铜陵市人民政府关于印发铜陵市房屋拆迁单位管理规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 19:40:18 浏览:8133
来源:法律资料网
铜陵市人民政府关于印发铜陵市房屋拆迁单位管理规定的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市房屋拆迁单位管理规定的通知
铜政〔2010〕60号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
现将《铜陵市房屋拆迁单位管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○一○年九月十六日
铜陵市房屋拆迁单位管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强房屋拆迁单位管理，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁单位管理规定》等相关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市区域内从事房屋及其附属物拆迁的单位管理。
房屋拆除工程不适用于本规定，应当按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规办理。
第三条 铜陵市房屋拆迁管理办公室（以下称拆迁管理部门）负责全市房屋拆迁单位的监督管理工作。
第四条 本规定所称房屋拆迁单位是指具有企业法人资格，依法取得《房屋拆迁资格证书》，接受拆迁人委托从事房屋拆迁活动的单位。《房屋拆迁资格证书》不得作为从事房屋拆除工程的资质凭证。
第五条 房屋拆迁单位接受拆迁人委托时，应当与拆迁人签订书面拆迁委托合同，并自合同签订之日起15日内报拆迁管理部门备案。
第二章 资质管理
第六条 申请房屋拆迁资格的单位应向拆迁管理部门提交下列资料：
（一）房屋拆迁单位资格申报表；
（二）企业名称、营业执照及法定代表的身份证明；
（三）从事拆迁专职工作人员不少于10人的证明；
（四）初级以上建筑工程、房地产评估或经济专业、财务专业等技术人员不少于4人的证明；
（五）经营负责人聘任证明文件，工程技术、经济管理、财务等人员的有效证明文件；
（六）办公场所证明文件。
第七条 房屋拆迁单位承揽业务与其拆迁技术能力相适应，具体标准由拆迁管理部门根据我市实际情况另行制定。
第八条 房屋拆迁单位发生分立、合并的，应当在事实发生之日起10内向拆迁管理部门重新申请拆迁资格。
第三章 单位管理
第九条 房屋拆迁单位接受房屋拆迁委托后，不得转让或者变相转让拆迁业务。
第十条 房屋拆迁单位承接拆迁项目后，应向社会公布投诉、举报电话，确立专人负责政策宣传和信访工作，及时处理拆迁工作中的问题。
第十一条 房屋拆迁单位变更名称、法定代表人、办公地点，应当在事实发生之日起10日内，向拆迁管理部门办理备案。
第十二条 房屋拆迁单位因注销、被吊销营业执照或其他原因终止营业的，应当在事实发生之日起10日内，向拆迁管理部门交回资格证书。
第十三条 实行房屋拆迁单位年度考核制度。考核合格的，给予验证；考核不合格的，责令其停业整顿，整顿后仍不合格的，注销其房屋拆迁资格证书。年度考核结果由拆迁管理部门向社会公布，接受社会监督。
第十四条 房屋拆迁单位存在下列情形其年检为不合格：
（一）连续两年无拆迁业绩的；
（二）伪造、涂改、转让《房屋拆迁资格证书》的；
（三）接受单位或个人挂靠的；
（四）与拆迁人串通，损害被拆迁人或房屋承租人利益的；
（五）对拆迁管理部门要求其依法处理的问题，拖延或拒不处理情节严重的；
（六）违法拆迁损害当事人合法权益的。
第十五条 房屋拆迁单位年度考核应提交下列材料：
（一）房屋拆迁单位年度考核表；
（二）房屋拆迁单位资格证书；
（三）企业法人营业执照；
（四）职工花名册、从业人员上岗证书和专业技术人员职称证书；
（五）年度工作总结及拆迁情况统计表；
（六）年度拆迁委托合同；
（七）房屋拆迁工作日志。
第十六条 建立房屋拆迁单位信誉档案，并公开房屋拆迁单位信誉档案相关信息。拆迁管理部门应严格房屋拆迁单位信誉档案管理，及时更新拆迁单位的奖惩信息。
第十七条 房屋拆迁单位跨城市接受委托拆迁的，须持原批准发给《资格证书》的房屋拆迁主管部门出具的外出拆迁证明，向房屋拆迁地的房屋拆迁主管部门申请办理临时房屋拆迁批准手续后，方可实施拆迁。
第四章 从业人员管理
第十八条 从事房屋拆迁的工作人员应持证上岗。拆迁从业人员应当接受市房屋拆迁管理部门组织的拆迁业务、法律法规和职业道德等培训。具体办法由房屋拆迁管理部门另行制定。
第十九条 拆迁从业人员不得同时在两个或者两个以上房屋拆迁单位工作。拆迁单位应及时将人员变动情况报拆迁管理部门备案。
第五章 罚 则
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，拆迁管理部门根据有关规定给予警告、通报批评、责令停止拆迁、注销资格证书、没收非法所得、罚款等处罚：
（一）无证承担委托拆迁的；
（二）未经核准自行拆迁的；
（三）伪造、涂改、转让《资格证书》的；
（四）擅自或者变相转让拆迁任务的；
（五）未经批准跨越城市承担委托拆迁的。
第二十一条 房屋拆迁从业人员违反本规定，有下列行为之一的，拆迁管理部门可以给予警告、通报批评，并记入其行为档案；一年内被多次投诉的，拆迁管理部门注销其拆迁岗位证书；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）擅自提高或降低补偿标准，损害当事人合法权益的；
（二）弄虚作假、以权谋私、收受贿赂的；
（三）工作方式粗暴简单，激化矛盾，造成严重后果的。
第六章 附 则
第二十二条 房屋拆迁单位资格证书、拆迁从业人员岗位证书遗失的，经持证单位、持证人登报声明作废后，向拆迁管理部门申请补发。
第二十三条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。
“犀利哥”走红：潮的不是有型是冷漠
唐时华
一个流浪宁波闹市街头的无名乞丐，因天涯论坛一篇帖子而迅速走红，各大论坛疯狂转载、各大媒体热烈报道（其红火程度甚至惊动台湾娱乐圈、新加坡等外媒也争相报道），网友赠其名曰“犀利哥”，并冠之“最潮乞丐”、“乞丐王子”等称号。
“犀利哥的装扮在欧美粗线条搭配中混杂着日泛儿的细腻，二手外套搭配LV最新款纸袋及全球限量版GUCCIxclot混色系腰带，只有敢为潮流献身的人才懂。”这几句被网民奉为“犀利哥 ”描述经典的“秒杀”语言，在网上获得了无数的转载和喝彩。但是，笔者却感到深深的悲凉！
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，在我们这个有着几千年道德传统的国家，孝敬老人、关怀弱者，以孝为先，以爱为大，传承着了多少艰难的年代，拯救了多少迷失的灵魂，温暖着多少无助的心灵。但是现在，一个处境窘困、衣不遮体，靠以捡拾食物维持生计的乞丐，原本应该赢得深深同情和怜悯，现在却成为众多人调侃和戏谑的对象，甚至被个别的明星和主持人所模仿。“有型”、“有范”、“秒杀”、“最酷”等词语纷纷涌向这个对互联网茫然而陌生的人。在无数看客嬉笑玩弄的背后，有多少良知和廉耻被冷漠活生生地“秒杀”！
当苦难被嘲笑复制，弱势被低俗调侃。我深深为这些无聊的网络看客而感到悲哀！这与数十年前鲁迅笔下的那些看客并无不同，依然如故的幸灾乐祸，毫无同情心的冷漠残忍，爱凑热闹的低级趣味，只不过把地点变成了网络，把工具变成了照相机和摄像头而已。
乞丐也是人，活生生的人，他也有家人，有眼泪，有心跳，即使一顿剩饭就是他的美食，一个桥脚就是他的睡床，但是，谁也不能剥夺他的即使卑微的小小的自尊。那些在网络上喧嚣呱噪的人，是否应该低下头来，抚摸着自己那颗极度冷漠的心，寻找一下自己早已遗失尘封的同情和怜悯？
“犀利哥事件其实并非唯一，在网络上，这样的例子比比皆是，比如我们网络上流行的“凤姐”，一个年轻的女孩子，即使其有些超过常人承受范围的征婚是炒作，又何劳如此多的网民百般辱骂。还有最近网络上广为传播的“兽兽门”翟凌艳照事件，在众多的评论中，看不到对始作俑者的谴责，看不到对受害者基本的同情，看到的，永远只是编辑的猎奇的标题和众多看客低俗的眼神猥亵！
这一种在网络上蔓延的现象，我们可以把它称之为一种文化，一种悲哀的文化，那就是冷漠文化或者说是看客文化。这种文化，没有基本的关爱、没有起码的道德、没有温暖的人性，有的只是相互的嘲讽、是对弱小的戏谑，是对丑陋的追捧。这种文化，丧失了一个时代应当具备的最起码的是非标准和良知。这种文化一旦蔓延，延伸到我们的现实生活中，结果将会让人不寒而栗。
这难道就是我们所追求的网络文化吗？或者说我们就该放任这种低俗和冷漠的肆意横行？不，网络不是真空，虚拟并不代表虚无，弱者也不应该永远被嘲讽，正义与良知必须被弘扬。期待我们的立法者、网络监管者以及广大网民行动起来，立法、执法和公众自律多管齐下，扫除污浊，还互联网一个朗朗晴天！
不要迷恋网络，网络只是一种工具。拿起良知、担当、责任与道德吧，这才是我们这个民族振兴永远的栖身之地！
吉林市防洪条例
吉林市人大常委会
吉林市防洪条例
（2002年5月22日吉林市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2002年9月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2002年9月29日吉林市人民代表大会常务委员会公告第119号公布）
（编者注：拼音处的文字请见原文件）
第一条 为防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《吉林省防汛条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内防洪及与其有关的一切活动。
第三条 防汛抗洪工作实行市长、县（市）长、区长负责制。
各级人民政府应加强对防汛抗洪工作的统一领导。市、县（市）、区人民政府设立防汛指挥机构，在本级人民政府和上级防汛指挥机构的领导下，指挥本辖区防汛抗洪工作，其办事机构设在本级人民政府水行政主管部门。
市、县（市）、区人民政府水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
交通、电信通信、石油、电力、铁路、工矿及贸易、物资、供销等有防汛抗洪任务的部门和单位，汛期应设立防汛机构，在本级人民政府防汛指挥机构的统一领导下，按照各自职责做好防汛抗洪工作。
城市市区防汛指挥机构为本级人民政府防汛指挥机构的分支机构，服从本级人民政府防汛指挥机构的统一调度指挥。
乡（镇）人民政府成立防汛领导小组，负责本辖区防汛抗洪工作，办事机构可设在农村水利管理站。
第四条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
第五条 县级以上人民政府应依据有关规定组织制定防洪规划。防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；区域防洪规划应当服从所在流域的防洪规划。
松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河的防洪规划按上级人民政府批准的执行。
蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、(mang)牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河的防洪规划，由市水行政主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准，报省水行政主管部门备案。
其它河流防洪规划可根据实际情况由各县（市）、区水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，报市水行政主管部门备案。
修改防洪规划应报原批准机关批准。
第六条 县级以上人民政府应根据以下规定制定防御洪水方案。
松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河流经本市行政区域内河段的防御洪水方案由市人民政府制定，报省人民政府批准后实施。
蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、(mang)牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河的防御洪水方案，由各县（市）、区人民政府制定，报市人民政府批准后实施。
其他有防汛任务的河流及乡（镇）人民政府所在地的防御洪水方案，可根据实际情况由乡（镇）人民政府制定，报县（市）、区人民政府批准后实施。
修改防御洪水方案应报原批准机关批准。
第七条 水库、闸坝等防洪工程管理单位，应根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际情况，制定汛期调度运用计划。
大型水库汛期调度运用计划按管理权限报上级防汛指挥机构审批。
中型水库汛期调度运用计划报市人民政府防汛指挥机构审批，报省人民政府防汛指挥机构备案。
小（一）型水库汛期调度运用计划报县（市）、区人民政府防汛指挥机构审批，报市人民政府防汛指挥机构备案。
小（二）型水库汛期调度运用计划报乡（镇）人民政府防汛领导小组审批，报县（市）、区人民政府防汛指挥机构备案。
有防汛任务的闸坝工程汛期调度运用计划按管理权限报上级人民政府防汛指挥机构审批，报有管辖权的人民政府防汛指挥机构备案。
第八条 各级人民政府应依据下列规定划定防洪工程设施管理范围和保护范围，予以公告并组织实施。
（一）堤防护堤地管理范围和堤防保护范围
1、松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河河道堤防迎水面堤脚以外30米至50米，背水面堤脚以外5米至15米，上述河道堤防回水堤迎水面堤脚以外15米至30米，背水面堤脚以外5米至15米为堤防护堤地管理范围；蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、(mang)牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河河道堤防迎水面堤脚以外15米至30米，背水面堤脚以外5米至10米为堤防护堤地管理范围；其他河流的堤防护堤地管理范围参照有关规定根据实际情况划定。
2、松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河河道堤防背水面护堤地边线以外50米，蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、(mang)牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河河道堤防背水面护堤地边线以外30米为堤防保护范围；其它河流的堤防保护范围根据实际情况划定，但不能少于20米。
（二）河道护岸地管理范围
松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河河道两岸边缘以外30米，蛟河、霍伦河、鳌龙河、细鳞河、金沙河、岔路河、团山河、温德河、拉法河、(mang)牛河、挡石河、漂河、木其河、山麻河河道两岸边缘以外20米为河道护岸地管理范围；其他河流的河道护岸地管理范围根据实际情况划定，但不能少于10米。
（三）水库工程管理范围和保护范围
1、国家管理的大中型水库主体工程周围200米至500米、小型水库主体工程周围50米至200米，库区上游至土地退赔线为管理范围；集体管理的小型水库主体工程周围30米至100米，库区上游至土地退赔线为管理范围。
2、大中型水库主体工程周围500米至1000米、小型水库主体工程周围100米至500米，库区两侧至分水岭，库区上游至房屋退赔线为保护范围。
（四）闸坝工程管理范围和保护范围
1、大中型排洪、泄洪闸坝上下游河道各50米至100米，左右边墩翼墙外20米至50米，大中型泵房及进出水池口外30米至50米为管理范围。
2、大中型排洪、泄洪闸坝上下游河道各200米至400米，左右边墩翼墙外50米至100米，大中型泵房及进出水池口外50米至100米为保护范围。
第九条 划定后的防洪工程设施管理范围，应按有关法律、法规规定确权、登记和发证，由防洪工程管理单位统一管理、使用，任何单位和个人不得侵占。
划定后的防洪工程设施保护范围内，禁止从事打井、爆破、采石、采矿、取土、埋坟、挖筑鱼塘等影响防洪工程设施安全的活动。
第十条 松花江、辉发河、饮马河、拉林河、卡岔河重点堤防工程应根据国家有关规定和实际情况，由相应的管理机构负责工程的管理和维护。
第十一条 采取承包、租赁、股份制等方式经营与防洪有关水利工程的，经营者必须服从水行政主管部门的统一管理和防汛调度，保证工程的安全运行和防汛、排水等原设计功能，并将防洪责任纳入合同。
第十二条 市、县（市）、区防汛指挥机构必须依照分级管理的原则，在汛前组织力量对辖区内的各类防洪工程设施安全状况、河道行洪能力、防御洪水方案、防汛抢险物资储备、防汛通讯设施及抢险队伍组织等情况进行检查。发现问题，应提出处理意见，并根据其管理权限，限期由各级人民政府组织落实。
防汛检查实行行政机关负责人、管理单位责任人和技术人员相结合的制度，检查人员和检查处理结果要有记载，并报上一级防汛指挥机构备案。
第十三条 市、县（市）、区防汛指挥机构应做好防汛抢险物资的储备工作。防汛抢险物资实行分级储备、分级管理、统筹调度。
防汛抢险物资储备的数量和种类通过汛前工程安全检查后确定；防汛抢险物资实行定点与分散相结合的原则足量存储，对重点险工险段急需的防汛抢险物料要在汛前运到现场。
防汛抢险物资的使用须经本级防汛指挥机构批准，报上一级防汛指挥机构备案，储备的防汛抢险物资要服从上级防汛指挥机构统一调度，调用的防汛抢险物资按有关规定予以补偿。
第十四条 各级人民政府应加强对大中型水库下游河道的整治工作。河道整治规划按河道管理权限由相应的水行政主管部门编制，按审批权限报请批准后实施。
第十五条 严禁在河道管理范围内建设妨碍行洪的建（构）筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
未经批准不得在河道管理范围内修建建（构）筑物，从事旅游、采砂，以及在流域面积20平方公里以上、河长10公里以上的河流从事养殖等活动。
确需占用河道的，必须经水行政主管部门审批同意后，相关部门方可依法办理批准手续。
第十六条 任何单位和个人不得擅自修建蓄水工程，确需修建的，须按管理权限经水行政主管部门批准，并到相关部门办理手续。
县（市）、区人民政府防汛指挥机构应组织水利、土地、林业等相关部门对已建成的蓄水工程进行普查。未经水行政主管部门审批又确需保留的蓄水工程，须到水行政主管部门及相关部门补办审批手续。
第十七条 对河道范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，经市、县（市）、区防汛指挥机构批准并下达清障命令，责令设障者限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。
第十八条 在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪需要，有权在其管辖范围内，对阻水障碍物实施紧急强制措施，予以清除。
第十九条 对水源涵养林、水土保持林等防护林须加强管理和保护，只准进行抚育和更新性质的采伐。
第二十条 县级以上人民政府应依据有关规定，筹集防洪工程建设和维护、河道整治、防洪规划制定、防汛抢险物资储备及防汛现代化建设等所需资金和安排劳务。
水利建设基金、小型农田水利补助费应优先安排防洪工程建设和维护、河道整治、防洪规划制定、防汛抢险物资储备及防汛现代化建设所需资金。
对投资较大、本级财政无力安排的防洪工程项目，在采取临时应急度汛措施的同时，按其立项程序逐级请批，列入水利建设计划。
第二十一条 违反本条例有下列行为之一者，责令限期改正，并可视情节，由其所在单位、上级主管机关或行政监察部门给予部门负责人或直接责任者行政处分。
（一）违反第五条规定，未按规定制定防洪规划的；
（二）违反第六条规定，未按规定制定防御洪水方案或未执行防御洪水方案的；
（三）违反第七条规定，未按规定制定汛期调度运用计划或未执行汛期调度运用计划的；
（四）违反第十二条规定，在汛前未按规定进行防洪工程设施安全等检查的；对检查发现的问题，未及时提出处理意见并组织落实的；
（五）违反第十三条、第二十条规定，未按规定储备防汛抢险物资和筹集防汛抗洪所需资金的；储备的防汛抢险物资未按规定使用和不服从上级防汛指挥机构统一调度的；挪用截留防汛抢险物资和资金的；
（六）违反第十四条规定，未按规定编制大中型水库下游河道整治规划的；未组织实施河道整治规划的。
违反第十五条第三款规定，违法审批造成行洪障碍的，除按本条第一款规定给予部门负责人或直接责任者行政处分外，并由责任者承担相应的法律责任。
第二十二条 违反本条例规定有下列行为之一的，由水行政主管部门或者会同有关部门按下列规定予以处罚。
（一）违反第九条第二款规定，在防洪工程设施保护范围内从事打井、爆破、采石等影响防洪工程设施安全活动的，责令其立即停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；
（二）违反第十五条第一款规定，在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土的，责令其立即停止违法行为，限期清除或者采取其他补救措施，并可处以200元以上2000元以下的罚款；从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，责令其立即停止违法行为，排除障碍或者采取其他补救措施，并可处以2000元以上10000元以下的罚款；建设妨碍行洪的建（构）筑物的，责令其立即停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以10000元以上50000元以下的罚款；
（三）违反第十五条第二款规定，未经批准擅自在河道管理范围内建设防洪工程及其他水工程、水电站的，按国家有关法律法规的规定予以处罚；未经批准擅自在河道管理范围内从事林蛙养殖，不影响行洪的，责令其限期补办手续，影响行洪的，责令其限期排除障碍或者采取其他补救措施，并可处以500元以上2000元以下的罚款；未经批准擅自在河道管理范围内修建其他建（构）筑物和从事旅游、采砂及其他养殖等活动的，责令其立即停止违法行为，限期排除障碍或者采取其他补救措施，并可处以10000元以上50000元以下的罚款；
（四）违反第十六条规定，未经水行政主管部门审批，擅自修建蓄水工程的，责令其立即停止违法行为，限期补办手续，并可处以10000元以上50000元以下的罚款；严重影响防洪的，责令其限期拆除；逾期未拆除的，申请人民法院强制执行，拆除费用由修建者承担。
第二十三条 防汛指挥机构和水行政主管部门的工作人员不认真履行工作职责、滥用职权、徇私舞弊的，按其情节由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十五条 本条例自2003年1月1日起施行。
