周口市人民政府关于印发周口市市政设施管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 08:39:19 浏览:8386
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周口市人民政府关于印发周口市市政设施管理办法的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发周口市市政设施管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市市政设施管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年十一月十五日
周口市市政设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强市政设施保护和管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施功能，根据国务院《城市道路管理条例》（中华人民共和国国务院令第198号）和《河南省市政设施管理办法》（河南省人民政府令第72号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内市政设施的规划、建设、养护、维修与管理。
本办法所称的市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施、城市照明设施及其附属设施。
（一）城市道路：车行道、人行道及护栏、路肩、广场、临时停车场、代征道路用地、退让道路用地及其附属设施；
（二）城市桥涵：桥梁、人行天桥及其附属设施；
（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠；
（四）城市照明设施：城市道路、广场、桥梁、楼体、河道、街道树、户外广告等处的照明设施。
第三条 市政设施必须实行统一规划、配套建设、适度超前、协调发展和建设、养护、管理并重的原则，并实行有偿服务。
第四条 周口市城市管理局是本市市政设施的行政主管部门，负责市政设施的建设、养护、管理工作。规划、住房与城乡建设、公安、工商、交通、水利、环保、电力、通讯等有关部门在各自职责范围内，协助、配合市政设施行政主管部门搞好市政设施的管理工作。
第二章 规划与建设
第五条 新建、改建、扩建的建设工程、建设单位必须按照城市总体规划确定的市政设施项目进行配套建设，并与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。
第六条 市政设施建设资金可以按照国家和省有关规定，采取政府投资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
鼓励国内外企业和公民投资市政设施的建设、经营和养护。
第七条 市政设施建设项目由市政行政主管部门审查后按基本建设程序报批。
第八条 政府投资建设的市政设施，应当按照国家和省有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度和工程监理制度。
法人和公民投资建设的市政设施和从事对市政设施的安全及使用有影响的工程施工，应当符合市政设施专业规划，必须经市政行政主管部门批准后，方可进行。
城市住宅区、开发区内的市政设施建设应当分别纳入住宅区、开发区的开发建设计划。
第九条 从事市政设施规划、设计、施工、监理、养护、维修、运营的单位，必须具备相应的资质，并按照资质等级承担相应的任务。
第十条 市政设施建设项目按照国家和省有关规定实行施工许可证制度。建设单位必须在工程开工前，办理工程质量监督手续，并按规定向市政行政主管部门申请领取施工许可证。市政行政主管部门应当自接到申请之日起15日内，对符合开工条件的建设项目颁发施工许可证，对不予批准的给予书面答复；逾期未答复的视为同意开工。
第十一条 市政设施建设项目的工程质量监督，应当由市政行政主管部门委托具备相应资质的市政工程质量监督机构具体实施。
第十二条 市政设施建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的市政设施不得交付使用。
建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程及全部技术资料分别移交市政设施主管部门管理和城建档案主管部门备案。
第十三条 市政设施建设工程，实行质量保修制度，保修期内出现质量缺陷问题，按规定由施工方承担。
第三章 设施养护与管理
第十四条 市政行政主管部门管理的设施，由市政设施管理机构负责日常管理和组织养护、维修。法人和公民投资建设的市政设施，由产权单位负责管理、养护和维修。因管理、养护和维修不力，造成人身伤害、财产损失的，应当承担赔偿责任。
第十五条 市政行政主管部门应当经常对市政设施进行检查，并设置热线电话，方便居民及时反映市政设施缺损情况，保证市政设施处于完好状态。对于窨井塌陷、井盖缺损或者地下管道出现渗、漏、泡、冒等情况的，市政行政主管部门应当责成市政设施管理机构和有关产权单位立即到场设置明显标志，并在当日进行修复。
第十六条 设在城市道路范围内的各种管线、杆(塔)线、地面设备、建(构)筑物等及其附属设施的产权单位，应当按照技术规范和安全标准，加强管理和养护，对缺损的设施应当及时修复。
第十七条 市政行政主管部门管理的市政设施的养护、维修费用，应当按照市政设施的数量及养护、维修定额逐年核定，列入本级财政预算，专款专用，定期拨付。
第十八条 市政设施的施工、养护、维修现场应当设置明显标志和安全防护设施，确保行人和交通车辆安全。用于市政设施养护、维修的专门车辆应当使用统一标志。
第十九条 市政行政主管部门应当依据城市道路、桥涵等设施的设计标准设置明显的限行标志。履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆确需通过的，必须按照《城市道路管理条例》的有关规定办理手续。
第二十条 在市政设施管理范围内禁止下列行为：
(一)挖掘、堵塞、填埋、腐蚀等损害城市排水设施的；
(二)占压各种窨井、通道口，阻塞排水管道、沟渠及出水口的；
(三)其他地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井的；
(四)已经采取分流制排水系统，将雨水管和污水管混接的；
(五)当街排放生活污水的；
(六)在桥涵设施管理范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物及从事爆破、挖掘等有碍桥涵安全的作业的；
(七)私自接用路灯电源，损坏、偷盗城市道路照明设施的；
（八）其他损害、侵占市政设施的行为。
第二十一条 在市政设施管理范围内进行下列行为，应当报经市政行政主管部门批准：
(一)因特殊原因确需临时占用、挖掘、改动、迁移市政设施的；
(二)新建、改(扩)建各种管线、杆(塔)线、地面设备、建(构)筑物等；
(三)利用道路、桥涵、杆塔等设施设置标语、广告、悬浮物、安装线路和设备等；
(四)向城市排水管道加压排放污废水的；
(五)占用车行道、人行道做临时停车场的。
市政行政主管部门应当自受理申请之日起15日内作出批准或不予批准的书面答复。逾期未答复的，视为批准。对批准的影响居民正常生活的事项应当及时向社会公告。
第二十二条 经批准挖掘、占用城市道路、桥涵的，应遵守下列规定：
(一)须与公安交通管理机关协商采取维护交通管理的措施后，方可施工；
(二)应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，恢复原状，由市政设施管理单位检查验收；
(三)施工中与其它设施发生冲突时，应当立即停止施工，并报有关部门处理；
(四)施工结束恢复原貌需回填土方，须分层夯实，保证质量，不得混入垃圾及其它杂物；
(五)为了保持市容整洁，必须随时清运施工作业产生的物料和垃圾；
(六)紧急抢修工程挖掘道路、桥涵的，应在24小时内补办有关手续。
第二十三条 因建设工程需要迁建、改建城市道路、排水、照明等市政设施的，应当报市政行政主管部门批准。迁建、改建所需费用，由建设单位承担。
第二十四条 使用城市排水设施的用户(排水户)向城市排水设施排放污水，应当按规定到市政行政主管部门办理排水许可证，按规定位置及技术要求与城市排水设施连接排放，并按国家和省有关规定缴纳城市排水设施使用费。
第二十五条 依据城市规划建设污水处理设施，对城市污水进行集中处理，并按国家和省有关规定向排水户收取污水处理费。
征收城市污水处理费的，不得再征收城市排水设施使用费。
第二十六条 市政行政主管部门应当对排入城市排水设施的水量、水质进行监测和检查，保障城市排水设施安全运行。
排入城市排水设施的水质应当符合国家规定的标准。超过国家规定标准的，应当限期治理。
第二十七条 城市道路照明管理单位应当加强对路灯照明设施的维护和管理，做到整洁美观、使用安全，并达到规定的照明度标准和按时启闭的要求。
第二十八条 禁止有损城市道路照明设施的行为：
(一)在道路照明设施周围挖坑取土、搭建构筑物、堆放物料、牵引作业或搭设通讯线路；
(二)擅自在道路照明及广告灯箱设施上悬挂物品、拉线接电；
(三)擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；
(四)盗窃、损坏城市道路照明设施及其附属设施。
第二十九条 因意外事故损坏城市道路照明的，责任单位或者个人在采取应急措施的同时，应当立即向照明设施管理单位报告，设施管理单位在接到报告后应立即进行修复。修复费用由责任单位或个人承担。
第四章 罚 则
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政行政主管部门责令其限期改正，可并处500元以上1000元以下罚款；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
(一)市政设施的施工、养护、维修现场未设置明显标志和安全防护设施的；
(二)未按规定进行养护、维修或者养护、维修工程质量不符合标准的；
(三)超限车辆未按规定办理手续而通行的；
(四)有本办法第二十条所列行为之一的；
(五)未经批准擅自迁建、改建城市道路、排水、照明等设施的；
(六)未取得排水许可证擅自向排水设施排放污水或超标排放废水的。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定，未经批准，有所列行为之一的，由市政行政主管部门责令限期改正，并可视情节轻重并处1000元以上1万元以下罚款。对市政设施造成损坏的，应当承担赔偿责任。
第三十二条 违反本办法第二十四条、第二十五条规定，不缴纳城市排水设施使用费或污水处理费的，市政行政主管部门责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，停止排水。
第三十三条 市政行政主管部门、市政设施管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)违反本办法规定核发许可证及其他批准文件，或者核发许可证及其他批准文件后不履行监督管理责任的；
(二)不按规定对市政设施进行养护、维修，致使市政设施遭到严重损坏或丧失功能的；
(三)将市政设施项目委托给不具备相应资质单位的；
(四)违反本办法规定，对市政设施缺损状况未设置明显标志并及时组织修复的；
(五)违反本办法规定，乱收费、乱罚款的。
第五章 附 则
第三十四条 本办法由周口市人民政府负责解释。
第三十五条 各县（市、区）市政设施管理可参照本办法执行。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
大连市人民政府关于进一步放开外省市公民来我市购房落户政策的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于进一步放开外省市公民来我市购房落户政策的通知
大政发[1999]52号
为了进一步搞活我市房地产市场，吸引市外资金投入，促进我市经济发展，市政府决定进一步放开外省市公民来我市购房落户的政策。现将有关事宜通知如下：
一、凡符合条件的外省市公司来我市购买新建商品房达到一定标准的，购房者可依次为其本人、配偶及未成年子女申请办理迁入落户手续。
二、申请办理迁入落户的购房者及配遇，应具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有高中以上文化程度；
（三）符合计划生育政策；
（四）没有犯罪记录。
三、购房落户标准
（一）购买商品住宅的：
1、在市内四区购房，购房款达到70万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加10万元，可增加1人入户。
2、在大连市经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区购房，购房款达到40万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加8万元，可增加1人入户。
3、在金州区、旅顺口区购房，购房款达到20万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加5万元，可增加1人入户。
4、在其他县（市）购房，购房款达到10万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加3万元，可增加1人入户。
（二）购买公建、办公写字楼或其他生产经营用商品房，并具有固定合法住房的：
1、在市内四区购房，购房款达到150万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加150万元，可增加1人入户。
2、在大连市经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区购房，购房款达到100万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加100万元，可增加1人入户。
3、在其他县（市）、区购房，购房款达到60万元的，可办理本人落户手续；购房款每增加60万元，可增加1人入户。
（三）具有大学本科学历、硕士或博士学位的，其本人购房落户的标准可在上述标准基础上分别下浮5％、7％、10％。
（四）同一购房者在半年时间内在同一地区购房两处以上，累计购房款达到上述标准，可按本通知精神办理落户手续。
四、购房落户程序
（一）购房者应自签订购房合同之日起15日内，持购房合同、购房发票、居民身份证等文件向商品房所在地房地产管理部门申请办理交易过户和所有权登记手续，领取《房屋所有权证书》
（二）购房者应自领取《房屋所有权证书》起6个月内，持购房合同、购房发票、《房屋所有权证书》、学历证明、计生部门证明、没有犯罪记录公证书以及公证部门出具有的购房者与申报户口者关系的公证书等文件向商品房所在地公安部门申请办理落户手续；购房者6个月内没有申请的，视为自动放弃落户请求。
五、经审批同意迁人落户的人员，须按规定缴纳城市建设增容费。
六、购房者采取分期付款或抵押贷款方式购房的，在付清全部房款后，方可申请落户。
七、购房者办理落户手续后，其所购买的新建商品房3年之内不得转让。
八、本通知自发布之日起实施，其中购房落户标准一年内有效。
九、本通知由市房地产管理局、公安局负责解释。市房地产管理局、公安局要根据本通知精神制定具体措施，认真抓好落实。
临沂市重点建设项目审计监督办法
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室关于印发临沂市重点建设项目审计监督办法的通知
临政办发[2003]125号
各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：
《临沂市重点建设项目审计监督办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二○○三年十月二十七日
临沂市重点建设项目审计监督办法
第一章总则
第一条为加强对重点建设项目的审计监督，促进重点建设项目资金规范安全运行，实现建设“大临沂、新临沂”的目标，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《山东省实施＜中华人民共和国审计法＞办法》、《审计机关国家建设项目审计准则》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条临沂市审计局是本市重点建设项目审计监督的主管机关。县、区审计机关按照法定职责分工，负责本级管辖内的重点建设项目审计监督工作。
计划、财政、建设、规划、交通、水利、国土和房产、环境保护、税务、监察、金融等部门应当在各自职责范围内，协助审计机关对重点建设项目实施审计监督。
第三条审计机关依照有关法律、法规、规章规定的职权和程序，对重点建设项目独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第二章审计范围
第四条在本市行政区域内的建设单位、项目法人以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支，应当依照本办法接受审计监督。
第五条本办法所称重点建设项目，包括国家、省、上级主管部门和本级人民政府确定的重点基本建设项目、市政基础设施项目和重点技术改造项目：
（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目，或者以政府及其部门为投资主体的项目；
（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公共、公益性项目；
（三）本条第（一）、（二）项所列之外、产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
（四）国有企事业单位、国有控股企业投资的限额以上或被市政府列为重点工程的建设项目和技术改造项目；
（五）使用外国政府和国际金融组织的贷款、援款、捐赠建设的项目；接受、使用社会捐赠或外商捐赠，并委托政府部门实施的公益性项目；
（六）与本条第（一）至（五）项相关的政府采购项目；
（七）上级审计机关交办的其他项目。
第六条审计机关根据重点建设项目投资主体单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。市重点建设项目由市审计局负责审计。市审计局可以将其管辖范围内的项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的项目。下级审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由市审计局确定。
审计机关对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
第三章审计方式
第七条建设项目管理部门应当将年度建设项目计划抄送审计机关；建设单位、项目法人应当按季度将项目实施情况抄送审计机关；在建设项目基本完工、竣工决算报表编制完成后，及时告知审计机关。
审计机关应当参与重点建设项目立项、评估、可行性研究、初步设计审查等过程，并参加有关会议。
第八条审计机关应当将投资规模大、建设周期长的建设项目作为重点，对其全过程实施跟踪审计，可以采取阶段审计、不定期审计或者审计调查的方式进行。可以根据需要对建设资金的筹集、管理、使用情况及有关事项进行专项审计或调查。
第九条审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责，可以采取直接审计或委托社会中介机构审计的方式实施审计，必要时也可聘请相关的专业技术人员参与审计。审计机关委托社会中介机构实施审计的，其审计方案由审计机关制定。
第十条审计机关委托社会中介机构和聘请专业人员所需经费，按照下列途径解决：
（一）本级财政支付审计费用；
（二）在审计核减额或建设资金中支付。
第四章审计内容
第十一条审计机关应当依照法律、法规和本办法规定，实施开工前审计，对重点建设项目准备阶段资金运用、预算执行、决算和投资效益等情况进行审计。
第十二条建设单位应当办理开工前审计手续。开工前审计监督的内容：
（一）项目开工前基本建设程序执行情况，项目建设规模、总投资批准情况；
（二）建设资金来源渠道的合法性，己到位资金的真实性；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十三条审计机关对项目准备阶段资金运用情况审计的主要内容：
（一）项目资金来源、建设用地征用、拆迁费用管理等情况；
（二）供水、供电、供气、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况；
（三）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十四条审计机关对工程预算审计的主要内容：
（一）建设项目预算审批、执行、调整情况；
（二）建设项目招投标、工程承发包、合同中与建设资金有关条款是否合法及履行等情况；
（三）建设项目资金到位和使用、建设成本及财务收支核算、工程结算、所需设备材料的管理、各种税费的计提和缴纳等情况；
（四）有关内部控制制度情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十五条审计机关对项目决算审计的主要内容：
（一）本办法第十四条第（一）至（四）项规定的内容；
（二）工程概况表、财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；
（三）建设项目竣工决算、建安工程核算、设备投资核算、待摊投资及其他投资核算的真实、合法情况；
（四）建设期间收入的来源、分配、上缴、留成和使用情况，投资包干节余的分配情况，尾工工程和资金预留情况；
（五）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十六条审计机关对项目效益评审的主要内容：
（一）建设工期对投资效益的影响，工程造价、贷款偿还能力分析；
（二）投资回收期、财务净现值和内部收益率等技术经济指标的测算；
（三）经济效益、社会效益和环境效益的评价。
第五章审计程序
第十七条审计机关应当依照年度审计项目计划，编制审计方案，组成审计组，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位在收到审计通知书后，应当提供办公场所等工作条件，按照规定的期限和要求提供资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法履行职务。
第十八条审计人员通过审查项目预、决算和财务资料，检查有关财产物资，查阅有关文件，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。有关单位和个人应当予以配合。
受委托的社会中介机构在审计中发现的有关违法违规问题，应当及时向审计机关报告。
第十九条审计组实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。审计机关审定审计报告，出具审计意见书或审计决定书，并向本级人民政府报告审计结果。
审计机关作出的审计意见书和审计决定书，具有法律效力，有关部门和单位应当遵照执行。
第二十条有关部门应当将审计意见书、审计决定书和经审计机关审定的社会中介机构的审计报告作为编制竣工财务决算和国有资产移交的依据。
重点建设项目竣工决算未经审计机关审计的，或社会中介机构出具的审计报告未经审计机关审核的，有关部门不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。
第六章法律责任
第二十一条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关通报有关主管部门予以调查和处理、处罚：
（一）违反规划、土地、招投标、环境保护等法律法规的；
（二）勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资格的；
（三）未有效实施工程质量管理的；
（四）其他由有关主管部门处理的违法、违规行为。
第二十二条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正，并依法作出处理、处罚：
（一）对未取得审计机关开工前审计意见书而擅自开工的，视情节处以总投资额1％以下的罚款，罚款由建设单位自有资金支付。
（二）对已办理结算的建设项目，施工、设计、监理等单位违反规定多收取的建设资金，予以收缴，并处以多收取费用额5％－10％的罚款。（三）对建设项目中应计缴而未计缴的各种税费，督促补计、补缴；超过法定期限的，依据有关法律法规予以处理、处罚。
（四）施工单位偷工减料、虚报冒领工程款的，除按违规金额处以20％以下的罚款外，对质量低劣的工程，责令有关部门查明责任，限期施工单位修复，费用由责任方承担。
（五）建设单位违反规定，以合同形式要求设计单位扩大规模和提高标准、未经原审批部门批准的，对建设单位处以超出部分5％以下罚款。
（六）设计单位擅自扩大规模、提高标准或者违反合同规定进行设计，增加概算投资，多收取设计费的，对设计单位处该部分设计费50％以下罚款。
（七）对被审计单位转移、侵占、挪用的建设资金，有关部门和单位向建设项目摊派、平调的各种资金、物资、设备，责令限期归还；用于经营的，收缴其收益，并追究责任人员的责任。
第二十三条被审计单位有下列行为之一的，由审计机关责令改正：
（一）虚报投资完成额，虚列建设成本，隐匿节余资金，隐瞒、截留建设项目收入的；
（二）改变技术改造项目内容搞基本建设，在技术改造项目中挤列生产成本的；
（三）未经竣工决算审计就办理竣工验收手续的。
第二十四条对被审计单位不配合审计，拒绝、拖延提供资料，或阻碍检查的，由审计机关责令改正，并处以5万元以下的罚款。
社会中介机构在审计中有违法违规事项的，由审计机关暂停其审计任务，并在法定职权范围内依法作出处理。
第二十五条对被审计单位违反财经法规负有责任的人员，审计机关提出给予行政处分建议的，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十六条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
附则
第二十七条本办法施行中的具体问题由临沂市审计局负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
