我们应该有什么样的公关意识？/杨涛

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广东省东莞市人民政府


东莞市合同监督管理办法

东莞市人民政府令

第32号

《东莞市合同监督管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。






市长：佟星

二ООО年六月二日





东莞市合同监督管理办法



第一条 为加强合同的监督管理，保护当事人的合法权益，维护市场经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》和有关行政法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内签订或履行合同的监督管理。

第三条 东莞市工商行政管理局是合同的监督管理机关，依法履行合同行政监督管理职责：

（一）宣传、贯彻执行合同法律、法规，指导有关部门和企业签订和履行合同；

（二）依法对合同进行鉴证；

（三）根据双方当事人的申请，调解合同纠纷；

（四）办理企业动产抵押物登记；

（五）查处利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为；

（六）对拍卖行为进行监管，及时发现、制止和查处违法拍卖行为；

（七）推行使用合同示范文本签订合同，并负责有关行业、企事业单位自行拟制的合同文本的审查和备案工作；

（八）组织企业开展“重合同守信用”评选活动；

（九）法律、法规规定的其它职责。

第四条 各级业务主管部门应当加强对所属单位的合同管理。

第五条 企业应当完善合同自律机制，包括配备专(兼)职管理人员，建立健全合同签订、履行、委托代理及合同档案管理等制度。

第六条 订立合同应当符合法律、法规的规定，并使用或参照国家发布的合同示范文本。有关行业、企事业单位自行拟制的格式合同，应按规定程序报经工商行政管理部门备案，任何单位和个人不得擅自印制合同文本。

第七条 以企业的设备和其他动产进行抵押的，应当向市工商行政管理局申请办理抵押物登记。抵押合同自登记之日起生效。

第八条 市工商行政管理部门应当加强对下列重要合同的鉴证管理：

（一）政府财政拨款投资建设工程承发包合同(包括建设工程勘察、设计、施工合同)；

（二）交易会(包括展销会、订货会)上签订的合同；

（三）化肥、农药、粮食和种子购销合同；

（四）动产抵押合同；

（五）委托拍卖合同；

（六）财产租赁合同；

（七）其它重要合同。

法律、法规或规章规定应当鉴证的合同，当事人必须办理鉴证。

第九条 下列合同应当向市工商行政管理部门备案：

（一）专营物资买卖合同；

（二）房屋买卖合同；

（三）液化气销售合同；

（四）标的金额在500万元以上的买卖合同。

第十条 工商行政管理部门组织开展“重合同守信用” 评选活动，对企业遵守合同的信用情况、合同管理水平进行检查。对符合“重合同守信用”标准的企业，报请市人民政府审批命名。

第十一条 合同在履行过程中发生争议的，当事人双方可向市工商行政管理部门申请调解，也可根据合同约定申请仲裁或向人民法院起诉。

第十二条 工商行政管理部门依法查处下列利用合同违法行为：

（一）伪造合同的；

（二）假冒他人名义签订合同的；

（三）非法转让或者倒卖合同的；

（四）利用合同非法转包牟利的；

（五）利用合同进行欺诈行为的；

（六）为不法分子提供证明、帐户、合同专用章或者盖有公章的空白合同书进行违法活动的；

（七）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；

（八）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；

（九）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；

（十）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为。

第十三条 自然人、法人或者其它组织认为其合法权益受到合同欺诈行为侵害，可向工商行政管理部门申请查处，并提供有关证据。

第十四条 工商行政管理部门依法查处利用合同违法行为时，可行使以下职权：

（一）询问有关当事人和证人；

（二）查阅、复制、扣留与违法行为有关的合同文书、发票、帐册、凭证、业务函电和其它有关文件资料；

（三）封存、扣押与违法行为有关的财物；

（四）依法先行处理不易保存的物品，保存价款。

查处利用合同违法行为时，对违法事实认定清楚的，可以提请金融机构依法暂停支付违法行为人的存款，有关单位和个人应当予以配合。

第十五条 非法印制合同示范文本的，由工商行政管理部门依法予以行政处罚。

第十六条 合同当事人隐瞒真实情况或采取欺骗手段骗取鉴证的，其鉴证无效。

第十七条 提交虚假证明文件或采取其它欺骗手段，骗取企业动产抵押物登记的，处以10000元以下罚款。

第十八条 对利用合同手段或形式，危害国家利益、社会利益或者他人利益的，市工商行政管理部门可视其情节轻重，分别给予警告、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚；为其它利用合同进行的违法行为提供便利条件的，依法处以罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

第十九条 被命名为“重合同守信用”的企业利用合同进行违法活动的，由原命名机关撤销其荣誉称号，收回荣誉证书和牌匾，并发布公告。

第二十条 合同监督管理机关工作人员玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，情节严重的，依法追究其法律责任。

第二十一条 本办法由市工商行政管理局负责解释，并自发布之日起执行。




北京市司法局


关于印发《北京市律师参与政府信访工作规程》的通知



各区县司法局、各律师事务所：

现将《北京市律师参与政府信访工作规程》印发给你们。请各区县司法局、各律师事务所认真组织律师学习，并积极组织律师参与政府信访工作。

附件：《北京市律师参与政府信访工作规程》




二○○二年三月七日






北京市律师参与政府信访工作规程



第一条 为贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，促进政府依法行政，规范律师参与政府信访工作，特制定本工作规程。

第二条 本规程适用于北京市律师管理机构及律师。

第三条 律师参与政府信访工作的任务是：接受政府的委托，对涉及法律问题的信访事项提供咨询意见或代理政府办理有关事宜，维护社会稳定和信访群众的合法权益。

第四条 北京市司法局律师工作管理处负责全市律师参与政府信访工作的协调和业务指导，各区县司法局律管科负责本区县律师参与本区县政府信访工作的协调和业务指导。

第五条 律师参与政府信访工作工作机构的职责是：

（一）负责组织、督促、检查律师参与政府信访工作；

（二）负责协调与各级政府信访工作办公室的关系；

（三）负责律师参与政府信访工作的业务指导，总结交流经验。

（四）负责组织律师对重大疑难案件的讨论和论证，提出解决矛盾的建议。

第六条 律师参与政府信访工作的工作原则。

（一）坚持实事求是，以事实为依据，以法律为准绳原则。

（二）防止矛盾激化原则。

（三）加强政府与律师沟通协调一致原则。

第七条 参与政府信访工作的律师应具有较高的政治素质、较丰富执业经验。

第八条 律师参与政府信访工作的职责和任务是：

（一）义务为信访群众解答法律咨询；

（二）对信访中需要通过司法程序或者仲裁、复议解决的问题，告之和引导信访群众向有关司法机关申诉或者向仲裁机构和有关行政机关申请仲裁或复议；

（三）以政府法律顾问的名义，参与市区县接待日的信访接待；

（四）接受信访部门的委托参与重大疑难案件的法律论证，提出司法建议；

（五）对当事人进行法制宣传教育，协助有关部门对无理上访户做好息诉工作。

第九条 律师参与政府信访工作的方式与程序：

（一） 律师参与信访工作的方式：

1、参加政府接待日工作。

律师参与政府信访工作的工作地点设在北京市政府接待群众信访工作办公室和区县政府接待群众信访工作办公室。

律师参与政府信访工作的时间为每周三或区（县）长接待日。

2、组建政府法律顾问组。

（二）律师参与政府信访工作的程序为：

１、认真听取来访者的叙述，全面了解情况，分析来访者要求是否合理；

２、耐心为来访者讲明所述事件涉及的法律、法规、政策，分析所述事件的要求是否合理。如属正当要求，应为其指明解决问题的途径；如属不正当要求，应把握好政策，耐心劝解，充分利用律师的职业优势，劝其撤回不正当要求；

３、在接待工作中遇到重大、紧急情况要及时与有关部门联系，防止意外事件发生；

４、律师接受信访部门的委托参与个别重大疑难案件的法律论证提出司法建议；要做到专人负责，及时处理上报。

５、律师参与政府信访工作的每项程序要认真记录，备案待查。

第十条 律师参与政府信访工作的权利义务。

（一）律师参与政府信访工作的权利：

ｌ、承办律师有权要求来访者如实陈述事实。

２、承办律师有权要求了解与来访者陈述事实相关的政策法规。

3、 律师参与政府信访工作应视为承担法律援助义务。

（二）律师参与政府信访工作的义务：

ｌ、承办律师必须认真履行职责，在工作中不得推委、敷衍、拖延。

２、承办律师应当保守在参与政府信访工作中知悉的国家秘密和来访人的商业秘密，不得透露来访人的隐私。

３、承办律师在接待工作中遇到重大事项应及时向相关部门报告。

4、承办律师应当向来访人宣传与来访事项相关的政策法规。

第十一条 律师参与政府信访工作贡献突出,但确有困难的，应给予一定补偿。

第十二条 本规程自2002年4月1日起实施