关于调整高效节能空调推广财政补贴政策的通知

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贵州省六盘水市人民政府办公室


六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市马铃薯产业科技联合专项资金管理暂行办法的通知


市府办发〔2008〕43号

　　
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市马铃薯产业科技联合专项资金管理暂行办法》已经2008年4月14日第16次市长办公会议通过，并商省科学技术厅同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年六月十七日


六盘水市马铃薯产业
科技联合专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强对马铃薯产业科技联合专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据《贵州省应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《六盘水市应用技术研究与开发资金管理暂行办法》和国家科研计划实施课题制管理的要求及有关财务规章制度，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称专项资金是指按照六盘水市人民政府与贵州省科学技术厅、贵州省农业科学院的《六盘水市马铃薯产业科技合作协议》，在2008年至2012年5年期间,市人民政府与省科学技术厅共同出资1500万元人民币建立的马铃薯产业科技联合专项资金。省科学技术厅每年安排应用技术研究与开发资金50万元，市人民政府每年配套250万元。

第二章 专项资金使用方向和开支范围

　　第三条 专项资金要紧紧围绕将六盘水市建成南方乃至全国重要的马铃薯优质种薯及商品薯基地这一主线，抓住严重制约我市马铃薯产业发展的关键技术问题进行联合攻关，促进我市马铃薯产业跨越式发展。主要支持方向：
　　(一)马铃薯产业中具有比较优势和发展潜力的科技创新项目（包括引进国际国内先进技术转化项目，特别是生产技术）、产业化技术研发项目及科技成果转化项目；
　　(二)按照《六盘水市马铃薯产业发展规划》组织实施的项目；
　　(三)规模化种薯及商品薯生产基地基础设施建设；
　　(四)扶持组建马铃薯专业协会；
　　(五)开展马铃薯产业方面的科技特派员工作；
　　(六)马铃薯科技园区建设项目；
　　(七)相关人员学习、培训及奖励。
　　第四条 专项资金的开支范围包括：基础设施建设费、人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费及其他费用。
　　基础设施建设费：指马铃薯产业项目、基地建设、园区建设中的基础设施建设相关费用。
　　人员费：指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。项目组成员所在单位有事业拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列支，不得在专项资金安排的项目经费中重复列支。
　　设备费：指项目实施中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
　　能源材料费：指项目实施中所需支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。
　　试验外协费：指项目实施中所需支付的租赁费用、材料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
　　差旅费：指在项目实施中进行的国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。
　　会议费：指项目实施中组织召开的与项目有关的专题技术、学术会议的费用。
　　其他费用：指与项目研究、实施所发生的直接有关的专家评审、检查验收、成果鉴定等其他支出。

第三章 项目申报及管理

　　第五条 马铃薯产业发展项目根据《六盘水市马铃薯产业发展规划》组织实施。程序如下：
(一)符合申报条件的单位，须填报《六盘水市马铃薯产业科技联合重大专项资金项目申请书》，并附项目可行性研究报告；
　　(二)由市农业局审查筛选并签署意见后，报送市科学技术局；
　　(三)市科学技术局对申报项目进行现场考察，并组织专家对项目进行评审、论证，由专家组提出评审意见，报马铃薯产业发展专项资金管理委员会审批。省科学技术厅农村科技处参与相应的评审和论证工作；
　　(四)经审批的项目，采取适当形式予以公示；无异议的项目，由市科学技术局下达立项批复，并签订项目合同。
　　第六条 项目管理实行项目责任人负责制，项目责任人对项目享有充分的自主权并承担相应的法律责任，项目责任人所在单位或技术依托单位须提供项目合同中确立支持条件。项目责任人与其所在单位或技术依托单位之间的责权利须在项目合同书中予以明确。

第四章 资金管理及使用

　　第七条 专项资金由市马铃薯产业科技联合专项资金管理委员会负责管理，实行“双审双批”，市科学技术局负责具体事务，省科学技术厅农村科技处参与相关管理事务。
　　第八条 专项资金实行财政专户管理、账务独立核算、国库集中支付。其管理和使用应符合国家有关科技经费、财务制度及本办法的规定，同时要有利于推进马铃薯产业和科技合作工作的顺利开展。
第九条 市科学技术局的主要职责是：负责组织专项资金项目预算的申报；与市财政局共同审核项目年度经费预算；会同市财政局下达项目经费；监督检查经费的管理和使用情况，并负责报送专项资金报表。
　　第十条 市财政局的主要职责是：专户管理资金，共同审核项目年度经费预算；根据马铃薯产业科技联合重大专项工作和项目实施情况，按照国库集中支付程序下达或支付经费到项目承担单位；监督检查经费的管理和使用情况。
　　第十一条 项目承担单位在专项资金管理中的主要职责是：负责编制项目预算、进行项目经费的财务管理和会计核算，并按项目实施进度编制执行预算；报送项目预算执行情况及有关财务资料；接受有关部门和省科学技术厅农村科技处的监督检查。
　　项目承担单位使用专项资金必须严格按照市科学技术局和市财政局批复项目及预算执行，不得擅自调整。
第十二条 专项资金必须做到专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。不得用于支付各种罚款、捐款、赞助，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

　　
第五章 监 督 管 理



　　第十三条 市科学技术局负责对实施项目进行监督管理，并对项目承担单位承担的项目合同执行情况进行考评；聘请专家或委托中介机构作为项目监理，对重大项目进行中期监理，监理通过后，核拨余款。
　　第十四条 实施项目完成后，项目承担单位应按照项目合同书的要求，编报项目经费决算，填写项目验收申请表，并提供工作总结、技术总结等相关资料报市科学技术局，由市科学技术局组织验收工作（省科学技术厅农村处参与）。
　　第十五条 项目承担单位具体负责项目的实施管理，其主要职责是：
　　(一)严格执行并按时完成项目合同规定的各项指标；并按合同要求，落实自筹资金、设施条件及相关人员，确保项目顺利实施；
　　(二)接受对项目的检查和评估，及时将项目执行情况分阶段报市科学技术局；同时每半年报送一次项目进展及经费使用情况报告。
　　(三)实施项目完成后，要按项目合同书要求，填写项目验收申请表，编报项目经费决算报告，提供固定资产验收清单及工作、技术总结等相关资料报市科学技术局。
　　第十六条 专项资金中涉及政府采购项目时，必须按《政府采购法》规定进行办理。
　　第十七条 专项资金中涉及马铃薯产业项目、基地建设、园区建设中的基础设施建设项目，按照《六盘水市政府性投资基本建设项目管理暂行办法》(市府办发〔2003〕170号)执行。
　　第十八条 项目执行过程中因项目实施环境和条件发生变化确需调整的，项目承担单位须按申报程序履行报批手续。调整批复内容视同对合同内容的调整或补充，作为项目检查验收的依据。在检查过程中发现有严重问题的项目，市科学技术局、市财政局可共同采取缓拨、减拨、停拨后续资金或中止项目合同等措施予以纠正。
　　第十九条 在项目执行中加强对知识产权的保护与管理，项目实施过程中所形成的知识产权、仪器设备等资产，按照国家有关规定办理；形成的新技术、新成果需要进行技术成果鉴定的，按照科技成果管理的有关规定办理。
　　第二十条 专项资金的管理和使用接受财政、审计部门的检查和监督。
　　第二十一条 对弄虚作假，虚报冒领、截留、挪用资金等违反财经纪律的行为，按有关规定对相关单位和人员给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止并追回拨款、终止项目、取消申报资格等措施。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则


　　
　　第二十二条 本办法由市科学技术局、市财政局负责解释。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。




国家工商行政管理总局 商务部


外商投资广告企业管理规定

中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国商务部令第35号


《外商投资广告企业管理规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局和中华人民共和国商务部决定修改，现予公布，自2008年10月1日起施行。

局长：周伯华

部长：陈德铭

二〇〇八年八月二十二日


外商投资广告企业管理规定

第一条　为了加强外商投资广告企业的管理，促进广告业健康发展,根据有关外商投资管理和广告管理的法律、行政法规，制定本规定。

第二条　本规定所称外商投资广告企业，是指依法经营广告业务的中外合资经营企业、中外合作经营企业（中外合资经营企业、中外合作经营企业本规定合称为中外合营广告企业，以下同），以及外资广告企业。

第三条　设立外商投资广告企业，除必须遵守本规定外，还应当遵守《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等有关法律、法规、规章。

第四条　外商投资广告企业的项目建议书及可行性研究报告,由国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局审定。外商投资广告企业的合同和章程，由省级商务主管部门审查批准。

第五条　外商投资广告企业符合规定条件，经批准可以经营设计、制作、发布、代理国内外各类广告业务，其具体经营范围，由国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局依法予以核定。

第六条　设立中外合营广告企业，按下列程序办理:

（一）由中方主要合营者，向其所在地有外商投资企业核准登记权的工商行政管理局呈报第十二条规定的文件，由其提出初审意见，报国家工商行政管理总局授权的省级工商行政管理局审定，或经省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局核转，报国家工商行政管理总局审定。

国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局自收到全部呈报文件二十日内，作出同意或不同意的决定。

（二）国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发《外商投资广告企业项目审定意见书》后，由中方主要合营者向拟设立企业所在地省级商务主管部门呈报第十三条规定的文件，经省级商务主管部门审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。

（三）中方主要合营者持国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发的《外商投资广告企业项目审定意见书》、省级商务主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》及法律、法规规定的其他文件，按企业登记注册的有关规定，向国家工商行政管理总局或有外商投资企业核准登记权的地方工商行政管理局办理企业登记注册手续。

第七条　设立外资广告企业，按下列程序办理：

（一）由外国投资者，向国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局呈报第十四条规定的文件。

国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局自收到全部呈报文件二十日内，作出同意或不同意的决定。

（二）国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发《外商投资广告企业项目审定意见书》后，由外国投资者向拟设立企业所在地省级商务主管部门呈报第十五条规定的文件。省级商务主管部门自收到全部呈报文件二十日内，作出同意或不同意的决定；经审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》。

（三）外国投资者持国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发的《外商投资广告企业项目审定意见书》和省级商务主管部门颁发的《外商投资企业批准证书》及法律、法规规定的其他文件，按企业登记注册的有关规定，向国家工商行政管理总局或有外商投资企业核准登记权的地方工商行政管理局申请办理企业登记注册手续。

第八条　外商投资广告企业申请设立分支机构，按下列程序办理：

（一）由外商投资广告企业分别向其所在地省级商务主管部门、省级工商行政管理局呈报第十六条规定的文件。

（二）所在地省级商务主管部门在征求同级工商行政管理局意见后，决定批准或不批准。决定批准的，同时将批准文件抄送设立地省级商务主管部门及省级工商行政管理局；不予批准的，书面说明理由。

（三）外商投资广告企业持设立分支机构的批准文件及法律、法规规定的其他文件到其分支机构设立地有外商投资企业核准登记权的工商行政管理局办理分支机构登记注册手续。

第九条　设立中外合营广告企业，除符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备以下条件：

（一）合营各方应是经营广告业务的企业；

（二）合营各方须成立并运营二年以上；

（三）有广告经营业绩。

第十条　设立外资广告企业，除符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备以下条件：

（一）投资方应是以经营广告业务为主的企业；

（二）投资方应成立并运营三年以上。

第十一条　申请设立分支机构的外商投资广告企业，应具备以下条件：

（一）注册资本全部缴清；

（二）年广告营业额不低于2000万元人民币。

第十二条　申请设立中外合营广告企业，由中方主要合营者按第六条规定的程序，向国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局报送下列文件：

（一）设立中外合营广告企业的申请书；

（二）企业名称预先核准通知书；

（三）合营者股东会（董事会）决议；

（四）设立中外合营广告企业的项目建议书及合营各方共同编制的可行性研究报告；

（五）合营各方的登记注册证明；

（六）合营各方的资信证明；

（七）广告管理制度；

（八）地方工商行政管理局的初审意见。

第十三条　申请设立中外合营广告企业，应按第六条规定的程序，向省级商务主管部门报送下列文件：

（一）国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发的《外商投资广告企业项目审定意见书》；

（二）设立外商投资广告企业的合同、章程；

（三）项目可行性研究报告；

（四）合营各方的登记注册证明；

（五）合营各方的资信证明；

（六）企业名称预先核准通知书；

（七）合营企业的董事会名单及各方董事委派书；

（八）地方商务主管部门的初审意见。

第十四条　申请设立外资广告企业，由投资者按第七条规定的程序，向国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局报送下列文件：

（一）设立外商投资广告企业的申请书；

（二）投资者股东会（董事会）决议；

（三）投资者编制的项目建议书及可行性研究报告；

（四）投资者的登记注册证明；

（五）投资者的资信证明；

（六）企业名称预先核准通知书。

第十五条　申请设立外资广告企业，由外国投资者按第七条规定的程序，向省级商务主管部门报送下列文件：

（一）设立外商投资广告企业的申请书；

（二）国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发的《外商投资广告企业项目审定意见书》；

（三）投资者编制的项目建议书及可行性研究报告；

（四）投资者的登记注册证明；

（五）投资者的资信证明；

（六）设立外资广告企业的章程。

第十六条　申请设立分支机构的外商投资广告企业，按第八条规定的程序向省级商务主管部门及同级工商行政管理局提交以下文件：

（一）设立外商投资广告企业分支机构的申请书；

（二）董事会决议；

（三）广告经营年度审计报告；

（四）企业营业执照；

（五）经营场所证明；

（六）企业验资报告。

第十七条　外商投资广告企业设立后，如出现下列情况之一的，应按本规定第六条、第七条规定的程序另行报批，并办理企业变更登记：

（一）更换合营方或转让股权；

（二）变更广告经营范围；

（三）变更注册资本。

第十八条　外商投资设立广告企业，可以委托具有相应资格的中介服务代理机构代为办理申报手续。

第十九条　按本规定报送的全部文件应使用中文表述。

第二十条　通过并购境内广告企业投资广告业的，按照外国投资者并购国内企业有关规定和本规定办理。

第二十一条　香港、澳门、台湾地区投资者在内地投资设立广告企业，参照本规定办理。

第二十二条　外商投资企业申请增加广告经营业务的，参照本规定办理。

第二十三条　本规定由国家工商行政管理总局和商务部负责解释。

第二十四条　本规定自２００８年１０月１日起施行。２００４年３月２日国家工商行政管理总局、商务部令第８号公布的《外商投资广告企业管理规定》同时失效。

附件：

为了促进香港、澳门与内地建立更紧密的经贸关系，鼓励香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资设立广告企业，根据国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，现就香港和澳门投资者投资广告业作出补充规定如下：

一、自2004年1月1日起，允许香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立独资广告公司。

二、香港服务提供者和澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及其相关规定的要求。

三、香港服务提供者和澳门服务提供者应是经营（含非主营）广告业务的企业法人。

四、香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资广告业的其他规定，仍按照本规定执行。