太原市水土保持条例

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国家教育委员会 劳动部


国家教委、劳动部关于招收义务教育课程教材整体试验学校毕业生的规定

按照国家教委《关于九年制义务教育课程教材试验工作的通知》〔（89）教中小材字002号〕的要求，义务教育课程教材整体试验已于1990年秋开始在全国29个省、自治区、直辖市的部分小学一年级和初中一年级进行。为了进一步搞好这项工作，现将中专（含中师）、技工学校、职业高中及普通高中招收义务教育课程教材整体试验学校毕业生的有关问题规定如下：
按国家教委（89）教中小材字002号文件的要求，1990年～1992年入学的部分初中一年级学生（每年约20余万）参加义务教育课程教材整体实验，使用列入国家教委九年义务教育课程教材编写规划方案的教材，即：人民教育出版社编写的“六·三”学制和“五·四”学制教材、北京师范大学编写的“五·四”学制教材、广东省教育厅与华南师大合编的“六·三”学制教材、四川省教委与西南师大合编的“六·三”学制教材，河北省教委编写的小学复式班教材、东北师大等八所高等师范院校合编的“六·三”学制教材及上海、浙江编写的整体改革教材。试验学校的初中毕业生参加中专（含中师）、技工学校、职业高中及普通高中的招生考试，考题由各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）义务教育课程教材试验领导小组协同劳动厅（局）等有关部门根据义务教育教学大纲拟定。
对目前尚未使用试验教材的初中毕业生和今后普遍使用义务教育教材以后的初中毕业生，技工学校招生考试，仍按劳动部有关规定执行。
请各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）及早将试验学校名单、毕业生数及招生考试等有关问题通知本地区劳动（劳动人事）厅（局），以使招生工作顺利进行。


（教基〔1991〕27号 1991年11月22日）

中共中央、国务院在《关于加强和改革农村学校教育若干问题的通知》中指出：“提高劳动者政治、文化素质，造就农村需要的各种人才，是农村社会主义建设的一个重要方面。”“农村学校的任务，主要是提高新一代和广大农村劳动者的文化科学水平，促进农村社会主义建设。一定要适应广大农民发展生产，劳动致富，渴望人才的要求，一定要引导广大学生热爱农村，热爱劳动，学好知识和本领。”自1986年由天津市青少年科技辅导员协会首创，在全国青少年科技辅导员协会的支持和帮助下开展的农村中小学课外科技“小星火计划”活动（以下简称“小星火”活动）就是一项以农村中小学（包括中等师范学校、职业技术学校）学生为主，以“爱祖国、爱家乡、爱科学、爱农业”为主题，以学习实用技术、开展小种植、小养殖、小加工、小实验、小考察、小改革、小发明、小咨询等活动为主要内容的课外科技活动。其主要目的，是培养学生热爱农业科技，从小立志为家乡农业生产服务的思想，同时，使学生在活动中学会一项当地农业生产、经济发展所需要的种植、养殖、加工、农机等方面的实用技术，从而使学生毕业回乡后，可较快地参加当地农业生产建设。
五年来，部分省、自治区、直辖市的农村中小学在当地教育、科协等部门的重视、关心和各地青少年科技辅导员协会、各科技专业学会、各地农科站及广大农村县、乡（镇）政府的支持和帮助下，相继开展了“小星火”活动，受到广大农户和学生家长的欢迎。实践证明：开展“小星火”活动有利于培养学生从小树立热爱农业科技，振兴家乡经济的思想；有利于培养农业科技后备队和适应农村经济发展的劳动大军；有利于向广大农民传播农业科学技术，促进农村经济发展；有利于农村教育与农业经济的协调发展，促进《义务教育法》在农村地区的实施。
最近，天津市青少年科技辅导员协会致信李鹏总理，汇报了农村中小学开展“小星火”活动的情况，李鹏总理对此作了重要批示：“小星火计划值得重视，作用不仅在于推广农业科技，主要培养小学生热爱农业科技，振兴家乡经济的思想，使学了文化有所用，才能巩固，才不致于又当文盲。”根据总理批示的精神，国家教委、中国科协号召全国广大农村，凡有条件的地区或中小学都应积极开展“小星火”活动，为使此项活动健康发展，特提出以下几点意见：
一、要把思想政治教育贯穿在“小星火”活动之中。在活动中，要注重培养学生热爱农业科技、振兴家乡经济的思想。通过活动，不但要培养中小学生对农业科学技术的兴趣，而且要引导他们把学科技的兴趣与祖国农业现代化建设联系起来，初步树立献身农业的志向。防止只重视经济效益，忽视思想教育的倾向。
二、开展“小星火”活动必须从我国的国情出发，从各地的实际情况出发，因地制宜，扎扎实实，讲求实效。各地中小学要根据学校的现有条件以及专兼职科技辅导员队伍的情况，选择几项适合当地农业生产和经济发展需要的内容开展活动。提倡开展小型多样，当地群众需要，能够产生实际经济效益的活动，避免只追求形式上的轰轰烈烈，不讲教育效益和经济效益的倾向。对于各地的经验，只能借鉴，不能照抄照搬，要积极主动地发挥本地优势，充分利用现有的人力物力，搞出自己的特色。
三、正确认识并摆正“小星火”活动在农村中小学教育工作中的位置。中、小学生学好文化科学基础知识是开展课外科技活动的必要条件，要在保证学生认真、系统地学习文化课的基础上，通过“小星火”活动，向学生渗透和传授农业科技知识，培养技能技巧。同时，农村中小学课外科技活动内容广泛，形式多样，要统筹安排，注意处理好“小星火”活动与农村中小学其他课外科技活动的关系。
四、开展“小星火”活动要遵循教育规律和农村中小学教育的特点。项目的选择、活动的安排，都必须有利于中小学生身心的健康发展，要符合青少年生理、心理发展规律，不能超越学生的承受能力，以免造成中小学生过重负担，影响学习和休息。
五、为了保证“小星火”活动的健康发展，不仅要向学生传授必要的科技知识，培养技能技巧，还要进行一定的科学实验。因此，学校要尽可能为活动开展创造条件，利用校内空地开办小型实验基地，或争取家长支持，在自家建立庭园实验地等，以使学生有条件适当参与农业科技的实验，并把先进的农业生产技术传播给农户。
六、加强中小学专兼职科技辅导员队伍的思想建设和业务培训是使课外科技活动进一步普及与提高的保证。中、小学专兼职科技辅导员是“小星火”活动的组织者、指导者，他们的科学精神、科技知识、组织能力以及职业道德，对中、小学生和此项活动的开展有直接的影响。各省、市、区、县教育、科协等有关部门要有计划地分期分批对现有专兼职科技辅导员进行多种形式的业务培训。在加强对他们的思想政治教育的同时努力为他们创造必要的工作条件，他们所担任的课外科技活动的任务，应按其实际负担计算工作量，对开展和组织青少年科技活动成绩突出的应给予表彰和奖励。
七、开展“小星火”活动应在当地教育、科技等部门的统一领导下，发挥各地青少年科技辅导员协会、各自然科学专门学会、各地农业科技推广部门的积极性，动员社会力量，尤其是要争取农村县、乡（镇）、村的各级领导及广大农户、学生家长的支持，使此项活动稳步展开，持久而健康地发展。

关于农村中、小学课外科技“小星火计划”活动情况调查
天津市青少年科技辅导员协会致信李鹏总理，汇报他们五年来开展中小学课外科技“小星火计划”活动的情况，李鹏总理1991年2月14日批示：“小星火计划值得重视，作用不仅在于推广农业科技，主要培养小学生热爱农业科技，振兴家乡经济的思想，使学了文化有所用，才能巩固，才不致于又当文盲。但这件事究竟如何？望派人进行调查，切忌搞形式主义。”遵照总理的批示，国家教委基础教育司和燎原计划办公室、中国科协青少年部派人组成调查组，到天津、湖南、湖北等地进行了为期20天的调查，现将情况简要汇报如下。
由来与发展
农村中小学课外科技“小星火计划”活动（以下简称“小星火”活动）是由天津市科技辅导员协会于1986年首创，由各省、市、自治区科技辅导员协会联合开展的一项以农村中小学（包括中等师范学校、职业技术学校）学生为主，以“爱祖国、爱家乡、爱科学、爱农业”为主题，以学习一项实用技术，开展小种植、小养殖、小加工、小实验、小考察、小改革、小发明、小咨询为主要内容的课外科技活动。通过活动培养学生热爱农业科学技术，从小立志为家乡农业生产服务的思想，同时，使学生学会一项当地工农业生产、经济发展所需要的种植、养殖、加工、农机等方面的实用技术，从而使学生学了文化有所用，毕业回乡后可较快地参加当地工农业生产。
此项活动，继承了我国少年儿童从小关心国家大事，把自己的学习、生活与祖国的社会主义建设联系起来的光荣传统。50年代，我国实行第一个五年计划的时候，全国少年儿童就开展了“小五年计划”活动，为国家做出了应有的贡献，并从中受到了生动具体的爱国主义教育。80年代，正当我国广大农村实施“星火计划”、“燎原计划”、“丰收计划”的时候，全国少年儿童开展了课外科技、“小星火计划”活动。仅天津一个市，每年就有20万青少年参加活动，从1986年至今，已有四川、湖南、湖北、内蒙古、上海等20个省、市、自治区的农村中小学在当地教育、科协等部门的领导下，相继开展了此项活动，并连续五年联合召开了五届“小星火”活动的总结表彰会。经过五年的实践，“小星火”活动的内容、形式日趋丰富、完善，教育效益和社会效益更加明显突出。中国科协副主席、著名科学家钱三强同志在向全国农村中小学推荐“小星火”活动时说：“这对农业科技发展，对农业的经济振兴，对提高农村青少年素质，造就一代新型农民将产生重大影响。”目前，此项活动在各地农村中小学进一步得到发展，日益显示出它的生命力。
成果与作用
“小星火”活动调动了农村中小学生爱科学、学科学、用科学的积极性，深受广大农村干部和家长的欢迎，取得了良好的教育效果。
1．“小星火”活动有利于培养学生从小树立热爱农业科技、振兴家乡经济的思想。
农村中小学开展“小星火”活动，不但能培养学生学习农业科学技术的兴趣，而且当这一活动在当地实际生产中产生效益后，又能促使学生把学科学的兴趣与祖国农业现代化建设联系起来，初步树立起献身农业的志向。
大部分开展“小星火”活动的学校，都能够寓思想教育于活动中，组织了“知我家乡、爱我家乡”、“把家乡建设得更美好”等社会调查活动。如：天津市北郊区九十六中学生物小组的学生对本地区的植物资源做了全面的考察，搜集了300多种植物标本，写出了6万字的考察报告，提出了6项有经济价值的建议，当地政府采纳了他们的意见，大搞植树造林，利用荒地开发植物资源，学生们看到自己劳动成果发挥了作用，高兴地说：“我毕业后如果考不上大学，能为家乡人民做些实际工作也是幸福的。”湖北省潜江市丁岭中学水稻、棉花种植小组的学生1989年深入农村调查实习后，深受教育。李军同学在日记中写道：“要想农业获高产，科学种田不可少，毕业后，我一定要当一个新型农民。”由于有了这个志向，他加倍努力，刻苦学习，不但学习成绩好，还在1989年全市劳技竞赛中，获全能第一名。
2．“小星火”活动，促进了中小学生科技素质的提高，有利于培养农业科技后备队和适应农村经济发展的劳动大军。
农村经济要发展，农民要致富，主要靠两条：一靠政策，二靠科技，靠科技归根到底是靠掌握科学技术的人。当前，我国农村务农劳动者素质不高，已成为增强农业后劲的重要制约因素，不少农村相当数量的青壮劳力从务农转到其他行业，务农劳力科技文化素质低，年龄趋于老化，接受新技术慢，加上家庭经营条件的局限，推广新技术也受到影响。农村中小学开展“小星火”活动，坚持从农村当地经济发展的需要出发，在培养懂科学、会管理的新型农民方面发挥了积极作用，群众称赞说：“这是播科技星火，育致富能人。”
湖北省枝江县先后对全县784名1986年以后回乡的青年进行追踪调查，结果表明：由于在校参加了“小星火”活动，81％的青年回乡后订阅了各种科普报刊，77％的青年已成为县、乡、村、家庭的农业技术骨干，其中有28名担任了科技副乡（镇）长、副村长，146名加入了各种科普协会组织，147名青年已成为科技示范户，一批被当地人誉为“种田能手”、“土专家”、“鱼博士”、“鸭司令”等科技能手脱颖而出，成为传播农业科技的带头人。湖北省潜江市高石碑中学87届毕业生孙廷秀，用在校参加科技活动所学的知识，回乡后，发展庭院经济、养鸭、栽培葡萄、嫁接柑桔，年收入达1万多元，成了全村科技示范户，并被选进村里的领导班子，专抓村里多种经营，带领全村人走上致富道路。湖南省华容县华容一中的毕业生刘精益同学，利用在校学到的果树栽培和嫁接技术从事柑桔生产，广泛推广了柑桔栽培新技术，帮助当地农民致富。他带的6个徒弟培植的柑桔优良品种，每株年产100公斤以上，年获纯利1万多元，被村里人誉为“没进过农校的技术员”。更可喜的是，现代化的电子技术也渗透到农业科技活动之中，并发挥了效益。天津北郊区是大白菜的主要产区，天津47中学课外科技活动小组与区青少年电子计算组合作，共同进行了“大白菜施肥微机咨询系统”的研究。这是一项从未有过的科研成果，同学们在科技辅导员的带领下，不怕困难，利用暑假休息时间，到田间取土样，到农户问情况，到图书馆查资料，他们把数据输入计算机内，按计算机提供的数据进行施肥，亩产0．75万公斤净菜，而用传统“大水大肥，进行施肥的地里，每亩只产0．25万公斤。他们算了一笔帐：如果全区都按计算机的推理数据施肥，每年仅是白菜一项就可节约化肥5％，即20万公斤。此项成果已得到农民的认可和欢迎。
3．“小星火”活动既有利于促使学生在实践中增长才干，又可向广大农民传播农业科学技术，促进农村经济发展。
依靠科学技术，振兴乡镇企业和促进农业生产的发展，是国家“星火计划”的主体内容之一，“小星火”活动与其配合，从育人抓起。开展“小星火”活动的农村中小学因地制宜，因人制宜地选择活动内容，组织学生深入乡镇农户，采取“一生一户，一村一组”的方式，利用所学的知识和掌握的技术，向农民提供科学技术信息，推广农业新技术。
天津宝坻县元罗乡是“三辣”（葱、蒜、朝天椒）的经济区，过去这里只种“三辣”，不种其他作物。为了提高亩产，充分利用土地，元罗乡鲁沽中心校课外科技小组的同学们，在科技辅导员和当地农科站技术员的指导下，进行葱麦套种试验，每亩除收4000公斤大葱外，还增收300公斤小麦。这个技术在全乡推广，7个大队扩种了1500多亩，增收麦子35万多公斤。湖北省潜江市丁岭中学课外养殖科技小组的老师和同学们在自办的养猪实验场经过反复试验，运用快速养猪法饲养生猪24头，156天后，每口猪平均重达107公斤，比传统养猪法缩短育肥期91天。他们将这项新技术传授给当地农户，全镇2000多户采用快速养猪法，年增加收入24万多元。湖南省汨罗市长乐镇有十几家保险柜厂，产品陈旧滞销，经济亏损，几乎倒闭。长乐镇长乐中学的科技活动小组根据这个情况，成功地试制了电子密码锁和电子报警器，当滞销的保险柜装上了这两个东西后，立刻成为抢手货，畅销全国23个省市，使长乐镇的工业得到了回升。长乐镇一机械厂去年纯收入100多万元，比1984年增长4．6倍，比1989年增长1．2倍，该厂被农业银行作为重点生产单位。工人们说：是长乐中学的科技活动救了我们的厂。天津宁河县董庄是水稻产区，有70多年种植水稻的历史，土壤养分消耗严重，产量上不去。这个乡的小薄中学生物小组7个学生在一亩水稻地里进行施用“多元微肥”的试验，产量明显增加，比原来增产了10％～12％，他们并不就此罢休，又扩大到在65亩地里进行试用，打破了这里水稻亩产300公斤～400公斤的局面，达到600公斤，乡里肯定了他们的成果，今年已推广种植10万亩。事实证明，“小星火”活动的确对传播先进的农业科学技术起了积极作用，普遍受到当地的欢迎和重视，广大农户称赞参加“小星火”活动的学生是传递科技信息的“小灵通”，帮助农民脱贫致富的“小参谋”。
4．“小星火”活动受到农民和家长的欢迎，有利于农村教育与农业经济的协调发展。
当前，我国不少农村地区没有普及九年义务教育，初中毕业生也有相当一部分不能升入高中学习，许多初中和高中毕业生回到农村，不能马上适应农村的需要，从事农业专业化生产，他们苦恼地说，在学校学习成绩也不错，回家务农却是“种田没技术，致富没门路”。
五年来开展“小星火”活动表明，此项活动有助于解决以上问题。大部分开展此项活动的中小学在活动中能够把课外科技活动与课堂教学、劳动教育、社会实践结合起来，使学生在实践中运用已学的知识解决问题、增长才干，增加了对书本知识的理解，学到了书本里学不到的东西。天津市静海县独流镇第二小学的领导经过近几年“小星火”活动的实践提出，要实现教育为社会主义建设服务，教育与生产劳动相结合，就必须从当地农村经济、农业生产的实际情况出发，把以学校为中心的教育活动和适应当地农业发展的科学技术的应用结合起来。他们提出了“打好基础、早期渗透、适当参与、逐步提高”的开展“小星火”活动的原则，并把它纳入学校整体改革的轨道。
“小星火”活动开展比较好的地区或学校，除了在育人、传播农业科技知识以及促进当地农业生产方面取得成绩外，还受到当地县、乡、村等各级领导的重视和支持，受到当地农民群众和家长的欢迎，从而调动了群众办学的积极性。湖北省潜江市菱芭小学由于开展“小星火”活动，每年纯收入6000元，不但改善了办学条件，还拿出资金解决本村特困户子女入学问题。自1987年以来，在校生没有一个中途辍学的，入学率、巩固率、普及率、合格率年年都是100％，有力地促进了义务教育的实施。潜江莲市初中在“小星火”活动中，指导学生把所学的技术用于家庭生产，使之得到进一步验证并获得经济效益，家长和村民看到这实在的收入，从心里高兴，他们说：“学校的‘小星火’活动为我们培养了人才，我们应当积极支持他们办学。”今年初，全乡村民共集资8000多元，作为学校的基本建设资金。天津静海县中旺中学开展“小星火”活动后，学生家长看到孩子们能在学校学到一门技术，一些流失的学生主动回到学校继续学习，降低了流失率，提高了学生学习的自觉性。近两年，该校每年学生入学率均为100％。
总之，农村中小学开展“小星火”活动收到了良好的教育效果。实践证明：无论从科学技术的发展趋势来看，还是从教育本身与社会的需求来看，在农村中小学开展“小星火”活动是必要的，也是可行的。“小星火”活动不但可以推广农业科学技术，取得一定的经济效益，更主要的有利于对农村中小学生思想品德素质的培养和科学文化素质的提高，使他们热爱农业科技，逐步树立振兴家乡经济的志向，从而自觉学科学、用科学，并把它传播到当地农民手中，使农业科学技术转化为生产力，取得了可喜的社会效益。
几点建议
具体内容请参阅《意见》正文，在此就不再重复。


江苏省淮安市人民政府


淮政发〔2003〕139号

市政府关于印发淮安市贯彻《江苏省人口与计划生育条例》实施办法的通知



各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部、省属驻淮单位：

现将《淮安市贯彻＜江苏省人口与计划生育条例＞实施办法》印发给你们，希遵照执行。





二OO三年八月二十六日


淮安市贯彻《江苏省人口与计划生育条例》实施办法



第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)、《江苏省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府应加强计划生育基本国策的宣传教育，保证人口和计划生育法律法规及本办法的贯彻实施。

第三条 本市行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民，应当遵守本办法。

本市行政区域内国家机关、企业事业单位、社会团体应当重视和支持计划生育工作，制定履行法定职责和实施本办法的具体措施。

第四条 各级计划生育行政部门及其工作人员和乡、村从事计划生育工作的人员，必须严格执行《人口与计划生育法》、《条例》和本办法规定，其依法执行公务的行为受法律保护。

第五条 各级计划生育行政部门具体负责本行政区域内计划生育和与计划生育有关的人口工作。

第六条 各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，切实解决与人口和计划生育事业发展相适应的机构、编制、人员、经费以及协调各有关部门对人口和计划生育工作的综合治理等实际问题，做到责任到位，措施到位，投入到位。

第七条 各级人民政府主要负责人应对本区域计划生育工作负总责，并明确一名负责人主管计划生育工作。

各级人民政府，各有关部门，各企业事业单位都要把人口和计划生育工作纳入各地区、各部门经济和社会发展的总体规划，继续坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，定期检查考核，严格奖惩兑现，实行计划生育工作“一票否决”制度，确保全市人口和计划生育目标的实现。

（一）凡未完成年度人口和计划生育目标管理责任制的县(区)，不能评为本年度的市级及以上综合性的先进单位。

（二）凡当年度计划生育工作发生下列情形之一的乡（镇）、街道不能评为本年度优秀党组织和“两个文明”先进集体等综合先进单位：

1、计划生育率低于县(区)下达责任目标的；

2、发生党员、职工及副村级以上干部违法生育的；

3、计划生育经费投入不能保证计划生育工作正常开展的；

4、因行政行为不当引发计划生育恶性事件的。

（三）凡当年度发生违法生育或因行政行为不当引发计划生育恶性事件的村（居）委会不能评为本年度“两个文明”、综合先进单位和优秀党组织。

（四）国家机关、社会团体、企业事业单位计划生育目标管理责任制和法定代表人负责制落实不到位的或出现违法生育的，单位的党政主要负责人和相关负责人不得授予“优秀党员”、“先进工作者”及“两个文明”先进个人等荣誉称号。

第八条 乡（镇）人民政府和街道办事处应做好辖区内现居住地居民(常住人口、流动人口)和机关、团体、企业事业单位的计划生育工作，与辖区内所有单位签订人口和计划生育目标责任状。

社区居委会依法做好辖区内所在单位和现居住地居民的计划生育工作，将人口和计划生育工作纳入居民自治内容。

城市社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育工作管理机制，机关、团体、企业事业单位自觉接受所在社区、街道和社区居委会的人口和计划生育管理，积极支持、协助并参与社区人口和计划生育管理与服务。

第九条 村级推行计划生育“村民自治”工作机制，民主制定计划生育“村民自治”章程，实行村民代表议事或村民评议制度，并将计划生育村民自治与遵守村规民约、签订计划生育实施合同相结合，引导村民自我教育、自我管理、自我服务，依法规范自己的生育、节育行为。

第十条 内退、停薪留职、长期病假、放长假职工的计划生育管理仍由所在单位负责；辞职、辞退(解聘)、下岗职工、买断工龄等人员的计划生育管理，原单位应在为其办理相关手续的同时，将其婚育情况通报给现居住地县级计划生育行政部门，由现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处负责管理。

第十一条 县（区）计划生育行政部门主要领导、乡(镇)计划生育办公室行政人员的任免应先征求上一级计划生育行政部门的意见。

乡（镇）成立计划生育办公室，5万人口以下乡（镇）设计划生育行政人员1人，5万人口以上设2人。行政村配备1名计划生育专职干部，享受村委会主任报酬。城市街道办事处设立人口和计划生育管理办公室，并按人口规模配备2-3名计划生育专职干部，社区居委会配备1名计划生育专职干部。县(区)政府所在镇成立城区流动人口计划生育办公室，配备不少于4名的计划生育干部。

第十二条 建立和完善村级卫生室和计划生育服务室“两室合一”，做到资源共享，优势互补，明确责任，规范管理。

第十三条 各级人民政府依法管理流动人口计划生育工作，应建立流动人口计划生育管理和服务机构。

对流动人口实行国家统一的婚育证明管理制度。成年(18至49周岁)流动人口外出前应凭身份证和村(居)民委员会出具的生育、节育证明到乡(镇)或街道办事处申领《流动人口婚育证明》。流动人口在到达现居住地15日内应到当地乡(镇)、街道办事处交验《流动人口婚育证明》，现居住地乡(镇)、街道办事处查验后应出具查验证明或在婚育证明上加盖查验专用章。

在成年流入人口申领暂住证、就业证、营业执照、卫生许可证、运输许可证、施工许可证等证照时，发放证照的部门应当查验其婚育证明，并在30日内，将查验结果通报现居住地乡(镇)、街道计划生育部门。

第十四条 计生、广电、劳动和社会保障、民政、交通、工商、财政、公安、建设、司法、卫生、房管、城管、药监等部门和单位要认真履行各自职责，并通力合作，综合治理人口问题，共同做好人口和计划生育管理工作。

计划生育部门：负责人口和计划生育法律法规的实施；负责本地区人口和计划生育工作发展战略的研究；开展人口和计划生育宣传、培训、管理与服务；指导、检查、考核、评估辖区内计划生育工作；具体组织对各有关部门计划生育职责履行情况、下级政府人口和计划生育工作目标管理责任制完成情况的监督与考核。综合管理全市计划生育服务工作，与卫生部门共同做好计划生育技术服务和生殖保健服务以及提高出生人口素质；配合有关部门建立并发展生育保险等社会保障制度；承担市人口和计划生育领导小组的日常工作。

广电部门：利用广播电视等新闻媒介宣传报道人口形势、人口和计划生育方针政策及法律法规，宣传人口和计划生育先进典型与相关的知识。及时报道人口和计划生育方面的动态信息，办好人口和计划生育专题栏目。

劳动和社会保障部门：督促企业将招用的各类人员纳入本单位计划生育管理，加强对劳务中介机构的管理与监督，建立中介机构计划生育管理机制，在组织劳务输出和为流动人口办理就业证、卡等证件时，应查验其《流动人口婚育证明》，对没有《流动人口婚育证明》的，不予办理。

民政部门：把好婚姻和收养登记关，严格控制早婚早育、非婚生育和违法收养。积极开展晚婚晚育工作，协同计划生育部门做好婚育的同步管理。建立在发展社会福利、社会救济等工作中优先照顾和扶持实行计划生育的贫困家庭的帮扶机制。在办理收养手续时，检查县（区）计划生育部门出具的计划生育证明(除特殊收养外)，否则不予办理；每月向乡(镇)或街道办事处计划生育部门提供一次女性结婚信息。

交通部门：在办理、更换公路、水路运输等有关手续和证件时，协助做好流动人口计划生育宣传教育和《流动人口婚育证明》的查验工作，对没有《流动人口婚育证明》的，不予办理。

工商部门：对流入人员申领个体工商户营业执照和换发营业执照的，应查验其《流动人口婚育证明》，对没有《流动人口婚育证明》的，不予办理。每月将查验结果通报当地计划生育行政部门；协同计划生育、药品监督管理等部门，加强对计划生育药具市场的监督管理。

财政部门：将人口和计划生育经费纳入财政预算，按上级人民政府要求，保证人均事业费在原有基础上每年增加1元，逐步加大经费投入，保证人口和计划生育事业发展的必要经费；安排对农村实行计划生育的育龄夫妇免费提供计划生育技术服务所需经费；制定有关计划生育事业的财务规章制度和管理办法，做好计划生育经费的投入和使用情况的监督检查工作。

公安部门：每年向当地计生部门提供辖区内总人口数、死亡数，每季度提供新生儿申报户口数和流动人口等信息。在办理《暂住证》时，查验《流动人口婚育证明》，并做好办证后的信息通报工作；在办理户口迁移时，检查其乡（镇、街道）出具的计划生育证明，对没有证明的，不予办理；在办理不符合法定条件生育的孩子入户时，协调督促其父母履行缴纳社会抚养费的义务。在办理新生儿户口登记时，及时向当地乡(镇)人民政府、街道办事处的计划生育部门通报情况。协助计划生育部门做好流动人口计划生育宣传、《流动人口婚育证明》查验及其管理工作。实行人口信息资源共享。依法查处妨碍计划生育工作的案件。

建设部门：在办理、更换经招(投)标进市施工队伍有关手续和发放施工许可证时，加强对施工队伍的计划生育管理，查验《流动人口婚育证明》，签订计划生育合同，及时掌握经招(投)标进市施工队伍人员中已婚育龄妇女的孕情和节育措施落实情况，发现违法怀孕和生育时，应及时向当地计划生育行政部门通报。

司法部门：加强计划生育法制宣传，把宣传贯彻国家计划生育“一法三规”和《条例》的宣传纳入依法治市和普法规划，加强对全社会人口和计划生育法制宣传教育的组织、指导与监督，引导各级领导干部带头学习和执行国家计划生育“一法三规”和《条例》，推动依法治育工作的深入开展，依法为弱势群体在维护计划生育合法权益方面提供法律援助。

卫生部门：加强对超声技术及其他涉及胎儿性别鉴定技术的应用管理，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠，切实解决出生婴儿性别比失调问题。在接受产妇分娩时，应检查其《身份证》，做好出生婴儿的登记，对生育二胎及以上的产妇，应查验再生育一个孩子生育证，每月应将出生婴儿情况向当地县级计划生育行政部门进行通报；对流动人口到医疗、保健机构作计划生育孕情检查的，出具《流动人口避孕节育情况报告单》；对到医疗、保健机构实施避孕节育手术的，提供指导与安全的技术服务，出具节育手术证明；对生育的婴儿在医疗、保健机构死亡的，按规定出具婴儿死亡证明；非卫生行政部门许可并报计划生育行政部门备案，任何医疗、保健机构不得做非医学需要的终止妊娠术。

房管部门：应指导和监督业主委员会、物业管理企业积极配合计划生育部门和所在社区共同做好物业管理区域内居住人员的计划生育管理与服务。

城管部门：应加强对所属集贸市场的计划生育管理，定期查验《流动人口婚育证明》，对未持有《流动人口婚育证明》的经营户，限期办理《流动人口婚育证明》，发现违法生育的应及时通报计生部门。

药品监督管理部门：负责对计划生育药品、医疗器械的研究、生产、经营、使用进行行政监督和技术监督。

计划发展、统计、教育、文化等部门在各自职责范围内共同做好人口与计划生育工作。

第十五条 向流动人口出租或借住房屋的房主，负有对承租(借住)人的计划生育监督责任，发现其不符合法定生育条件而妊娠的及违反规定生育的，应及时报告所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育部门。不履行上述职责要求的，按出租(借住)房屋的房主与乡(镇)或街道办事处签订的协议处理。

第十六条 男女双方依法领取了结婚证且均未生育过的，可以自行安排自己的生育时间。

符合《条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的再生育一个孩子条件的夫妻，应按《条例》第二十六条的规定申请，经过批准并领取生育证后方可生育。领取再生育一个孩子生育证的夫妻可以自行安排再生育一个孩子的时间。

初次生育或再生育的夫妻，应在生育的当月，向所在村（居）民委员会或单位报告生育情况，并接受计划生育技术服务指导。

第十七条 除条例第二十二条、第二十三条和第二十四条第一款规定外，特殊情形申请再生育一个孩子的，经县（区）计划生育行政部门审查后报市计划生育行政部门审批。市计划生育行政部门每半年审批一次。

独生子女病残儿医学鉴定，由市计划生育行政部门组织由有关医疗专家组成的鉴定小组鉴定，鉴定后由县（区）计划生育行政部门根据鉴定结论，对照病残儿鉴定标准审批。不符合条件的，书面告知申请人。对鉴定结果有异议的，可以向市计划生育行政部门提出要求省级鉴定的申请。

县（区）计划生育行政部门批准再生育一个孩子的结果，应在批准之日起一个月内报市计划生育行政部门备案。市计划生育行政部门应对审批情况进行监督检查。

第十八条 已生育子女的夫妻有自觉落实避孕节育措施的义务。

计划生育技术服务人员和从事计划生育技术服务的医疗、保健人员应当指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕措施。

对已生育子女的夫妻提倡选择以放置宫内节育器和绝育为主的长效避孕节育措施。

禁止任何单位和个人非法为已婚育龄妇女摘取宫内节育器。

第十九条 禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构3人以上的专家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机构为其出具医学诊断结果，并通报县级人民政府计划生育行政部门。

符合《条例》规定的生育条件，拟实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要终止妊娠的，需经县（区）以上计划生育行政部门或乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育工作机构批准，并取得相应证明后方可施行手术。

经批准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构的施术人员对要求人工终止妊娠的已婚妇女，应在手术前查验、登记受术者身份证，审验需要终止妊娠的医学诊断结果或需要终止妊娠的计划生育批准证明。

计划生育技术服务机构和医疗保健机构每季度将终止妊娠手术情况向当地县级计划生育和卫生行政部门通报一次。

第二十条 为实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，实行定点服务。定点服务的机构（含医疗、保健机构）由同级计划生育和卫生行政部门审定并报同级财政部门备案。

实行计划生育夫妻享受计划生育基本项目技术服务的费用，按《条例》第四十二条执行。

流动人口计划生育节育手术费用按国家《流动人口计划生育工作管理办法》的规定办理。

计划生育手术并发症和因计划生育手术造成的医疗事故，分别按照计划生育手术并发症和医疗事故有关的处理规定办理。

第二十一条 实行避孕药具准入制度，保护育龄妇女身体健康。计划生育、卫生行政、药品监督管理部门在各自的职责范围内加强对避孕药具生产、经营、使用的监督管理，依法查处违法行为。

计划生育行政部门及其所属的计划生育药具管理机构，应公开免费发放避孕药具的领取方式，畅通免费供应渠道，保证采取药具避孕的育龄夫妻的需求。

禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。

第二十二条 接受节育手术的公民，凭计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的证明（定点服务的机构），可享受以下规定的假期。

实行计划生育接受以下节育手术者，其假期按公假处理，工资、奖金照发。

（一）放置宫内节育器：休息2天。重体力劳动者，术后一周内不作重体力劳动。

（二）取宫内节育器：休息1天。

（三）输精管结扎：休息7天。

（四）单纯输卵管结扎：休息21天；产后结扎输卵管：产假加14天。

（五）人工流产：休息14天；人工流产同时放置宫内节育器：休息16天；人工流产同时结扎输卵管休息30天。

（六）中期终止妊娠：休息30天。

（七）皮下埋植：休息5天；取皮下埋植：休息3天。

（八）输卵管药物粘堵：休息30天。

第二十三条 一对夫妻生育一个孩子后，自愿终身不再生育且落实有效节育措施的，可领取《独生子女父母光荣证》。

有下列情况之一，其夫妻保证不再生育，并落实有效节育措施的，亦可领取《独生子女父母光荣证》：

（一）婚后符合政策生育两个孩子，一个孩子在没有结婚生育子女前死亡，现只有一个孩子的；

（二）重新组合的家庭，一方只生育一个孩子，一方系未育，又不生育的；

（三）再婚夫妻的双方均只生育一个孩子，婚后不再生育的；

（四）再婚一方生育过一个孩子，现配偶未育，婚后生育一个孩子的，现配偶一方可以单独领取《独生子女父母光荣证》；

第二十四条 领取《独生子女父母光荣证》的，由夫妻双方或符合领证条件的一方向户籍所地在村（居）民委员会或单位提出申请，经男、女双方村（居）民委员会或单位审核，由孩子户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处发证。

第二十五条 凡领取《独生子女父母光荣证》夫妻，从领证之年起至孩子十四周岁止，每年各领取二十元以上的独生子女父母奖励金，或者在领证时按标准一次性领取独生子女父母奖励金。

独生子女父母奖励金的发放，按《条例》第三十二条的规定执行。

持《独生子女父母光荣证》的职工，在办理退休手续后可按退休前的月工资增发5%退休金。实行基本养老保险新办法计发养老金的，可由所在单位在退休时给予一次性奖励，奖励标准为2000元。办理补充养老保险的按省政府有关规定执行。

第二十六条 独生子女在入托、入园、入学、医疗、安排宅基地等方面享受优惠和照顾。

机关、企业事业单位职工的独生子女，其入托入园的管理费，义务教育阶段的学费、药费由其父母双方所在单位可以各报销50%(择校费不予报销)。独生子女的儿童统筹医疗费由单位解决。

建立计划生育特困家庭帮扶机制。

第二十七条 达到《条例》规定的晚婚年龄依法登记结婚的初婚夫妻，婚假增加到13天，双方达到双方享受，一方达到一方享受；符合晚育年龄的夫妻，女方产假增加到四个月，剖腹产或产后结扎产假增加到四个半月（包括产前假），给予男方护理假10天。职工按上述规定所享受的假期期间，工资、奖金照发。

经县级以上计划生育行政部门批准再生育一个孩子的妇女产假三个月，工资、奖金照发。

第二十八条 符合《条例》规定的生育条件生育的，其分娩的住院费、医药费，参加生育保险的在生育保险基金中列支，未参加生育保险的由单位报销。国家法律、法规另有规定的，按规定执行。

第二十九条 对县、乡主要领导、分管领导的计划生育工作，任期内逐年考核，离任时进行审核。凡当年未完成人口和计划生育责任目标的，其主要领导、分管领导不得参加评奖，不予提升职务；连续两年未完成人口和计划生育责任目标的，其主要领导、分管领导降职使用，并通报批评；连续三年未完成人口和计划生育责任目标的，其主要领导、分管领导就地免职或责成引咎辞职。

第三十条 领导干部弄虚作假、干预下级如实上报人口和计划生育统计数字的，瞒报、虚报计划生育情况和统计数字的，视情给予行政处分，造成严重后果的，给予撤销职务以上的处分。凡弄虚作假骗取先进集体、先进个人荣誉的，一经查实，立即取消，并按有关规定对责任人从严处理，已经调离的，也必须追究责任。凡违法生育的干部，除按规定给予必要的纪律处分，不得评为先进个人，10年内不得提拔重用。

第三十一条 各级人民政府对在计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰，每3年表彰一批计划生育工作先进集体和先进个人。

对获得国家颁发的计划生育荣誉证书目前仍在计划生育岗位工作的人员，由市、县(区)人民政府给予一次性奖励，奖励金额为2000元。

市、县(区)、乡(镇、街道)三级计划生育工作人员以及企业事业单位(含社区居委会)专职计划生育干部，实行岗位津贴，调离计划生育岗位即行取消。

第三十二条 本办法自颁布之日起施行。1999年3月19日淮阴市人民政府第15次常务会议通过的《淮阴市计划生育管理办法》同时废止。