关于做好近期旅游安全工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 07:40:29 浏览:8022
来源:法律资料网
关于做好近期旅游安全工作的紧急通知
国家旅游局
关于做好近期旅游安全工作的紧急通知
旅办发（2010）138号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
近期，恶性涉旅交通事故频发。7月12日，辽宁一旅行团在内蒙古赤峰发生交通事故，造成7人死亡，13人重伤；7月17日，浙江一旅行团在浙江省嵊州发生交通事故，造成4人死亡，3人重伤；7月27日，浙江一旅行团在福建发生交通事故，造成7人死亡，32人不同程度受伤；9月16日，北京一旅行团在新疆阿勒泰发生交通事故，造成11人死亡，6人重伤；9月18日，河北一旅行团在河北定州发生交通事故，造成7人死亡，8人重伤。
另外，7月份以来，辽宁、吉林、青海等地也发生了造成人员伤亡的涉旅交通事故；吉林、贵州、广西、辽宁、四川等地还发生了多起游客溺水死亡事件。
中秋节和国庆长假即将到来，双节相邻再加世博旅游推动，将形成今年又一个较长时段的旅游高峰。假日期间易出现客流集中、道路交通拥挤、旅游用车短缺、司机疲劳等情况，旅游安全保障压力增大。为进一步强化假日旅游安全保障，遏制重大、特别重大涉旅突发事件发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、强化旅游安全责任
各地要汲取以上事故的教训，按照《国务院安委会办公室关于做好2010年中秋节和国庆节期间安全生产工作的通知》要求，切实把握中秋国庆旅游和世博旅游安全形势，抓住关键环节，加大工作力度，坚持标本兼治。要站在保障游客生命财产安全的高度，强化“安全是旅游的生命线”的理念，建立健全旅游安全生产责任制度，强化旅游接待单位安全生产主体责任和部门监管责任，确保安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工。
二、强化旅行社的安全管理
各地要主动协调配合公安、交通等相关部门，加强对旅游车辆安全运营的联合检查和监管。督促旅行社严把用车关，确保使用有旅游运营资质、车况良好、有充足保险保障的车辆和技术娴熟、熟悉路况、身体健康的驾驶员，坚决杜绝使用手续不全、证照不符、安全要求不达标的车辆；针对天气和行车路线等特点，做好行前准备和安全检查，强化危险路段和恶劣天气情况下的行车安全防范；加强对司乘人员的安全培训和教育，坚决杜绝车辆带病行驶、超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为。督促旅行社投保与自身风险匹配的旅行社责任保险，根据自身能力科学、安全、合理地安排线路，严禁超能力、超负荷接待经营；审慎选择依法合规经营、信誉好、具备安全保障能力的辅助人；加强对导游和领队的安全培训和教育，强化对游客的安全提示，提高应急救助能力。
三、强化重要环节的安全保障
加强对大型旅游节庆活动及大型游览、游乐设施的安全检查、隐患排查和应急预案等工作，防止出现拥挤踩踏、设备故障等安全事故；加强对漂流、游泳等涉水旅游项目的旅游安全协调与监管，督促旅行社做好团队涉水活动的安全提示和保障，协调相关部门督促旅游景区强化涉水旅游项目的安全隐患排查和安全保障措施。
四、强化预警防范和应急值守
近期暴雨、大风等灾害性天气频发，部分出境旅游目的地国家和地区也存在天气、疫情、治安等方面的不安全因素，各地要加强与外交、卫生、气象等部门的信息沟通与协作，加强对恶劣天气、疫情、出境旅游的安全提示和预警，督促旅行社做好各方面的应急防范准备，强化恶劣天气等条件下对游客的安全保障。各地要进一步强化应急值守，完善有关预案，一旦发生涉旅突发事件，要按照预案要求启动应急机制，及时报告相关信息，确保快速有效应对。
特此通知。
国家旅游局办公室
二〇一〇年九月十九日
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)的通知
吉府发〔2009〕13号
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《吉安市人民政府政务督查工作规则（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二日
吉安市人民政府政务督查工作规则(试行)
第一章 总 则
第一条 为切实贯彻国务院办公厅《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发［2008］120号)，进一步提高政府工作的执行力、公信力和操作力，创新政府管理，确保政令畅通，推动作风转变，提高工作效率，促进全市政府系统政务督查工作的规范化、制度化、科学化，根据《吉安市人民政府工作规则》有关要求，特制定本规则。
第二条 市政府系统政务督查工作在市政府的领导下，围绕市委、市政府重大决策、重要工作部署和市领导交办的重要事项，开展督促检查工作，确保各项工作及时得到贯彻落实。
第三条 市政府系统政务督查工作是各级政府及其各部门工作的重要组成部分，是推动政府系统全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，必须遵循“围绕中心、依法督办、实事求是、分级负责、注重实效”的原则。
第二章 督查工作任务和程序
第四条 督查工作任务
(一)对市委和市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实进行督促检查；
(二)对市政府文件的贯彻落实进行督促检查；
(三)对市政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议决定事项的贯彻落实进行督促检查；
(四)对《政府工作报告》工作任务分解落实情况进行督促检查；
(五)对市政府领导批示事项的贯彻落实进行督促检查；
(六)对政府系统的人大代表建议和政协提案办理工作进行督促检查；
(七)对市政府领导交办的其它事项的贯彻落实进行督促检查。
第五条 督查工作程序
(一)对市政府全局性、长期性的重大决策、重要工作部署、重要会议精神的督查。
1、立项。市政府作出重大决策、重要工作部署后，市政府办公室督查科及时拟定督查工作方案，进行分解立项、明确责任、量化任务、突出重点，提出具体要求，经市政府办公室领导审核后报市政府领导审定。
2、交办。督查工作方案经市政府同意后，以市政府或市府办文件下发各责任单位执行落实。
3、督办。通过电话、面商、或开会等方式掌握动态，确立重点，实行跟踪督查。必要时，发《督办通知单》给相关责任单位进行督办，或组织督查组开展实地督查。
4、反馈。责任单位按时限要求书面报告工作落实情况，市政府督查科及时进行分析汇总，作出评估总结向市政府专报。
(二)对省市领导批示件和其他查办件的督查。
1、登记。领导批示件或其他查办件立项后，将日期、名称、主要内容、承办单位、办结时限等登记在统一印制的《领导批示件督查登记簿》。
2、承办。主要采取两种方式进行：（1）转办。通过发《督办通知单》或交办单的形式转承办单位。承办时限一般要求7个工作日内反馈，个别特殊事项不得超过1个月。（2）自办。对内容特别重要、机密性强、时间要求紧或不宜转办的事项，明确市政府办公室领导及督查科直接组织力量办理。
3、督办。市政府办公室督查科要采取电话、面商等形式定期进行催办，及时掌握进展情况。电话询问应做好详细电话记录备查；对重点查办件，必要时派人到承办单位现场督办；对紧急情况随时催办并及时掌握办理进展情况。
4、审核。审核办理结果主要看：事实是否查清、问题是否解决、任务是否落实、结论是否准确、处理是否符合法律和政策规定。对不符合要求的，责令承办部门重新办理。按照“谁主办、谁反馈；谁交办、报告谁”的原则，承办部门及时将办理情况书面反馈市政府办公室督查科。办理结果审核后，及时向市政府领导专报。
5、归档。按照一事一卷的要求，督查办结报告有关领导阅知后，没有提出新的意见，即可办结归档；个别对全局工作有指导意义的，通过《督查与通报》、印发文件、参阅件等形式进行刊载。
(三)对市委、市政府重大决策和重要工作部署贯彻落实中的重点、难点问题开展有针对性的调研督查。
1、确定督查调研题目，拟制调研提纲。重点围绕决策落实运行过程开展调研，抓住决策不落实问题和决策落实过程存在的问题开展调研。
2、搞好联络接洽，深入实地调查。可采取座谈会听取情况介绍，深入基层察访、发放调查表、实地抽查等多种形式进行，力求掌握真实、准确、详尽的第一手材料。
3、资料搜集整理，撰写调研报告。善于发现苗头性、倾向性、全局性和根本性问题，总结经验，提出对策和建议。
(四)对人大代表建议、政协提案办理落实工作的办理督查。
1、交办。市政府办公室在接到人大代表建议和政协提案后，由市政府办公室督查科与交办单位、承办单位协商沟通，提出拟办意见，市政府召开交办会，进行专门布置并交办任务。
2、承办。各承办单位接到办理任务后，及时开会研究，确定办理目标，分解办理任务，指定办理人员，确保办理效果。
3、答复。对“两会”期间或闭会期间的建议、提案，承办单位应在受领办理任务后3个月内办理完毕。办理过程中要加强沟通，并以正式公文形式向建议人或提案人作出书面答复，同时附上《征询意见表》（一式三份）。
4、督办。市政府办公室督查科对办理过程进行全程跟踪，通过电话或会议调度办理进度，协调办理中存在的问题；对不满意件，组织协调承办单位“二次办理”，力争提高满意率和转化率。
5、总结。承办单位在办理工作结束后15日内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公室督查工作部门和人大常委会选任联工委或政协提案委。
第三章 承办职责和承办时限
第六条 各级承办单位应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、事事有着落、件件有回音”的要求，认真办理所承办的督查事项。
第七条 凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展落实情况，年终做出书面综合报告。
第八条 对需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合，若意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位书面报告交办单位。
第九条 对市政府常务会议、市长例会、现场办公会议定事项，市政府办督查科要及时抓好督查落实。市政府常务会议议定事项一般要求3个工作日内督查落实；市长例会议定事项一般要求7个工作日内督查落实；市长办公会(现场办公会)议定事项一般要求10个工作日内督查落实。
第四章 工作制度
第十条 责任制度。市政府系统督查工作实行分级负责制。各级政府、各部门是对决策部署的贯彻落实进行督查的主体，主要负责人是抓督查落实的第一责任人，领导班子其他负责人是分管工作抓落实的直接责任人，并明确一名负责人分管督查工作。建立督查工作领导责任制度和督查人员岗位责任制度，确保督查工作责任落实。
第十一条 报告制度。反馈报告督查事项的办理情况，要形成制度，必须严格按照督查事项办理要求报告进展落实情况。市政府办公室督查科负责编印《督查与通报》、《督查专报》及时反映重要工作进展情况，做到快速及时、全面客观、实事求是。
第十二条 通报制度。市政府办公室督查科要及时汇总整理、分析综合督查事项情况，及时通报。
第十三条 联系制度。各级政府督促检查机构要建立工作联系渠道，加强沟通协调，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。
第十四条 考核制度。政务督查工作纳入市政府系统政务工作综合考评的内容，主要为：政府系统督查工作任务的落实情况，督查工作制度的建立和执行情况，工作任务落实情况报告、调研课题的质量和采用情况，督查工作机构和人员配备情况，督查工作的组织领导。
第十五条 保密制度。在督查过程中，要严守机密，对于失泄密的责任单位和个人，要根据保密工作制度严格追究责任。
第五章 督查工作机构和职责
第十六条 政务督查工作的主体是各级政府及政府各部门。各级人民政府要建立督查工作机构、各部门办公室要明确督查专职人员，根据工作职责和授权，代表本级政府和部门，在本地区、本系统范围内开展督促检查工作。
第十七条 市政府办公室(督查科)是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责开展市政府的政务督查工作，并指导协调市政府系统政务督查工作。
第十八条 市政府办公室督查科负责承办市政府重大决策和重要工作部署、市长主持召开的各类会议(市长例会、现场办公会)、调研、指示的督促检查工作。市政府办公室其他专业科室负责分管市领导主持召开的各类会议、调研、指示的督促督查工作。
第六章 组织领导和队伍建设
第十九条 市政府及其各部门要切实加强对政务督查工作的领导，充分发挥督查部门的职能作用，赋予督查部门必要的综合指导、组织协调、情况通报、问责建议等方面的权力，鼓励、支持督查部门积极主动地开展督查工作。市政府办公室及各部门办公室要把督促检查作为一项重要职责，秘书长、办公室主任要成为领导同志开展督查工作的主要助手，加强对督查工作的组织协调与指导。
第二十条 各级政府及其部门要把督查工作作为一项重要工作，确定一名负责同志分管，定期研究督查工作，了解新情况、解决新问题，形成“大督查”工作机制，提高督查工作实效。
第二十一条 各级政府及其部门应选配具有实践经验、较高政策理论水平和组织协调、分析研究、文字综合能力，热爱督查工作的同志从事专职督促检查工作。为保持督查工作的权威性、连续性、实效性，专职督查工作队伍应相对稳定。
第二十二条 各级政府及其部门要为督查工作创造必要的工作条件。督查工作人员可列席政府全体会议、常务会议、市长例会、市长办公会(现场办公会)等重要会议，阅览工作需要的文件和资料，跟随领导同志下基层调研、检查工作。保障督促检查活动必需的通讯、交通工具和必要的工作经费。
第二十三条 各级政府督查工作机构要主动与同级党委督查工作机构加强联系，积极配合工作。
第七章 附 则
第二十四条 本规则适用全市政府系统督查工作。
第二十五条 本规则由市政府办公室负责解释，自发布之日起施行。
龙岩市人民政府关于印发《龙岩市煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知
福建省龙岩市人民政府
龙岩市人民政府关于印发《龙岩市煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知
龙政综〔2005〕348号
各县（市、区）人民政府：
《龙岩市煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法》已经市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月二十四日
龙岩市煤矿安全生产风险抵押金管理暂行办法
根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2004]2号）、《福建省人民政府关于进一步加强煤矿安全工作的意见》（闽政文[2005]131号）、《龙岩市人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（龙政综[2005]152号），市政府决定建立煤矿安全生产风险抵押金制度。为切实加强煤矿安全生产风险抵押金的规范管理工作，结合我市实际，特制订本办法。
一、代收部门
煤矿安全生产风险抵押金按企业隶属关系由同级煤炭管理部门负责代收，设立专户进行管理。
1、市属煤矿的安全生产风险抵押金由市煤炭管理部门负责代收；
2、县（市、区）属煤矿和乡镇煤矿的安全生产风险抵押金由所在县（市、区）煤炭管理部门负责代收。
二、代收标准
1、6万吨以下（含6万吨）井型的一次性缴纳100万元；
2、6万吨以上井型的一次性缴纳150万元。
三、缴交时限
1、现有证照齐全的煤矿于2005年10月30日前缴交；
2、新开的证照齐全煤矿于办妥工商营业执照后30日内缴交。
未按时足额缴交安全生产风险抵押金的煤矿，按有关规定予以处理。
四、使用范围
煤矿安全生产风险抵押金主要用于：
1、煤矿安全事故的抢险救灾；
2、煤矿安全事故的调查处理；
3、煤矿安全事故的医疗救助；
4、煤矿安全事故伤亡职工的理赔；
5、煤矿安全事故抢险不可预见费用等。
五、资金管理
1、煤矿安全生产风险抵押金所有权属于上缴的煤矿，谁缴谁用。
2、煤矿安全生产风险抵押金按照企业隶属关系由市、县（市、区）煤炭管理部门代收代管、专户储存、专户管理，任何部门、任何人不得擅自动用或挪用，违者依法追究其法律责任。
3、煤矿安全生产风险抵押金的收缴、使用、管理接受财政、审计部门的监督。
六、使用审批
1、煤矿安全生产风险抵押金系应急保证资金，非发生煤矿安全事故不得动用。
2、若煤矿发生安全事故，由该煤矿根据应急需要，申报需用金额（可分次申报），市属煤矿报市煤炭管理部门审批；县（市、区）属煤矿和乡镇煤矿报县（市、区）煤炭管理部门审批。
3、若实际使用金额超过上缴金额，超额部分由煤矿自行解决，并应于事故处理结束后二个月内按标准重新缴交风险抵押金；若实际使用未达上缴的数额，已使用部分应于事故处理后二个月内补缴。
七、安全生产风险抵押金的利息收入原则上用于煤矿应急救援队伍、装备等公共安全基础设施建设，具体使用管理办法由各县（市、区）另行制定。
八、安全生产风险抵押金缴存至该矿闭坑之日止，闭坑后30日内由原代收部门如数全额退回。
九、本办法自公布之日起执行，如今后国家、省有出台新规定，按新规定执行。
龙岩市人民政府
2005年10月24日
