中华人民共和国主席令（六届第48号）

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广东省东莞市人民政府


东莞市地名管理办法

东莞市人民政府令第70号


第一章 总 则

　　第一条 为规范地名的管理，适应经济建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、《广东省地名管理规定》及其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市行政区域内地名的管理。凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置和管理以及地名档案的管理等行为，均适用本办法。

　　第三条 本办法所称的地名是指：
　　（一）自然地理实体名称，包括山（峰）、河（涌）、湖海、岛礁、沙滩（滩涂）、岬角、海湾、水道、关隘、沟谷、泉、瀑、洞、地形区；
　　（二）行政区划名称，包括各级行政区域名称和各级人民政府派出机构所辖区域名称；
　　（三）居民地名称，包括城镇、区片、开发区、自然村、片村、农林牧渔点、住宅小区和街、巷、楼群（含楼、门号码），以及大厦、广场、商业城、商住大楼等大型建筑物；
　　（四）具有地名意义的台、站、港口（码头）、机场、铁路、公路、水库、渠道、堤围及具有地名意义的企业、事业单位名称；
　　（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、自然保护区、广场、体育场馆等公共场所名称；
　　（六）城镇道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称；

　　第四条 地名管理实行统一管理、分级负责制。

　　第五条 东莞市民政局是管理我市地名工作的主管部门，负责本办法的组织实施，其职责是：
　　（一）贯彻执行国家和省、市有关地名管理的方针、政策、法律、法规；
　　（二）制定本市地名工作的长远规划和近期规划，并组织实施；
　　（三）统一审核本市地名的命名和更名，推行地名的标准化、规范化，检查监督标准地名的使用；
　　（四）组织设置地名标志；
　　（五）审查、编纂地名资料、图书；
　　（六）管理地名档案和资料，咨询地名信息；
　　（七）查处违法行为；
　　（八）承办省和市其他地名工作任务。
　　各镇区社会事务办（民政办）负责辖区内地名管理日常工作。

　　第二章 地名的命名、更名

　　第六条 地名命名、更名应当从我市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。

　　第七条 地名的命名应遵循下列规定：
　　（一）有利于人民团结和社会主义精神文明和物质文明建设，尊重历史和群众的愿望；
　　（二）一般不以人名、社会团体名称、企业名称作地名，禁止使用国家领导人的名字、外国人名和地名作地名；
　　（三）同一行政区域内的镇、村、街道、巷、住宅小区、楼宇、大型建筑物的名称，以及市内重要的自然地理实体名称不应重名、同音，并注意方言谐音的不良含义；
　　（四）镇、街道办事处、城镇社区名称应与其驻地名称一致；
　　（五）以地名命名的台、站、港口（码头）、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致，派生地名应与主地名一致；
　　（六）使用规范的汉字，避免使用生僻或易产生歧义的字；
　　（七）不得以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区划名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不得以其名称作本行政区域名称；
　　（八）街、巷、住宅小区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
　　（九）地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性（类别）；
　　（十）不以单纯序数命名；
　　（十一）禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名。

　　第八条 地名的更名应遵循下列规定：
　　（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名；
　　（二）不符合本办法第七条规定的地名，应当更名；
　　（三）可改可不改的地名，不要更名；
　　（四）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。

　　第九条 地名通名的规格与要求。
　　（一）“大道、路、街、巷”通名的使用规范：
　　1、行车路面宽达60米以上的，其通名可称为大道；
　　2、行车路面宽达20米以上60米以下的，其通名可称路；
　　3、行车路面宽达10米以上20米以下的，其通名可称街；
　　4、行车路面宽在10米以下的，其通名可称巷。
　　（二）住宅区（商住区）的通名使用规范：
　　1、集中的相对独立的住宅区。占地面积10万平方米以上，有较完善的生活配套设施（包括幼儿园、小学等），可用“村”作通名；
　　2、多草地和人工景点的住宅区。占地面积2万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，绿化和休闲地面积占总面积25%以上，可用“花园”作通名；
　　3、占地面积1万平方米以上、总建筑面积5万平方米以上，达不到“花园”标准的住宅区，可用“园”、“苑”“阁”、“庄”、“寓”、“宅”等作通名；
　　4、低层高级住宅区。占地面积1万平方米以上，花圃、草坪面积大于建筑占地面积的高级住宅区，可用“别墅”作通名，依山而建的可称“山庄”，一般应位于市郊，市区内要严格控制。
　　5、占地面积2万平方米以上，或总建筑面积20万平方米以上，在功能上是商业、娱乐、体育等起主导地位的建筑群，可用“中心”作通名，具体命名应以“商业”、“购物”、“娱乐”、“体育”等作限定词（以住宅为主的建筑物一般不用“中心”作通名）。
　　6、楼层超过12层以上，或占地面积600平方米以上，总建筑面积6000平方米以上的高层建筑或大型楼宇，可使用“大厦”作通名；
　　7、占地面积1万平方米以上，或总建筑面积10万平方米以上，有整块宽阔露天公共场地（面积大于2000平方米，且不包括停车场）的综合商贸建筑物可用“广场”作通名。楼宇建筑周围没有宽阔公共场地者一般不用“广场”作通名。

第三章 地名的申报与审批

　　第十条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。
未经批准命名、更名的地名，不得在公开场合宣传和使用。
　　
　　第十一条 地名命名、更名按下列规定进行审批：
　　（一）行政区划名称的命名、更名，按照国家有关规定办理；
　　（二）社区、居民委员会、村民委员会名称的命名、更名，由镇人民政府（区办事处）提出申请，经市地名管理部门审核，报市人民政府审批；
　　（三）市内著名的或涉及镇区与镇区之间的自然地理实体地名的命名、更名，由各镇人民政府（区办事处）提出申请，经市地名管理部门审核后，报市人民政府审批；
　　（四）各镇区的自然地理实体名称及街、巷等居民地名称的命名、更名，由镇区建设主管部门或开发建设单位提出申请，经镇人民政府（区办事处）同意，送市地名管理部门审核后，报市人民政府审批；
　　（五）城镇道路、广场名称的命名、更名，由同级规划部门提出申请，经所在地地名管理部门审核，报市人民政府审批；
　　（六）各类住宅小区、建筑物名称的命名、更名，由开发建设单位，在申请项目用地的同时，向同级地名管理部门提出申请，由市地名管理部门审批。
　　（七）专业单位管理的具有地名意义的交通设施、水利电力设施、农林牧渔场、风景名胜等名称和其他具有地名意义的企事业单位名称的命名、更名，由该专业单位提出申请，经所在地地名管理部门审核，报该专业单位主管部门审批，并报市地名管理部门备案。


　　第十二条 申报地名的命名、更名时，应将命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名的含义、来源和地理实体概况等一并加以说明，并提供以下材料：
　　（一）地名命名（更名）申请书；
　　（二）地名命名（更名）申报（审批）表；
　　（三）需命名（更名）的地理实体或规划设计平面四至图；
　　（四）其它相关资料。

第四章 标准地名的使用

　　第十三条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：
　　（一）涉外协定、文件；
　　（二）机关、团体、企事业单位的公告、文件；
　　（三）报刊、广播、电视、地图和有关书籍；
　　（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。

　　第十四条 书写地名，应当遵守下列规定：
　　（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字；
　　（二）用汉字译写少数民族语地名和外国地名，应当执行国家规定的译写规则；
　　（三）中国地名的罗马字母拼写，按国家颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。

　　第十五条 公开出版的全市性各类地名图（册），出版单位应在出版前报市地名管理部门审核；镇区性的，由镇区社会事务办（民政办）审核，并报市地名管理部门备案。

第五章 地名标志的设置

　　第十六条 行政区域界位、路、街、巷、住宅小区、楼、门、桥梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、港口（码头）、广场、体育场馆和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
　　
　　第十七条 地名标志的设置形式：
　　（一）全市同类地名标志，由市地名办按照国家标准及有关要求统一结构形式；
　　（二）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，并按规范书写汉字、标准汉语拼音。

　　第十八条 地名标志设置、维护和更换，由市地名管理部门统一计划、组织实施和综合协调，交通、国土、市政、规划、建设等有关部门应当支持、配合地名管理部门做好地名管理工作。
第十九条 任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，须经所在镇人民政府（区办事处）同意，并在施工结束前负责恢复原状。

第六章 地名档案的管理

　　第二十条 地名档案由市镇地名管理部门分级管理，业务上接受上级地名管理部门和同级档案管理部门的监督、指导。

　　第二十一条 地名档案按照国家、省、市的有关规定进行管理，有关部门应及时向地名档案管理部门补充地名资料，保持地名档案资料的完整性和实用性。
　　第二十二条 地名档案管理应当在执行国家保密规定的前提下，开展地名信息咨询，为社会服务。

第七章 法律责任

　　第二十三条 对违反本办法有下列行为之一的，由地名管理部门按下列规定处理：
　　（一）违反本办法第十条规定，擅自命名、更名并在公开场合使用未经批准的地名的，责令限期改正，逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款；
　　（二）违反本办法第十四条规定书写地名的，责令限期改正，逾期不改正的，对直接责任人处以100元以上500元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十五条规定，未经审核擅自出版与地名有关的各类图册，责令限期补办手续，可并处以2000元以上1万元以下罚款；
　　（四）违反本办法第十九条规定，涂改、玷污、遮挡、损坏、移动地名标志或在地名标志上悬挂物品的，责令限期改正，逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
　　第二十四条 盗窃、破坏地名标志的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 地名管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本办法由东莞市民政局负责解释。
　　第二十七条 本办法自2003年8月1日起实施。1996年9月3日市人民政府颁布的《东莞市地名管理办法》同时废止。

福建省人大常委会


福建省水土保持条例
福建省人大常委会



（1987年7月15日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 水土的保持
第三章 水土流失的治理
第四章 教育与科学研究
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据国务院《水土保持工作条例》和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 水土保持工作必须贯彻执行以防为主，防治并举，因地制宜，全面规划，综合治理，治管结合的方针；开发水土资源必须坚持先批准后开发，谁开发谁保护，谁经营谁治理的原则；采取以植物措施为主、工程措施和农业技术措施相结合，综合治理与开发利用相结合的办法，达
到保护和合理利用水土资源的目的。
第三条 防治水土流失，要动员社会力量，依靠群众，自力更生，国家在经费、物资等方面给予必要的扶持。
第四条 各级人民政府必须把水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，制定年度计划，加强领导，拨出专项资金，组织协调，检查落实。
各级水土保持委员会是各级人民政府水土保持工作的主管部门。其职责是：贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；会同有关部门对本行政区域内水土资源进行勘查，编制水土保持规划，并组织实施；督促检查有关部门的水土保持工作；组织开展有关水土保持的科学研
究、人才培养和宣传工作；管好用好水土保持经费和物资。
乡（镇）人民政府应设置专职或者兼职水土保持检查员，由省人民政府水土保持委员会颁发水土保持检查证，执行水土保持工作的检查、监督任务。
有关部门应根据自己的职责，制定规划，建立制度，分工负责，密切协作，做好水土保持工作。
第五条 在防治水土流失、进行水土保持的科学研究、人才培养或宣传教育等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。

第二章 水土的保持
第六条 各级人民政府必须采取有力措施，积极开展水土保持工作，切实防止发生新的水土流失，做到逐年减缩流失面积，增加植被，减轻为害程度。
第七条 水利、铁路、交通、工矿、电力、建筑、建材等部门制定的生产计划涉及水土保持的，或者进行建设工程规划设计时，应包括水土保持实施方案。水土保持实施方案须经同级水土保持工作部门的批准，并负责监督实施。建设工程竣工时，施工单位应对取土场、开挖面、弃土场
等开采范围内的裸露土地采取植物措施和必要的工程措施，防止水土流失。
第八条 开采土、石、沙料的施工单位或个人，在施工前，应将施工地点、范围和防治水土流失实施方案，报送当地水土保持工作部门审批，在施工中应服从水土保持工作部门的检查监督。
第九条 农村集体经济组织和国营农、林、牧场以及个人从事采矿、挖药材、培育食用菌、烧木炭、挖树蔸、烧砖瓦、建房等生产建设活动，必须有计划、有组织、有领导地进行，采取切实有效的措施，防止破坏植被和造成水土流失。
第十条 严禁向江河、水库倾倒土、石、沙、矿渣等废弃物。
土、石、沙、矿渣等废弃物，应倒在弃土场中，并采取有效措施防止冲入江河、水库和农田。
第十一条 二十五度以上的陡坡地，禁止开荒种植农作物；可用于造林、种草或种植果、茶等经济林木。
第十二条 下列地带禁止开荒、挖沙和开山炸石；
水库最高蓄水线以上面向库区的斜坡地；
干渠两侧十度以上的斜坡地；
铁路、公路及其隧道洞口用地范围以内的两侧斜坡；
道路、水坝、水渠的地基坡面及桥涵护锥；
崩山、滑坡危险区、自然保护区、风景名胜区。
第十三条 开垦荒坡地，必须由当地人民政府统一规划，或报请当地人民政府批准，开荒造田、开辟果园、茶园的，要修成水平梯田，培修地埂，采取合理耕作措施和植物措施，防止水土流失。
第十四条 荒山坡地要造林种草，封山育林，依法采伐的迹地要及时更新，以建立和保持良好植被，增强水土保持能力；要建立和划定水土保持、水源涵养、农田防护等林地，充分发挥森林保持水土的作用；
整地造林、幼林抚育管理，林间间作套种和油茶、油桐等经济林木的垦复管理，以及林木采伐、修筑森林道路、集运木材等林业生产过程，都应首先制定水土保持方案，严防水土流失。
第十五条 积极开辟农村能源，建立以自留山承包山为主的户有薪炭林基地。推行以煤代柴、以电代柴、节柴灶、沼气灶、太阳能灶等节柴措施，促进森林植被的恢复和发展。
第十六条 禁止在山坡地铲草皮和烧山积肥。
第十七条 利用草山草坡放牧牲畜的，应根据载畜能力，分区轮牧，在水土流失严重的地区，应改放牧为适当割草圈养，所有草山草坡都应合理利用，加强管理，以保持良好植被。
第十八条 沿海县各级人民政府都必须根据当地风沙为害情况，积极营造防护林带，做好防风固沙工作，保护农田和居民住宅区。

第三章 水土流失的治理
第十九条 水土流失严重的县、乡（镇）人民政府要制定治理水土流失区的全面规划；要采取综合治理，集中治理，连续治理的措施，巩固治理效果；要注意生态效益和经济效益相结合，当前利益和长远利益相结合；限期完成治理任务。
第二十条 根据谁经营谁治理的原则，水土流失的治理由经营使用土地的单位或个人负责。
属全民所有的荒山荒地的水土流失，由县级人民政府组织治理。
属集体所有的荒山荒地的水土流失，由乡（镇）人民政府组织治理。
铁路、公路两旁、江河沿岸、湖泊、水库周围的水土流失，由各有关主管单位组织治理；工矿区、农、林、牧场经营地区的水土流失，由用地单位负责治理。
全民所有和集体所有的荒山荒地水土流失可以由集体或者个人承包治理。
第二十一条 根据谁治理、谁管护、谁受益的原则，治理水土流失取得的经济效益，归治理单位所有。农村专业户、联合体或者个人承包治理水土流失所取得的收益，应当按照承包合同规定，属于承包者所有。承包者的权益，依照法律允许继承允许转让。
第二十二条 本条例颁布前，已在禁垦坡度上顺坡种植农作物的，应退耕造林种草，或种植经济林木；原有的梯田，要切实搞好水土保持；栽种果树茶树未修成水平梯田的，应限期建成水平梯田；无法建成水平梯田的，应造林种草。
第二十三条 有治理水土流失任务的部门和农村集体经济组织，应根据治理水土流失的规划和当地的实际情况，建立苗圃、种子基地，切实解决治理中所需的苗木种子。
第二十四条 治理水土流失，以组织当地群众力量为主，治理任务重的乡村，需要协作治理的，由当地人民政府根据自愿互利、等价交换、合理分配的原则组织安排。治理后的管理任务、收益分配和新增耕地的使用，由参加治理的单位共同商定，原土地所有权不变。
第二十五条 水土流失防治经费，应专款专用，不得挪作他用，各级财政部门应会同水土保持工作部门进行监督检查。

第二十六条 任何单位或者个人不得侵占或者破坏水土保持设施和试验场地。

第四章 教育与科学研究
第二十七条 为提高水土保持的技术水平，省水利、农业、林业等专业院校应开设水土保持专业或者课程，举办水土保持培训班，培养各级水土保持工作人员。
第二十八条 水利、农业、林业等科学研究部门和水土保持工作部门都应开展水土保持方面的科学研究，及时总结推广水土保持工作的科学成果。
第二十九条 各级水土保持工作部门应加强同有关部门的联系和合作，加强调查研究，不断总结经验，提高水土保持工作水平。

第五章 罚 则
第三十条 县、乡（镇）人民政府在其行政区域内由于贯彻执行水土保持法律、法规不力，造成水土流失面积扩大，招致重大损失的，应追究负责人的领导责任，予以批评或行政处分。
第三十一条 违反本条例第七条规定，未报送水土保持实施方案，擅自动工的，责成其补报水土保持实施方案，在生产或者工程建设过程中，未经批准或未执行已批准的水土保持实施方案，造成水土流失的，责成其限期治理，赔偿因水土流失造成的损失，并按照造成水土流失的面积处
以每平方米五元至十元的罚款。对有关责任人员，给予行政处分。
在林业、农业的计划制定、生产措施安排上，未执行本条例规定，造成严重水土流失的，要追究该项工作负责人的领导责任，给予批评或行政处分。
第三十二条 违反本条例擅自开采土、石、沙料造成水土流失的，责令限期治理被破坏的现场，恢复植被；没收非法所得；可以按照所开发土、石、沙料的体积处以每立方米五元至十元的罚款，在禁止开荒、挖沙和开山炸石的地带开挖的，处以每立方米二十元至三十元的罚款。
第三十三条 倾倒土、石、沙、矿渣等废弃物，不采取有效措施，致使废弃物冲入江河、水库、农田的，以及向江河、水库倾倒土、石、沙、矿渣等废弃物的，按有关的法律、法规予以处罚。
第三十四条 在禁止开荒地带开荒的，限期退耕造林种草，没收非法所得，并按照开荒面积处以每亩四十元至八十元的罚款。
第三十五条 违反本条例第十三、十四、十六条规定造成水土流失的，责成其限期治理，并按照水土流失面积处以每亩二十元至三十元的罚款。
第三十六条 任何单位与个人，凡非法占用水土流失防治经费的，除责令其退赔外，可以按照非法占用经费的百分之十至百分之二十处以罚款，对直接责任人员给予行政处分。
第三十七条 侵占水土保持设施、试验场地的，责令限期退出；破坏水土保持设施、试验场地的，责令赔偿，并处以一百元至五百元的罚款。
第三十八条 本条例的行政处分由直接责任人员和有关人员所属单位或其上级机关决定；
本条例的行政处罚由县级以上水土保持委员会决定，当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十条 本条例的应用解释权属省人民政府水土保持委员会。
第四十一条 本条例自1987年10月1日起施行。福建省人民政府1984年4月27日颁发的《福建省水土保持工作条例实施细则（试行）》同时废止。



1987年7月15日