厦门市劳动监察规定
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厦门市劳动监察规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第46号
《厦门市劳动监察规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 洪永世
一九九六年十月二十七日
厦门市劳动监察规定
第一章 总则
第一条 为了保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动力市场的正常秩序，根据《中华人民共和国劳动法》、《厦门经济特区劳动管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、区劳动行政部门在本行政区域内进行劳动监察，适用本规定。
对锅炉及压力容器安全等方面法律、法规执行情况进行的监督检查，按照有关规定执行。
第三条 本规定所称的劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位和劳动者以及职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构执行劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行制止，并予以处罚的行政执法行为。
第四条 劳动监察应以事实为根据，以法律为准绳，及时、正确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规、规章行为。
第五条 劳动监察实行劳动行政部门监察与群众监督相结合的原则。
第六条 劳动行政部门主管劳动监察工作，其所属的劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
政府有关部门在各自的职责范围内，协助劳动行政部门开展劳动监察工作。
第二章 管辖及职责
第七条 市劳动监察机构对本市行政区域内所有用人单位均有权进行劳动监察，具体负责对市属单位和中央、省、部队以及外地驻厦单位的劳动监察；区劳动监察机构具体负责对区（含街、镇）属单位及辖区内的私营企业、个体工商户的劳动监察。
区劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第八条 两个或者两个以上区劳动监察机构发生管辖争议，由发生争议的各方协商确定管辖，协商不成的提请市劳动监察机构指定管辖。
区劳动监察机构认为案情重大或者管辖有困难的案件，可以请求市劳动监察机构协助办理。
第九条 劳动监察机构接到的检举和控告，如不属其管辖范围，应及时移送有管辖权的劳动监察机构，或者告知当事人向有管辖权的劳动监察机构检举和控告。
第十条 劳动监察机构履行下列劳动监察职责：
（一）监督检查招用工及订立、履行和解除劳动合同的情况；
（二）监督检查劳动时间和休息休假规定的执行情况；
（三）监督检查支付职工工资、福利和社会保险的执行情况；
（四）监督检查安全生产、劳动保护和职业培训的情况；
（五）监督检查职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构执行有关规定的情况；
（六）监督检查残疾人劳动权益保障规定的执行情况；
（七）监督检查招用外来劳动力及《外来人员就业证》、《外来人员就业登记卡》的办理、使用和管理情况；
（八）监督检查劳动者遵守劳动法律、法规、规章的情况，支持用人单位建立健全科学、合理的管理制度，维护用人单位正常的生产秩序和合法权益；
（九）受理对违反劳动法律、法规、规章行为的检举、申诉和控告；
（十）对用人单位执行劳动法律、法规、规章情况进行年度审查；
（十一）在有关部门支持配合下，调查、处理因劳动纠纷引起的职工集体上访、怠工、罢工等突发事件；
（十二）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第十一条 劳动监察机构根据工作需要配备劳动监察员。劳动监察员由劳动监察机构提名，劳动行政部门任命，并报上一级劳动行政部门备案。
劳动监察员应当熟悉业务，掌握法律知识，坚持原则，秉公办事。
第十二条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权利：
（一）进入被监察单位进行监督检查；
（二）了解被监察单位遵守劳动法律、法规、规章的情况，询问有关人员，查阅、调阅或者复制、录制被监察单位的有关资料；
（三）检查劳动场所，对现场或者当事人录音、录像。
第十三条 劳动监察员在履行职责时，必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得泄露用人单位的商业秘密及有关保密资料，并为举报人保密。
第十四条 劳动监察机构及劳动监察员依法进行劳动监察时，用人单位不得阻挠、拒绝。
第三章 检查与处理
第十五条 劳动监察采取日常巡查和定期检查相结合，全面检查和重点抽查、举报专查相结合的方式。
第十六条 劳动监察员进行劳动监察时，应佩戴统一标志，出示劳动监察证件，并有两名以上劳动监察员共同进行。
第十七条 劳动监察机构应设立投诉信箱，公开举报电话，建立举报档案等，建立健全举报制度。
第十八条 任何单位和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为均有权向劳动监察机构举报。
举报应说明被举报的单位名称、地址以及违反劳动法律、法规、规章的事实。
第十九条 劳动监察机构对举报的案件应及时登记、调查、处理。
第二十条 劳动监察机构对下列途径反映的违反劳动法律、法规、规章的行为，应在７日内进行初审，符合受理条件的予以登记立案：
（一）任何单位和个人检举、控告的；
（二）当事人主动交代的；
（三）有关部门移送的。
第二十一条 办理违法案件的劳动监察员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理的。
第二十二条 劳动监察员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。
回避决定应在收到申请之日起三日内作出，作出回避决定前，劳动监察员不得擅自停止对案件的调查处理。
对驳回申请回避的决定，应当向当事人说明理由。
第二十三条 对已经立案的案件，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。
第二十四条 劳动监察机构在案件的调查过程中可对用人单位下达《劳动监察询问通知书》，用人单位应在《劳动监察询问通知书》送达之日起１０日内按要求如实向劳动监察机构作出书面答复。
对违反劳动法律、法规、规章的用人单位，劳动监察机构可下达《劳动监察指令书》，责令其限期整改。
第二十五条 劳动监察机构在完成案件的调查取证后，应提出调查报告和处理意见，报同级劳动行政部门作出处理决定。
第二十六条 对违反劳动法律、法规、规章行为的处理，应从立案之日起三十日内结束；特殊情况的，时限可以适当延长，但延长时间最长不得超过三十日。法律、法规另有规定的除外。
第四章 罚则
第二十七条 劳动法律、法规、规章对违法行为已规定处罚的，劳动行政部门应当依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第二十八条 用人单位逾期不办理劳动年审的，由劳动行政部门责令限期办理，并处以２０００元以上５０００元以下罚款。
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令改正，并根据情节轻重，处以１０００元以上１００００元以下的罚款：
（一）通过隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿毁灭证据以及拒绝提供必要资料和拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题作出解释和说明等手段无理阻挠、抗拒劳动监察人员依法行使劳动监察职权的；
（二）打击报复举报人员或劳动监察员的。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者起诉。复议或者诉讼期间，不影响原决定的执行。
当事人在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 劳动监察员有下列行为之一的，由所在的劳动行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
（三）泄露用人单位的商业秘密及有关保密资料的。
第三十二条 劳动监察机构及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位或劳动者的合法权益造成直接经济损失的，依照有关规定给予赔偿。
第五章 附则
第三十三条 劳动监察经费由同级财政部门核拨，经费应专款专用。
第三十四条 本规定自颁布之日起施行。厦门市人民政府一九九三年十一月八日发布的《厦门市劳动监察暂行规定》同时废止。
广西壮族自治区民营科技企业促进条例（2004年修正）
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区民营科技企业促进条例》的决定
（2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年7月31日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第59号公布 自2004年8月1日起施行）
广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《广西壮族自治区民营科技企业促进条例》作如下修改：
一、第十八条修改为：“民营科技企业可以参与对外贸易洽谈和技术交流，依法从事对外贸易经营活动。”
二、第三十一条修改为：“民营科技企业经县级以上人民政府科技行政主管部门认定并领取资格证书的，按照国家和自治区有关规定享受税收优惠。”
三、删去第四十一条。
四、删去第四十二条。
此外，还作了一些文字修改，并根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自2004年8月1日起施行。
《广西壮族自治区民营科技企业促进条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：广西壮族自治区民营科技企业促进条例（2004年修正本）
（1997年3月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈广西壮族自治区民营科技企业管理条例〉的决定》第一次修正 根据2003年8月1日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《广西壮族自治区民营科技企业管理条例修正案》第二次修正 根据2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈广西壮族自治区民营科技企业促进条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了规范民营科技企业行为，维护民营科技企业合法权益，促进民营科技企业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的民营科技企业，是指按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏机制运行，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及科技成果产业化、商品化经营为主要业务的科技型经济实体。
第三条 各级人民政府应当把民营科技企业的发展纳入国民经济和社会发展规划，扶持、引导其健康发展。
第四条 县级以上人民政府科技行政主管部门负责对民营科技企业的指导、管理和服务工作。其主要职责是：
（一）制定民营科技企业总体发展规划和管理措施；
（二）指导、监督民营科技企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；
（三）负责民营科技企业的认定以及发证工作；
（四）组织民营科技企业的成果评定和科技人员专业技术职称（资格）评审；
（五）负责民营科技企业的统计、人才培训等工作；
（六）负责民营科技企业中高新技术企业以及高新技术产品的认定；
（七）表彰奖励有突出贡献的民营科技企业和个人。
第五条 各级工商、税务、财政、金融、发展与改革、劳动和社会保障、人事、统计、审计、环境保护、质量技术监督、教育等部门，应当按照各自的职责分工，做好对民营科技企业的监督管理和服务工作。
第二章 民营科技企业的设立、认定与变更
第六条 设立民营科技企业除具备企业登记条件外，还应当同时具备：
（一）符合本条例第二条的规定；
（二）有与经营范围和规模相适应的专职专业技术人员、技术设施和条件；
（三）以技术开发、技术转让以及新产品开发为主要业务的民营科技企业应当拥有合法的专利或者科技成果、新技术产品、专有技术。
第七条 实行国有民营的科技企业，除具备本条例第六条规定外，还应当具备下列条件：
（一）国有资产必须经具有资格的资产评估机构评估；
（二）国有资产所有权管理者与经营者之间应当签订有租赁、委托经营或者承包经营等合同，合同中应当包括投资者与经营者之间的产权份额、利益分享、风险责任、中止合同的条例以及租赁金、保证金等权利、义务；
（三）经营者应当具有支付租赁金、保证金等方面的能力或者其他担保。
第八条 申办民营科技企业应当按照下列程序办理：
（一）向所在地工商行政管理部门办理登记注册手续；
（二）自领取营业执照之日起30日内，持有关证件向税务机关申请办理税务登记。
符合民营科技企业条件的企业根据自愿原则，可以到所在地县级以上人民政府科技行政主管部门办理认定手续，领取资格证书。
第九条 单位和个人的知识产权经合法评估后可以按照国家规定的比例折价作注册资本。
第十条 民营科技企业分立、合并、撤销、歇业、迁移地址、变更名称、改变法定代表人或者负责人、变更经营和经营方式等，应当到原登记注册机关办理有关手续，报原认定机关备案。
第三章 民营科技企业的经营管理
第十一条 民营科技企业实行谁投资、谁拥有产权，谁受益、谁承担风险的原则。
第十二条 民营科技企业必须明晰产权关系，其国有资产部分必须经同级国有资产管理部门办理产权登记，并按照国家有关规定核定和处置。
国有企业事业单位、科研机构实行国有民营或者由国有企业事业单位、科研机构、大专院校按照国有民营方式投资创办的民营科技企业的经营者必须保证国有资产的完整与保值、增值。
实行集体经济、合作经济或者股份制经济的民营科技企业应当以书面合同形式明确各产权主体的产权关系、利益分享及风险责任，保护各方的合法权益。
第十三条 国有资产管理和审计部门应当加强对国有民营科技企业中国有资产的监督、管理、核算与审计。对其中经营不善，亏损超出经营者的保证能力，且无改变这种状况可能的，国有资产所有权管理者应当根据合同约定及时中止原签订的经营合同。
第十四条 民营科技企业中科技人员的非职务技术成果等个人知识产权经合法评估后可以作价入股投资。
第十五条 民营科技企业在法律、法规、政策允许的范围内，根据自身的情况，可以自主选择企业的组织形式，自主从事经营活动，自行决定科研、生产、销售和分配，自行决定内部机构的设置、人员聘用和辞退。
第十六条 鼓励和支持民营科技企业参与各种形式的经济技术联合，组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团或者股份制企业。
允许民营科技企业承包、租赁、兼并和购买包括国有企业在内的其他企业。
第十七条 民营科技企业可以根据国家规定和需要从国外引进资金、技术、人才和生产、科研设备。也可以按照国家有关规定利用外资，在境内兴办合资、合作经营企业。
第十八条 民营科技企业可以参与对外贸易洽谈和技术交流，依法从事对外贸易经营活动。
第十九条 符合条件的民营科技企业，经国家有关部门批准可以享有进出口经营权。
第二十条 民营科技企业必须遵照国家有关规定，建立健全内部管理制度，严格财务管理，并接受有关部门的审计与监督。
第二十一条 民营科技企业在招收职工时应当以书面形式签订劳动用工合同，按照国家和自治区的有关规定办理职工养老、医疗、失业、工伤和女职工生育等社会保险，建立健全职工劳动安全保护制度，保护职工的合法权益。
第二十二条 任何单位和个人不得侵害民营科技企业的财产和知识产权等合法权益。民营科技企业有权拒绝任何不合理摊派。
民营科技企业在生产经营过程中，应当遵守国家法律法规，不得以欺骗、假冒、剽窃等不正当手段侵犯他人知识产权，不得损害国家、社会及他人的合法权益。
第二十三条 民营科技企业应当积极引进技术，开展技术创新活动，企业用于技术开发的经费应当不低于企业年销售收入的3％，并按照实际发生额计入成本。
第二十四条 民营科技企业必须按照国家有关规定，提供有关统计资料、不得虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报、迟报统计资料。
第四章 民营科技企业的扶持与奖励
第二十五条 允许民营科技企业承担国家、行业、自治区的科研计划项目，在经费、技术、物资条件等方面与国有科研院所同等对待。
民营科技企业取得的技术成果可以申请鉴定和申报奖励。
第二十六条 到民营科技企业工作的各类科技人员和管理人员的人事档案由当地人事部门所属的人才交流机构管理。
第二十七条 民营科技企业的科技人员可以参与评定相应的专业技术职称，取得专业技术职称资格证书的，由企业自主聘用，其职务和待遇由企业决定。
第二十八条 多渠道增加民营科技企业的资金投入。
各专业银行、信用社以及其他金融机构应当支持民营科技企业的发展，根据国家的信贷政策和民营科技企业合理的资金需要予以信贷扶持，经过评估的知识产权可以作为贷款质押。
建立风险投资机制，支持民营科技企业开发科技新产品。
第二十九条 支持有条件的地方建立科技企业园区。园区的规划、土地征用、建设纳入当地社会经济发展计划，由当地人民政府组织实施。
第三十条 民营科技企业所需的特殊生产资料和设备，有关部门应当给予支持和供应。
第三十一条 民营科技企业经县级以上人民政府科技行政主管部门认定并领取资格证书的，按照国家和自治区有关规定享受税收优惠。
前款各项所减免的税款应当用于研究开发或者生产经营的投入。
第三十二条 实行股份制或者股份合作制的民营科技企业，经股东会批准，可以提取部分税后利润，以赠送新股的方式奖励对企业的发展有显著贡献的科技人员和职工。
第三十三条 各级人民政府和主管部门应当对促进民营科技企业发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第五章 法律责任
第三十四条 申请办理民营科技企业认定时弄虚作假，已经认定为民营科技企业的，科技行政主管部门应当撤销认定并通知有关部门取消其享受的优惠待遇，追缴其违法所得。
第三十五条 民营科技企业在经营过程中情况发生变化，不符合民营科技企业条件的，由科技行政主管部门责令其限期改正，逾期不改的，取消其民营科技企业资格证书。
第三十六条 违反本条例第十二条规定，使国有资产流失和损害的，由国有资产管理部门依照有关法律、法规处理，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十七条 违反本条例第二十一条规定的，由劳动和社会保障部门依照国家有关规定处理。
第三十八条 违反本条例第二十二条规定的，应当承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报、迟报统计资料的，由统计部门按照国家和自治区有关规定给予处罚。
第四十条 政府有关部门的工作人员在办理民营科技企业有关事项时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分。造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十一条 本条例自1997年3月28日起施行。
关于编辑出版《全国示范中医医院荟萃》的通知
国家中医药管理局
关于编辑出版《全国示范中医医院荟萃》的通知
国中医药政宣[2000]84号
各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生厅（局）中医处、中医（药）管理局，有关中医医院：
1996年我局《关于编写〈全国示范中医医院建设与医疗特色〉》（国中医药医农[1996]24号）的通知下发后，得到各省（区、市）中医药主管部门、局各直属单位的重视及各示范中医医院的积极响应。有不少示范中医医院已按要求将有关材料上报。为了全面总结宣传“杏林计划”的经验与成就，树立全国示范中医医院的良好形象，扩大影响，深化中医医院改革，推动中医药事业的全面发展，经研究，决定在此基础上组织编辑、出版《全国示范中医医院荟萃》一书，现将有关事项通知如下：
一、组织领导
《全国示范中医医院荟萃》以国家中医药管理局的名义编辑出版，由我局人事与政策法规司、医政司负责组织实施。成立“荟萃”编辑委员会，人员由我局局领导、有关司（室）领导、有关省（区、市）中医（药）局领导、示范中医医院主要负责人组成。具体编辑出版工作委托《中医药管理杂志》编辑部完成。
二、编辑范围
“荟萃”入选单位必须是经国家中医药管理局验收批准的全国示范中医医院（共137所）。
三、编辑内容与形式
“荟萃”入选内容要围绕示范中医医院的建设过程、目标、经验与成就，结合中医医院改革的实践，要突出中医的特色，体现出本院特点。材料要真实，数据要准确，语言要生动。
“荟萃”为大16开精装本，进口铜版纸，彩色印刷；以图片为主，图文并茂，计划收载图片1300幅，并附医院简介与图片文字说明，全书约25万字，450页。
四、编辑出版时间
各地接此通知后，要抓紧时间，积极准备，所有材料要在2000年6月底之前报（送）《中医药管理杂志》，争取于今年10月完成编辑并正式出版。
五、编辑经费
为了按时保质完成“荟萃”的出版工作，我局将补贴部分经费，不足部分采取争取企业赞助和入选单位购书补贴的方式解决。
六、有关注意事项
1、文字材料要求2000至3000字，打印并经主管部门审核后上报；
2、图片说明要标注详细，包括拍摄时间、地点、画面内容以及作者姓名等；
3、所有数据以1999年底统计数据为准；
4、材料请寄北京市东直门内北新仓18号《中医药管理杂志》李林收，邮编：100700，联系电话：（010）64062098；
5、“荟萃”终审由我局人政司、医政司负责把关。
请各地认真做好《全国示范中医医院荟萃》的组织工作，并按要求上报有关材料，以保证此项工作圆满完成。
国家中医药管理局 国家中医药管理局
人事与政策法规司 医政司
二○○○年四月二十八日
