太原市人民政府办公厅关于印发太原市被征地农民基本养老保险实施细则（试行）的通知
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太原市人民政府办公厅关于印发太原市被征地农民基本养老保险实施细则（试行）的通知
山西省太原市人民政府办公厅
太原市人民政府办公厅关于印发太原市被征地农民基本养老保险实施细则（试行）的通知
并政办发〔2010〕4号
各县(市、区)人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
《太原市被征地农民基本养老保险实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年一月十四日
太原市被征地农民基本养老保险实施细则 （试行）
第一章 总 则
第一条 为认真做好我市被征地农民基本养老保险工作，制定本实施细则。
第二条 按照征地前置、保障优先和以收定支、逐步提高的原则，被征地农民基本养老保险实行即征即保，先保后征。确保被征地农民生活水平不因征地而下降，长远生计有保障。
第三条 被征地农民基本养老保险工作在市政府统一领导下，由人力资源和社会保障部门具体组织实施，国土、财政等部门按照各自职责做好有关工作。
第二章 保障范围及对象
第四条 被征地农民是指政府统一征收农村集体土地、被征地时享有农村集体土地承包权且年满16周岁以上人员。
被征地农民参保人数原则上按征用耕地数量除以征地前被征收单位年满16周岁以上人员平均每人占有耕地数量测算。征用土地未涉及耕地的，被征地农民参保人数可按征用农用地数量除以征地前被征收单位年满16周岁以上人员人均占有农用地数量测算。
征地后人均农业用地不足0.4亩（含0.4亩）的村（居）委会，经市或县（市）人民政府批准，可按规定全体村（居）民整体参保。
被征地农民参保人员年龄认定以市政府批准的《征地补偿安置方案》或市、县（市）政府批准的整村（居）参保方案施行之日为准。具体参保人员由村（居）委会确定。
第五条 下列人员不纳入被征地农民基本养老保险范围：
（一）重新获得调剂土地的；
（二）政府已作适当安排并参加城镇企业职工基本养老保险的；
（三）享受土地补偿费和安置补助费，户口已迁往外地或出国（境）定居的；
（四）户口虽在被征地村（居），但征地前已享受城镇企业职工基本养老保险待遇或从机关事业单位离退休（职）的；
（五）保障范围内人员在服刑期间的。
第三章 资金的筹集与管理
第六条 被征地农民基本养老保险费由农民个人、村集体经济组织和市、县（市）政府及开发区管委会共同承担。
经市、县（市）人民政府批准，整村（居）参保的被征地农民基本养老保险费按照并政发〔2008〕48号文件规定的缴费档次、标准，由村（居）民选择缴纳。
未列入整村（居）参保的被征地农民基本养老保险费，农民个人、村集体经济组织承担的养老保险费从按规定提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中统一安排。两项费用尚达不到并政发〔2008〕48号文件规定所在地个人缴费和村集体补贴最低档缴费标准的，其差额部分由市、县（市）政府、开发区管委会从国有土地出让收入中解决。市、县（市）政府、开发区管委会被征地农民养老保险政府补贴部分按并政发〔2008〕48号文件规定执行。
第七条 被征地农民个人和村集体经济组织缴纳养老保险费实行预存款制度。市财政设立被征地农民养老保险预存款专户。
养老保险预存款资金是指提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中，用于被征地农民个人和村集体经济组织缴纳的养老保险资金。单独选址的建设项目拟用地单位在将征地报批材料报送国土部门审查之前，应按规定将被征地农民个人和村集体经济组织缴纳的养老保险资金预存入市被征地农民养老保险预存款专户；城市（含建制镇）建设按照土地利用年度计划分批次报批的，市、县（市、区）、开发区国土资源部门应将养老保险费用纳入土地征地成本，在土地补偿安置方案报市政府批准后，市、县（市）、开发区国土资源部门或拟用地单位应按规定将被征地农民个人和村集体经济组织缴纳的养老保险资金预存入市被征地农民养老保险预存款专户。
单独选址的建设项目拟用地单位未按规定将被征地农民个人和村集体经济组织缴纳养老保险资金存入市被征地农民养老保险预存款专户的，国土资源部门对拟用地单位征地报批材料不予审查；城市（含建制镇）建设按照土地利用年度计划分批次报批的，拟用地单位未按规定将被征地农民个人和村集体经济组织缴纳的养老保险资金预存入市被征地农民养老保险预存款专户的，国土资源部门不予办理供地手续。
被征地农民养老保险资金政府承担部分，市辖六区列入当年市财政预算，从市国有土地出让纯收益中提取；三县一市和开发区管委会列入当年本级财政预算，从本级国有土地出让纯收益中提取。财政部门当年从国有土地出让纯收益中提取的养老保险资金不足以支付政府应承担的养老保险费时，其差额部分列入下年度财政预算解决。
第八条 市财政在国有商业银行设立被征地农民基本养老保险资金专户，严格实行收支两条线管理，按规定实现资金的保值增值。对个人缴费和村集体经济组织补助、政府补贴、养老保险专项储备资金分账核算，其中：个人缴费和村集体经济组织补助计入个人账户，政府补贴和专项储备资金计入统筹账户。
第九条 市财政设立的被征地农民基本养老保险资金专户主要用于：
(一) 接收县(市、区)、开发区农保经办机构收入户划入的养老保险资金；
（二）接收预存款资金，市、县(市) 、开发区被征地农民养老保险政府补贴部分和养老保险专项储备资金；
（三）接收收入户暂存利息收入及其它收入；
（四）接收购买国家债券及兑付本息收入、账户资金形成的利息收入及支出户转入利息收入等；
（五）根据市农保经办机构用款计划向支出户拨付养老保险金；
县(市、区)、开发区管委会不设立财政专户。
第十条 县（市、区）、开发区农保经办机构设立被征地农民养老保险收入户主要用于：
（一）暂存农民个人、村集体组织缴纳的养老保险费；
（二）账户利息收入和其它收入；
（三）划拨资金到市财政专户。
收入户除向市财政专户划转资金外，不得发生其它支付业务。收入户月末无余额。
第十一条 市农保经办机构设立被征地农民养老保险支出户主要用于：
（一）暂存财政专户拨入的养老保险支出费用和账户利息收入；
（二）支付资金支出款项（基本养老保险金支出、退保支出、其它支出等）；
（三）划拨账户资金利息收入到财政专户。
支出户除接受财政专户拨付资金和账户利息收入外，不得发生其它收入业务。
县（市、区）、开发区农保经办机构不设立支出户。
第十二条 市、县（市、区）、开发区农保经办机构、财政部门、开户银行应按月互相对账，做到账账、账款相符。
第十三条 被征地农民养老保险资金和养老保险专项储备资金实行市级统筹，市财政专户管理。市财政按规定对专户资金封闭运行，保值增值，专款专用，单独核算。专户资金除购买国债和转存定期存款外，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或用于任何形式的直接投资。
第四章 参保手续的申报与办理
第十四条 县（市、区）、开发区国土资源部门收到拟用地单位符合受理条件并审查同意后，向县（市、区）、开发区人力资源和社会保障部门、乡镇政府(街道办事处)、村（居）委会出具《××××年度城市建设用地（××××建设项目用地）征收土地情况的函》。
第十五条 村（居）委会根据拟征（用）土地基本情况，填写《太原市被征地农民养老保险基本情况表》，经乡镇政府(街道办事处)签注意见，报县（市、区）、开发区人力资源和社会保障部门和国土资源部门审核。
县（市、区）、开发区人力资源和社会保障部门根据《太原市被征地农民养老保险基本情况表》，填写《太原市被征地农民养老保险基本情况汇总表》、《山西省被征地农民社会保障措施落实情况审核表》。
《山西省被征地农民社会保障措施落实情况审核表》经县（市、区）、开发区国土资源部门签注意见，报县（市、区）政府、开发区管委会签注审核意见，并出具《被征地农民社会保障资金落实意见》。
第十六条 县（市、区）政府、开发区管委会报市人力资源和社会保障部门审核参保手续持以下材料：
（一）××××年度城市建设用地（××××建设项目用地）征收土地情况的函；
（二）拟用地单位建设项目批准立项文件；
（三）拟用地单位建设项目勘界报告书；
（四）拟用地单位养老保险预存款资金到位凭证；
（五）被征地农民社会保障资金落实意见；
（六）太原市被征地农民养老保险基本情况表；
（七）太原市被征地农民养老保险基本情况汇总表；
（八）山西省被征地农民社会保障措施落实情况审核表；
（九）政策规定的其它材料。
第十七条 市人力资源和社会保障部门按照有关规定，对报送材料进行审核，出具审核意见，报省人力资源和社会保障厅，并函告市国土资源部门、市财政部门、县（市、区）政府、开发区管委会和有关单位。
第十八条 市及开发区国土资源部门接市人力资源和社会保障部门函告后，依据国家和省有关规定，拟订《征地补偿安置方案》报市人民政府审批。
第十九条 市人民政府批准《征地补偿安置方案》后，市、开发区国土资源部门应及时将《征地补偿安置方案》送达市人力资源和社会保障部门、县（市、区）政府、开发区管委会。
第二十条 县（市、区）政府、开发区管委会应组织有关部门和单位认真落实《征地补偿安置方案》，做好被征地农民参保工作。
第二十一条 被征地农民以村（居）为单位参加基本养老保险按下列程序办理：
被征地村（居）委会根据市政府批准的《征地补偿安置方案》和有关文件规定，结合资金等情况实际，拟定参保方案(包括参保人数、参保条件、保障标准、资金来源等)。市辖六区经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论通过，乡镇政府（街道办事处）初审，区人力资源和社会保障部门审核后，报市人力资源和社会保障、财政部门核准；三县一市和开发区经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论通过，乡镇政府（街道办事处）审核后，报三县一市和开发区人力资源和社会保障、财政部门核准，并报市人力资源和社会保障、财政部门备案。
村（居）委会根据核准的参保方案，填写《太原市被征地农民基本养老保险花名表》，经村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论通过，并张榜公示。公示期3天。
第二十二条 被征地村（居）委会持下列材料报乡镇政府（街道办事处）审核后，到县（市、区）、开发区农保经办机构办理参保手续：
（一）经核准的被征地村（居）委会参保方案；
（二）太原市被征地农民基本养老保险花名表；
（三）身份证或户口簿复印件；
（四）近期一寸免冠照两张；
（五）村（居）民大会或村（居）民代表大会对参保人员的讨论意见、公示情况材料。
第二十三条 县（市、区）、开发区农保经办机构根据有关规定对上报材料进行审核，并填写以下材料：
（一）太原市××××项目被征地农民基本养老保险审核表；
（二）太原市被征地农民基本养老保险缴费明细表；
（三）太原市被征地农民基本养老保险缴费记录卡；
（四）太原市被征地农民养老保险手册（以下简称《保险手册》） 。
县（市、区）、开发区农保经办机构将前款（一）、（二）项材料报同级人力资源和社会保障部门审核后，报市农保经办机构。
第二十四条 市农保经办机构对县（市、区）、开发区农保经办机构上报的有关资料审核后，按规定对征（用）单位缴纳的养老保险预存款资金和市县两级政府应承担的养老保险资金进行清算，起草《××××年度城市建设用地（××××建设项目用地）被征地农民参加基本养老保险情况说明》，经市人力资源和社会保障部门审核后，报市财政部门。
第二十五条 市财政以村（居）委会为单位，按规定将多缴纳的养老保险预存款资金退还拟用地单位，将拟用地单位应缴纳的养老保险预存款资金作为被征地农民个人缴费和村集体补贴划入被征地农民基本养老保险资金专户的个人账户；同时，将市辖六区被征地农民养老保险政府补贴部分从市财政预算资金足额划入市被征地农民基本养老保险资金专户的统筹账户。三县一市、开发区被征地农民养老保险政府补贴部分由三县一市、开发区财政从本级财政预算资金中足额划入市被征地农民基本养老保险资金专户的统筹账户。
第五章 养老金待遇的计发和申报办理
第二十六条 被征地农民到养老金领取年龄时，按缴费时选定的保障标准享受养老金待遇。
第二十七条 年满60周岁的被征地农民养老金发放经县（市、区）、开发区农保经办机构初审，三县一市报县（市）人力资源和社会保障部门核准，市辖六区和开发区报市人力资源和社会保障部门核准后，由市农保经办机构从次月起按核定保障标准发放。被征地农民达到领取年龄前2个月，由村（居）委会指定专人持保险手册、身份证复印件或户口簿复印件、近期免冠照片到县（市、区）、开发区管委会农保经办机构办理手续。
第二十八条 县（市、区）、开发区农保经办机构根据《太原市被征地农民基本养老保险缴费明细表》、《太原市被征地农民基本养老保险缴费记录卡》、《保险手册》确定参保人养老保险费领取标准，填写《太原市被征地农民基本养老保险待遇标准审核表》、《太原市被征地农民养老保险金领取明细表》、《太原市被征地农民养老保险金拨付审批表》，上报市农保经办机构审核。
第二十九条 市农保经办机构对上报材料审核后，按月向市财政申请被征地农民养老金用款计划。市财政部门应及时将养老金拨付到市农保经办机构支出户，市农保经办机构应按时足额向领保人员发放养老金。
第三十条 参保人员在领取养老金期间因故死亡的，其法定继承人和指定受益人持《医学死亡证明书》或村（居）委会出具的死亡证明和《保险手册》，报县（市、区）、开发区农保经办机构。县（市、区）、开发区农保经办机构对相关材料进行审核，填写《太原市被征地农民基本养老保险(死亡)申报表》报市农保经办机构核准后，为其办理个人账户余额继承手续，终止养老保险关系。
第三十一条 参保人死亡后，其继承人或指定受益人逾期不报、冒领养老保险金的，由县（市、区）、开发区人力资源和社会保障行政部门责令退还冒领金额。
第三十二条 参保人在享受待遇期间被判刑或劳教的，服刑劳教期间停止享受养老保险待遇；刑满或劳教期满，经市农保经办机构审核可重新享受养老保险待遇(停发期间的待遇不补)。
第三十三条 被征地农民参加基本养老保险后原则上不得退保，但因出国（境）定居或户籍迁出本市行政区域、未享受养老保险待遇前死亡、参加了其它社会养老保险的，可经所在村（居）委会签署意见，持《保险手册》、身份证复印件及相关证明材料到县（市、区）、开发区农保经办机构办理退保手续。县（市、区）、开发区农保经办机构审核相关材料并填写《太原市被征地农民基本养老保险(退保)申报表》，经同级人力资源和社会保障部门审查，报市农保经办机构核准，为退保人办理退保手续，终止养老保险关系。
第六章 附 则
第三十四条 各级财政要安排必要工作经费，确保被征地农民基本养老保险工作正常开展。
第三十五条 太原市民营区工业新区被征地农民缴费标准和保障标准按照并政发〔2008〕48号文件规定的三类地区标准执行。
第三十六条 《太原市被征地农民养老保险手册》由市人力资源和社会保障部门统一印制。
第三十七条 本实施细则由市人力资源和社会保障部门、市国土资源部门、市财政部门负责负责解释。
第三十八条 本实施细则自发布之日起施行。
哈尔滨市技术市场条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市技术市场条例
（2003年6月26日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年8月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨高新技术产业开发区条例〉等十六部地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为维护技术市场秩序，保障技术交易当事人合法权益，促进技术进步和经济发展，根据有关法律、法规，结合本市情况，制定本条例。
第二条 自然人、法人和其他组织在本市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及其他与技术交易相关的活动，适用本条例。
第三条 凡有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术、技术信息均可以交易，但法律、法规另有规定的除外。
第四条 技术交易当事人的合法权益受法律保护。
技术交易当事人在技术交易活动中应当遵守法律、法规，尊重社会公德，不得侵犯他人的知识产权，扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第五条 各级人民政府应当建设公平竞争、规范有序的技术市场环境，引导技术市场健康发展。
第六条 市科学技术行政部门是本市技术市场的主管部门。市技术市场管理机构负责技术市场的日常管理工作。区、县（市）科学技术行政部门负责本辖区的技术市场管理工作。
第七条 各级工商行政管理、技术监督、财政、税务等部门按照各自的职责，协同做好技术市场管理工作，扶持技术市场发展。
第八条 对在技术市场发展中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府及科学技术行政部门给予表彰。
第二章 技术市场秩序
第九条 技术交易买卖双方可以直接交易，也可以通过中介方交易。
技术交易可以采取招标、投标、拍卖等方式进行。以政府财政投入为主的科技计划项目应当招标，法律、法规另有规定的除外。
技术交易可以通过互联网进行。
第十条 技术交易当事人进行技术交易活动，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定订立技术合同，统一使用黑龙江省地方税务局监制的《黑龙江省其他经营发票》，并按照国家和省有关规定享受技术交易方面的优惠待遇。
第十一条 在技术交易活动中，卖方应当保证其技术的真实性，并享有所提供技术的合法处分权；中介方应当保证自己所提供技术信息的真实性及其来源的合法性；买方应当按照合同约定使用技术和支付费用。
第十二条 自然人、法人和其他组织设立技术贸易机构，应当有明确的专业技术领域和与其相适应的专业技术人员；有与业务范围相适应的场所、设施和独立支配的资金。
第十三条 技术交易会的举办者不得作虚假宣传，非法牟利。
第十四条 广告经营者或者发布者应当查验技术广告内容是否与有关的技术文件、技术鉴定证书等证明材料一致，不得设计、制作、代理和发布内容不实或者证明文件不全的技术广告。
第十五条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
（一）非法垄断技术和妨碍技术进步；
（二）侵犯他人专利权、技术秘密以及其他科技成果权；
（三）虚假宣传；
（四）串通投标；
（五）以欺诈、胁迫等手段签订技术合同；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三章 技术市场服务
第十六条 鼓励兴办各类技术交易中介服务机构，为技术交易提供场所、技术信息、技术论证、技术评估、技术经纪、技术产权交易、技术招标代理等服务。
第十七条 技术交易中介服务机构应当依法登记注册，依照法律、法规以及行业规范开展技术交易服务活动。
第十八条 技术市场各类同业协会应当依据协会章程开展活动，并对会员进行职业道德、行为规范以及执业技能等自律性管理，提供技术交易信用服务，定期公布技术交易当事人的信誉信息。
第十九条 市科学技术行政部门应当建设技术市场信息网络平台，收集、发布技术成果供求信息，拓宽信息渠道，实现信息资源共享。
第二十条 市科学技术行政部门应当定期进行技术市场的统计和分析，为政府制定政策提供依据。
第二十一条 市科学技术行政部门应当安排资金，用于组织技术交流、交易活动和技术市场的基础性建设，支持技术市场发展。
第四章 技术市场保障
第二十二条 市科学技术行政部门设立的技术合同认定登记机构，具体负责技术合同的认定登记工作。
第二十三条 技术合同认定登记机构不得从事任何经营活动。
技术合同认定登记机构及其工作人员对涉及国家秘密及当事人商业秘密的技术合同，应当承担保密义务。
第二十四条 技术合同生效后，技术交易的卖方或者中介方，可以向技术合同登记机构申请认定登记。同一项技术合同不得重复认定登记。
未经认定登记的技术合同，不得享受有关的优惠待遇。
第二十五条 申请技术合同认定登记应当提供真实、完整的中文书面技术合同文本和相关附件。
以数据电文形式订立的技术合同，当事人申请认定登记，应当出具纸介形式的合同文本。
第二十六条 技术合同认定登记机构应当在受理认定登记申请之日起30日内完成认定登记事项。符合认定登记条件的，发给技术合同认定登记证明；不符合条件的，不予认定登记并说明理由。
当事人对不予认定登记有异议，可以向市科学技术行政部门申请复核。
第二十七条 以技术入股为内容的合同，可以按照技术转让合同认定登记。
以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务为内容的技术承包和技术产权交易合同，可以根据合同内容确定合同的类型，予以认定登记。
第二十八条 以技术成果作价出资的，其作价金额可以由交易双方协商约定，但法律、法规另有规定的除外。
第二十九条 经认定登记的技术合同，属于职务技术成果的，卖方应当从技术交易的净收入中提取不低于30%的比例，奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。
第三十条 技术合同经认定登记后，当事人可以按照国家和省的有关规定享受信贷、税收和奖励方面的优惠待遇。
从境外引进技术所订立的合同，当事人可以按照国家的规定享受税收优惠待遇。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定提供虚假技术或者虚假技术信息的，由县级以上科学技术行政部门没收违法所得，可以按照违法所得1倍以上5倍以下处以罚款；给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
第三十二条 违反本条例规定技术交易会的举办者作虚假宣传的，由县级以上科学技术行政部门予以警告；通过虚假宣传非法牟利的，没收违法所得，可以按照违法所得1倍以上3倍以下处以罚款。给当事人造成损失的，依法承担民事责任。
第三十三条 违反本条例规定以不正当手段取得技术合同认定登记证明的，由市科学技术行政部门通知技术合同认定登记机构撤销认定登记证明，并可以对当事人处以1000元以上3000元以下的罚款；已经享受优惠待遇的，由市科学技术行政部门通知有关部门予以查处。
第三十四条 技术合同认定登记机构从事经营活动的，由市科学技术行政部门会同有关部门按规定给予处罚。
国家工作人员在技术市场管理工作中徇私舞弊、收受贿赂、玩忽职守、滥用职权的，由所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十五条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十七条 技术交易当事人发生争议，可以通过协商或者调解解决。不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依据合同中订立的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁；没有订立仲裁条款或者事后没有达成仲裁协议的，可以直接向人民法院提起诉讼。
第六章 附 则
第三十八条 本条例自2003年10月1日起施行。
市人大常委会1996年11月18日公布的《哈尔滨市技术市场管理条例》同时废止。
上海市城镇公有房屋管理条例（修正）(已废止)
上海市人大常委会
上海市城镇公有房屋管理条例（修正）
上海市人民代表大会常务委员会
（1990年3月14日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市城镇公有房屋管理条例〉的决定》修正 2000年7月1日起施行的《上海市房屋租赁条例》将此条例废止）
第一章 总 则
第一条 为加强本市公有房屋的统一管理和合理使用，保护社会主义公共财产，保障房屋所有人和使用人的合法权益，根据宪法和有关法律，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的公有房屋系指全民所有和集体所有的房屋及其附属设施。
第三条 全民所有的房屋产权属国家所有。由国家授权管理全民所有房屋的国家机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位，在授权范围内，依法行使权利。
集体所有的房屋产权属其劳动群众集体所有。劳动群众集体组织享有占有、使用、收益和处分的权利。
第四条 本条例适用于本市市区、建制镇、工矿区、国营农场范围内的一切公有房屋，以及地处农村的全民所有和属于城镇集体所有的房屋。
第五条 公有房屋所有人和使用人必须遵守本条例。
及时修缮公有房屋及其附属设施，保证基本使用功能，是公有房屋所有人应尽的责任；爱护公有房屋及其附属设施，是使用人应尽的义务。
第六条 上海市房产管理局（以下简称市房管局）是本市公有房屋管理的行政主管部门。区、县房产管理局（以下简称区、县房管局）是本区域内公有房屋的行政主管部门，业务上受市房管局领导。
市、区、县房管局负责组织本条例实施。
第七条 房管局直接管理的公有房屋，由专门机构经营。其它公有房屋所有人应设置专门机构或指定部门，负责经营管理本单位公有房屋。
第二章 权证管理
第八条 公有房屋实行登记发证制度。公有房屋所有权和他项权利的合法凭证是《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
禁止涂改、伪造房屋权证。
第九条 公有房屋所有人应在规定期限内，提交有关证件，向市、区、县房屋登记发证机关申请所有权登记，经审查核实后，领取《房屋所有权证》。
共有公有房屋应由房屋所有人共同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》。
设定抵押等他项权利的公有房屋，他项权利的权利人应会同所有人申请他项权利登记，领取《房屋他项权证》。
第十条 公有房屋所有权及他项权利的变更、房屋状况变动或房屋灭失，公有房屋所有人与他项权利人应在规定期限内，向原房屋登记发证机关办理所有权、他项权利的变更或注销登记。
第三章 租赁管理
第十一条 出租公有房屋须凭房屋所有权证。承租公有房屋须持有关房屋调配证明和身份证件。
第十二条 租用公有非居住房屋，租赁双方应签订租赁合同。
租用公有居住房屋，应办理租赁手续，建立租赁关系。
第十三条 公有房屋的租金标准由市人民政府制定。
公有居住房屋的租金任何单位不得擅自提高或降低。
公有非居住房屋实行标准租金的范围，由市人民政府规定。实行协议租金的，租赁双方可参照标准租金，在规定的幅度内协商议定；租金超过规定幅度的部分，属非法所得。
在公有房屋租赁期内，本市租金标准作新的调整，按调整后的租金标准执行。
第十四条 出租人应按照规定的日期将出租的房屋交给承租人使用。不按时提供出租房屋的，应向承租人退回延期交付房屋期间的租金并偿付租金额百分之二十的违约金。
承租人有依约按期交付租金的义务，逾期交付的应向出租人偿付未交租金额百分之二十的违约金。
第十五条 出租的公有房屋及其附属设施的自然损坏，由出租人按修理范围负责修复。对承租人报修，出租人应及时查勘，在规定的时间内修复，对影响房屋及人身安全的，出租人应立即采取安全措施。
因出租人不及时修复而造成承租人或他人人身财物损害的，出租人应负赔偿责任。
因承租人过失造成房屋及其附属设施损坏或他人人身财物损害的，由承租人负修复或赔偿责任。
因不可抗力造成房屋及其附属设施损坏的，出租人和承租人不承担民事责任，但法律另有规定的除外。
第十六条 公有居住房屋的承租人和有常住户口而他处无住房的同住人，有正当理由，并不造成居住和使用困难的，可申请更改、分列租赁户名，出租人应予同意。
第十七条 公有居住房屋承租人不得转租或变相转租。公有非居住房屋不得擅自转租或变相转租，经出租人同意，承租人可用房屋作为与其他企业、事业单位等联营的场所，重新签订租赁合同。联营期间的协议租金按本条例第十三条第三款规定执行。
第十八条 公有非居住房屋租赁合同期满，承租人如需继续使用，应在合同期满三个月前向出租人提出书面申请，可续订租赁合同。
在租赁期内，因国家需要调整公有房屋使用的，应报经市人民政府批准，并对承租人妥善安置，承租人不得借故拒迁。
公有居住房屋的承租人死亡，原住处无常住户口同住人，或有常住户口的同住人另有房屋而居住不困难的，租赁关系自然终止，房屋由出租人收回；原住处有常住户口而他处无住房的同住人，可申请更改户名。
第十九条 租赁关系终止，承租人应交还房屋及附属设施，结清房租。房屋及附属设施如有人为损坏，承租人应负责修复或赔偿。
第二十条 承租人有下列情况之一的，出租人可以解除租赁关系，收回或调整房屋：
（一）将承租的房屋擅自转租或变相转租他人的。
（二）承租人全家迁离本市的。
（三）承租人全家去国（境）外定居，已超过规定保留期限的。
（四）利用承租房屋进行违法活动的。
第四章 产业管理
第二十一条 所有人和使用人对公有房屋及附属设施负有保护的责任。任何单位和个人不得侵占，不得擅自拆除或改变，不得从事其他有碍房屋安全、影响居住环境的活动。
拆除公有房屋，按本市拆迁房屋管理办法执行。
第二十二条 对公有房屋进行改建、扩建、加层、搭建的，必须征得所有人同意，签订协议，明确权属，并按《上海市城市建设规划管理条例》办理。
具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，应按有关规定予以保护。
第二十三条 公有房屋的庭园、绿地未经房管、园林、规划、土地等有关部门批准，任何单位和个人不得侵占或改变用途。
第二十四条 街坊内道路要保持平整、畅通，任何单位和个人不得占用。
凡需开挖街坊道路的施工工程，施工单位应与所有人签订协议后，方可施工。
因施工等造成公有房屋及道路、绿化、地下管线、环卫设施损坏的，施工单位应负及时修复或赔偿责任。
第五章 修缮管理
第二十五条 公有房屋所有人对其房屋应定期检查，维护房屋的结构、设施，确保安全和正常使用。
第二十六条 公有房屋修缮标准，由市房管局统一制定。厂房、仓库、码头、车站等专用公有房屋的修缮，按国家有关标准执行。
第二十七条 所有人维修公有房屋，应向使用人公布修缮计划和服务守则，并认真执行。使用人应予配合。因所有人未按期完成维修任务或使用人的原因造成工期延误的，各自应承担经济责任。
第二十八条 危险房屋由市房管局批准的专业单位按国家标准鉴定，并报市房管局审定。
对危险房屋，所有人必须采取解除危险措施。对于一时不能排除险情的，房管局可作出限制使用或停止使用的决定，并书面通知所有人和使用人。对停止使用的居住房屋，所有人应负责临时安置，使用人及其所在单位应予配合。
第二十九条 共有公有房屋的结构及其他整体性修缮项目，应由共有人共同负责，合理分摊修缮费用。
属于不同所有人的毗连房屋的修缮，各方所有人应事先主动协商，合理分摊费用，不得互相推诿。
第三十条 公有房屋所有人应按照国家和市人民政府规定提存房屋修缮基金，专款专用，不得挪作他用。
第六章 使用管理
第三十一条 公有房屋所有人和使用人应合理使用房屋。对必须改变使用性质的，须报经房管等有关部门批准。
第三十二条 对新建公有房屋和调配空出的公有房屋，有关单位应及时分配使用。超出保留使用期限的空关公有房屋，按市政府规定处理。
搬迁单位的原有公有房屋和土地，经城市规划管理部门核定规划使用要求后，由市房管局、市土地管理局负责调整使用。
第三十三条 公有房屋中的公用部位的使用，各承租人应互谅互让，不得侵犯相邻住户的正当利益。承租人之间发生公用部位使用纠纷的，出租人应会同有关组织调解。
公有房屋中走道、楼梯、出口等部位应保持整洁畅通。
第三十四条 公有房屋承租人有正当理由要求与他人交换房屋使用的，交换各方协商一致，签订房屋使用交换合同，经公有房屋出租人同意后生效。
公有房屋交换合同生效后，当事人均应依约履行，任何一方不得擅自变更或解除。当事人一方不履行合同的，另一方有权要求履行，并要求对方赔偿损失。
第七章 法律责任
第三十五条 对违反本条例下列行为的，由区、县以上的房管局给予处罚：
（一）涂改所有权证的，吊销其所有权证，对单位处以房价百分之十的罚款，对直接责任者处以房价百分之一以下的罚款。伪造所有权证的，提请司法机关依法处理。
（二）不按期办理所有权申请、转移、变更、注销登记的，处以房价百分之五以下的罚款。
（三）违反本条例第十三条第二款和第三款规定的，没收非法所得，并处以非法所得的三倍罚款。
（四）对擅自转租或变相转租公有房屋的，没收非法所得，并处以非法所得三倍罚款。
（五）对擅自改变公有房屋结构、使用性质或在公有房屋内搭建的，应限期改正或拆除，并处以修复费或搭建造价一倍的罚款。
（六）对侵占公有房屋的，除责令其限期迁出和按租金标准支付使用费外，并处以侵占期间应付使用费十倍的罚款。
（七）对侵占或擅自改变庭园、绿地用途的，应限期改正，并处以损失费用一倍的罚款。
（八）对任意占用街坊道路的，应限期改正，并处以道路占用费十倍的罚款。
（九）在公有房屋交换中非法牟利的，没收非法所得，并处以非法所得三倍罚款。
（十）因公有房屋所有人过失，造成房屋倒塌等事故，使他人人身财产受到损害的，除负赔偿责任外，对直接责任者处以罚款。构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第三十六条 房管局作出处罚决定，应发出行政处罚决定书。
当事人对房管局处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向房屋所在地的人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由作出处
罚决定的房管局申请人民法院强制执行。
第三十七条 因公有房屋所有权的争议及房屋的租赁、使用、修缮、交换等发生的房屋纠纷，可以向房屋纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
第三十八条 市、区、县房管局应建立监督举报制度。对违反本条例行为的，任何单位和个人有权利向市、区、县房管局控告、揭发。市、区、县房管局对控告、揭发应认真处理，并将处理结果答复控告、揭发人。
房管行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本条例所称公有房屋所有人是全民所有房屋的所有人和集体所有房屋的所有人。
全民所有房屋的所有人系指在国家授权范围内依法行使权利的国家机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位。
集体所有房屋的所有人系指劳动群众集体组织。
第四十条 本条例的实施细则由上海市人民政府颁布实施。
第四十一条 本条例自1990年8月1日起施行。本市以前颁布的有关公有房屋管理的规定，与本条例不一致的，以本条例为准。
1990年3月14日
