福建省人民政府关于印发《福建省人民政府工作规则》的通知
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福建省人民政府关于印发《福建省人民政府工作规则》的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发《福建省人民政府工作规则》的通知
福建省人民政府
通知
省人民政府组成部门、省直有关单位，各地区行政、省辖市人民政府：《福建省人民政府工作规则》已经1995年7月12日福建省人民政府全体会议通过，现印发给你们，请遵照执行
福建省人民政府工作规则
（1995年7月12日福建省人民政府会议通过）
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》，结合福建省人民政府工作实际，特制定本规则。
一、省人民政府
省人民政府是省人民代表大会的执行机关，是国务院统一领导下的省级国家行政机关，服从国务院。在省委的领导下，对省人民代表大会及其常务委员会和国务院负责并报告工作。
省人民政府必须依法行使行政职权。
二、省人民政府的组成
省人民政府由省人民政府全体成员，即省长、副省长、秘书长、省人民政府办公厅主任、各厅（局）长、各委员会主任、省人民政府外事办公室主任、省人民政府侨务办公室主任组成。
三、省长、副省长职责
（一）省人民政府实行省长负责制。省长主持省人民政府的全面工作。
（二）省长召集和主持省人民政府常务会议、省人民政府全体会议和省长办公会议。省人民政府制定规章和决定工作中的重大问题，必须经省人民政府常务会议或者省人民政府全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。
（三）省人民政府发布决定、命令、规章，向省人民代表大会及其常务委员会提出的议案和任免人员，由省长签署。
（四）负责常务工作的副省长（简称常务副省长）协助省长主持省人民政府日常工作。省长出国 （境）访问期间，常务副省长受省长委托主持省人民政府的工作。
（五）副省长按照各自分工或省长的委托，协助省长工作；可按分管的工作召开会议，研究、协调省人民政府工作中的专门问题，处理具体业务工作。
（六）省长、副省长在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国务院的决议、命令；认真贯彻执行省人民代表大会及其常务委员会的决议；接受省委的领导、省人民代表大会及其常务委员会的检查监督和省政协的民主监督；充分发挥省人民政府各工作部门和下级人民政府的
作用；注重深入基层，调查研究，密切联系群众，清正廉洁，全心全意为人民服务；改进机关工作作风，提高工作效率，克服政府工作中的官僚主义。
四、省人民政府各工作部门及其负责人职责
（一）省人民政府各工作部门，在省人民政府的统一领导下开展工作，依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。
各工作部门要按照机构改革“三定”的要求和本部门的职责，认真履行统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督等行政管理职能，积极主动开展工作，保证法律法规和省委、省人民代表大会及常务委员会、省人民政府各项决议、决定的执行，使政府各项工作高
效、有序地进行。
各工作部门之间要互相支持，密切合作，顾全大局，克服本位主义；对工作中的重大问题，应主动协商，加强协调，共同研究解决。
各工作部门要定期向省人民政府和省长、分管副省长报告工作，对工作中的重要情况和重大事件，要及时报告，并主动向有关部门通报情况。
（二）省人民政府各工作部门的负责人（即省人民政府办公厅主任、各厅（局）长、各委员会主任、省人民政府外事办公室主任、省人民政府侨务办公室主任）在工作中要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国务院的决定、命令；接受省委、省人民政府的领导、省人民代表大会及其
常务委员会的检查监督和省政协的民主监督；受省长、副省长委托，向省人民代表大会常务委员会报告工作。
正确贯彻落实省委、省人民代表大会及其常务委员会、省人民政府和国务院主管部门的决定、决议、规定和指示，实行目标责任制，积极主动、大胆负责地做好本职工作。
注重调查研究，一切从实际出发，按客观规律办事；密切联系群众，克服官僚主义，改进工作作风，为政清廉，全心全意为人民服务。
出国、出差或因私事离开工作单位，应向省长和分管副省长请假，并向省人民政府办公厅书面通报。
五、省人民政府会议制度
省人民政府实行全体会议、常务会议和省长办公会议制度。
（一）省人民政府常务会议，由省长、副省长、秘书长组成，由省长或省长委托常务副省长召集。一般每月召开两次。
会议主要任务是：
1、评论决定省人民政府工作中的重大问题；
2、讨论通过提请省人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
3、讨论由省人民政府发布的规章；
4、讨论决定各工作部门、各地区行政公署、省辖市人民政府请示省人民政府的重要事项；
5、分析经济、社会发展的态势和工作中的问题，交换意见，互通情况。
（二）省人民政府全体会议，由省人民政府全体成员组成。根据工作需要，可召开扩大会议，请省直有关单位的负责人和市长、专员列席。
会议由省长或省长委托常务副省长召集。原则上每半年召开一次，安排在每年的1月和7月；或视工作需要，经省人民政府常务会议决定后召开。
会议主要任务是：
1、贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定；
2、决定和部署省人民政府的重要工作；
3、讨论按照法律法规规定需要由省人民政府会议决定的重大事项；
4、通报省内外形势，协调各工作部门的工作；
5、讨论其他需要省人民政府全体会议讨论的事项。
（三）省长办公会议由省长或省长委托常务副省长召开并主持，副省长、秘书长出席，副秘书长和办公厅主任、副主任列席会议。每周召开一次，一般安排在星期一上午。主要通报情况和研究处理省人民政府日常工作中重要问题。
（四）省人民政府常务会议、全体会议和省长办公会议的议题由省长或省长委托常务副省长确定。会议的组织工作，由省人民政府办公厅负责。每次常务会议、全体会议、省长办公会议都要作会议记录。常务会议、全体会议、省长办公会议的会议纪要，由省长或省长委托常务副省长签
发。
六、省人民政府其他会议
（一）根据工作需要，省人民政府还召开专题会议和市长、专员会议。
（二）省人民政府专题会议，由省长或副省长按照分工主持召开，有关部门和单位参加，研究、协调省人民政府工作中的一些专门问题，处理具体业务工作。视工作需要安排会期。
（三）省长召开并主持全省市长、专员会议。根据工作需要，可请县（区）长参加。原则上每半年召开一次。
会议主要任务是通报和部署省人民政府工作，并就省人民政府的重大工作问题广泛征求意见。
（四）省人民政府专题会议和市长、专员会议的议题由主持会议的省长或副省长确定。会议的组织工作由省人民政府办公负责。专题会议的会议纪要，由主持会议的省长或副省长签发。
（五）省人民政府办公厅应就省人民政府会议的秘书工作制定出具体规定，以便遵循。
（六）省人民政府召开全体会议、常务会议和全省市长、专员会议讨论决定重要问题时，可邀请省人民代表大会常务委员会和省政协有关领导列席。
七、文件审批、签发制度
（一）省人民政府审批、签发文件，按照文件的审批程序和副省长分工的原则办理。
（二）呈文
省人民政府各工作部门、各地区行政公署、省辖市人民政府均应按照《国家行政机关公文处理办法》行文。
凡内容涉及其他单位，呈文前要做好协调工作，遇有分歧的问题，部门之间、各地各部门之间应主动协商解决；涉及面广、由部门协调难度大的问题可报分管副省长、秘书长协调解决。
（三）审批
1、省人民政府各工作部门、各地区行政公署、省辖市人民政府报送省人民政府审批的文件，除紧急、重大事项外，均应经省人民政府办公厅审核后，呈送省人民政府领导审批。
2、涉及重大工作问题，应经省人民政府常务会议和全体会议讨论决定，或由省长审批。
3、省人民政府已经确定的日常工作，由分管的副省长、秘书长审批。其中，计划、投资、财政、信贷、物价、外汇、机构、编制、物资等问题，日常业务，按工作分工由分管副省长审批；重要问题，由分管副省长提出意见，报省长或省长委托常务副省长审批。各地区行政公署、省辖
市人民政府报送的此类文件，由省人民政府主管工作部门协调处理；县及县级以下人民政府报送的此类文件，由有关地区行政公署、省辖市人民政府提出意见，报省人民政府和主管工作部门处理。主管工作部门在处理过程中，认为需要省政府出面协调和决定的，可报省人民政府研究决定。
涉及其他副省长分管的工作，须经有关副省长审核。
紧急事项，由分管副省长、秘书长负责处理，并及时向省长报告。
4、属于人民政府各工作部门职权范围内的工作问题，由省人民政府办公厅责成有关主管部门处理。
（四）签发
1、拟以省人民政府名义颁发的文件，均应送省人民政府办公厅审核后，呈报省人民政府有关领导签发。
2、除法律法规规定应由省长签发或须经省人民政府常务会议和全体会议讨论决定的文件外，一般由副省长按照分工负责的原则签发文件。凡文件内容涉及其他副省长分管的工作，签发前应经有关副省长审核。
3、涉及重要问题的文件由分管副省长审核后，送省长或省长委托常务副省长签发。在送省长、副省长签发前，应先送有关部门领导会签。
（五）省人民政府领导审核、审批文件，应提出明确的意见。
八、监督制度
（一）省人民政府应根据宪法和法律的规定，定期向省人民代表大会及其常务委员会报告工作，执行省人民代表大会及其常务委员会和各项决议，自觉接受人民代表大会的监督，虚心听取人民群众的意见，及时办理人民代表的建议。
（二）省人民政府应加强同省政协、各民主党派和工商联、各群众团体的联系，及时通报每个时期的工作部署。省人民政府在制定经济和社会发展中长期规划之前，在作出有关政治、经济、文化和社会生活中重要问题的各项决策之前，在地方性法规草案提请省人民代表大会及其常务委
员会审议之前，都应主动与省政协进行政治协商，充分听取意见；及时办理省政协的建议案和提案，接受省政协的民主监督。
（三）省人民政府应重视发挥舆论作用，加强对政务活动的报道，倾听群众对政府工作中缺点、错误的批评。省人民政府的文件和会议的内容，宜于公布的，经省人民政府秘书长或副秘书长同意，可以向社会公布。
九、附则
（一）省人民政府各工作部门和各地区行政公署 、省辖市人民政府，应根据《福建省人民政府工作规则》制订相应的工作规则，以便上下协调一致。
（二）本规则自省人民政府全体会议通过之日起实行。
1995年7月13日
九江市市区户口管理制度改革暂行办法
江西省九江市人民政府
九江市人民政府办公室文件
九府办发（2000）14号
九江市人民政府办公室转发市公安局关于九江市市区户口管理制度改革暂行办法的通知
浔阳区、庐山区人民政府，九江开发区管委会：
《九江市市区户口管理制度改革暂行办法》已经市政府批准，现转发给你们，请认真
贯彻执行。
二000年四月十九日
九江市市区户口管理制度改革暂行办法
为了促进人口合理、有序流动，满足广大群众的需要，鼓励投资者和科技人才来九江落户，优化我市的经济发展环境，依据《国务院批转公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》(国发(1998)24号)、《江西省人民政府批转省公安厅关于解决当前户口管理工作中几个突出问题意见的通知》(赣府发(1999)40号)的精神，结合我市实际，特制
定以下暂行办法：
一、放宽婴儿落户政策
凡1998年7月22日(含当日)以后出生的婴儿，凭有关证明，可自愿到婴儿父亲或母亲常住户口所在地派出所办理落户。对以往出生现要求到市区随父落户的未成年人(指1980年7月22日以后出生的)，原则上于2002年12月底以前逐步解决，学龄前儿童优先。
对计划外生育子女或非婚生子女，在其父母接受有关部门依法处罚后，准予其随母或随父办理落户。
二、放宽夫妻投靠落户政策
结婚一年以上并居住在配偶所在市区的，准予其将户口迁入配偶所在市区落户。
三、放宽老年人投靠政策
凡男性超过60周岁、女性超过55周岁，要求到市区投靠子女或配偶的公民，或夫妻双方共同投靠子女的，只要其中一方符合规定年龄，都准予落户。多子女的，可自行选择投靠的子女。
因工作调动等原因在其他地区离、退休的人员，要求返回原工作单位所在地或原籍投靠配偶、子女的，优先解决。
四、鼓励各类人才来市区落户
中级以上专业技术人员、大学本科以上毕业生以及各类管理人才应聘到市区各类企、事业单位(含私营、"三资"企业)工作要求落户的，凭有关证明准予在单位所在地或人才交流中心落户。
五、鼓励各类投资者来市区落户
在市区兴办实业投资额在十万元以上或连续两年年纳税额在一万元以上者，准予其及共同居住的直系亲属落户；在市区购买了成套商品住宅房的公民，可以准予1-3人共同居住的直系亲属在市区落户。
六、简化中央、省属驻市单位职工调动户口迁移手续
中央、省驻市单位的职工工作调动，按管理权限凭人事部门工作调动证明即可办理户口迁移手续。
七、上述各类需办理户口迁移人员从农村迁入城市，涉及到"农转非"的，由申请人向所在地公安派出所申请，由上级公安机关审批办理。公安派出所依据《户口准予迁入证明》及《户口迁移证》办理农转非人员落户手续，粮食部门凭《居民户口簿》和《粮油迁移证》办理粮油供应关系手续。依此文件迁入落户的公民，享受与城市公民同等的权利和义务。
八、各级公安机关要切实加强领导，把解决当前户口管理工作中的突出问题作为密切党和政府与人民群众的关系、促进社会稳定、树立公安机关良好形象的大事来抓。要利用广播、电视、报纸、墙报等各种形式广为宣传，使群众熟悉、居民了解实施这项政策的意义和内容；各基层派出所要深入基层，走访居民，调查情况，了解符合政策的对象，摸清要求申报人员的底数；要进一步简化办事程序，公开政策规定，改善服务态度，强化落实办理户口责任制，提高工作效率和服务质量，把好事办实，实事办好。
九、本办法实施过程中，必须建立健全监督制约机制，有关部门只能按物价部门审批的收费项目收取费用，不得收取城市增容费等其它任何名目的收费。
十、本办法从2000年5月1日起实施，凡符合文件规定要求落户的公民均可向所在地公安派出所提出申请。公安机关将依据本办法制订出具体实施细则，规范操作，方便群众。
九江市公安局
二000年四月五日
杭州市内部审计工作规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第１３４号
《杭州市内部审计工作规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
１９９８年１１月３０日
杭州市内部审计工作规定
第一章 总则
第一条 为加强内部审计工作，充分发挥内部审计的监督作用，维护单位合法权益，根据《中华人民共和国审计法》等国家有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市行政区域范围内（包括市辖县、市）的内部审计工作。
第三条 本规定所称内部审计，是指部门、单位实施内部监督，依法独立检查会计帐目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动。
第四条 各级人民政府各部门、地方金融机构和企业事业单位、国有资产占控股或主导地位的合资企业、股份制企业以及法律、法规、规章规定的其他单位，依法实行内部审计制度。
第五条 杭州市审计局负责指导和监督全市的内部审计工作，各区、县（市）审计机关负责指导和监督本辖区内的内部审计工作。
第二章 内部审计机构和人员
第六条 下列部门和单位应当设立内部审计机构：
（一）财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的政府部门和国家事业单位；
（二）地方金融机构；
（三）国有大中型企业（国有资产授权经营公司）；
（四）国有资产占控股或主导地位的大中型企业；
（五）市、县（市）重点建设项目的建设单位；
（六）经济较发达的乡（镇）人民政府、街道办事处。
其他部门和单位应根据需要配备专职或兼职的内部审计人员，负责内部审计工作。
第七条 内部审计机构在本部门、本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策以及本部门、本单位的规章制度，独立行使内部审计监督权，对本部门、本单位领导负责并报告工作。
第八条 内部审计机构应当向直接管辖的审计机关和上级内部审计机构报送年度工作计划、年度工作总结、审计工作统计报表、内部审计制度以及其他有关资料。
内部审计机构应当接受审计机关的业务指导和监督。
第九条 内部审计机构应当配备与本部门、本单位审计任务相适应的内部审计人员，并保持相对稳定。
第十条 内部审计人员应具有良好的政治素质，并具备必要的专业知识。
第十一条 内部审计人员专业技术职务资格的考评和聘任，按照国家有关规定执行。
第十二条 内部审计人员办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、忠于职守。
内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍和打击报复。
第十三条 部门内部审计机构负责人的任免，事先应当征求同级审计机关的意见；任免企事业单位内部审计机构负责人，应当事先征求上级主管部门的意见。
第三章 内部审计机构职权
第十四条 内部审计机构对本部门、本单位及所属单位的下列事项进行审计：
（一）财务计划或单位预算的执行和决算；
（二）资产、负债、损益以及与财务收支有关的经济活动；
（三）建设项目的预（概）算和决算；
（四）经济效益；
（五）内部控制制度；
（六）经济合同（协议）的签订与履行；
（七）国有资产的运行状况及其质量；
（八）内部组织结构变化、产权变更引起的合并、分立和企业拍卖、抵押、租赁、破产等有关的经济活动；
（九）本部门、本单位重要经济岗位、下属单位主要负责人任期经济责任；
（十）国家财经法规和部门、单位规章制度的执行情况；
（十一）直接管辖的审计机关、上级内部审计机构委托和本部门、本单位领导交办的审计事项；
（十二）其他审计事项。
第十五条 内部审计机构对本部门、本单位与境内外经济组织兴办合资、合作经营企业及合作项目等的合同、协议制订、执行情况，投入资金、财产的经营状况和效益情况，依照有关规定进行内部审计监督。
第十六条 部门内部审计机构可以对行业经济管理中的重要问题开展行业或专项审计调查。
第十七条 乡镇企业主管部门、乡（镇）人民政府和街道办事处的内部审计机构，对所属单位及村（居民区）级集体经济组织的财务收支及其有关的经济活动实行审计监督。
第十八条 内部审计机构应当积极开展审计电算化工作。
第十九条 内部审计机构及其审计人员的主要职权：
（一）根据内部审计工作的需要，要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表和合同、协议等有关的文件、资料。
（二）检查、审核被审计单位的凭证、帐表、决算，检查资金和财产，检测财务会计软件，查阅有关文件和资料。
（三）对审计涉及的有关事项，向有关单位和个人调查取证，并索取有关文件、资料等证明材料。
（四）参加生产、经营、财务、经济管理以及与审计任务相关的会议。
（五）参与研究、制定本部门、本单位有关经济管理方面的规章制度。
（六）对正在进行的严重违反财经法规、严重损失浪费的行为，经本部门、本单位负责人同意，作出临时制止决定。
（七）对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的，经本部门、本单位负责人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议。
（八）提出改进管理、提高效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见。
（九）对严重违反国家财经法规和造成严重损失浪费的直接责任人，及时提出处理的建议，并按照有关规定向上级内部审计机构和直接管辖的审计机关反映。
第二十条 内部审计机构可以根据实际情况，推行以下审计制度：
（一）根据所在部门、单位的规定，对有关经济活动实行审签制度。
（二）按照“先审计后兑现”、“先审计后离任”的原则，推行任期经济责任审计制度。
（三）按照“先审计后结算”的原则，对基建、技改工程的预、决算推行必审制度。
（四）对重要经济活动或重点部门实行定期审计制度。
第四章 内部审计工作程序
第二十一条 内部审计工作的主要程序：
（一）根据上级部署和本部门、本单位的具体情况，确定审计工作重点，编制年度审计计划，报本部门、本单位负责人批准后实施；
（二）实施审计３日前，向被审计单位送达审计通知书；
（三）收集审计证据，保证证据材料的客观性、合法性、相关性、充分性；
（四）根据审计结果提出审计报告，并征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起１０日内书面反馈意见，否则视为同意；
（五）将审计报告连同被审计单位意见，报本部门、本单位负责人审定；
（六）起草审计意见书，对审计事项作出评价，其中被审计单位违反国家财经法规和本部门、本单位规章制度应当给予处理、处罚的，还应提出审计决定；
（七）审计意见书和审计决定，经本部门、本单位负责人批准后送达被审计单位；
（八）对被审计单位采纳审计意见和执行审计决定的情况进行检查。
第二十二条 被审计单位对审计意见书和审计决定有异议的，可以向内部审计机构所在单位负责人提出申诉。
第二十三条 审计项目有下列情况之一的，其审计报告、审计意见书和审计决定应当抄送直接管辖的审计机关和上级内部审计机构：
（一）损失浪费金额在三十万元以上的；
（二）提高经济效益金额在三十万元以上的；
（三）违反财经法规金额在三十万元以上的；
（四）贪污受贿金额在一万元以上的。
第二十四条 内部审计机构对已办理完毕的审计事项，应当及时建立审计档案，并按有关规定进行管理。
第二十五条 内部审计机构应当建立审计台帐，并建立审计工作责任制。
第二十六条 内部审计机构对审计事项进行审计（调查）时，审计人员不得少于２人。
第五章 附则
第二十七条 对违反本规定的单位和个人，由其主管部门或单位按照有关规定处理。
第二十八条 非国有经济组织开展内部审计工作，可参照本规定执行。
第二十九条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市审计局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
