淄博市外商投资企业投诉处理办法
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淄博市外商投资企业投诉处理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市外商投资企业投诉处理办法
淄博市人民政府
第一条 为改善外商投资环境，及时有效地处理外商投资企业投诉，维护中外投资者的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 在本市从事投资、贸易、咨询等活动的外商、外商投资企业的中外投资者、外国企业驻淄办事机构认为其合法权益受到侵害，向投诉处理机构投诉的，适用本办法。
第三条 市、区县外商投诉中心统一受理投诉申请。投诉中心集中处理外商投资企业投诉事项，也可以根据情况将投诉事项转送有关部门处理，有关部门应当将处理结果及时送市、区县两级外商投诉中心备案。
第四条 处理投诉事项应当依据法律、法规、规章及有关规定，尊重客观事实，尊重国际惯例，公平、合理，保障投诉人与被投诉人的合法权益。
第五条 投诉处理机构的主要职责：
（一）受理、调查投诉事项，调解、处理争议纠纷，并在一定期限内将处理结果向投诉人作出答复；
（二）向有关部门提出处理建议；
（三）督促调解协议的执行。
第六条 市属企业集团组建的外商投资企业的投诉，由市外商投诉中心直接受理。其他外商投资企业的投诉，由所在区县外商投诉中心受理。
第七条 区县外商投诉中心每季度向市外商投诉中心报告外商投诉受理情况。对影响较大的事件，应当立即报告，并及时反馈处理情况。
第八条 投诉人进行投诉，应当如实反映情况，投诉内容应当具体、详实、明确，并提交书面申请。
第九条 投诉中心应当自接到投诉申请之日起3日内作出是否受理的决定。
第十条 下列情况不予受理：
（一）已经提起诉讼的；
（二）依据约定已经申请仲裁的；
（三）已经申请行政复议的；
（四）劳动争议。
第十一条 投诉人和被投诉人委托律师或者其他代理人参加投诉的，应当向投诉处理机构提交授权委托书。
第十二条 外商投诉处理机构应当在30日内将处理结果书面答复投诉人。投诉内容复杂，需延期处理的，应当向投诉人说明情况。
第十三条 投诉处理机构应当根据当事人自愿的原则，依据事实，分清是非，进行调解。调解达成协议的，投诉处理机构应当制作调解书，并送达当事人。
第十四条 有下列情况之一的，外商投诉视为结案：
（一）双方和解的；
（二）经调解达成调解协议的；
（三）投诉人撤诉的；
（四）满两个月无故不与外商投诉处理机构联系或者接到调解书10日内不予答复的。
第十五条 经调解未达成调解协议的，投诉人可以依法提请仲裁或者提起诉讼。
第十六条 外商投诉处理机构在处理投诉时，不收取受理费。在处理过程中的差旅、资料、翻译等费用，由投诉人承担。
第十七条 华侨、港、澳、台同胞投资企业的投诉参照本办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1999年5月4日
吉林省测绘资格审查认证管理办法
吉林省人民政府
吉林省测绘资格审查认证管理办法
（１９９５年１２月８日 吉林省人民政府令第３８号）
第一章 总则
第一条 为加强对测绘资格审查认证工作的管理，保证测绘成果质量，根据《中华人民共和国测绘法》和《吉林省测绘管理条例》第十一条规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内承担测绘任务的单位和个体测绘业者，必须办理测绘资格审查认证手续，取得《测绘资格证书》后，方可承担测绘任务。
第三条 吉林省测绘局负责管理本省行政区域内的测绘资格审查认证工作。
市、州测绘行政管理部门按本办法规定对测绘申请单位和个人进行初审。
第四条 《测绘资格证书》分为甲、乙、丙、丁四级。甲、乙级测绘资格的标准按国家测绘局的规定执行；丙、丁级测绘资格的标准按省测绘局的规定执行。
第二章 测绘资格审查认证
第五条 申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者应当具备下列基本条件：
（一）有相适应的合格仪器设备和设施；
（二）有规定数量的测绘专业技术人员、技术工人和质量检验人员；
（三）有固定的办公住所；
（四）有健全的技术、质量与资料管理制度。
单位申请的必须具有法人资格或者是独立建制的单位。
第六条 符合本办法第五条规定条件的单位和个体测绘业者申请《测绘资格证书》时，应当向测绘工作主管部门提出书面申请，并提交以下文件和资料：
（一）《测绘资格审查申请表》一式四份；
（二）有关主管部门批准建立测绘单位的文件；
（三）单位法人代表和主要技术负责人简历及任命或聘任文件；
（四）测绘技术人员的技术职称证书；
（五）主要仪器设备计量检定合格证书；
（六）在职测绘人员的正式统计报表；
（七）本单位经过省测绘产品质量检验机构鉴定合格的测绘成果或技术资料；
（八）单位办公住所证明。
个体测绘业者应提交资产证明和乙级以上测绘单位的技术担保证明。
第七条 测绘单位和个体测绘业者在申请测绘资格审查认证时应当具体申报开展的测绘业务范围。
第八条 测绘资格审查和颁发证书实行分级管理。甲级《测绘资格证书》的审查和发证，由国家测绘局负责；乙、丙、丁级《测绘资格证书》的审查和发证，由省测绘局负责。
第九条 申请甲级《测绘资格证书》的测绘单位，经申请单位的主管部门签署意见后，由省测绘局组织初审，初审合格的，应当在２０日内报国家测绘局审查。
申请乙、丙、丁级《测绘资格证书》的测绘单位和申请丙、丁级《测绘资格证书》的个体测绘业者，经申请单位的主管部门签署意见后，由市、州测绘管理部门进行初审，初审合格的，应当在１５日内报省测绘局进行资格审查。
第十条 省、市、州测绘工作主管部门在接到测绘资格审查申请之日起１５日内，决定是否受理其申请。对不具备基本条件的，予以退回；对申请材料不完整的，应及时通知补全。省测绘局对符合条件的乙、丙、丁级资格的申请应当在审查完后３０日内向申请人颁发《测绘资格证书》。
第十一条 新组建的测绘单位初次申请《测绘资格证书》的，一般不能申请甲级《测绘资格证书》。
第十二条 集体所有制测绘单位和个体测绘业者不得申请甲级、乙级《测绘资格证书》；不得承担基础测绘、地籍测绘、房产测绘和行政区域界线测绘任务。
第十三条 在本省的国务院有关部门管辖系统内的单位承担本部门以外的测绘任务，或者进入测绘市场承担测绘任务的，必须依照本办法规定申请《测绘资格证书》。
第十四条 在本省的军事测绘单位承担非军事测绘任务或者进入测绘市场承担测绘任务的，由该军事测绘单位持军队测绘主管部门的测绘资格审查意见，依照本办法申请办理《测绘资格证书》。
第十五条 申请《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，应当按国家规定交纳审查费和公告费。
第十六条 甲、乙、丙、丁级《测绘资格证书》颁发后，由发证机关向社会进行公告。
第十七条 《测绘资格证书》有效期为５年。期满３个月前，由持证单位提出复查申请，由发证机关组织进行复查和换证工作。
在《测绘资格证书》有效期内，发证机关负责进行年检。
在《测绘资格证书》有效期内，申请升级或变更业务范围的，必须依照本办法第六条的规定重新办理手续。
第十八条 本省《测绘资格证书》的编号形式为：等级＋测资字＋吉林省名称代码＋顺序号。
第三章 监督管理
第十九条 持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者进行测绘时，必须遵守法律、法规和测绘技术标准，保证测绘成果质量，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第二十条 甲、乙级《测绘资格证书》，在全国范围内有效。外省来本省作业的丙、丁级测绘单位，须经省测绘局对其测绘资格另行审查。
第二十一条 持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，必须按照证书等级规定的业务范围、作业区域和作业限额规定等承担测绘任务。
各等级测绘资格的作业限额规定按国家测绘局规定执行。
《测绘资格证书》不得转让、转借、出租或涂改。
第二十二条 持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，在执行国家指令性测绘任务时，按照《中华人民共和国测绘法》第十三条规定办理。外省测绘单位在本省从事测绘活动时，必须到省测绘局进行任务登记。
第二十三条 持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者，在两年内未承担测绘任务的，发证机关可以收回证书。
第二十四条 申请证书者必须据实申报，不得弄虚作假，不得欺骗虚报。
第二十五条 各级测绘工作主管部门负责测绘资格审查的工作人员，必须依法办事，实事求是，不得以权谋私。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，未取得《测绘资格证书》而经营测绘业务的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，没收违法所得，并处违法所得的５０％－１００％罚款。
承担测绘业务超过《测绘资格证书》的业务范围、作业区域和作业限额规定的，由测绘工作主管部门责令其停止测绘活动，并给予通报批评；拒不停止测绘作业或造成严重后果的，没收违法所得，可视其情节并处违法所得的５０％－１００％罚款。
第二十七条 违反本办法第二十一条第三款规定的，由测绘工作主管部门给予通报批评，对持证者没收非法所得，视其情节并处５００－１０００元罚款，情节严重者，给予持证方吊销《测绘资格证书》１－２年的处罚。
第二十八条 违反本办法第二十四条规定的，由吉林省测绘局通报批评，没收其非法所得，并处吊销其《测绘资格证书》的处罚。
第二十九条 持证单位完成的测绘成果因质量低劣给用户造成损失的，该测绘单位应当承担赔偿责任，情节严重的，由吉林省测绘局对其处以降低证书等级或吊销其《测绘资格证书》的处罚。
个体测绘业者产生的成果质量问题，为其承担技术担保的测绘单位负有连带责任。
第三十条 各级测绘工作主管部门负责测绘资格审查认证工作的工作人员以权谋私的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于贷款业务征收营业税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贷款业务征收营业税问题的通知
国家税务总局
2002-02-10
国税发[2002]13
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近接部分地区和单位反映，要求对非金融机构统借统还贷款业务和银行委托贷款业务征收营业税等有关问题给予明确。经研究，现通知如下：
一、关于非金融机构统借统还贷款业务征税问题
企业集团或集团内的核心企业（以下简称企业集团）委托企业集团所属财务公司代理统借统还贷款业务，从财务公司取得的用于归还金融机构的利息不征收营业税；财务公司承担此项统借统还委托贷款业务，从贷款企业收取贷款利息不代扣代缴营业税。
以上所称企业集团委托企业集团所属财务公司代理统借统还业务，是指企业集团从金融机构取得统借统还贷款后，由集团所属财务公司与企业集团或集团内下属企业签订统借统还贷款合同并分拨借款，按支付给金融机构的借款利率向企业集团或集团内下属企业收取用于归还金融机构借款的利息，再转付企业集团，由企业集团统一归还金融机构的业务。
二、关于金融企业承办委托贷款业务纳税义务发生时间问题
金融企业承办委托贷款业务营业税的扣缴义务发生时间，为受托发放贷款的金融机构代委托人收讫贷款利息的当天。
二OO二年二月十日
