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江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府印发关于《抚州市搞活房地产二级市场暂行办法》的通知

抚州市人民政府文件
抚府发〔2004〕18号


抚州市人民政府印发关于《抚州市搞活房地产二级市场暂行办法》的通知


各县（区）人民政府，市政府各部门：

　　《抚州市搞活房地产二级市场暂行办法》已经市政府第42次常务会研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○四年五月二十九日


抚州市搞活房地产二级市场的暂行办法

　　近年来，我市住宅及房地产业发展很快，对改善居民的住房条件，推动我市城市建设和经济发展发挥了积极作用。按照省委、省政府关于重视面向城乡消费，推动住宅业现代化，搞活繁荣房地产二级市场的精神，结合我市实际，特制定本暂行办法：

　　一、适用范围

　　（一）本暂行办法适用于市中心城市规划区范围内房地产二级市场交易。各县可参照该暂行办法，结合本县实际，制定房地产二级市场交易办法。

　　（二）抚州市房地产主管部门负责临川区青云街道办事处、西大街街道办事处、荆公路街道办事处、六水桥街道办事处、文昌街道办事处、城西街道办事处、钟岭街道办事处、抚北镇、孝桥镇等辖区内的房地产二级市场的交易管理。

　　（三）本暂行办法中的二级市场是指职工已购公有住房和经济适用房的上市交易。

　　二、推动已购公有住房上市交易

　　（一）允许职工已购全部产权的公有住房和经济适用房上市出售，由买卖双方直接向房地产管理部门申请办理交易过户手续，但党政机关、政法部门、学校、医院等特殊性质单位，如办公区与生活区同在一个大院的，其职工已购公有住房上市出售应事先征得单位同意。已购部分产权的住房应先购买全部产权后，方可办理交易过户手续。

　　（二）市城市规划范围内的职工已购公有住房和经济适用房上市出售，统一在市房产交易中心内进行交易，交易时先办理房屋所有权变更登记，再凭变更后的房屋所有权证书办理土地使用权变更登记手续，由土地管理部门核发土地使用权证。

　　三、明确住房交易税费政策

　　（一）凡按房改政策购买的公有住房[含解困房、安居房、经济适用房、集资建房（下同）]上市交易，契税暂按成交价的2%向购房者征收。住房交易手续费按每平方米1元收取，由买卖双方各负担一半。

　　（二）房改房房屋所有权转移登记费每套收费标准为50元，向一个以上房屋所有权人核发房屋所（共）有权证时，每增加一本证书收取工本费10元（核发一本房屋所有权证免收工本费），土地证书工本费收费标准为20元,由购房人交纳。

　　（三）职工所购公有住房和经济适用房上市交易暂按2%税率征收契税，非住宅用房暂按4％税率征收契税。在房屋交易时缴纳契税后，方可办理房屋所有权证。

　　（四）对职工所购公有住房和经济适用房拆迁后以实物补偿形式置换住房的，其面积高于原拆迁面积的，仅对其面积差额按新房价征收契税；拆迁安置面积小于原拆迁面积的，免征契税。

　　（五）职工所购公有住房和经济适用房拆迁后一年内，以补偿的货币新购住房的，只对其超过补偿金额的部分征收契税。

　　四、简化办事程序，提高工作效率

　　（一）建立抚州市房产交易中心，进一步简化房地产发证程序，提高工作效率。各相关单位在市房产交易中心内设立统一的办事窗口，公开办事程序、收费标准，面向社会推行服务承诺，涉及房屋交易的有关费用在市场内实行“一单清”。

　　（二）缩短办事时限。已购公有住房和其他存量房上市交易，交易手续应在接到申请之日起10个工作日内办理完毕。

　　五、加强管理部门职能，完善房地产交易秩序

　　（一）土管部门应完善商品房开发用地供应机制，商品房开发用地必须通过招标拍卖或挂牌竞卖方式出让。进一步完善土地招标、拍卖和挂牌出让制度，规范操作程序，推进土地储备，实施“熟地”出让。凡未办理土地出让手续的开发商不得出售房产。

　　（二）房地产管理部门应进一步建立和完善社会主义市场体制下的商品房、经济适用房和廉租房相配的住房供应体系，满足不同阶层群众的住房需求，逐步改善广大市民的居住条件。

　　（三）物价主管部门和房地产管理部门应逐步建立房地产市场价格信息指导体系。适时发布房屋租赁、存量房屋买卖价格、公有住房承租权转让价格信息。

　　（四）工商管理部门和房地产管理部门应加大力度整顿和规范房地产市场秩序。以房地产开发和交易环节为重点，依法查处违法违规开发、炒卖楼花、合同欺诈、面积缩水、虚假广告、违法中介等行为。强化房地产中介服务管理，建立房地产中介机构资质管理和经纪人职业资格制度，规范房地产中介服务行为。

　　六、落实购房落户政策

　　在城市规划区以内，已购公有住房和经济适用房首次上市出售，购买方可参照购买商品房入户规定办理本市城镇常住户口。

　　七、本暂行办法由抚州市建设局负责解释。

　　八、以前下发的文件与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准，今后国务院和省政府有新的政策规定，按新的政策规定执行。

　　九、本暂行办法自颁发之日起施行。


北京市劳动局


北京市劳动局关于印发《北京市实施〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉办法》的通知
北京市劳动局


通知
各区、县劳动局，市属各局、总公司，计划单列企业，中央在京单位：
为加强台湾和香港、澳门居民在我市就业的管理，根据劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（劳部发〔1994〕102号），结合我市实际情况，我局制定了《北京市实施〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉办法》，现印发给你们，请认真执行，并将执
行中的问题随时反馈给市劳动局就业管理处。
附件：1．劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》
2．北京市实施《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》办法


劳部发〔1994〕102号

通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为加强台湾和香港、澳门居民在内地就业的管理，经商公安部、财政部同意，劳动部制定了《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》，现予颁发实施。
执行本规定，劳动部门应主动与公安部门相互配合，密切合作，发现问题请及时报告劳动部。各省、自治区、直辖市劳动部门须在每年年终将执行情况报劳动部。
台、港、澳人员就业许可证由劳动部统一制定，具体事宜另行通知。


第一章 总 则
第一条 为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在内地就业及内地使用这类人员单位的管理，保护应聘受雇者和用人单位的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称台、港、澳人员在内地就业是指：台、港、澳人员依法应聘受雇于内地用人单位从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的行为。
第三条 本规定适用于申请聘雇台、港、澳人员的所有用人单位，包括个体工商户以及在内地就业的台、港、澳人员。
第四条 本规定不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门在内地设立的商务办事机构的法人代表，在内地开办的外资企业中具有法人资格的投资者。
第五条 台、港、澳人员在内地就业实行就业证制度。持有就业证的台、港、澳人员可在内地就业并受法律保护。
第六条 台、港、澳人员在内地就业的管理工作由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门负责。

第二章 就业申请与审批
第七条 内地用人单位聘雇台、港、澳人员，须向劳动部门申报；台、港、澳人员在内地就业须填写《台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表》（见附件一），并经劳动部门批准。
第八条 台、港、澳人员在内地就业须具备下列条件：
1．年满18周岁，身体健康，持有内地主管机关签发的有效旅行证件。
2．具有所要从事工作的技能资格证明或相应的学历证明及从事本专业实际工作经历。
第九条 内地用人单位聘雇台、港、澳人员须符合下列条件：
1．需聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是用人单位有特殊需要，且内地暂缺适当人选的岗位。
2．有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员。
3．用人单位聘雇台、港、澳人员，不违反国家有关规定。
第十条 在内地开办的外资企业中合同确认的由台、港、澳人员担任的总经理、副总经理，应免除就业审批手续。
第十一条 经审批同意在内地就业的台、港、澳人员，由各省、自治区、直辖市劳动部门及其授权的地、市级劳动部门发给《台港澳人员就业证》（见附件二，以下简称就业证）。就业证由劳动部统一制作。
第十二条 被批准在内地就业的台、港、澳人员，应持就业证到当地公安机关申请办理暂住手续。

第三章 劳动管理和劳动监察
第十三条 台、港、澳人员在内地就业，应遵守国家的法律、法规。劳动部门对就业者及用人单位进行劳动管理。
第十四条 用人单位和受聘雇者须按照国家颁布的有关劳动合同管理规定签定劳动合同。劳动合同应明确规定双方的权利、义务，合同的期限、变更、终止，解除劳动合同的条件，违反合同的责任以及需要明确的其它事项。
第十五条 在履行劳动合同过程中，发生劳动争议，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》办理。
第十六条 劳动部门对就业证实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，应在期满一个月内主动到劳动部门办理年检手续。逾期未办的，就业证自动失效。
第十七条 用人单位聘雇台、港、澳人员，合同到期即行终止，如需继续聘雇，必须在原合同期满前一个月，向劳动部门提出延长台、港、澳人员的就业申请，经批准后方能继续聘雇。
第十八条 对被用人单位解聘或自行终止合同的台、港、澳人员，用人单位应及时报告劳动部门，缴销其就业证。就业证如有遗失或损坏，应立即向原发证机关报告，申请补发。
第十九条 台、港、澳人员的就业单位与就业证注明的用人单位必须一致。就业证只在该辖区内批准的就业单位有效。在辖区内变更就业单位，须经原发证机关批准，并办理变更手续。离开原辖区就业，须重新办理就业申报、审批手续。
第二十条 内地职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在内地就业的，须向所在省、自治区、直辖市劳动部门提出申请，经批准授权后方可进行。
第二十一条 用人单位和受聘雇者应主动接受劳动监察机构对其执行有关劳动法律、法规的监察。

第四章 罚 则
第二十二条 对违反本规定第七条，未经许可擅自就业的台、港、澳人员，责令其中止就业，并按本人月平均工资的5－10倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。
第二十三条 对违反本规定第七条的用人单位，责令其中止聘雇，并按被聘雇者月平均工资的10－15倍罚款。具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。
第二十四条 对违反第二十条非法从事介绍台、港、澳人员在内地就业的组织或个人，没收其全部非法所得，并视为非法劳务中介，依法处理。
第二十五条 对伪造、涂改、冒用、转让就业证和拒绝劳动部门检查就业证的台、港、澳人员，劳动部门缴销其就业证，并按本人月平均工资的5至10倍罚款，具体标准由各省、自治区、直辖市劳动部门制定。构成犯罪的，移交司法部门处理。
第二十六条 对不符合或违反本规定的台、港、澳人员，劳动部门拒发就业证；对已发就业证的，应予吊销作废。
第二十七条 本章规定的处罚，由劳动部门执行。罚款收入按国家统一规定及时上缴国库。

第五章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。
第二十九条 本规定由劳动部负责解释。
第三十条 本规定自颁布之日即一九九四年二月二十一日起实行。此前未经各省、自治区、直辖市劳动部门批准，已应聘受雇在内地用人单位就业的台、港、澳人员，应在本规定实行之日起一个月内，按本规定办理申报手续。劳动部门应为符合条件者办理就业证，对不符合条件者和逾
期不办的，按非法就业处理。
附件：一、台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表；
二、台港澳人员就业证。
附件一：
台湾、香港、澳门居民在内地就业申请表
编号：
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|姓 名| |性 别| | |
|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－| 像 |
|地 区| |年 龄| | |
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|出生日期和地点 | 片 |
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|身份证件号码 |
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|文化程度| |技术或专业证书| |
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|来内地前在台湾、香港、澳门或在国外担任的职务及工作|
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|入境证件种类 |号 码 |
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|签发机关 |签发日期 |
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|签注有效截止日期 |
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|来内地目的 |
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|来内地住址 |
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|住址电话号码 |
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|应聘受雇单位全称和地址 |
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|单位电话号码 |
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|联系人 |
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附件二：
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| （国徽） |
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| 台港澳人员就业证 |
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| ＿＿＿＿字第＿＿＿＿号 |
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| 发证机关（印鉴） |
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| 发证机关（印鉴） |
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| 持证人签名＿＿＿＿ |
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| 中文＿＿＿＿ |
|姓名 照 片 |
| 外文＿＿＿＿ |
|地区＿＿＿＿＿＿＿＿ |
|有效证件名称＿＿＿＿号码＿＿|
|出生日期＿＿＿＿＿＿性别＿＿|
|职业或身份＿＿＿＿＿＿ |
|工作单位＿＿＿＿＿＿＿＿ |
|现在住址＿＿＿＿＿＿＿＿ |
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| 有效期限 |
|本证有效期到＿＿年＿＿月＿＿日|
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| 发证机关（印鉴） |
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| 发证日期＿＿年＿＿月＿＿日 |
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| 延 限 |
|本证有效期到＿＿年＿＿月＿＿日|
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| 发证机关（印鉴） |
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| 发证日期＿＿年＿＿月＿＿日 |
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| 查 验 |
| 日 期 查验记录 |
| ＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿|
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| ＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿|
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| ＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿|
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| ＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿|
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| 注 意 事 项 |
|1．本证应随身携带，以备查验。 |
|2．本证不得涂改或转借。 |
|3．本证不能代替居留、旅行证件。 |
|4．证内各栏填注事项如有变动， |
| 应向劳动部门申请变更，持证 |
| 人不得自行填写。 |
|5．此证有效期满后，应交回原发证机关。|
|6．注意保存，不得遗失。如有遗失， |
| 应立即向原发证机关报告。 |
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第一条 为加强对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在京就业的管理，保护被聘用者和用人单位的合法权益，根据劳动部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内聘用台、港、澳人员的用人单位（包括个体工商户），以及与其建立劳动关系的台、港、澳人员。
本办法不适用于经国家外国专家局聘请的台湾、香港、澳门地区的专家，台湾、香港、澳门地区在京设立的商务办事机构的法人代表，在京开办的外资企业中具有法人资格的投资者。
第三条 北京市劳动局是台、港、澳人员在京就业的主管机关，负责对台、港、澳人员在京就业的审批、管理和监督检查。区县劳动局负责对本辖区台、港、澳人员就业进行监督检查。
第四条 台、港、澳人员在京就业须办理《台港澳人员就业证》（以下简称《就业证》）。持有《就业证》的台、港、澳人员可在本市就业并受法律保护。
第五条 用人单位聘用台、港、澳人员必须是有特殊需要，而且要以本市劳动力不能满足需要为原则，聘用台、港、澳人员所从事的岗位不得违反国家有关规定。
第六条 台、港、澳人员在京就业除应具备《规定》第八条规定的条件外，还须在本市已确定聘用单位。
第七条 用人单位聘用台、港、澳人员须向市劳动局提出申请，填写《台湾和香港、澳门居民在京就业申请表》（见附件），并提交下列材料：
（一）聘用台、港、澳人员的报告（要写明用人单位的名称、性质、台港澳人员的工作地点、用人期限、从事的岗位、支付的工资、以及雇用的详细理由）；
（二）台、港、澳人员的履历证明；
（三）台、港、澳人员从事该项工作的资格证明；
（四）本市卫生检疫部门出具的台、港、澳人员的健康状况证明；
（五）用人单位所在区县劳动行政部门所属职业介绍服务机构开具的本市暂缺适当人选的证明；
（六）用人单位的营业执照和税务登记证明。
第八条 市劳动局根据有关法律、法规、规章及本办法第六条、第七条的规定进行审核，对准许在京就业的，核发《就业证》。
第九条 获准在京就业的台、港、澳人员，应在自发证之日起一周内持《就业证》到北京市公安局外国人管理出入境管理处申办在京暂住手续。暂住证件的有效期不得超过《就业证》的有效期。
第十条 用人单位与被聘用的台、港、澳人员应自批准之日起二周内依法签订劳动合同。劳动合同的期限不得超过《就业证》的有效期，劳动合同期限届满即行终止，但在《就业证》规定期限内，劳动合同期限届满，双方同意续延劳动合同的，履行延期手续后可以续订。
劳动合同的副本应在劳动合同签订之日起二周内交市劳动局备案。
第十一条 《就业证》期限届满即行失效，如确需继续聘用，用人单位须在《就业证》期满前一个月内向市劳动局提出延长聘用时间的申请，经批准并办理《就业证》延期手续后方可继续聘用。
第十二条 被批准延长在京就业期限的台、港、澳人员，应自批准之日起一周内到北京市公安局外国人管理出入境管理处办理居留证件延期手续。
第十三条 台、港、澳人员在本市变更用人单位，须由现用人单位按本办法第七条的规定提出申请，经批准后方可办理《就业证》变更手续。
第十四条 市劳动局根据《规定》第十六条对《就业证》实行年检制度。用人单位聘雇台、港、澳人员就业每满一年，须在期满前三十日内到北京市劳动局办理《就业证》年检手续，并提供下列有效文件：
（一）用人单位的工商年检证明；
（二）用人单位与台、港、澳人员签订的劳动合同；
（三）台、港、澳人员的《就业证》。
获准合格的，市劳动局加盖年检戳记；逾期未办的，《就业证》自动失效。
第十五条 被聘用的台、港、澳人员与用人单位的劳动合同终止或解除后，用人单位应及时报告市劳动局并交还其《就业证》。台、港、澳人员在京就业期间其《就业证》遗失或损坏的，应立即向市劳动局报告，并办理补办或换证手续。遗失《就业证》的，须在本市公开发行的市级报
纸上声明作废。
第十六条 根据《规定》第二十二条，对未经许可擅自就业的台、港、澳人员，由市、区、县劳动局责令其中止就业，并处以本人月平均工资10倍的罚款。
第十七条 根据《规定》第二十三条，对未经许可擅自聘用台、港、澳人员的用人单位，由市、区、县劳动局责令其中止聘雇，并处以被聘雇者月平均工资15倍的罚款。
第十八条 根据《规定》第二十五条，对伪造、涂改、冒用、转让《就业证》和拒绝劳动部门检查《就业证》的台、港、澳人员，市劳动局缴销其《就业证》，并处以本人月平均工资10倍的罚款。
第十九条 本办法由北京市劳动局负责解释。
第二十条 本办法自1996年5月1日起施行。
附件
台湾和香港、澳门居民在京就业申请表
编号：
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|姓 名| |性 别| | |
|－－－－|－－－－－－－|－－－|－－－| 照 |
|地 区| |年 龄| | |
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|出生日期 | 片 |
|出生地点 | |
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|身份证件号码 |
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|文化程度| |技术或专业证书| |
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|来京前在台湾和香港、澳门或在国内外担任的职务及工作|
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|入境证件种类| |号 码| |
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|签发机关 | |签发日期| |
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|签注有效截止日期 |
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|来京目的 |
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|现在京住址 |
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| 邮 编 | |电 话| |
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|聘用单位 |
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|单位地址 |
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|邮 编| |经济性质| |
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|联系人| |电 话| |
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|聘用原因 |
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|拟从事的岗位| |拟担任的职务| |
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|就职期限| |平均月收入| |
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|主管部门意见 |
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| 签字 |
| 年 月 日 |
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|审批部门意见 |
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| 签字 |
| 年 月 日 |
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|许可证编号| |领证人 | |
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|发证日期 | |有效期至| |
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1996年3月22日