出国（境）船舶安全保卫工作规定

上一篇: 最高人民法院关于人民法庭不能作为一个审级问题的批复（节录）
下一篇: 最高人民法院关于特赦的反革命罪犯有无选举权利问题的复函

北京市发展和改革委员会


关于印发《北京市能源管理师试点管理办法(试行)》的通知

京发改[2011]1124号


各区县发展改革委、重点用能单位：
　　国家发展改革委于2010年11月批复本市为能源管理师第二批试点省市，为保证试点工作顺利进行，现将《北京市能源管理师试点管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　有关培训、考试、聘任等工作另行部署。
　　 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二Ｏ一一年七月十九日

　　北京市能源管理师试点管理办法（试行）

　　
　　总 则
　　第一条 为加强能源管理队伍建设，提高能源管理从业人员综合素质，推动节能工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），按照《国家发展和改革委员会办公厅关于同意将北京市列为全国能源管理师试点城市的复函》（发改办环资[2010]2795号）和《国家能源管理师扩大试点实施方案》的要求，制定本办法。
　　第二条 北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）负责本市能源管理师试点工作的组织领导和监督管理。
　　市发展改革委委托相关机构具体实施能源管理师的制度研究、培训、考试、继续教育、备案审核等相关工作。
　　培训和考试
　　第三条 能源管理师培训和考试实行全市统一组织、统一教材、统一命题、统一考试。
　　年度培训和考试计划，由相关培训和考试实施机构提出，经市发展改革委批准后实施。
　　第四条 凡具备以下条件之一者，经所在单位推荐，参加培训，考试成绩合格，可获得能源管理师资格：
　　（一）具有高级技工资格或中专学历的，从事能源管理工作满六年；
　　（二）具有大专学历的，从事能源管理工作满四年；
　　（三）具有本科学历的，从事能源管理工作满三年；
　　（四）具有研究生及以上学历的，从事能源管理工作满一年。
　　第五条 符合本办法第四条规定条件的，经所在单位推荐，可参加能源管理师培训。报名时需提交《北京市能源管理师培训考试报名表》及相关证明材料，经培训实施机构审核后报市发展改革委核准。
　　第六条 培训实施机构根据国家规定的考试大纲命制考卷，组织考试。不参加培训或参加培训时间达不到百分之八十的学员，不得参加考试。
　　第七条 能源管理师考试分热能、电能两个类别，连续两年内通过任一类别的考试均可获得北京市能源管理师证书。热能考试科目是《节能法制与能源管理基础》、《热能工程学基础与节能技术》，电能考试科目是《节能法制与能源管理基础》、《电气工程学基础与节能技术》。
　　第八条 培训考试机构负责对培训、考试的组织管理，做好试卷命制、印刷、发送和保管过程中的保密工作，严防泄密。
　　第九条 市发展改革委对考试合格者颁发北京市能源管理师证书。北京市能源管理师证书有效期为三年。
　　继续教育
　　第十条 获得能源管理师证书的人员在证书有效期内应参加一次能源管理继续教育。能源管理继续教育及审核由市发展改革委委托相关机构负责。
　　第十一条 能源管理师证书有效期满要求继续持有的，持证者应在有效期满前三个月内向市发展改革委申请续期。申请续期应提交参加能源管理继续教育的证明和所在单位确认的本人工作总结，经市发展改革委审定后予以续期。
　　聘 任
　　第十二条 年综合能耗五千吨（含五千吨）标准煤以上的重点用能单位应在能源管理岗位聘任能源管理师。
　　第十三条 工业类重点用能单位，应在能源管理的部门负责人中聘任一名能源管理师，并按照下列要求在能源管理的工作人员中聘任能源管理师：
　　年综合能耗五千吨（含五千吨）至一万吨标准煤的用能单位聘任一人；
　　年综合能耗一万吨（含一万吨）至二万吨标准煤的用能单位聘任二人；
　　年综合能耗二万吨标准煤及以上的用能单位聘任三人。
　　第十四条 非工业类重点用能单位，属于商业服务业、文化艺术业、住宿业、银行业、教育、卫生，以及广播、电视、电影和音像业的，应在能源管理的工作人员中聘任一名能源管理师；本类别上述行业之外的其他重点用能单位，按照本办法第十三条的规定执行。
　　第十五条 能源管理师一经聘用，应履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国家及本市节能法律、法规和标准；
　　（二）参与制定本单位能源管理制度；
　　（三）负责对本单位用能状况进行分析、评价，组织内部能源审计，编写能源利用状况报告和其他能源消耗报告；
　　（四）参与编制本单位节能规划、计划，提出节能技改方案，参与本单位固定资产投资项目的节能评估审查；
　　（五）负责本单位能源计量、能源统计管理工作；
　　（六）负责组织开展节能宣传与培训；
　　（七）法律法规规定的其他职责。
　　第十六条 重点用能单位自聘任能源管理师之日起十五日内，将聘任人员名单报送市发展改革委备案。
　　第十七条 重点用能单位应积极支持能源管理师履行职责。
　　鼓励重点用能单位充分发挥能源管理师的作用并对持证上岗履职期间有突出节能贡献的单位和个人予以奖励。
　　第十八条 重点用能单位不依照本办法聘任能源管理师，或者无法保障能源管理师履行职责的，市发展改革委将给予通报批评，对于情节严重的，将在年度GDP能耗考核时予以扣分。
　　第十九条 能源管理师不依法履行职责，造成用能单位能源浪费，或弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，市发展改革委将对其进行批评教育，直至取消能源管理师资格。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行,有效期至国家出台相关管理办法之时为止。



国家食品药品监督管理局


关于进一步加强信访工作的意见

国食药监办[2005]388号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家食品药品监督管理局机关各司室、各直属单位：

　　2005年1月10日国务院新修订的《信访条例》已于5月1日正式实施。为全面贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，提高食品药品监督管理系统信访工作法制化、规范化水平，现就进一步加强信访工作提出如下意见。

　　一、提高对新时期信访工作重要性的认识
　　信访工作一贯受到党中央、国务院的高度重视。它在体察民情、密切党和政府同群众的血肉联系、广泛听取意见、推动社会主义民主政治建设、实施人民监督、推进党风廉政建设、构建社会主义和谐社会等方面发挥着不可替代的独特作用。为了适应改革发展的新形势，中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》都对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求，国务院还适时修订了《信访条例》。

　　新修订的《信访条例》是规范各级人民政府及其工作部门信访工作的重要行政法规，它的颁布和实施充分体现了新一届中央领导集体对信访工作的关心重视，体现了党的科学执政、民主执政、依法执政的重要思想，体现了全面推进依法行政、建设法治政府的重要理念。食品药品监督管理工作与人民群众的切身利益息息相关。食品药品监督管理系统信访工作做的好与否，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到社会的和谐稳定。因此，各级食品药品监督管理部门都要从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民、加强党的执政能力建设的高度，从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，从维护改革发展、稳定大局、构建和谐社会的高度，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，进一步深化对做好信访工作重要性的认识。各级食品药品监督管理部门和广大干部在认真履行食品药品监督管理职责，依法行政的同时，必须十分重视人民群众的来信来访，自觉接受群众监督，广泛吸纳群众的意见、建议，全力帮助群众解决涉及他们切身利益的问题，为他们排忧解难。只有这样，才能让群众深切感受到党和政府的关怀与温暖，才能更好地把人民群众紧密团结在党和政府的周围，进而实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，尤其是最现实、最关心、最直接的饮食用药权益。

　　当前，各级食品药品监督管理部门尤其是信访工作机构，克服底子薄、人手少、条件差、任务重等困难，坚持把群众的利益放在重要位置，妥善处理重大信访事项，为群众办实事、办好事，取得了良好的工作成绩。但是，信访工作仍然存在许多问题，主要是：有的领导干部对信访工作重要性认识不够，没有把信访工作放到应有的地位；一些工作人员的群众意识还比较淡薄，自觉维护群众利益和依法解决信访问题的水平有待提高；有的地方、有些单位信访工作机构不健全，信访工作制度不完善，工作程序不规范，工作不落实，致使一些信访问题久拖不决。这些问题在一定程度上影响了食品药品监督管理部门的形象，损害了群众的切身利益。为此，各级食品药品监督管理部门必须提高对深入贯彻实施《信访条例》，加强信访工作重要性的认识，以高度的政治责任感和对人民群众的深厚感情进一步把信访工作抓紧抓好。

　　二、新形势下做好信访工作的主要思路和工作原则
　　今后一个时期内，食品药品监督管理系统信访工作的主要思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和国务院新修订《信访条例》的规定，建立以“切实解决好涉及群众切身利益问题”为核心的渠道畅通、责任明确、制度完善的高效率的食品药品监管信访工作新格局。
在贯彻实施《信访条例》加强信访工作的过程中，要重点把握好以下工作原则：

　　（一）方便信访人原则
　　1．各级领导干部和工作人员都要尊重信访人依法提出建议、意见或者投诉请求的权利，不得发生阻碍、限制和打击报复信访人的行为。
　　2．畅通信访渠道，为信访人及时查询、了解信访问题的处理进展情况提供便利条件。各级食品药品监督管理部门要畅通接受信访人咨询的电话，信访工作机构要公布查询信访结果的电话。接受咨询或查询时要热情、耐心，要如实告知有关政策、信访事项办理结果或进展情况。

　　（二）“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则
　　1．明确以信访问题发生地为事权划分标准的办理责任。地方食品药品监督管理部门对本辖区内发生的信访问题负有办理的责任；属于“块”上解决的信访问题，应当在“块”内办理终结。
　　2．明确按照信访问题的性质在各自职责范围内办理的责任。属于国家局职能范围的信访事项或地方局受理但属于“条”上应解决的信访问题，应当在系统内部办理终结。

　　（三）“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则
　　信访问题错综复杂，不是简单地依法给出一个处理结果就算做完工作，还必须注意分析和掌握信访人的思想动向，针对他们关心的热点、难点问题，用摆事实、讲道理的方法，解惑释疑，理顺情绪，严防矛盾激化。

　　（四）治标与治本相结合原则
　　要以认真负责的态度依法、及时解决已经发生的信访问题和化解已经产生的矛盾与纠纷。同时，要坚持科学、民主决策、依法行政、严格执法程序和文明执法，减少和防止违法或者不当的行政行为，从源头上预防信访问题发生。要认真研究群众通过信访渠道反映的意见和建议，研究信访事项涉及的普遍性、政策性问题，完善有关法律、法规和政策，不断改进工作。

　　（五）责任原则
　　建立健全信访工作责任制，按照权责统一的原则，明确各级食品药品监督管理部门以及相关机构在信访问题预防和处理过程中的职责，把信访工作责任落实到单位，落实到人。
　　要加大对信访工作绩效的考核，促使食品药品监督管理工作人员增强信访工作责任感，提高工作效率和质量；各级食品药品监督管理部门的信访工作机构要配合人事部门研究确定科学的信访工作考核标准，侧重考核信访问题的处理质量，引导和督促为信访人解决实际问题；要奖惩分明，对在信访工作中有失职、渎职行为的，按照《信访条例》的有关规定予以严格的责任追究，对作出优异成绩的单位和个人给予奖励。必要时，信访工作机构可以参照《信访条例》规定，对在工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的工作人员提出给予行政处分的建议。

　　三、贯彻落实《信访条例》，进一步加强信访工作
　　各级食品药品监督管理部门要将信访提升到总体工作的重要位置上来，把加强信访工作同正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，通过妥善处理群众的一信、一访，加强同群众的血肉联系，锻炼党员干部的为民执政能力，体现全心全意为人民服务的宗旨。当前，要重点抓好以下工作：

　　（一）完善信访工作的组织领导、工作机构
　　按照中央一贯强调的一把手负总责，分管领导各负其责的要求，各级食品药品监督管理部门的主要领导是本单位信访工作的第一责任人，还应当指定一名分管信访工作的领导具体负责。要严格落实信访工作领导责任制和责任追究制，一级抓一级、一级对一级负责，做到思想到位、组织到位、工作到位。主要领导都应当阅批重要来信、参与接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。国家食品药品监督管理局信访办公室是负责国家局信访工作的机构，负责信访问题处理、督办和协调等。国家食品药品监督管理局机关各司室和直属单位是信访事项办理的主体机构，要指定一名信访工作分管领导，确定负责本单位信访问题处理、督办、协调、联系和信息上报工作的机构和工作人员。
　　各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当设立“信访办公室”，确定专职或兼职工作人员，认真履行信访职责，切实发挥本单位信访问题处理、督办和综合协调的作用；还应当指导省以下食品药品监督管理部门完善信访工作机构，充实信访工作人员。

　　（二）建立、完善信访工作基本制度
　　完善办理群众来信、接待群众来访工作制度。规范办理岗位职责、办理时限和要求，及时调整和改进工作方式、方法，形成与《信访条例》相适应的工作制度，防止行政不作为、超时限甚至久拖不决等情形，坚决把《信访条例》赋予群众的权益落实好。要重视对信访工作的督查督办，加大对信访办理工作各环节的督促检查，形成责任到人、共同抓落实的良好工作氛围。
　　建立信访信息通报制度。各级食品药品监督管理部门信访工作机构要定期对重大信访情况、群众反映比较集中的问题以及信访办结情况进行通报，让有关单位、广大干部尤其是领导干部，重视信访工作、掌握信访动态、了解群众要求，进而改进有关工作。
　　坚持并完善局长接待日制度。各级食品药品监督管理部门领导要定期主持接待群众来访，当面听取群众的意见和建议。对一些重大、复杂的访项，既要亲自接待，还应组织专门研究，确保办结落实。各级领导干部要经常性阅批重要来信，主动听取信访工作汇报。
　　逐步建立信访突发事件应急处置机制。要深入研究重大、复杂以及群体性信访的成因和规律，制定切实有效的突发事件处置方案，依照《信访条例》的规定积极稳妥地解决问题。要积极探索信访突发事件的预防办法，把解决好日常信访问题与防范重大、复杂以及群体性信访相结合；把制定和完善食品药品监督管理政策、措施与防范重大、复杂以及群体性信访相结合；把依法办理与加强同人民群众的血肉联系相结合，体现党和政府对群众的温暖和关怀，坚决防止矛盾激化和事态扩大。

　　（三）培养熟悉业务、作风过硬的信访干部队伍
　　必须加快培养一支既熟悉食品药品监管工作、熟悉信访工作，又善于做群众工作的干部队伍。要坚决纠正少部分单位和领导对信访干部存在重视不够，或者重使用轻培养的倾向。要加大对信访干部的培养和培训力度，逐步使信访专职或者兼职干部在数量、业务水平上达到《信访条例》的要求。
　　要逐步探索建立干部参与信访工作的制度。在有条件的地方和单位，对新进入食品药品监督管理部门或者提职的年轻干部可以实行短期参与信访工作的办法，让更多的干部能够在深入群众、处理复杂问题的工作环境中得到锻炼和成长。各级食品药品监督管理部门和领导干部要关心信访工作人员的成长和疾苦，把党中央、国务院给信访工作人员的待遇落实好，让他们安心工作，安心为群众办事。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年七月二十日