关于山林处理补充规定

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黑龙江省人民政府


关于加强省政府领导成员自身建设的若干规定
黑龙江省人民政府


1998年5月5日省政府第二次党组会议讨论通过


新的一届省政府是在党的十五大胜利闭幕之后组成的跨世纪的一届政府，肩负着承前启后、继往开来，带领全省人民“搞好二次创业、实现富民强省”跨世纪战略目标的历史重任。在完成这一历史重任的过程中，省政府领导成员的自身建设具有至关重要的作用。因此，必须高举邓小平
理论的伟大旗帜，按照党的十五大关于“要以思想政治建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体”的总体要求，加强省政府“一班人”经常性的思想政治建设和作风建设，努力形成认真
学习的风气、团结共事的风气、积极探索的风气、民主的风气、廉洁奉公的风气、求真务实的风气，使之成为带领全省人民同心同德地完成省第八次党代会和省九届一次人代会提出的各项任务的坚强有力的领导集体。
一、不断勤奋学习，提高思想理论水平
邓小平同志曾经说过：“实现四个现代化是一场深刻的伟大革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”江泽民同志说过：“理论上的成熟是政治上成熟的基础”，“能不能把理论和实际很好地结合起来，是
理论上和政治上是否成熟的一个标志。”
（一）认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，进一步提高政治理论素养，成为忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路的领导者。提高思想理论水平，最关键的是要学好邓小平理论。学好邓小平理论，一是要切实掌握邓小平理论的科学体系，深刻领会
邓小平理论的精神实质；二是要把学习邓小平理论与学习党的十五大精神、学习以江泽民同志为核心的党中央所制定的一系列方针、政策结合起来，进一步提高贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领的自觉性；三是运用邓小平理论指导各项工作。
（二）现在，世界科技革命突飞猛进，国内外经济竞争日趋激烈，国民经济市场化和信息化进程不断加快。面对新的形势和艰巨的任务，省政府领导成员要认真学习各种专业知识，学习现代科技知识和管理知识，成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。要学习法律知识，提高依法
行政的水平。要坚持理论联系实际的学风，学以致用，增强驾驭全省经济和社会事业发展全局的能力。
（三）省政府领导成员要认真参加省委学习中心组的学习，省政府党组要参照省委学习中心组的学习书目，定期或不定期地组织学习，就重要的理论问题和实践问题进行交流。可不定期邀请省内有关方面的专家、学者进行专题讲座。省政府领导成员要坚持以自学为主的学习方法。每个
年度，每位领导成员都应根据各自不同的需要有针对性、有计划地读几本书。要以锲而不舍的精神和毅力，持之以恒，常年累月地坚持学习。
二、继续艰苦奋斗，树立人民公仆形象
省政府领导成员必须以身作则，艰苦奋斗，做政府系统乃至全社会廉洁自律的表率。
（一）省政府领导成员要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《对省（部）级领导干部在遵守政治纪律和廉洁自律方面的要求》以及近些年来中纪委颁布的关于领导干部廉洁自律的各项规定，廉洁自律，自觉地培养高尚的道德情操，带头树立正确的人生
观、价值观、世界观。同时，省政府领导成员应注意对配偶、子女及身边工作人员严格要求，使他们自觉地遵纪守法。
（二）省政府领导成员对于分管战线、行业的廉政建设负有重大责任。在进一步端正部门和行业风气的工作中，要按照中央和省委的有关规定，建立党员干部约束机制和反腐倡廉机制，规范工作人员行为，抓好权力分解制约、重要岗位轮换、办事公开、民主评议行风等制度的落实。
三、增强全局观念，发挥政府整体功能
（一）省政府党组按照党的组织原则实行民主集中制。在党组会议上，党组成员应对讨论的问题充分酝酿、充分讨论，畅所欲言，一旦做出决定，应认真贯彻执行。
省政府党组成员要坚持过双重组织生活。在积极参加党组民主生活会的同时，应坚持参加所在党支部、党小组的组织生活，以普通党员的身份接受组织监督。
（二）在省政府的行政事务中，实行首长负责制。同时，特别提倡和强调协调配合，发挥政府的整体功能。
（三）省政府领导成员应按照行政工作分工切实履行职责。属个人分工范围内的工作，均应按照省委的战略部署和省人代会批准的《政府工作报告》的总体要求独立负责，并准确、高效率地处理各种问题。
（四）省政府领导成员要树立全局观念，在思想问题、分析问题和参与决策时，都要站在全局的高度，处理好局部和全局的关系，把合力推进经济和社会发展作为一个共同的目标。
（五）团结共事是发挥省政府整体功能的基础。每一位领导成员都应十分珍视并维护班子的团结，互相信任、支持、理解、谅解，提高班子的工作合力。
四、坚持求真务实，狠抓各项工作落实
省政府领导成员不但是决策者，更是抓决策落实的组织者。要通过建立有效的工作推进机制，确保各项任务的落实。
（一）省政府领导成员在任期内各年度的工作均应按照省委的总体思路及各年度省人代会批准的《政府工作报告》中提出的任务，结合各自的分工分解细化，并按系统落实到分管的部门和责任人，坚持跟踪问效，随时发现问题和解决问题。
（二）省政府领导成员要转变作风，坚持深入实际、深入群众，为群众办实事，解决实际问题。省长、副省长每年深入基层的时间不少于60天，其他领导成员不少于90天。要坚持领导干部联系贫困户制度。
（三）省政府领导成员应按规定出席省委、省政府统一安排的会议和重大活动，但对部门和地方自行组织的一般性的活动，如参观、庆典、剪彩、照像、首发式、首映式，地方政府自行确定的地方节日等纪念性庆祝活动等，一般不出席。确有必要时，需严格履行报批程序，由省政府办
公厅统一受理、安排。
（四）省政府领导成员外出调研、考察要轻车简从，根据工作需要，只由主管部门负责同志及省政府办公厅有关工作人员随行。调研、考察所到地方党政负责同志一律不搞迎送，并应尽量减少陪同人员。调研考察所到地方接待（办公）部门，应严格按照党中央、国务院、中纪委、省委
、省纪委有关规定安排就餐，不得随意提高标准；地方同志不陪餐。



1998年5月12日
铁道部


铁路施工企业动用历年百含结余实施办法

第一条 为推进铁路施工企业建立现代企业制度，转换企业经营机制，规范铁路施工企业动用历年百含工资结余的财务行为，根据财政部《关于铁路施工企业动用历年百含结余处理意见的函》（财基字〔1999〕891号）的规定，特制定本办法。
第二条 铁路施工企业建立现代企业制度，有利于理顺企业产权关系，改善资产负债结构，实现政企分开，提高管理水平。动用历年累计百含工资结余，组建职工持股会是形成另一投资主体，增强企业凝聚力，调动职工改革积极性，加快建立现代企业制度步伐的有效途径。
第三条 凡是实行“百元产值工资含量包干办法”并经批准建立现代企业制度的铁路施工企业，允许动用历年百含工资结余。批准建立现代企业制度的权限按铁道部《关于积极稳妥地推进铁路建立现代企业制度的指导意见》（铁政法〔1999〕52号）执行。
第四条 历年百含包干结余是指1997年底前形成的应付含量工资余额；此后形成的百含包干结余作为应付工资。
第五条 动用历年百含工资结余必须正确处理好国家、企业和职工三者利益关系，保证同股同权同利，并遵循以下原则：
1．优先留足企业一年的工资总额，用于以丰补歉；
2．将历年百元产值工资含量包干结余总额的三分之一转作国家资本金；
3．剩余部分由企业以职工持股会形式转作职工集体股权；同时，企业职工以现金或银行存款按1：1比例配股。
第六条 企业将历年百含工资结余总额的三分之一转作国家资本金，增加国家实收资本。
第七条 职工持股会是改制企业的一个投资主体，应依法按规定办理工商注册登记，负责集体股及其配股资金的权益以及股息收入分配等工作。
第八条 企业将百含工资包干结余资金建立职工持股会，其前提是不能影响国有股绝对控股地位，还有剩余部分留作应付工资。
第九条 企业按规定将历年百含工资包干结余建立职工持股会，属于集体股权。职工持股会不能用集体股权进行担保、抵押、转让或以任何方式抽走。
第十条 企业职工配股的资金，属于个人所有，享受股东权益；配股资金可以一次或分次到位；分次到位的，第一次出资不得低于30％，最后一次出资应当在职工同意配股之日起二年内交清。职工配股资金与收益分配权挂钩，收益分配量化到个人。
第十一条 动用历年百含工资结余建立现代企业制度的工程、建筑总公司及其工程局，铁路局（含通号总公司）所属工程公司，应将经过上级批准的动用历年百含工资结余方案报部财务司备案；并在年终由中介机构审计后，在财务报告中披露实际操作情况。
第十二条 本办法由铁道部财务司负责解释，自公布之日起执行。