关于印发《南方农村房屋灾后重建技术指导要点》的通知
建设部
关于印发《南方农村房屋灾后重建技术指导要点》的通知
建质函[2008]48号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实国务院关于灾后重建工作的战略部署，积极支持雨雪冰冻受灾地区农村房屋重建工作，我部组织制定了《南方农村房屋灾后重建技术指导要点》，现印发给你们，请受灾地区尽快组织发送到本地区各级建设主管部门和有关单位。使用中有何问题和建议，请及时告我部工程质量安全监督与行业发展司和村镇建设办公室。
中华人民共和国建设部
二○○八年二月二十六日
南方农村房屋灾后重建技术指导要点
前 言
2008年1月初以来，我国南方地区大范围遭受持续性雨雪冰冻灾害，局部地区农村房屋倒塌、受损严重，给人民群众的生命财产造成重大损失。目前，根据国务院的总体部署与安排，抗击雨雪冰冻灾害工作由应急抢险抗灾已转入全面恢复重建阶段。为了积极支持做好灾后重建的技术指导工作，帮助和引导受灾地区农民建造节能省地、抗震实用的房屋，改善受灾农民居住条件，尽快恢复正常居住生活，建设部组织有关专家根据相关技术标准，编制了《南方农村房屋灾后重建技术指导要点》，以期对南方地区灾后农房重建工作提供技术帮助。
编制过程中，结合南方受灾地区的特点，吸收了湖北、福建、浙江等地区的经验，并得到安徽、湖南、江苏等受灾地区建设主管部门的支持。由于编制时间仓促，一些疏漏和不当之处在所难免，欢迎各方提出宝贵意见，以便及时更新和补充。
目 录
1、总则………………………………………………………….(1)
2、房屋选址…………………………………………………….(1)
3、房屋的建筑设计………………………………………..….(2)
4、基础工程………………………………………..………...(2)
5、主体工程………………………………………..………...(4)
6、屋面工程………………………………………..………… (10)
7、门窗工程………………………………………..………….(10)
8、装修工程………………………………………..………...(11)
9、配套设施………………………………………..………...(11)
10、安全施工………………………………………..………..(12)
1总 则
1.1灾后农村房屋重建要以保证农民重建房屋质量，保护农民生命财产安全，改善农民居住条件为基本原则，贯彻执行国家法律、法规及相关的标准规范。
1.2服从村庄、集镇、建制镇总体规划和建设规划，注重将农房重建与村庄整治、人居环境改善相结合。
1.3农村房屋重建，要因地制宜采用合格的建筑材料，鼓励应用节能环保型的新技术、新材料、新工艺。
1.4本要点主要用于农村地区农户恢复建设的二层（含二层）以下的自用住宅及附属用房。
2房屋选址
2.1房屋选址要符合规划要求。符合规划的倒房户应尽量利用原宅基地恢复建设。有条件的地方，择址新建的房屋应与生态建设紧密结合，不占或少占耕地。
2.2房屋选址应选择稳定基岩，坚硬土，开阔平坦、密实、硬度均匀稳定的有利地段建房。避开活动断层和可能发生滑坡、山崩、地陷、非岩质的陡坡，突出的山嘴，孤立的山包地段，避开饱和砂层、软弱土层、软硬不均的土层和容易发生砂土液化的地段。
2.3选择向阳、通风良好的地段，避开风口和窝风地段。
2.4拟建房屋不能占压地下管线，应与各类电力线路保持安全距离（其中1千伏以下不小于4米，4千伏以下不小于6米），否则必须报告电力线路管理部门采取安全防护措施。
3房屋的建筑设计
3.1房屋建筑设计应围绕使用功能兼顾周围环境，鼓励建房人员采用本地区农房设计通用图集及新技术建设农房。
3.2房屋建筑设计体现以整体环境为中心的设计理念，兼顾农村地方特色，做好房屋外部环境的整体空间布局，处理好户外交往空间，要在保护、节约耕地的前提下做到以实用为主，采取多种单元类型，系列化拼接，注意房屋建筑节能措施的实施和使用节能建材。
3.3房屋功能布局要做到生产功能与生活功能区分,实行人畜分离，采用科学合理的农村房屋家居功能模式。
3.4在建筑结构设计中要使用成熟的节能体系和节能环保建材；计算各结点承载力；确定窗墙比；提高门窗保温隔热性能和气密性；合理选择朝向；综合利用新能源、可再生能源。
4基础工程
4.1地基处理要根据当地地质勘察设计资料和相关的地基基础施工规程进行。基础埋深不少于500毫米，地基处理可通过固结、晾晒、振密、夯实、换填等方法来做好地基强度及稳定性处理，对主要持力层范围内存在软弱粘性土层的地基，应设置钢筋混凝土圈梁或进行地基加固处理等，同一结构单元的基础宜设置在土性相同或相近的地基上。
4.2基础地基选择
4.2.1基础持力层应落在中硬土以上地质均匀的土层中，持力层地耐力应在8吨/平方米以上。
4.2.2当基础地基出现软硬不均时，对软土部分进行处理，挖成台阶型，使地基持力层土质相对均匀一致。
4.2.3当基础持力层落在斜面岩层上时，基槽应挖成台阶型并应有镶固，防止基础滑移。
4.2.4 在坡顶建房，基础应距边坡一定距离，具体视地质情况定。当边坡角 大于45°、坡高h大于8米时，应请专业技术人员进行边坡稳定性验算，防止圆弧滑动。对于稳定的边坡，基础底面外边缘线至坡顶水平距离L不得小于2.5米。如所建房屋临近边坡底部，在确保边坡安全稳定的情况下，也应与边坡保持一定距离。
4.3 毛石基础施工
4.3.1 砌筑毛石基础的第一皮石块时，基底应用高强度等级的砌筑砂浆找平坐浆，石块大面向下，并选择比较方正的石块砌在各转角处。
4.3.2 应根据石块自然形状交错位置，尽量使石块间缝隙最小，然后将砂浆填在空隙中，并且铁钎插捣密实。严禁采取先放小石块后灌浆的放法。
4.3.3 基础最上一皮石块，宜选用较大的毛石砌筑。基础的第一皮及转角处、交接处和洞口处，应选用较大平毛石砌筑。
4.3.4 毛石基础的转角及交接处应同时砌筑。如不能同时砌筑又必须留槎时，应砌成斜槎。
4.3.5 毛石基础每天可砌高度不应超过1.0米。
4.3.6毛石的砌筑砂浆厚度宜为20～30毫米，砂浆应饱满。
4.3.7砌大放脚时，应按图纸尺寸收进台阶，每层台阶及基础顶面应找平，然后用砂浆刮抹平整，不应只用砂浆填塞形成砂窝现象。
4.4 采用砖基础时，基础砖墙应采用水泥砂浆砌筑。
4.5 基础施工完后应及时回填土方。回填时，应沿基础墙体两侧同时均匀回填、夯实。土方回填应分层夯实，且每层虚填土方高度不宜超过30O毫米。回填土应是不含垃圾和其它杂质的好土。
5主体工程
5.1钢筋混凝土框架结构
钢筋混凝土框架结构是一种由梁、柱组成的超静定结构体系,其混凝土强度、梁柱截面尺寸及配筋必须经过设计计算。在抗震设防地区，要充分考虑抗震设防要求。
5.1.1模板施工
1、模板及其支架应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件而定。模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。
2、在浇筑混凝土之前，应对模板工程进行全面检查。模板安装和浇筑混凝土时，应对模板及其支架进行观察和维护。发生异常情况时，应及时进行处理。
3、安装现浇结构的上层模板及其支架时，下层楼板应具有承受上层荷载的承载能力，未能满足要求时应加设支架；上、下层支架的立柱应对准，并铺设垫板。
4、模板的接缝要严密、平整，不应漏浆；在浇筑混凝土前，木模板应浇水湿润，但模板内不应有积水。
5、浇筑混凝土前，模板内的杂物应清理干净。
6、对跨度大于4米的现浇钢筋混凝土梁、板，其模板应按设计要求起拱，当设计无具体要求时，起拱高度宜为跨度的1/1000－3/1000。
7、模板支撑应落在实土上，并加垫板，不应支撑在松软的泥土地面上或堆起的砖墩上，防止模板支撑体系变形、位移，造成混凝土梁、板等构件不平、下挠、裂缝甚至坍塌酿成事故。模板支撑应设置水平拉结杆及设置适当的剪刀撑，确保支撑整体
稳定性。采用木支撑时，木支撑稍径不得小于7厘米。梁底木支撑应做成枇杷撑“ ”，支撑拼接应采用对夹木锁紧或钉牢，接头上、下截面应锯平对齐。
8、底模及其支架拆除时，混凝土应达到一定强度（拆模时
间可参考下表）。
拆除时的混凝土强度及时间参考表
(C20－C30混凝土)
构件类别 构件跨度(米) 达到设计的混凝土立方体抗压强度标准的百分率(％) 参考天数
夏季 冬季
板 ≤2 ≥50 5－6天 7－8天
>2,≤8 ≥75 11－12天 19－20天
>8 ≥100 28天 28天
梁、拱、壳 ≤8 ≥75 11－12天 19－20天
>8 ≥100 28天 28天
悬臂构件 － ≥100 28天 28天
注：当夏天气温>35℃连续3天以上时，拆模时间可提前1－2天。
5.1.2钢筋施工
1、 柱钢筋绑扎前，应检查下层预留钢筋的位置、数量、长度，钢筋接头宜采用搭接，若焊接可采用绑条焊、双面焊。
2、梁下部的受拉钢筋的接头要采用焊接，且位置应在跨中三分之一以外，负弯距钢筋应位置正确，钢筋绑完后要横、纵两个方向拉线、排线，调整钢筋的位置。
3、板钢筋绑扎前在模板上画好钢筋间距，按画好的间距绑扎，边绑扎边找直、找正。负弯距钢筋每个扣都要绑扎牢固，为确保钢筋的位置，按要求加钢筋马凳，绑扎完成后，经常上人处应铺脚手板，并注意保护，防止踩踏。
4、为保证主筋保护层厚度，在柱主筋、梁主筋、板底筋绑扎时，应垫保护层厚度的砂浆垫块。
5.1.3混凝土施工
1、混凝土配合比必须满足设计强度要求，水和水泥比例不宜过大，砂子含泥量不大于3%，拌制应采用机械搅拌，并做到随拌随用。
2、柱混凝土浇筑要分层进行，边下料边振捣，连续作业到顶；梁板混凝土应同时浇筑，从一端开始采用“赶浆法”浇筑；混凝土浇筑不得随意留置施工缝。
3、混凝土浇筑完毕，应进行浇水或覆盖养护，养护一般不少于7天。
5.1.4预制构件的安装
1、预制构件必须采用具有合格证明的产品，预制构件出现断裂、混凝土疏松、露筋、大面积孔洞不得使用。
2、预制构件（预制板、挑梁、门窗过梁等）安装前，搁置预制构件的墙、梁顶面应用水泥砂浆找平，安装时应座水泥砂浆。
3、预制板的支承长度。内外240毫米厚承重墙每端不得小于100毫米；在钢筋混凝土梁上，每端不得小于80毫米。两板间的缝隙宜控制在20-40毫米，并用细石混凝土灌缝且在六小时内浇水养护。
4、预制板长边与墙体空隙的距离不大于20毫米，预制板长边不得嵌入墙内。
5、门、窗预制混凝土过梁，每端搁置长度不得小于240毫米。
6、有抗震设防要求的地域宜选用现浇混凝土楼梯，不宜使用悬臂预制楼梯。
7、预制混凝土悬臂挑梁挑出长度，不得大于挑梁长度的2/5 ；挑梁上无墙时不得大于挑梁长度的1/3，并应保证其稳定性。
5.2砌体工程
5.2.1 砌体采用的砌块、砌筑砂浆强度应达到设计要求，组砌方法正确。
5.2.2构造柱设置
1、混合结构提倡使用砖砌体和钢筋混凝土构造柱组合墙。组合砖墙砌体结构房屋，应在纵横墙交接处、墙端部(自由墙)和较大洞口的洞边设置构造柱，其间距不宜大于4米。构造柱可不单独设基础，但应伸入室外地坪下500毫米，或锚入浅于500毫米的基础梁内。构造柱截面尺寸不宜小于240毫米×240毫米，其厚度不应小于墙厚，边柱、角柱的截面宽度宜适当加大。
2、柱内竖向受力钢筋配置，对中柱不宜少于4Φ12，边、角柱不宜少于4Φ14，箍筋配置一般宜为Φ6，间距200毫米，楼层上下500 毫米范围内宜为Φ6、间距100毫米。若有基础梁结构的构造柱竖向钢筋应在基础梁和楼层圈梁中锚固，并应符合受拉钢筋的锚固要求，至少35d。构造柱混凝土强度等级不宜低于C20。
3、砌体与构造柱的连接处应砌成马牙槎，并沿墙高每隔500毫米设2Φ6拉结筋，且每边伸入墙内不宜少于 600毫米。组合砖墙施工应先砌墙后浇构造柱混凝土。
5.2.3 圈梁设置
1、组合砖墙砌体结构房屋应在基础顶面、楼层处设置钢筋混凝土圈梁。圈梁高度不宜小于240毫米，纵向钢筋不宜少于4Φ12，并伸入构造柱内，且应符合受拉钢筋的锚固要求，圈梁箍筋宜采用Φ6，间距200 毫米。
2、非组合砖墙砌体结构应在檐口标高处设置一道。有条件提倡每层都设。圈梁宜连续设在同一水平面上，形成封闭状。当被门窗截断时，应在洞口上部增设相同截面的附加圈梁，其搭接长度不得小于2倍错开高度或1 米。
5.2.3石砌体
1、石砌体是砂浆砌筑而成的料石砌体房屋，宜采用现浇钢筋混凝土楼、屋盖，其抗震横墙间距不应超过7米。
2、石砌体房屋的外墙四角、楼梯间四角、抗震设防烈度6度区隔开间的内外墙交接处、抗震设防烈度7度区每开间的内外墙交接处等部位，应设置钢筋混凝土构造柱。
3、抗震横墙洞口的水平截面面积，不应大于全截面面积的1/3。
4、每层的纵横墙均应设置圈梁。
5、无构造柱的纵横墙交接处，应采用条石无垫片砌筑，且应沿墙高每隔500毫米设置拉结钢筋网片，每边每侧伸入墙内不宜小于1米。
6屋面工程
6.1屋面结构提倡采用大坡屋面，宜使用轻质材料。各地应因地制宜，适当提高屋面雪荷载取值。
6.2屋面防水工程应遵照“防排结合”、“刚柔并举”、“迎水面设防”的原则。
6.2.1防水层选用材料应选用高聚物改性沥青防水卷材、合成高分子防水卷材、合成高分子防水涂料、聚合物水泥复合防水涂料、细石防水混凝土、平瓦等材料。
6.2.2突出屋面结构(女儿墙、立墙、天窗壁、变形缝、烟囱等)的连接处、转角处(水落口、檐口、天沟、屋脊等)，均宜做成圆弧。
6.2.3防水层施工完成后必须及时做好保护层。保护层施工时，应采取有效的保护措施，避免破坏防水层。
6.2.4应避免在已完工的防水层上打眼凿洞，如确需打眼凿洞时，损坏的防水层应做重点防水密封处理，并与原防水连成整体。
7门窗工程
7.1房屋的门窗洞口位置宜上下对齐，同一轴线上的窗间墙宜均匀,门窗安装时必须上下平直，中间距离相同。
7.2采用木窗应在砌体砌筑时埋设木砖，埋设数量方法为上三皮下三皮，中间每500毫米左右设一个木砖，保证每边不少于3个固定点。
7.3采用铝合金或塑钢窗应在砌体砌筑时埋设混凝土块，窗固定点四角，距边框150毫米四处，其余为每500毫米各设一个固定点。
7.4木窗玻璃安装时，必须打坐底油灰；铝合金、塑料窗玻璃安装时，必须垫橡胶条。室外玻璃安装不得拼接。当外窗单片玻璃面积大于1.5米2时，应使用安全玻璃。
7.5凡安装室外窗框时，应在窗框下端预留40～ 60毫米的粉刷位置，以防窗台上表面抹灰时造成埋框。外窗安装后堵口应塞缝严密，防止渗透。
7.6在风压较大的地区，门窗洞开口不宜过大。
8装修工程
8.1水泥砂浆、混合砂浆外墙粉刷宜设分格缝，建议优先使用外墙涂料。
8.2外墙面砖粘贴要牢固，并用水泥浆勾缝。
8.3室内砂浆粉刷层应分层进行，每层厚度宜为5-7毫米，厚度不宜超过35毫米。
9配套设施
9.1 电线铺设
9.1.1三相四线制输配电系统的零线严禁作为电器保护的地线使用。
9.1.2电器的开关应控制相线。
9.1.3进户线和穿墙线应用绝缘套管保护。
9.1.4室内开关安装距地高度不小于1.30米。
9.2自来水管安装
9.2.1自来水管应采用无毒、无污染塑铝管或热镀锌钢管。
9.2.2在厨房的塑料给水管，不得布置在灶台上边缘；明设的塑料给水立管距灶台边缘不得小于0.4米，距燃气热水器边缘不宜小于0.2米。
9.3散水
建成后的房屋必须做散水,以防雨水灌入地基。
10安全施工
10.1施工用电安全保证措施
10.1.1支线架设
1、支线绝缘好，无老化、破损和漏电。
2、支线应沿墙或电杆架空铺设，并用绝缘胶固定。
3、过道电线可采用硬质护套并作标志。
4、室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并进行绝缘处
理，架设净空满足相应要求.
10.1.2现场照明
1、照明导线应有绝缘胶固定。严禁使用花线或塑料胶质线。
导线不得随地拖拉或绑在钢管脚手支架上。
2、照明灯具的金属外壳必须接地或接零。
3、室外照明灯具距地面不得低于3米；室内距地面不得低于2.4米。
10.1.3架空线
1、架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树或脚手架上。
2、架空线应装设横担和绝缘胶，其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求。
3、架空线一般应离地4米以上，机动车道为6米以上。
10.2高空作业、起重、运输机械操作的安全管理措施
起重、运输等各类机械必须有专人操作，高处作业必须设置
防护措施，操作人员高空作业时，必须正确佩戴和使用安全防护用具和用品。
10.3脚手架的搭设
立杆间距、杆件联接、剪刀撑安设要确保脚手架的稳定、安全。脚手架拆除时，下方不得有其它人员，并按照后支先拆、从上到下的原则进行。
关于国有企业改革若干问题的暂行规定
江西省景德镇市人民政府
关于国有企业改革若干问题的暂行规定
2001.11.02 景德镇市人民政府
景德镇市人民政府印发《关于国有企业改革若干问题的暂行规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
为进一步深化我市国有企业改革，妥善解决企业改革中出现的新矛盾和新问题，市国有企业改革和发展领导小组办公室在结合我市当前国企改革实际和对已出台的关于我市国有企业改革的一系列政策性措施进行调查、补充和完善的基础上，起草了《关于国有企业改革若干问题的暂行规定》，该《暂行规定》已经2001年10月24日市政府第6次常务会议讨论通过。现印发给你们，望认真贯彻执行。
二OO一年十一月二日
关于国有企业改革若干问题的暂行规定
为解决企业改革中出现的新矛盾和新问题，更好地创造条件，把改革不断引向深入，根据国家法律法规和我市实际情况，现就去年以来市委、市政府及国企改革办公室出台的一系列政策性措施作进一步调整、补充和完善，制订以下暂行规定：
第一章 关于解除劳动关系
第一条 改制后实行股份制、混合所有制、股份合作制和民营性质的企业，以及被兼并、破产和被收购的企业（不包括自身整体过渡到公司制的企业），企业各类职工都应与改制前的企业解除劳动关系，不再保留原有身份。改制后的企业所需用工均应面向社会，在劳动部门的监管下实行公开招聘，择优录用。在同等条件下，原企业职工可优先录用。所有招聘录用的职工，都必须报劳动部门备案。
第二条 自2001年11月1日起，凡改制企业全民固定工不再实行对职工发放一次性安置费、了断职工身份的办法。改为由改制企业一次性为职工购买10年养老统筹金和5年医保统筹金后，解除原劳动关系。合同制工人劳动关系的解除，按国家规定，发放一次性补偿金。
第三条 企业改制时，男职工超过55周岁，女职工超过45周岁的，实行企业内部退养，由改制企业按不低于城市最低生活费的标准，按月发给生活补助费或将到达退休年限前的生活费一次性发放，达到法定退休年限时再办理退休手续。
第四条 距离法定退休年龄5年以上的职工，企业改制后未被录用或未找到新的就业岗位的，可从原企业下岗之日算起，未满三年的剩余时间，可在再就业中心按月领取基本生活费。下岗已满三年或出再就业中心的下岗职工，原企业已为其办理了失业保险手续且缴足保险金的，可凭解除劳动关系证书等有关证件，按规定领取失业保险金。未达到最低生活水平标准的，可到住地居委会申请享受低保待遇。
第五条 困难企业改制后，变现资金不能满足解除职工劳动关系的，报经市政府批准，可按上年社会平均工资的60%为缴费基数，缴费比例可按18%为职工办理预交养老统筹金手续。
第六条 凡自身整体改制过渡到公司制的企业，仍由改制后的企业按月为职工缴纳各类社会保险统筹金，企业职工身份也随之改变为企业聘用制员工。
第七条 合同制工人凡要求办理养老保险金和医疗保险统筹金预付手续的，企业以其经济补偿金额为限为其办理有关手续；凡个人要求领取经济补偿金、并享受失业保险的，企业不再为其办理养老保险统筹金和医疗保险统筹金预付手续。
第八条 凡属企业在改制前因征用土地而安置到本企业就业的原农村劳动力，改制时一律按企业职工同等对待。
第二章 关于土地出让
第九条 国有企业改制需出让土地的，经规划部门确认用途性质后，由市土地储备中心予以收购和招标、拍卖，土地出让收入全部进入财政专户，优先用于企业改制和安置职工，并向困难企业倾斜支持。
第十条 凡以土地设置抵押向银行贷款的企业，改制时不得逃废银行债务。该改制企业在征得债权行同意后方可出售土地。
第十一条 凡引进外资参与企业改制，企业土地仍用作工业生产用途的，可按标准地价转让，土地出让金经市政府批准，可予以减免；国有企业之间兼并，企业土地仍用作生产用途的，可按划拨形式保留原土地使用权。
第三章 关于资产负债的处理
第十二条 企业改制前必须进行资产评估，评估结果由国资局确认，集体企业由主管部门确认。困难企业支付评估费用有困难的，经国企改革领导小组批准，可在"国企改革和发展基金"中结算支付。
第十三条 企业改制时，企业或企业主管部门必须组织人员进行盘点，清理往来帐，摸清家底，明晰债权债务。对职工拖欠企业款项予以确认，并予追偿或冲抵其应得安置费和需要在企业报销的各种费用。冲抵后不足部分由个人补足，仍未补足的应通过司法诉讼解决。对库存产品降价降值的损耗，通过盘点，排除人为责任后据实报市财政局核销，集体企业由主管部门核销。
第十四条 对银行债务应采取"认帐、归行、签协议"的办法，与银行协商解决；对剥离到资产管理公司的债务，应按国家优惠政策搞好"缩水处理"，严重资不抵债的企业，应依法破产或关闭。
第十五条 对企业外欠的非银行债务，要积极与债权单位协商，取得理解和支持，以较低的成本核销债务。
第十六条 严肃认真、负责细致地做好企业内部的债务处置工作。凡职工集资款，要确保按银行利率计算本息归还；对所欠工资，要确保支付；对拖欠的养老保险统筹金，困难企业经过批准，可先按拖欠本金的60%归还；对职工的医药费，要确保按企业医改标准报销补偿。
第四章 关于公房的处理
第十七条 租赁市直管公房进行生产、经营的企业，在改制时应按重置价购买后再连同其它资产一道进行出售。
第十八条困难企业由于改制成本不足，租用直管公房用于生产、经营的房屋，在改制时，应按重置价的50%购买后再连同其它资产一道进行出售。
第十九条 特困企业改制，经国企改革和发展领导小组批准，职工买断住房60%产权后，其剩余40%的购房款，可冲抵职工的集资、欠发工资和医药费等款项；对特困企业已上交60%的职工房改资金可根据实际情况安排退还，但对已借用房改资金的企业，应先还后退。
第五章 关于管理职能的移交
第二十条 企业改制后经批准不再管理的退休干部职工、伤残职工、职工遗属和有精神病的职工，原则上应移交社区服务机构管理。在社区机构未建立前，伤残职工、职工遗属和有精神病的职工移交给职工所在居委会管理；职工档案和社会保障关系移交给市就业局实行动态管理；退休职工移交原企业主管部门管理。离休老干部移交给主管局、委管理。
第二十一条 原由市委和市委组织部任免及备案的企业领导干部，在改制后，其人事、档案由市人事局、市经贸委组建的"企业经营管理者管理培训中心"管理（管理办法另定）。
第二十二条 改制后了断关系的职工党团组织关系可暂由原企业管理，但原则上转入改制后的企业或职工户口所在地的区、街、居委会党团组织；出售、破产企业的职工党团组织关系可转到职工户口所在地的区、街、居委会党团组织；关闭企业的职工党团组织关系可由原企业党团组织管理，企业党团组织撤销后按属地原则转到职工户口所在地的区、街、居委会党团组织。
第二十三条 企业所办学校、医院等社会服务机构，要逐步与原企业脱钩，三年内彻底脱钩。企业所办的小学、初中学校，按属地管理原则，由市、县（市、区）教育行政部门分三年分期分批接管学校固定资产和符合条件的教师，教育经费由各级财政给予拨付。企业所办医院按属地原则政府扶持，创建社区服务机构。其他服务机构要创造条件，走社会化经营的路子。改制企业的文化遗产、遗址及其它有历史意义的断档产品，由市政府划拨给文化等部门管理。
第二十四条 改制企业的职工宿舍，属于集中连片的，应由企业或主管部门建立社区服务机构实行社会化管理；凡是零散宿舍，统一划归市房管局管理。
第六章 关于鼓励外资、外地和民营企业参与国企改革
第二十五条 鼓励外资企业、外地企业、民营企业和其他所有制企业，参与公有制企业的改革，尤其鼓励参与对困难企业的合资、控股、兼并和收购。
第二十六条 凡资债相等的企业，可实行零资产收购；凡资大于债的企业，按评估确认后的生产性净资产收购。
第二十七条 凡债大于资的企业，自新企业投产或开工之日起，可通过所得税和其他规费减免或先征后补的办法，补偿到资债相等为止。
第二十八条 凡投资总额超过3000万元、从事高新技术产业或能带动我市工业发展的企业，市委、市政府将按"一厂一策"的办法，给予特殊优惠政策。
第七章 附 则
第二十九条 凡以前国企改革有关文件与本规定有抵触的，以本规定为准。
第三十条 在本规定颁布前已经批准的改革方案，按原批准的方案执行。
第三十一条 本暂行规定适用于市属国有企业，集体企业参照执行。
第三十二条 本规定由市国企改革办公室负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起实施。
