关于法经济学，答法律经济学/龙城飞将

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区农作物种子管理实施办法
内蒙古自治区人民政府
第43号

第一章 总则
第一条 为加强农作物种子管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，保证种子质量，促进农牧业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、蔬菜、瓜类、麻类、甜菜、烟草、药材、绿肥、牧草、草木花卉、果树等播种用的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 在自治区范围内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 自治区各级人民政府农牧业行政管理部门主管本行政区域内农作物种子工作。旗县级以上农牧业主管部门设置的种子管理机构，负责监督管理工作。
第五条 种子管理机构应坚持为农牧业生产服务，负责新品种引进、区域试验、生产示范和种子生产、加工、检验、贮藏、调运以及良种推广、供应工作，定期组织品种更新和更换。
第六条 自治区各级人民政府应积极扶持种子事业的发展，把良种生产推广列入农牧业生产发展计划。有关部门对原种和良种繁植、生产、经营、推广，在资金、贷款及化肥、柴油的供应等方面列入计划，优先安排。

第二章 种质资源管理、品种选育与审定
第七条 自治区农作物种质资源的搜集、整理、鉴定、保存和利用工作，由自治区农业科学院和畜牧科学院负责。
从国外引进农作物种质资源的单位和个人，必须将引种名称、说明书及适量种子，送交自治区农业科学院或畜牧科学院登记、译名、编目，并报中国农业科学院备案。
第八条 农作物新品种选育，由自治区农牧业行政主管部门根据农牧业生产发展需要，组织农牧业科研、教学和生产单位进行。
第九条 新品种引进，由自治区、盟和设区的市种子管理机构统筹安排，组织旗县级以上种子管理机构办理。经营种子的单位和个人，未经种子管理机构同意，一律不准由外省区擅自引种、调种。
第十条 自治区农牧业行政主管部门设立农作物品种审定委员会，负责农作物品种审定工作。自治区农作物品种审定委员会由农牧业行政主管部门、种子管理机构、农牧业科研单位、农牧业学校、科学技术行政主管部门和技术监督部门等单位的科技人员组成。品审委员会由单位推荐，
自治区农牧业行政主管部门聘任。
盟、设区的市设立农作物品种审定小组，负责新品种的初审和推荐。
报请审定的农作物品种，须经过自治区、盟和设区的市两级区域试验和生产示范。
第十一条 自治区境内选育和由区外引进的品种，必须经审定、认定通过，才能推广应用。
第十二条 农作物品种审定办法，由自治区农牧业行政主管部门制定。
第十三条 农作物品种审定工作所需经费列入同级农牧业事业费预算。参加预备试验、区域试验、生产示范及报审的品种，申请单位需缴纳费用，费用标准由自治区农牧业行政主管部门会同有关部门制定。
第十四条 农作物品种报审，必须符合《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》和《内蒙古自治区农作物品种审定办法》的规定。

第三章 种子生产
第十五条 自治区应有计划地建立种子生产基地，实行专业化生产。
第十六条 种子基地包括国营原良种场，特约种子村、种子户及其他繁种基地。
种子生产实行计划管理。每年由旗县级以上农牧业行政主管部门根据生产需要，提出种子产、购、销计划，逐级上报，由自治区计划和农牧业行政主管部门下达。旗县级种子管理机构与生产单位、农户签订种子产购合同。
第十七条 国营原良种场是重要的种子生产基地，按照国家有关规定，减免粮油定购任务；特约种子生产基地的农户，按照种子部门收购种子数量核减相应的粮油定购任务，也可由旗县级以上人民政府核减粮油定购指标。
第十八条 商品种子生产单位和个人，必须具有与种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，由旗县级以上农牧业主管部门核发《种子生产许可证》，并严格执行农作物品种标准和原良种生产技术操作规程。
第十九条 杂交种子和常规种子的原种，由种子管理机构统一计划，组织生产；杂交种子亲本，由盟、设区的市以上种子管理机构提纯、繁殖；杂交种子制种和常规作物原种提纯、扩繁，由旗县级种子管理机构组织生产；苏木乡镇农牧业综合服务机构可为种子管理机构代繁种子。
第二十条 原种生产和亲本提纯所需费用，由旗县级以上各级财政适当补助。

第四章 种子经营
第二十一条 主要农作物种子实行专门经营。各级农牧业种子公司是经营农作物种子的专门机构。各级人民政府和有关部门在安排可用作种子的农产品收购计划时，应当优先保证种子的收购。
杂交种子和常规作物原种，一律由旗县级以上种子公司经营。
农业科研单位、农业院校，可以经营自育的、并经审定通过的种子。
苏木乡镇农牧业综合服务机构，可以零售由旗县级种子公司批发的农牧业种子，也可以为旗县级种子公司代销农牧业种子。
农民可上市销售自产的小杂粮、小杂豆和常规蔬菜种子。
第二十二条 经营种子的单位和个人，必须具备国家规定的经营条件，并持有旗县级以上农牧业主管部门核发的《种子经营许可证》和工商行政管理部门核发的《营业执照》。
第二十三条 种子的调出调入，应列入产、购、销计划。
自治区内调运种子，由盟、设区的市以上种子管理机构签发准运证；调出自治区的，由自治区种子管理机构签发准运证。
调运或邮寄种子，必须具有种子质量检验和植物检疫合格证书。
第二十四条 主要农作物种子价格，应按国家和自治区的有关规定执行。

第五章 种子检验和检疫
第二十五条 农作物商品种子实行检验制度。各级农作物种子检验机构负责种子的质量检验。
技术监督部门负责种子质量的监督检验和仲栽检验。
第二十六条 种子质量检验，严格执行国家《农作物种子检验规程》、《农作物种子分级标准》、《牧草种子检验规程》和《牧草种子质量分级标准》。国家尚未制定标准或标准偏低的，可执行地方标准。
第二十七条 种子检验员，由旗县级以上各级种子管理机构考核，报同级农牧业行政主管部门批准，发给《种子检验员证》。
种子检验员持证检验，并签发《种子质量合格证》。
第二十八条 农作物种子病虫害和杂草的检疫，由植物检疫机构依照国家有关植物检疫法律法规办理。

第六章 种子储备
第二十九条 旗县级以上人民政府应根据自然灾害发生规律，确定种子储备数量。
种子储备，包括良种储备和救灾备荒种子储备。
储备种子所需资金，由同级财政部门根据财力适当拨周转金或给予贴息贷款解决。储备种子产生的政策性亏损，由同级财政部门给予适当补贴。
第三十条 农作物良种，由农牧业种子管理机构储备。自治区和盟、设区的市种子管理机构储备杂交种子亲本和常规作物原种；旗县级种子管理机构储备杂交种和一级良种；生产单位和农户储备自用的农作物良种。
第三十一条 救灾备荒种子，由粮食管理部门储备。储备数量，由各级农牧业行政主管部门与粮食管理部门商定，报同级人民政府批准后，由粮食管理部门储备。
使用救灾备荒种子，须经旗县级以上人民政府批准，由种子管理机构负责种子质量检验，粮食管理部门供应。

第七章 罚则
第三十二条 违反本办法，未按规定对外提供或引进种质资源的；经营未经审定通过的种子的；未按规定取得《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》和《营业执照》擅自生产、经营种子的；到种子基地哄抬种价、抢购种子的；销售质量不合格种子，掺杂使假
，以次充好的；伪造篡改检疫证明的；无理干涉或妨碍依法执行公务的，均按《中华人民共和国种子管理条例》和《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》的有关规定处罚。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级管理机构申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执
行。

第八章 附则
第三十四条 自治区糖用甜菜种子生产、经营的具体办法另行规定。
第三十五条 本办法执行中的具体问题，由自治区农牧业主管部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1992年6月22日
辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第52号


　　《本溪市木材经营加工管理办法》，业经１９９７年９月１日本溪市人民政府第１４０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１０月２９日

　　　　　　　　　　　 本溪市木材经营加工管理办法

第一条 为了保护并合理利用我市森林资源，规范木材经营加工行为，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事木材经营、加工活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市、自治县（区）林业行政主管部门是本行政区木材经营加工主管部门，乡（镇）林业工作站受林业行政主管部门委托负责监督检查本乡（镇）内的木材经营加工活动。
第四条 木材经营加工企业的设立按资源分布，实行统一规划、分级管理。
第五条 设立木材经营加工企业在符合国家有关企业登记管理法律、法规、规章规定的同时，应分别具备下列条件：
（一）木材经营企业
1、在木材市场内设有固定的经营场所；
2、有固定的木材存放场地；
3、有与注册经营规模相适应的流动资金。
（二）木材加工企业
1、有固定的加工场所；
2、有符合国家规定的木材加工设备；
3、有稳定的木材来源；
4、有定型的产品；
5、有与加工规模相适应的流动资金。
第六条 符合第五条（二）项规定，年森林采伐限额500立方米或年木材产量300立方米以上的村镇可设立一户木材加工企业；年森林采伐限额超过5000立方米的国有林场和有林企、事业单位可设立二户木材加工企业。
鼓励利用木材资源精深加工。
第七条 木材经营加工实行许可证制度。凡从事木材经营加工活动的单位和个人均需到当地林业行政主管部门提出申请，经审批核发《木材经营加工许可证》后，到当地工商行政管理部门办理《营业执照》。单一从事木制成品、半成品经营的可不办理《木材经营加工许可证》。
在县城和市区内设立木材市场需经本行政区林业行政主管部门签署意见，由本级政府批准，并办理有关手续。
第八条 申办年加工能力3000立方米以上木材加工企业依靠外省市资源的，需提供木材来源地林业部门证明或合同书。
第九条 申办木片加工厂须经自治县（区）、市林业主管部门同意，到省林业主管部门申领《木材经营加工许可证》。
第十条 建筑施工企业在建设工地进行自用木材加工，须到当地林业主管部门办理临时加工批准手续，但不得对外承揽木材加工或对外销售木材产品。
第十一条 木材经营加工企业变更厂址、法人代表、经营性质和经营范围须到原发证机关办理变更登记手续，停业或转产须将《木材经营加工许可证》交回发证机关。
第十二条 《木材经营加工许可证》由发证机关每年审验一次。未经审验的责令停止木材经营加工活动。
第十三条 经批准的木材经营加工企业应建立购销台帐，健全财会帐目。不按规定建立购销、财会帐目的企业，林业主管部门不予审验《木材经营加工许可证》。
第十四条 木材经营加工企业的木材来源，必须有合法证明，其合法证明包括：
（一）林区自产木材的《林木采伐许可证》；
（二）外购木材的《木材运输证明》；
（三）在本地木材公司或木材市场所购木材的有效购货凭据；
（四）其它能够证明木材合法来源的有效证件。
第十五条 木材经营加工单位，不得收购加工本地无号印木材。
第十六条 自治县（区）林业主管部门或林业工作站应为木材经营加工企业建立购销总量台帐和登记卡片，将自产木材（采伐证批准数）数量、外购木材（运输证批准数）数量登记到台帐和卡片上，销售时逐次核减。当销售外运数量大于台帐和卡片登记数量时，林业部门应停止办理该
企业《木材运输证明》，并要查清木材来源，依法处理。
第十七条 在木材市场进行经营活动的国有、集体、个体企业可只建立购销卡片，但购入木材来源证明必须保存一年，自治县（区）林业主管部门定期进行检查。
第十八条 木材经营加工企业办理运输证明时应注明销售地点和单位、个人名称。
第十九条 未经办理《木材经营加工许可证》的木材经营加工企业的木材销售外运时，不予办理运输证明。
第二十条 凡未办理《木材经营加工许可证》擅自经营加工木材的，按《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第四十条（二）项规定予以取缔，没收所经营加工全部木材和非法所得。
第二十一条 凡经营加工的木材无合法来源证明（含无号印木材）的，按《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第四十条（一）项规定没收木材，并处以木材价款10％至30％的罚款；情节严重的，吊销《木材经营加工许可证》。
第二十二条 伪造、变造、出租、买卖《木材经营加工许可证》的，除收缴证件外，对未获利的处以300元以上500元以下罚款；对已获利的没收违法所得并处以违法所得一至三倍的罚款。
第二十三条 木材经营加工单位不按规定建立购销总量台帐或财会帐目的，责令限期改正，并可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十四条 凡被吊销、收回《木材经营加工许可证》的，林业主管部门应告之工商行政管理部门。
第二十五条 违反本办法的行政处罚由县级以上林业主管部门或其委托的乡（镇）林业工作站执行。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第二十七条 林业主管部门工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年10月29日