西藏自治区城镇职工生育保险办法
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西藏自治区城镇职工生育保险办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区城镇职工生育保险办法
西藏自治区人民政府令第76号
《西藏自治区城镇职工生育保险办法》，已经2006年12月31日自治区人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二○○七年一月八日
西藏自治区城镇职工生育保险办法
第一章 总 则
第一条 为了维护女职工的合法权益，保障城镇职工生育和接受计划生育手术期间的基本生活和基本医疗保健需要，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、国务院《女职工劳动保护规定》和原劳动部《企业职工生育保险试行办法》等法律、法规、规章，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的城镇各类企业（含自收自支或者实行企业化管理的事业单位，下同）、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下简称用人单位）及与之形成劳动关系、具有我区常住城镇户口的职工。
有雇工的个体工商户及其雇工参加城镇职工生育保险的具体步骤和办法，由各地（市）行署（人民政府）规定。
第三条 自治区劳动保障行政部门负责会同有关部门制定相关规定；指导、协调、督查全区城镇职工生育保险工作；及时研究解决工作中出现的问题。
地（市）劳动保障行政部门负责本行政区域内的城镇职工生育保险工作；开展宣传培训；对生育保险中出现的争议进行鉴定、裁决。
自治区和地（市）劳动保障行政部门所属社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办生育保险基金的征缴、管理和支付业务；负责与具备定点资格的生育保险医疗机构签订服务协议；建立生育保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，编制有关统计报表。经办机构所需事业经费，全额列入预算安排，由财政拨付，不得从生育保险基金中提取。
各级卫生、人口计生、财政、审计等行政部门以及工会、妇联等组织，按照各自职责，协同做好城镇职工生育保险工作。
第四条 生育保险实行自治区和地（市）两级统筹。
自治区区直、中直用人单位（含派驻拉萨市各县用人单位）及其职工，以及在自治区工商行政管理部门登记注册的城镇各类企业及其职工，参加自治区的生育保险；各地（市）、各县（市、区）、乡（镇）、街道办事处用人单位及其职工，以及在各地（市）、各县（市、区）工商行政管理部门登记注册的城镇各类企业及其职工，参加各地（市）的生育保险；自治区和各地（市）派驻外地的用人单位及其职工，参加所在地的生育保险。
第二章 生育保险基金
第五条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集，实行自治区和地（市）分级管理。城镇各类企业和民办非企业单位按职工工资总额的0。5%缴纳生育保险费，国家机关和财政拨款事业单位（含差额拨款事业单位，下同）、社会团体按职工工资总额的0。4%缴纳生育保险费。参加生育保险的职工个人不缴纳生育保险费。
职工工资总额按照国家统计局规定的项目确定。
第六条 生育保险缴费标准等相关政策的调整，由自治区劳动保障行政部门会同财政部门拟订，报自治区人民政府批准后实施。
第七条 生育保险基金由下列资金构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；（二）生育保险基金的利息；（三）生育保险费滞纳金；（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第八条 用人单位应当向统筹地（市）经办机构办理生育保险登记、缴费申报手续，并每月按时足额缴纳生育保险费。生育保险费不得减免。
国家机关和财政全额拨款事业单位缴纳的生育保险费，在财政预算内安排；差额拨款事业单位在财政预算安排的差额补助资金和自有资金中列支；城镇各类企业和民办非企业单位缴纳的生育保险费，从福利费和劳动保险费中列支。
用人单位因歇业、被撤销、宣告破产等原因依法终止或者变更时，应当向登记经办机构办理注销或者变更手续，并依法清偿欠缴的生育保险费。
第九条 生育保险基金收入通过经办机构在商业银行开设的“生育保险基金收入户”缴入财政部门在商业银行设立的“生育保险基金财政专户”储存，实行收支两条线管理，专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
生育保险基金不计征税、费。
第十条 生育保险基金用于下列支出：
（一）女职工产假期间的生育津贴；（二）女职工因计划内生育发生的医疗费用；（三）职工实施避孕、节育手术、终止妊娠的医疗费用。
第十一条 劳动保障、财政、审计等行政部门在各自职责范围内，依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。
第三章 生育保险待遇
第十二条 职工享受生育保险待遇，应当同时具备下列条件：
（一）生育或者施行计划生育手术符合国家和自治区生育政策；
（二）用人单位依照本办法参加生育保险，履行缴费义务，且缴费累计满3个月。
第十三条 企业和民办非企业单位女职工在生育和终止妊娠的产假期间，可将发放工资改为享受生育津贴（由单位根据实际情况确定），生育津贴按照本人生育（或者流产）前一个月生育保险个人缴费工资基数除以30天，再乘以应享有的天数计算，一次性从生育保险基金中全额计发。月享受生育津贴高于统筹地区在岗职工月平均工资300%的，按300%计发；低于统筹地区在岗职工月平均工资60%的，按60%计发。
第十四条 国家机关和财政拨款事业单位、社会团体女职工，按规定从生育保险基金中报销因计划内生育发生的医疗费用和实施避孕、节育手术、终止妊娠的医疗费用，产假期间的工资标准和支付办法按自治区有关规定执行。
第十五条 企业和民办非企业单位女职工顺产生育享受120天的生育津贴（其中产前假15天）。有下列情形的，还可以增加享受生育津贴天数：
（一）难产的，增加15天；（二）多胞胎生育的，每多生育一胎，增加15天；（三）第一胎为晚育的（晚育年龄按自治区人口计划生育政策规定的年龄标准执行），增加30天；同时符合前款两种以上情形的，享受生育津贴的天数累计计算。
产假期间领取《独生子女证》的，最长享受360天的生育津贴，其中：前180天，享受100%生育津贴，后180天，享受65%的生育津贴。实际享受生育津贴的天数以单位批准的产假天数为准。
第十六条 企业和民办非企业单位女职工怀孕2个月以下终止妊娠的（含自然流产、人工流产，下同），享受15天生育津贴（其中患宫外孕的，增加15天）；怀孕2个月以上4个月以下终止妊娠的，享受30天生育津贴；怀孕4个月（含4个月）以上终止妊娠的，享受50天生育津贴；怀孕4个月以上终止妊娠同时实施输卵管结扎手术的，享受65天生育津贴。
第十七条 参加生育保险的企业女职工失业后，在领取失业救济金期间符合政策规定生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用。
男职工的配偶无工作单位，但符合国家和自治区计划生育政策规定，生育或者实施计划生育手术所发生的医疗费用，按统筹地区上年度人均生育医疗费的50%，从生育保险基金中支付一次性生育补助金。
统筹地区上年度人均生育医疗费用，是指统筹地区生育保险基金按规定支付的人均生育医疗费用。
第十八条 职工实施计划生育手术发生的下列医疗费用，从生育保险基金中支付：
（一）生育或者终止妊娠所必需的产前诊断和检查费、治疗费、检验费、接生费、手术费、住院费和药费；（二）在生育年龄内实施输卵（精）管结扎手术的费用；（三）符合国家和自治区生育政策再生育取出宫内节育器或者实施复通手术的费用；（四）实施输卵（精）管结扎手术后怀孕或者放置宫内节育器后带器怀孕采取补救措施的费用； （五）因生育、终止妊娠、绝育而放置或者取出宫内节育器，以及实施复通手术引起并发症的医疗费用。
第十九条 用人单位在女职工产假期间及以后在职期间不得中断生育保险关系。如发生中断，由用人单位承担相应法律责任。
第二十条 有下列情形之一的，不得从生育保险基金中支付医疗费：
（一）职工生育或者实施计划生育手术期间，因医疗事故发生的费用；（二）胚胎移植的医疗费用； （三）违反国家和自治区计划生育规定生育的费用；（四）在非定点医疗机构生育的费用；（五）产假期满后需继续治疗的费用和产假期间治疗其他疾病的医疗费用；（六）因犯罪、吸毒、自杀、自残等造成妊娠终止的医疗费用；（七）产妇住院期之外的婴儿医疗、护理、保健等发生的各项费用。
第二十一条 职工领取生育津贴、报销医疗费用，应当到统筹地区经办机构办理手续，并提交下列证明：
（一）女职工生育的，提交当地计划生育部门出具的属于计划内生育的证明（《准生证》、《独生子女证》等）；（二）夫妻双方身份证（夫妻双方不在同一统筹地区的，还须提供双方已参加生育保险或者不属于参保范围的证明材料）；（三）定点医疗机构出具的生育医学证明材料（出生证、婴儿死亡证明、终止妊娠医学证明、专家鉴定因生育引起其他疾病的证明、节育证明、相关医疗费用单据等原始材料）；（四）是失业人员的，还需提交就业服务管理部门审核有效的《失业保险金领取证》；（五）男职工的配偶无工作单位的，需提交男职工所在单位和其配偶所在村民委员会或者居民委员会出具的无工作单位的证明和结婚证；（六）受委托代为申领的，还应当提交申领人出具的委托书和受委托人的身份证。
第二十二条 生育津贴、医疗费报销和一次性生育补助金由用人单位、本人或者其委托人向经办机构申领。男职工配偶无工作单位并符合领取规定的生育补助金的，由男方所在单位经办人员持有关材料和凭证到统筹地区经办机构申领。
经办机构应当自受理申领之日起15日内，对生育女职工享受生育津贴、报销生育医疗费的条件进行审核。符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；不符合条件的，应当书面告知。
第二十三条 参保女职工因出差、休假、异地工作等原因在统筹地区外生育的，符合规定的生育医疗费用按照参保所在地生育医疗费用支付范围和标准执行，生育津贴按本办法第十三条执行。参保女职工出境、出国生育的，符合规定的生育费用，按统筹地区上年度人均生育医疗费用标准支付，生育津贴按本办法第十三条执行。
第四章 生育保险管理
第二十四条 生育保险实行医疗机构定点协议管理。已经取得基本医疗保险定点资格的医疗机构，原则上认定为生育保险定点医疗机构，由经办机构与其签订服务协议，明确双方的责任、权利和义务，并向社会公布；未取得定点资格的医疗机构，需向统筹地区劳动保障行政部门提出认定申请。
生育保险定点医疗机构医疗服务协议一年一签。一方违反协议，另一方有权解除，但须提前30日通知对方，由经办机构通知参保单位，并报劳动保障行政部门备案。
第二十五条 生育保险定点医疗机构的名称、地址变更及合并、分立、转让、终止的，应当自批准之日起15日内携带相关批准文件到劳动保障行政部门办理变更手续。
第二十六条 参加生育保险的女职工可以自主选择定点医疗机构进行产前检查、住院分娩或者实施计划生育手术。因特殊原因确需转诊转院的，由收治定点医疗机构提出转诊转院理由，经所在单位签章后，报统筹地区经办机构审批。经办机构需在3个工作日内提出是否同意转诊转院意见。
转诊转院包括自治区内定点医疗机构之间和转往区外定点医疗机构。
第二十七条 参保女职工因出差、休假、异地工作等原因在统筹地区外生育的，原则上应到当地生育保险定点医疗机构或者医疗保险定点医疗机构就医。
参保女职工因早产、急救等危急原因发生生育的，应当就近就医，在非定点医疗机构生育的，应当向统筹地区经办机构提交早产、急救医疗证明，生育医疗费用按照统筹地区生育保险有关规定执行。
第二十八条 生育保险用药范围、诊疗项目和医疗服务设施标准，按照我区城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等有关规定执行，其中乙类药品和诊疗项目不设个人支付比例。
超出生育保险基金支付范围和支付标准的，超出部分由个人负担，生育保险基金不予支付。
第二十九条 因生育、终止妊娠及实施计划生育手术的医疗费用，先由本人全额垫付，待医疗终结后60日内，按第二十一条、第二十二条的规定，到统筹地区经办机构申领医疗保险待遇。
第三十条 享受生育保险待遇的职工认为经办机构未依照本办法规定支付生育保险费用的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 对违反协议的定点医疗机构，由经办机构责令限期改正；对严重违反协议的医疗机构，由劳动保障行政部门取消其生育保险定点医疗机构资格。
第三十二条 劳动保障行政部门应当会同卫生、药监、财政、人口计生、物价等行政部门对生育保险定点医疗机构进行监督检查。监督检查采取日常监督检查、定期专项检查和受理举报检查相结合的办法。
第五章 法律责任
第三十三条 用人单位未按照本办法规定办理生育保险登记、缴费申报的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。
第三十四条 用人单位未按规定及时、足额缴纳生育保险费的，由经办机构向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不执行的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴次日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款。
第三十五条 用人单位未按本办法规定参加生育保险或者欠缴生育保险费期间发生的与生育保险有关费用，生育保险基金不予支付，由用人单位按照本办法规定的标准予以支付。
第三十六条 不符合生育保险条件，虚报、冒领生育保险金的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十七条 定点医疗服务机构违反本规定，向有关单位或者个人出具虚假的生育或者计划生育证明的，以及利用超声技术和其他手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的，由劳动保障行政部门给予警告；造成严重后果的，按有关规定可以对直接责任人处500元以上1000元以下罚款，对定点医疗服务机构处10000元以上20000元以下罚款，直至取消定点资格。
第三十八条 劳动保障行政部门、经办机构或者其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金流失的，以及有擅自增加或者减免生育保险费，无故延期拨付、停发生育保险待遇，截留、挤占、挪用、贪污生育保险基金等行为的，由有关部门追回流失的生育保险基金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按有关规定给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第六章 附 则
第三十九条 符合规定的女职工产假按自然天数计算，含法定节假日。
第四十条 军队聘用文职人员按照本办法执行。
第四十一条 本办法自2007年3月1日起施行。
枣庄市地方储备粮管理办法
山东省枣庄市人民政府
枣庄市地方储备粮管理办法
《枣庄市地方储备粮管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2007年8月1日起施行。
市 长
二○○七年七月十二日
枣庄市地方储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市地方储备粮的管理，有效发挥地方储备粮调控粮食市场作用，确保粮食安全，依据《中央储备粮管理条例》、《山东省地方储备粮管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮是指市、区（市）政府根据国家有关规定储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害和其他突发事件的粮食和食用油。
第三条 在我市行政区域内从事或者参与地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市、区（市）粮食行政管理部门应当分别会同同级发展改革、财政部门拟订市及区（市）地方储备粮规模、总体布局和动用的调控意见，报同级政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。
第五条 粮食行政管理部门负责本级储备粮的管理工作。
市粮食行政管理部门负责对区（市）级地方储备粮进行监管。
第六条 财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并负责对地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。
地方储备粮费用补贴实行按季拨付制度。同级财政部门根据上季度粮油实际储存数量和规定标准，将本季度补贴预拨到本级承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）在农业发展银行开设的资金专户上。年度结束后，据实清算。
第七条 各级农业发展银行负责安排同级地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。
第八条 任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向同级或上级粮食行政管理等有关部门举报。
粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送其他有关部门。
第二章 收 购
第九条 地方储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据同级政府批准的储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经同级发展改革、财政部门审核同意后，由粮食行政管理部门会同同级发展改革、财政部门和农业发展银行共同下达。
粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况,及时报送同级发展改革、财政部门备案,并抄送同级农业发展银行。
第十条 收购入库的地方储备粮必须达到国家和省、市规定的质量标准。承储企业应当优先收购新粮。
第十一条 承储企业应当按照财政部门核定的地方储备粮入库成本核算。地方储备粮的入库成本一经核定，各承储企业必须遵照执行，任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。
第十二条 农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。
承储企业应当在农业发展银行开立基本帐户，并接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。
地方储备粮收购资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第三章 储 存
第十三条 储存地方储备粮应当做到布局合理、规模存放、管理规范。原则上应集中储存在区（市）级以上粮食储备库。
第十四条 承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范。原则上仓库容量在10000吨以上；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储存周期等相适应的设备，采用环流熏蒸、机械通风、微机粮情检测、信息化管理等先进储粮管理技术；
（三）具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（四）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
（五）人员实行定编、定岗；
（六）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。
粮食行政管理部门应当从符合以上条件的承储企业中，择优选定承储企业。
第十五条 具备本办法第十四条规定条件的承储企业，经同级粮食行政管理部门审核同意，取得承储地方储备粮的承储资格。
第十六条 承储企业应当严格执行上级和同级政府制定的有关地方储备粮管理的行政法规、规章、管理标准和技术规范，接受同级粮食行政管理部门的行政领导和上级粮食行政管理部门的监管。
第十七条 承储企业对地方储备粮的管理，应当做到“一符、三专、四落实”，即统计、会计、保管账及储备卡与库存实物相符；实行专仓储存、专人保管、专账记载；数量、质量、品种、地点落实。保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十八条 承储企业不得实施下列行为:
(一)将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；
(二)虚报、瞒报地方储备粮的数量；
(三)在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；
(四)擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；
(五)因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；
(六)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴,骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；
(七)以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
第十九条 承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第二十条 承储企业应当对地方储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现地方储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告粮食行政管理部门。
第二十一条 承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由同级粮食行政管理部门安排另行储存。
第二十二条 建立地方储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。地方储备粮的正常损耗（保管损耗和水分杂质减量），由承储单位按轮换期申报，经同级粮食行政管理部门审核，会商同级财政部门核销；因不可抗拒的自然灾害造成的损失，由粮食行政管理部门提出意见会商同级财政部门同意逐批次核销；因承储单位管理不善，人为造成的损失和超耗，由承储单位自行承担；核销各类损失时必须同步归还损失部分所占用的贷款。
第四章 轮 换
第二十三条 实行地方储备粮均衡轮换制度。每年第四季度，承储企业根据粮食质量和储存年限等情况，提出下年度轮换申请方案，报同级粮食行政管理、发展改革、财政和农业发展银行批准，并共同下达地方储备粮年度轮换计划，承储企业应严格执行轮换计划。
第二十四条 地方储备粮的轮换要以粮食理化品质检测指标为依据，以储存年限为参考标准，经鉴定不宜储存的，应当及时轮换。承储企业在实施储备粮轮换时，空库时间不得超过4个月，确需延长“空库”时间的，应当报经同级粮食行政管理部门批准。
粮食行政管理部门应当将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况及时报同级发展改革、财政部门备案,并抄送同级农业发展银行。
第二十五条 轮换方式主要有“先销后购、先购后销、边购边销”等。承储企业可根据各自实际情况采取不同的轮换方式。
第二十六条 每年轮换的数量一般为地方储备粮储存总数的20%—30%。地方储备粮轮换费用标准参照省地方储备粮轮换办法的相关规定执行。
第二十七条 轮换结束后，企业占用储备粮贷款必须与库存值保持一致。财务处理采取成本不变、实物兑换的方式进行。
轮换费用补贴后所形成的轮换价差，按有关批准文件的规定执行，无规定的，进入轮换企业当期盈亏。
第二十八条 地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场公开进行，也可以通过同级政府规定的其他方式进行。
第五章 动 用
第二十九条 市、区（市）政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。
发展改革、粮食行政管理部门按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。
第三十条 出现下列情况之一的，可以动用地方储备粮：
（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）区（市）级以上人民政府认为需要动用同级地方储备粮的其他情形。
第三十一条 地方储备粮的所有权属同级政府，任何单位和个人不得擅自动用。
第三十二条 动用地方储备粮应当遵循下列原则:
(一)优先动用区（市）级储备粮；
(二)区（市）级储备粮不足的,由区（市）政府申请动用市级储备粮；
(三)市级储备粮不足的,由市政府申请动用省级储备粮。
第三十三条 动用地方储备粮，由同级发展改革、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报同级政府批准，并抄送同级农业发展银行。
动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十四条 发展改革、粮食行政管理部门应当根据本级政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。市政府可以在紧急状态下下达动用区（市）级储备粮命令。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。
第六章 法律责任
第三十五条 粮食行政管理部门应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况进行监督检查，并可以在监督检查过程中行使下列职权：
（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全状况；
（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法查处违法行为。
第三十六条 各级粮食行政管理部门在监督检查中，发现同级或者下级地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现地方储备粮承储企业不再具备承储条件的，由粮食行政管理部门责成该承储企业限期整改，不能限期整改的，应取消其承储资格。
粮食行政管理部门的监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十七条 国家机关和农业发展银行的工作人员,有下列行为之一的,分别按有关规定给予警告直至撤职的处分；情节严重的,给予降级直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不及时下达地方储备粮收购、年度轮换计划,造成较大损失的；
(二)发现承储企业不再具备地方储备粮承储条件又不及时取消承储任务的；
(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的；
(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十八条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)入库的地方储备粮不符合国家和省、市规定的质量等级和标准要求的；
(二)对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,或者地方储备粮账账不符、账实不符的；
(三)发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理,或者处理不了又不及时报告的。
第三十九条 地方储备粮轮换，有下列行为之一（因不可抗力原因造成的除外）的，一律严肃处理，并追究当事人和有关单位的责任，给予行政处分和扣回拨付的轮换费用；情节严重的，对主要负责人给予撤职以上行政处分，取消储粮单位的承储资格；触犯法律的，移交司法机关处理。
（一）在轮换计划之外擅自轮换的；
（二）未经批准超过规定期限没有轮入储备粮造成空库的；
（三）未按计划及时轮换，造成储备粮陈化损失的；
（四）轮入粮食的质量达不到储备粮标准或以次顶好的；
（五）擅自更换储备粮品种的；
（六）管理经营不善，造成轮换亏损的（指一年内统算，轮换数量在0.3万吨以上，亏损超过10万元以上；轮换数量在0.3万吨以下，亏损超过5万元以上）；
（七）未轮报轮，套取补贴的；
（八）弄虚作假，不真实填报储备粮轮换台账数据的，不按时进行质检和登录轮换台账数据的。
第四十条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由粮食行政管理部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)虚报、瞒报地方储备粮数量的；
(二)在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
(三)擅自串换地方储备粮品种或者变更储存地点的；
(四)造成地方储备粮陈化、霉变的；
(五)拒不执行或者擅自改变地方储备粮收购、年度轮换计划和动用命令的；
(六)擅自动用地方储备粮的；
(七)以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第四十一条 承储企业违反本办法规定,以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的,由粮食行政管理部门和财政部门按照各自职责责令限期改正、退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴,并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条 承储企业将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营的,由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的处分；造成地方储备粮损失的,对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的处分。
第四十三条 违反本办法规定,挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴,或者擅自更改地方储备粮入库成本的,由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁,并可处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自2007年8月1日起施行。
广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例
广东省人大常委会
广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例
（2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2008年9月26日公布 自2009年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为充分发挥流域水资源的综合效益，实现流域水资源可持续利用，防治水害，规范本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理，根据《中华人民共和国水法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域水资源管理活动。
流域水资源是指流域内的地表水和地下水。
第三条 流域水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
第四条 省人民政府水行政主管部门负责流域水资源的统一管理和监督工作。
东江、西江、北江、韩江流域管理机构（以下简称流域管理机构）履行法律法规规定的和省人民政府水行政主管部门授予的流域水资源管理和监督职责。
相关市、县人民政府水行政主管部门按照法律法规规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督；其他有关管理部门按照职责分工，协同做好水资源规划、配置、节约和保护的有关工作。
第二章 流域水资源规划
第五条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。
流域规划包括流域综合规划和流域专业规划，流域内的区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。
第六条 流域内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。本省的东江、西江、北江、韩江流域综合规划应当服从相关江河流域的国家综合规划。
流域综合规划和区域综合规划以及与土地利用关系密切的专业规划，应当与国民经济与社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡总体规划和环境保护规划相协调。
第七条 流域综合规划由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求省有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准，并依法报国务院水行政主管部门备案。
流域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由流域管理机构组织编制，经省人民政府水行政主管部门审核并征求同级有关部门和相关地级以上市人民政府意见后，报省人民政府批准。
第八条 区域综合规划由相关市、县人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
区域水资源保护、治涝、供水等与水利有关的专业规划由相关市、县人民政府水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。
第九条 编制流域、区域规划应当组织进行环境影响评价。
第十条 流域、区域规划经批准后，应当及时向社会公布。规划需要修改时，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
第十一条 建设水工程，应当符合相关流域的综合规划，其工程可行性研究报告按照国家和省的有关规定报请批准。工程可行性研究报告报请批准前，应当报有关流域管理机构对其是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。流域管理机构未签署意见或者经审查不符合流域综合规划的，有关行政主管部门不得批准。
第三章 流域水量分配和调度
第十二条 流域水量分配应当依据流域规划、流域水资源现状和供需情况，以流域为单元制定水量分配方案。
制定流域水量分配方案，应当遵循公平公正、可持续利用和节约保护、水质水量双控制的原则，保障流域内居民生活用水，兼顾生产、航运和生态环境用水；协调上下游、左右岸利益，统筹流域外的调水。
第十三条 流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府制订，并征求省人民政府有关部门意见后，报省人民政府批准。调整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门会同相关地级以上市人民政府组织调查、论证，根据流域水资源状况和用水需求变化提出修订方案，并征求省人民政府有关部门意见后，报省人民政府批准。
流域水量分配方案包括取水量分配指标、河流重要控制断面最小下泄量指标及水质控制指标等内容。
经批准的流域水量分配方案是流域用水总量控制和水量调度的依据，应当严格执行。流域水量分配方案涉及地级以上市水量分配以及向流域外调水的水量分配，由流域管理机构组织实施；涉及市、县的水量分配，由有关市、县人民政府水行政主管部门按照管理权限实施。
第十四条 流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门，根据流域水量分配方案、年度预测来水量、用水计划、水资源节约与保护以及水功能区达标等情况，制订流域年度水量调度计划，报省人民政府水行政主管部门批准。
第十五条 需要在年度水量调度计划外使用其他地级以上市计划内水量分配指标的，应当向流域管理机构提出申请，由流域管理机构组织有关各方协商提出方案，报省人民政府水行政主管部门批准。
第十六条 流域内发生严重干旱、河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况的，水行政主管部门和流域管理机构应当实施应急调度。
第十七条 旱情紧急情况的流域水量调度预案由流域管理机构会同相关地级以上市人民政府水行政主管部门制订，经省人民政府水行政主管部门审查后，报省人民政府批准。
发生旱情紧急情况的，经省人民政府水行政主管部门同意，流域管理机构应当会同相关市、县人民政府水行政主管部门组织实施旱情紧急情况的水量调度预案。
实施旱情紧急情况水量调度预案，流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当每日互相通报取水退水及水库蓄泄水情况，并同时向省人民政府水行政主管部门报告。
第十八条 发生河流重要控制断面流量小于最小下泄流量、水库运行故障以及重大水污染事故等情况的，流域管理机构、相关地方人民政府及其水行政主管部门和水库等工程管理单位，应当按照规定的权限和职责，及时采取压减取水量直至关闭取水口、实施水库应急泄流方案、加强水文监测等措施。
第十九条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强对所辖范围内水量调度执行情况的监督检查。
流域内的水库、水电站、闸坝和取水工程等管理单位，应当执行年度水量调度计划和有关运行管理规程，保持相应河段合理流量和水库合理水位，并接受相关水行政主管部门、流域管理机构的统一调度和监督检查。
第四章 流域水资源保护
第二十条 流域管理机构、相关县级以上人民政府水行政主管部门以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当维护流域各河段的合理流量和水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力，保护水环境。
第二十一条 流域水功能区划由省人民政府水行政主管部门会同省人民政府环境保护行政主管部门和有关部门、有关地方人民政府拟定，报省人民政府批准后向社会公布，由流域管理机构监督实施。
经批准的水功能区划不得擅自变更。社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需要对水功能区进行调整时，应当按照水功能区划制订程序进行修改后报请原批准机关批准。
水功能区划应当包括水功能区名称、范围、现状水质、功能及保护目标、管理措施等内容。
经批准的水功能区划是水资源开发、利用和保护的依据。任何单位和个人从事开发利用水资源活动，不得影响水功能区划确定的保护目标。
第二十二条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，以及其他有关规范和标准，分别核定东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出限制排污总量的意见。
流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告流域内有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
第二十三条 在东江、西江、北江、韩江流域干流及其三角洲河道管理范围内新建、改建、扩建排污口，应当经流域管理机构同意，由有管辖权的环境保护行政主管部门审批。
在东江、西江、北江、韩江流域支流范围内新建、改建、扩建排污口，应当经流域内有关市、县人民政府水行政主管部门同意，并由有管辖权的环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响评价文件进行审批。
第二十四条 流域管理机构和相关市、县人民政府水行政主管部门应当加强流域水资源信息管理，完善水情水质通报机制。
流域的水量水质信息应当实行共享，并按规定向社会公开。
第五章 法律责任
第二十五条 县级以上人民政府及其水行政主管部门、流域管理机构和其他有关主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的单位或者个人签署审查同意意见的；
（二）不执行水量分配方案、水量调度计划或者应急调度的；
（三）不按照规定拟定、实施流域水功能区划的；
（四）不履行流域水质状况监测、报告职责的；
（五）不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处的。
第二十六条 违反本条例第十一条规定，未经流域管理机构审查同意，擅自修建水工程的，由流域管理机构责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处二万元以上十万元以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十九条第二款规定，不执行水量调度计划或者应急调度的，由作出调度决定的县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构责令限期改正，并处二万元以上十万元以下罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由其上级主管部门、单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本条例第二十三条规定，未经同意新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权责令限期拆除，并处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，并处十万元以上五十万元以下罚款。
第六章 附 则
第二十九条 本省行政区域内东江、西江、北江、韩江流域的水污染防治以及从事防洪活动，依照有关法律法规的规定执行。
第三十条 本条例自2009年1月1日起施行。
