交通部、财政部关于明确和解释《港口建设费征收办法实施细则》和《水运客货运附加费征收办法》中有关问题的通知

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区城镇饮食娱乐服务业环境保护管理办法

内蒙古自治区人民政府令

第 164 号

　　《内蒙古自治区城镇饮食娱乐服务业环境保护管理办法》已经2008年12月5日自治区人民政府第十三次常务会议审议通过，现予发布，自2009年3月1日起施行。

自治区主席　巴特尔　
2009年1月13日　


　　第一条　为加强饮食娱乐服务业环境管理，保护和改善生活环境，保障人民群众身心健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称饮食娱乐服务业包括：
　　(一)宾馆、酒店等旅游业项目；
　　(二)酒楼、餐厅、酒吧等餐饮项目；
　　(三)歌舞厅、溜冰场等文化、体育娱乐项目；
　　(四)洗车、洗染、摄影扩印等服务项目；
　　(五)木材、石材、玻璃、金属、食品等加工项目；
　　(六)其他有可能对居民生活环境造成不良影响的属于饮食娱乐服务业的项目。
　　第三条　自治区行政区域内城镇饮食娱乐服务业的环境污染防治及其相关的管理活动适用本办法。
　　第四条　旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本辖区内的饮食娱乐服务业环境保护工作实施统一监督管理。
　　工商、规划、公安、建设、文化、卫生等有关行政主管部门根据各自职责依法对饮食娱乐服务业的环境污染防治工作实施监督管理。
　　第五条　任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
　　第六条　新建、改建、扩建饮食娱乐服务业项目，应当在建设项目开工前，按照国务院环境保护行政主管部门发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，向有审批权的环境保护行政主管部门分别办理环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表等环境影响评价审批手续，其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在领取营业执照前办理建设项目环境影响评价审批手续。
　　第七条　饮食娱乐服务业项目的选址应当符合城镇规划。
　　第八条　严格控制在居民住宅楼、商住两用楼、学校、医院、机关等环境敏感区范围内，新建、改建、扩建可能产生油烟、恶臭、噪声、振动及废水等污染的饮食娱乐服务业项目。
　　第九条　饮食娱乐服务业项目应当优先使用天然气、石油液化气、电等清洁能源。
　　旗县级以上人民政府可以在本辖区划定禁止销售、使用国务院环境保护行政主管部门规定的高污染燃料的区域。该区域内的饮食娱乐服务业项目应当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、石油液化气、电等清洁能源。
　　第十条　饮食服务业项目的经营场所应当设置专用烟道和安装经检测合格的油烟净化设施，油烟污染物排放应当达到国家规定的饮食业油烟排放标准。
　　第十一条　饮食娱乐服务业经营场所排放污水应当采取隔油、残渣过滤等措施，污水经处理达到城市排水管网标准后，方可排入城市排水管网。
　　无城市排水管网的，污水应当采取污染防治措施经处理达到标准后，方可排放。禁止利用渗井、渗坑、裂隙等排放、倾倒含污染物的废水。
　　第十二条　饮食娱乐服务业经营场所应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
　　禁止饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
　　第十三条　摄影扩印服务业产生的废显影液、定影液等危险废物，应当按照危险废物管理的有关规定处置。
　　第十四条　洗染服务业产生的残渣、废水，应当按照国家有关规定收集、运输和处置。属于危险废物的，应当按照危险废物管理的有关规定处置。
　　第十五条　新建、改建、扩建的饮食娱乐服务业项目，需要配备相应的污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　第十六条　饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户应当在试营业之日起3个月内，向所在地的环境保护行政主管部门申请环境保护设施竣工验收。环境保护行政主管部门应当在收到申请之日起30日内完成验收，其中，对环境影响较小的饮食娱乐服务业项目，应当在10日内完成验收。环境保护设施经验收合格，饮食娱乐服务业项目方可正式投入生产或者使用。
　　第十七条　饮食娱乐服务业项目必须保证污染防治设施的正常使用，不得擅自拆除或者闲置污染防治设施。确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
　　第十八条　饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户，应当依照国家有关规定，定期向所在地环境保护行政主管部门申报登记污染物排放情况。
　　第十九条　饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户对其所排放的污染物，应当按照国家和自治区规定的标准缴纳排污费。
　　第二十条　各级环境保护行政主管部门和其他行政主管部门，有权对管辖范围内的饮食娱乐服务业的经营企业和个体工商户进行现场检查，检查时应当出示行政执法证件。被检查者应当如实反映情况，提供必要资料，不得拒绝检查或者弄虚作假。检查机关应当为被检查者保守商业秘密。
　　第二十一条　违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十二条　本办法实施前已开办并造成环境污染的饮食娱乐服务业，由旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期不治理或者治理未能达到国家排放标准的，依照有关法律、法规处理。
　　第二十三条　各级环境保护行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，依法对直接主管的负责人或者直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)不履行或者不正当履行饮食娱乐服务业项目环境影响评价手续的；
　　(二)未按本办法规定进行环境保护设施竣工验收或者在验收过程中弄虚作假的；
　　(三)未按国家和自治区规定标准征收排污费或者将征收的排污费挪作他用的；
　　(四)在监督管理工作中其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第二十四条　本办法自2009年3月1日起施行。




国务院办公厅


国务院办公厅转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知

国办发〔2011〕23号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　实施新一轮农村电网改造升级工程，是贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）要求，加强农村电力基础设施建设，加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距的重要举措，各有关部门和地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，落实责任，周密安排，扎实工作，切实完成好农村电网改造升级各项任务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年五月十日



关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见

发展改革委

　　农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。
　　一、总体思路和主要目标
　　（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。
　　（二）主要目标。“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
　　二、工作重点
　　（一）对未改造地区的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。
　　（二）对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。
　　（三）根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。
　　（四）按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。
　　三、配套政策措施
　　（一）加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。
　　（二）完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。
　　（三）深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。
　　四、工作要求
　　（一）编制改造升级规划。各省（区、市）人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。
　　（二）加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。