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湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》作如下修改：
删去第五十一条。
条文顺序作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1994年11月19日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《暂行条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内城镇国有土地使用权出让、转让、出租和抵押。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的规定在我省取得土地使用权，进行土地开发、利用和经营。
外商投资开发经营成片土地，按国家有关规定执行。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门、房产管理部门，依据法律、法规的规定，按照各自的职能，各司其职、密切配合，做好城镇国有土地使用权的出让、转让工作。

第二章 土地使用权出让
第五条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
第六条 下列土地使用权可以依法出让：
（一）市、县人民政府根据城镇建设发展需要依法征用的农村集体所有的土地：
（二）由人民政府依法收回土地使用权的国有土地；
（三）出让期满后由人民政府无偿收回的国有土地；
（四）城镇其他可供出让的国有土地。
上述出让的土地可以是未经开发的土地，也可以是经过平整和进行基础设施建设的土地。地上有建筑物、构筑物的，应当做好拆迁安置工作。
第七条 具体地块的土地使用权出让，由市、县人民政府土地管理部门会同同级城市规划和建设行政部门、房产管理部门共同拟定方案，按照《湖南省土地管理实施办法》规定的建设用地审批权限报经人民政府批准后，由土地管理部门实施。
土地使用权出让方案应当包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、标定地价、出让方式等内容。
第八条 市、县人民政府土地管理部门应对土地进行分等定级，分别不同的区位和用途，会同物价、财政、建设行政等部门拟定基准地价，报同级人民政府批准公布，基准地价应当根据当地社会经济的发展和土地的供求情况适时进行调整。
第九条 土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者协议方式进行。
商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；不具备拍卖、招标条件的，按建设用地审批权限报经人民政府批准，可以采取双方协议的方式。
第十条 土地使用权以拍卖方式出让的，按下列程序进行：
（一）出让方根据批准的出让方案，应当在拍卖30日前发出拍卖土地使用权公告，并向竞买者提供有关文件和资料；
（二）竞买者按公告规定的时间向出让方报名，并提交法人代表证明或者自然人身份证明、资信证明等文件，经出让方进行资格审核并交付保证金（不计息，下同）后，领取报价牌；
（三）出让方按公告规定的时间和地点主持公开拍卖，宣读土地使用权拍卖规则，介绍出让地块的概况，公布底价，公开叫价，竞买者应价竞争，应价高者为受让方；
（四）受让方与出让方当场签订出让合同，并按出让金总额的10％交纳定金；
（五）拍卖中，出让方认为竞买者出价低于出让金底价，有权停止拍卖；
（六）对竞买未成交者所交的保证金，出让方应当在拍卖成交之日起5日内原数退还。
第十一条 土地使用权以招标方式出让的，按下列程序进行：
（一）出让方根据批准的出让方案，发出投标邀请书或者发布招标出让公告，并向投标者提供有关文件和资料；
（二）投标者应当在规定的投标时间内，向出让方提交保证金，并将标书密封后投入指定的标箱；
（三）出让方应当聘请城市规划、建设、房产、财政、物价等部门的代表和专家组成评标委员会（小组）。评标委员会（小组）应当在收到全部标书之日起30日内对有效标书进行评审，决定中标者。出让方在评标委员会（小组）签发决标书之日起10日内向中标者发出中标通知书，
同时书面通知未中标者；
（四）中标者应当在收到中标通知书之日起15日内持中标通知书与出让方签订出让合同，并按出让金总额的10％交纳定金。逾期不与出让方签订出让合同的，取消其中标权，所交保证金不予退还；
（五）对未中标者所交的保证金，出让方应当在决标之日起5日内原数退还。
第十二条 土地使用权以协议方式出让的，按下列程序进行：
（一）申请使用土地者应当向出让方提交用地申请。出让方应当向申请使用土地者提供出让地块必要的文件和资料；
（二）申请使用土地者在收到资料后，应当在规定时间内向出让方提交计划立项文件、土地开发利用方案、建设工程规划用地许可证和出让金币种、数额和付款方式等文件；
（三）出让方在接到申请使用土地者提交的文件后，应当在30日内进行审查并与申请使用土地者协商；
（四）达成初步协议后，由出让方与土地使用者正式签订出让合同。土地使用者应按出让金总额的10％交纳定金。
第十三条 土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内，按合同规定的币种向出让方支付全部土地使用权出让金。定金、保证金可以充抵出让金，但不计利息。
出让金标准由市、县人民政府土地管理部门会同物价、财政部门在基准地价指导下制定，由同级人民政府批准，报省国土测绘管理局、省物价局、省财政厅备案。
土地使用权出让金全部上缴财政，列入预算。出让金主要用于城市基础设施建设和土地开发。
第十四条 土地使用者应当在支付全部出让金后15日内到市、县人民政府土地管理部门办理出让土地使用权登记手续，领取土地使用证，取得土地使用权。
土地使用权出让年限，从土地使用证签发之日起计算。

第三章 土地使用权转让
第十五条 土地使用者可以将依法取得的土地使用权进行转让。建有地上建筑物、其他附着物的土地，不得单独转让土地使用权。
第十六条 以共同共有的土地使用权进行转让，须征得其他共有人书面同意，对共有土地使用权中占有的份额先行分割，再以其本人所占有的部分进行转让。
第十七条 土地使用者转让土地使用权，必须具备下列条件：
（一）领有国有土地使用证；地上有建筑物、其他附着物的，还应当有房屋所有权证；
（二）已缴清土地使用权出让金；
（三）完成土地使用权出让合同规定的土地开发和建设投资总额25％以上；
（四）不改变出让合同规定的土地使用用途并符合城市规划要求；
（五）符合出让合同规定的其他有关土地使用权转让的前提条件。
第十八条 土地使用权转让双方应当签订转让合同，并持土地使用证、土地出让合同、土地转让合同，向土地所在地的市、县土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。
地上建有房屋的，转让双方应当先向所在地的房产管理部门申请办理房屋交易过户和产权变更登记手续。
第十九条 土地管理部门和房产管理部门接到申请后，应当在15日内给予答复。对符合转让条件和登记要求的，应当换发土地使用证、房屋产权证。
第二十条 土地使用权转让时土地发生增值的，土地使用者应当向国家交纳土地增值税。

第四章 土地使用权出租
第二十一条 土地使用者可以将依法取得的土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物出租，承租人有使用的权利，但无处分的权利。
第二十二条 土地使用权出租，出租人必须具备本办法第十七条规定的条件。
第二十三条 出租人与承租人应当签订租赁合同。
承租人应当按租赁合同的规定向出租人支付租金。
第二十四条 土地使用权出租的期限，应当在出让合同规定的使用年限的剩余期限内，由出租人与承租人双方协商解决。
第二十五条 有下列情形之一的，出租人有权解除租赁关系：
（一）承租人擅自转让、转借和交换土地使用权的；
（二）承租人违反租赁合同规定用途的；
（三）承租人违反合同规定欠交租金6个月以上的；
（四）承租人利用承租土地进行违法活动的。

第五章 土地使用权抵押
第二十六条 土地使用者可以将依法取得的土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物向金融机构或者其他债权人进行抵押。
原拥有土地使用权、地上建筑物及其他附着物的一方为抵押人，债权人为抵押权人。
第二十七条 土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物抵押时，抵押人应当向抵押权人交验国有土地使用证、房屋所有权证、土地出让合同或者转让合同等有关文件，经核实后，抵押人与抵押权人签订抵押合同。
抵押人与抵押权人应当在抵押合同签订之日起15日内到市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门办理抵押登记。
第二十八条 与他人共有的土地使用权抵押时，以抵押人应分摊的使用面积为限；共有使用权不可分割时，抵押人应当与共有人签订书面协议方可抵押。
第二十九条 已作抵押的土地使用权在抵押期间如需转让、出租，抵押人应当事先取得抵押权人书面同意。
第三十条 有下列情况之一的，抵押权人应当向土地管理部门、房产管理部门申请处分抵押的土地使用权或者随同的地上建筑物及其他附着物：
（一）抵押人未按合同规定偿还债务的；
（二）抵押人被宣告解散、破产的；
（三）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（四）继承人或者受遗赠人拒绝偿还债务的。
第三十一条 经批准处分抵押的土地使用权或者随同的地上建筑物及其附着物，抵押权人可委托市、县人民政府土地管理部门或者房产管理部门依照《暂行条例》和本办法以拍卖、招标、协议转让等形式进行处分。
第三十二条 处分抵押的土地使用权，在同等条件下，受让人按下列顺序享有优先权：
（一）土地使用权共有人；
（二）土地使用权承租人；
（三）市、县人民政府；
（四）抵押权人。
第三十三条 已作抵押的土地使用权处分过程中出现下列情形之一的，应当中止处分：
（一）抵押权人要求中止；
（二）抵押人请求中止，表示愿意即时清偿债物，并经抵押权人同意的；
（三）被处分的抵押土地使用权属因有争议而引起诉讼的；
（四）其他应当中止的情形出现。
第三十四条 经处分抵押的土地使用权所得价款，按以下顺序处分：
（一）支付处分费用；
（二）扣除涉及抵押标的应当缴纳的税费；
（三）偿还抵押权人债权本息及罚息、罚金；
（四）所剩余额退还抵押人。
处分所得价款不足以偿还抵押债务时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。
第三十五条 处分已出租的抵押土地使用权，如租期未满，受让人与原承租人应当按规定办理有关手续。
第三十六条 抵押权因债务清偿或者其他原因终止的，抵押双方应当在抵押权终止之日起15日内到原登记机关办理注销或者转移登记。

第六章 土地使用权终止
第三十七条 土地使用权出让期满，土地管理部门应当提前60日通知土地使用者。土地使用者应当在出让期满之日起15日内持国有土地使用证和土地使用权出让合同到原登记的市、县人民政府土地管理部门办理注销登记手续，交还土地使用证。
第三十八条 土地使用权出让期满，土地使用者需要继续使用的，应当在届满前一年向所在地的市、县人民政府土地管理部门提出书面申请，并依照本办法第二章的规定重新办理出让手续。
第三十九条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，市、县人民政府根据社会公共利益需要，必须提前收回土地使用权的，土地管理部门应当提前6个月将收回土地的理由、面积、四至范围、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用权所涉及的范
围内公告。至公告规定的日期止，土地管理部门、房产管理部门注销其土地使用证、房屋所有权证。
第四十条 依法提前收回土地使用权和地上建筑物、其他附着物的应当予以补偿。补偿金额由市、县人民政府土地管理部门、房产管理部门根据土地及其地上建筑物、其他附着物使用的年限、性质和开发利用等实际情况与土地使用者协商确定。协商不成的，由市、县人民政府裁决。
因土地灭失终止土地使用权的，国家对土地使用者一般不给予补偿。土地使用者重新提出用地申请的，市、县人民政府土地管理部门应当依照本办法的规定优先办理。
第四十一条 提前收回土地使用权，除采取支付补偿金的方式外，土地管理部门也可以与用地者协商，以另一块土地的使用权交换。
交换土地使用权，土地管理部门应当与用地者重新签订出让合同，用地者应当办理换证手续。

第七章 划拨土地使用权
第四十二条 划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权符合《暂行条例》第四十五条第一款规定条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并补交土地出让金后，可以按照《暂行条例》和本办法第三、四、五章规定进行转让、出租、抵押。法律、法规另有
规定的，从其规定。
第四十三条 转让、出租、抵押划拨土地使用权补交的出让金，由市、县人民政府按不低于标定地价的40％的比例确定。
标定地价由市、县人民政府土地管理部门会同物价、财政、建设行政等部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件、土地用途核定。
第四十四条 以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金的，应当在收益获得后15日内交付。
第四十五条 对划拨土地使用权，应当收回或者需要收回的，按《暂行条例》第四十七条的规定办理。

第八章 法律责任
第四十六条 采取欺骗手段取得出让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门无偿收回土地使用权。
第四十七条 土地使用者未按出让合同规定使用土地的，由市、县人民政府土地管理部门责令其限期改正，并可视情节给予土地使用者警告或处以出让金总额2％以下的罚款。逾期拒不改正的，解除出让合同，无偿收回土地使用权。
第四十八条 土地使用者未按出让合同规定的期限支付全部出让金的，由市、县人民政府土地管理部门按日加收未支付部分3‰的滞纳金。超过合同规定期限30日未支付的，可以解除合同，并可请求违约赔偿。
出让方未按合同规定提供土地使用权的，应当双倍返还定金、保证金，土地使用者有权解除合同，并可以请求违约赔偿。
第四十九条 转让土地使用权未按规定办理土地使用权、房屋所有权登记的，不具有法律效力，由市、县人民政府土地管理部门、房产管理部门按有关法律、法规的规定处理。
第五十条 有《暂行条例》第四十六条规定的行为，应当给予罚款处罚的，罚款额度为非法收入总额的20－50％。
第五十一条 当事人对市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第五十二条 国家机关工作人员在办理土地使用权出让、转让、出租、抵押过程中，贪污、受贿、敲诈勒索的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第九章 附 则
第五十三条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月30日
浙江省人民政府


浙江省重点建设工程发包承包管理办法

省政府令第112号


　　《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》已经省人民政府第16次常务会议审议通过,现予发布,自1999年4月1日起施行。 　　　

　　　　　　　　
省　长　　柴松岳　　 　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月十二日


　　第一章　总　　则
　　第一条　为规范省重点建设工程发包承包交易秩序,维护发包承包双方的合法权益,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内从事省重点建设工程发包承包活动的单位和个人均须遵守本办法。
　　第三条　省重点建设工程发包承包交易实行招标投标制。招标投标必须遵循公开、公平、公正、择优和守信的原则。
　　第四条　省计划与经济行政主管部门负责省重点建设工程的发包承包交易管理。具体业务委托省重点建设工程招标投标管理机构(以下称省交易管理机构)管理。
　　有关行业主管部门应当按照本办法的规定和各自的职责分工,配合做好省重点建设工程的发包承包交易管理工作。
　　第二章　招标发包
　　第五条　省重点建设工程的可行性报告或项目建议书批准后,项目法人或项目建设单位(以下统称发包单位)应当持有关文件资料向省交易管理机构申请发包登记。
　　第六条　工程发包必须具备国家和省规定的条件;不具备条件的,不得发包。
　　第七条　鼓励发包单位委托具有招标资质条件的咨询单位代理发包。
具备下列资格条件的发包单位,经省交易管理机构核准,可以自行组织发包:
　　(一)具有法人资格或是依法成立的其他组织;
　　(二)有与招标发包内容相适应的专业人员;
　　(三)具有工程招标发包业绩;
　　(四)法律、法规、规章规定的其它条件。
　　第八条　工程发包包括勘察设计、施工、材料设备采购、建设监理、咨询服务以及工程总承包等。
　　提倡对工程实行建设全过程或某一建设阶段的总承包。单位工程必须整体一次发包,不得肢解发包。
　　第九条　工程发包交易应当采用公开招标方式。采用邀请招标方式的,应当符合国家和省规定的条件,并经省交易管理机构同意。
　　有下列情形之一的,经省交易管理机构确认,可以议标或直接发包:
　　(一)单项临时、辅助性工程施工造价预计在100万元人民币以下的;
　　(二)勘察设计、建设监理、咨询服务、材料设备采购的单项合同价格预计在50万元人民币以下的;
　　(三)保密、抢险、救灾、涉及国家安全等特殊工程。
　　工程发包交易活动应当在工程交易中心进行。
　　第十条　发包单位应当根据实际需要组建招标决策组织,报省计划与经济行政主管部门批准,负责招标工作中重大事项的决策。招标决策组织成员以发包单位和投资单位代表为主,必要时,有关部门代表参加。
　　招标决策组织应当组建评标专家组,其成员由发包单位、投资或贷款单位及咨询单位的技术、经济、法律等5人以上专家组成。发包单位及其主管部门的专家代表不得超过三分之一,其余专家代表应从咨询专家网中随机选聘。工程设计招标应当有规划、环保等方面的专家参加。　　与投标单位有利害关系的,不得进入评标专家组。
　　评标专家组成员名单应当保密,并报省交易管理机构备案。
　　第十一条　公开招标应当按下列程序进行:
　　(一)招标单位向省交易管理机构提出招标发包申请;
　　(二)组建招标决策组织;
　　(三)在省交易管理机构认定的信息报刊、网络和工程交易中心发布招标公告,编制、发放投标资格预审文件;
　　(四)审查投标单位资质条件,确定合格投标单位,报省交易管理机构备案,发出招标通知书或招标邀请书;
　　(五)编制招标文件和标底,报省交易管理机构审定;
　　(六)发放招标文件,召集标前会议,踏勘工程现场;
　　(七)组织招标答疑,以书面形式发送各投标单位;
　　(八)投标单位编制、递交投标书,交纳投标保证金或提供银行保函;
　　(九)组建评标专家组,制定评标、定标方法;
　　(十)组织开标;
　　(十一)评标、决标,决标报告、决标通知书报省交易管理机构核准;
　　(十二)发出决标通知书,签订合同,招标投标双方按规定缴纳招标投标有关费用;
　　(十三)投标单位退还设计文件等有关资料,招标单位退还投标保证金。
　　邀请招标和议标的程序可以根据招标内容适当简化。
　　第十二条　招标文件是招标投标的主要依据,一经发出,不得撤回。
　　招标文件应当采用规范格式,其主要内容包括工程概况、投标须知、合同主要条款、工程勘察设计资料及技术规范。
　　招标单位在投标截止前的约定时间内,以书面形式发出的修改、补充、答疑文件属招标文件的组成部分。
　　第十三条　工程施工和材料设备招标,应当根据国家和省有关建设工程标准、造价等规定编制标底,作为评标专家组评标的指导依据,标底应当严格保密。
　　采用公开招标方式,且每一标段的投标单位在6家以上的,可以不编制标底。
　　第三章　投标承包
　　第十四条　依法成立并具有相应资质条件和经营范围的单位,不受行业、地区的准入限制,均可申请参加公开招标。境外单位申请参加国内招标的,须依法办理注册登记、认定资质。省外单位参加公开招标的,中标后须依法办理注册登记。
　　实行邀请招标、议标或直接发包的,应当由符合相应资质条件,并在省交易管理机构登记档案中具有良好业绩的单位参加投标。邀请招标的,投标单位不得少于3家;议标的,投标单位不得少于2家。
　　第十五条　投标书需按招标文件的规定编制、盖章签字、密封递交。投标书递交后,投标单位需局部更正、补充投标书的,必须在投标截止时间前按规定递交。
　　在招标文件约定的有效期内,自行撤回、否认或修改实质性条款的,投标保证金不予退还,或者由出具保函的银行兑付投标保证金。
　　投标书与法律、法规、招标文件规定的主要内容和格式不符或逾期递交的,无效。
　　第十六条　投标单位根据国家和省有关工程造价和收费的规定,结合市场实际,自主投标报价。开标后,投标报价除下列情况外,不得更改:
　　(一)招标文件约定采用“二次竞标法”,按约定方法修改第一次报价的;
　　(二)报价工期与施工组织设计工期不一致而修改报价工期的;
　　(三)扣除由于招标单位原因造成超过发包范围和报价口径部分的;
　　(四)修正除工程量、单价、费率以外,且招标文件约定的算术性错误的。
　　第十七条　工程施工招标应当采用施工图预算报价方式,并提倡按统一工程量清单报价。不能采用施工图预算报价的,可以采用单价、费率报价,但中标单位应当在接到施工图后的约定时间内,根据中标费率、单价及其他承诺条件编制施工图报价,提交招标单位审查,并经省交易管理机构核定。
　　第四章　发包承包代理
　　第十八条　依法成立的工程咨询单位,从事与其业务范围、资质等级相适应的工程招标或投标代理的,须向省交易管理机构申请登记,并接受其监督。
　　第十九条　工程咨询单位应当严格按照有关法律、法规及委托代理协议,行使招标和投标代理权,代理权不得转让。
　　工程咨询单位不得在同一工程中为发包和承包双方代理招标投标业务,也不得为同一工程标段的2家以上承包单位代理投标业务。
　　第五章　决标签约
　　第二十条　评标专家组应当根据科学、民主、公正、择优的原则制定评标办法。优先采用综合评分方法;简单工程可以采用合理低标价、评议表决等评标方法;国际施工招标应当使用最低评估标方法。
　　评标办法应当结合招标内容,综合考虑技术、价格、业绩、服务等因素。工程勘察设计、建设监理招标的服务费用报价不应作为评标的最主要因素。
　　对投标报价竞争合理性的评定,可以标底价和投标报价的复合价为基准,设定投标报价最佳区间。
　　评标办法须经招标决策组织同意,并报省交易管理机构审定。
　　第二十一条　招标单位应当按照招标文件规定的时间及最先递交最后开标的顺序,在省交易管理机构的监督下组织开标,公布投标报价及标底;不公布标底的,招标单位应当在招标文件中明确。
　　投标单位应当参加开标,并对开标结果予以确认。
　　第二十二条　开标后,评标专家组对各投标书的内容和格式进行复核审查,确认投标书是否合格。对投标书中的疑问,应当按开标顺序对投标单位进行询标;投标单位应当对询问作出书面答复,作为投标书的补充文件。
　　第二十三条　评标专家组应当在省交易管理机构的监督下,按评标办法对合格投标书及其投标单位进行客观地分析、评价,向招标决策组织提出评标报告,推荐一个中标单位和一个备选中标单位。评标过程应当保密。
　　投标报价均高于标底价,且标底价无差错的,应当重新组织招标或者通过议标方式决标。
　　第二十四条　招标决策组织根据评标专家组的评标报告及推荐的中标和备选中标单位,以约定方式择优确定中标单位,提出决标报告,报省交易管理机构核准。
　　第二十五条　决标通知书发出后,招标单位与中标单位应当在招标文件约定时间内签订合同,中标单位应当按约定交纳履约保证金或者提供银行保函。合同价格及主要内容必须与招标文件、投标书及中标结果一致。
　　招标发包和直接发包的合同副本应当报送省交易管理机构备案。
　　第二十六条　中标单位接到决标通知书后,在招标文件规定时间内借故拒签合同或拒交履约保证金的,中标结果无效,投标保证金不予退还,或由出具保函的银行兑付投标保证金;招标单位在招标文件规定的时间内借故拒签合同的,应当双倍返还投标保证金。
　　招投标双方因前款规定而发生争议的,可向省交易管理机构申请裁决。
　　第二十七条　招标单位如需使用未中标投标单位的技术方案的,应当征得投标单位的同意,并支付技术咨询费用。
　　投标单位发现招标中有显失公正或不正当行为的,可向省交易管理机构申请核查。
　　第二十八条　禁止工程承包单位转包工程;经发包单位同意,非主体工程可以分包,但分包总量不得超过合同总价的百分之三十。
　　第二十九条　工程交易中心应当为工程发包承包活动提供公开规范服务;发包承包单位应当遵守交易市场的规则。
　　省交易管理机构对工程招标文件和标底的审核应在7日内完成,大型、复杂工程的审核时间最长不得超过15日;对招标投标其他有关内容的审核工作应在5日内完成。
　　省交易管理机构应当监督工程承包合同履行情况,建立工程承包单位业绩档案。
　　第三十条　有关部门在办理工程建设审批、许可和承包登记等手续时,应当查验发包或承包单位的决标通知书。
　　第六章　法律责任
　　第三十一条　发包单位有下列行为之一的,招标结果无效,由省计划与经济行政主管部门或会同有关部门责令改正、停止建设,可给予警告,处以工程造价百分之零点五至百分之一的罚款,罚款的最高额不得超过20万元:
　　(一)未按规定实行招标或者未经省交易管理机构核准,擅自采取邀请招标、议标或直接发包方式的;
　　(二)在工程招标中,故意隐瞒工程真实情况,弄虚作假的;
　　(三)故意泄露标底或串通投标单位,排挤竞争对手公平竞争的。
　　招标发包代理机构有前款所列行为之一的,招标结果无效,由省计划与经济行政主管部门或会同有关部门责令改正,给予警告、停止3个月至1年的招标代理资格,并可处以招标代理收费总额1倍以上2倍以下的罚款。
　　第三十二条　承包单位有下列行为之一的,中标结果无效,由省计划与经济行政主管部门或会同有关部门责令改正,可给予警告,处以其承包工程造价百分之零点五至百分之一的罚款,罚款的最高额不得超过20万元:
　　(一)在投标中弄虚作假的;
　　(二)非法获取标底的;
　　(三)在投标中串通投标,抬高或压低标价的;
　　(四)采取行贿或其他手段串通发包单位排挤竞争对手的。
　　第三十三条　承包单位将承包工程转包或者未按规定分包的,由省计划与经济行政主管部门或会同有关部门责令改正,没收违法所得,可处承包工程造价百分之一至百分之二的罚款,罚款最高额不得超过20万元。
　　第三十四条　罚、没款的上缴和实施行政处罚的程序,按照有关法律、法规、规章的规定办理。
　　第三十五条　当事人对有关主管部门的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十六条　省计划与经济行政主管部门和省交易管理机构以及其他有关主管部门的工作人员,必须忠于职守,秉公办事,依法执法;对在发包承包交易活动中玩忽职守,滥用职权,泄露秘密,徇私舞弊的,由其所在单位或者监察部门给予行政处分。
　　第三十七条　违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第七章　附　　则
　　第三十八条　法律、法规对工程发包承包另有规定的,从其规定。
　　利用国际金融机构或外国政府贷款的工程应当按照相应的“采购指南”或规定进行招标采购,并接受省交易管理机构的监督管理。
　　第三十九条　本办法自1999年4月1日起施行。