吉林省流动人口计划生育工作若干规定
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吉林省流动人口计划生育工作若干规定
吉林省人大常委会
吉林省流动人口计划生育工作若干规定
吉林省人民代表大会常务委员会
吉林省九届人大常委会公告第64号
（吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年7月20日通过）
第一条 为了加强对流动人口计划生育工作的管理，有效控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的育龄人员（以下称育龄流动人口）。
第三条 各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口的计划生育管理工作。
第四条 有关单位应当按照下列分工协助计划生育行政管理部门和所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处做好计划生育的具体工作：
（一）持有个体工商户营业执照的已婚育龄流动人口，由颁发营业执照的工商行政管理部门负责；
（二）与用人单位形成劳动关系的已婚育龄流动人口，由用人单位负责；
（三）其他已婚育龄流动人口由其现居住地的居（村）民委员会或者社区居民委员会负责。
第五条 协助计划生育具体工作的单位，应当开展下列工作：
（一）计划生育宣传教育；
（二）配合乡（镇）人民政府或者街道办事处和计划生育行政管理部门，对已婚育龄流动人口开展孕情检查，落实避孕节育措施；
（三）发现违反计划生育规定的行为，及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处和计划生育行政管理部门报告。
第六条 凡同时符合下列条件的公民为育龄流动人口：
（一）离开户籍所在城市市区或者乡镇；
（二）拟异地居住30日以上；
（三）年龄男18周岁以上，55周岁以下，女18周岁以上，49周岁以下；
（四）从事务工、经商等活动（探亲、访友、就医、上学、出差等除外）。
育龄流动人口外出前，必须到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理流动人口婚育证明。
第七条 育龄流动人口到达现居住地15日内，应当到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。
现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当对其中的已婚育龄流动人口进行登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理。婚育证明不完备的，应当要求其补办。
第八条 公安、工商行政管理、劳动和社会保障、卫生等部门在为育龄流动人口办理暂住证、营业执照、外来人员就业证、卫生许可证时，应当核查其婚育证明。无婚育证明的，不予办理有关手续，并将情况及时通报现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和计划生育行政管理部门。
第九条 用人单位在与育龄流动人口建立劳动关系时，须核查其婚育证明，无婚育证明的，应当要求其补办。
第十条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合房屋所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。发现计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时报告房屋所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和计划生育行政管理部门。
第十一条 已婚育龄流动人口可以凭据户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政管理部门出具的生育证明，在现居住地生育子女。
户籍在本省的夫妻，女方在男方户籍所在地居住一年以上，户口未迁入男方户籍所在地的，可以凭据男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的生育证明，在现居住地生育第一胎；也可以凭据男方户籍所在地的县级以上人民政府计划生育行政管理部门按照有关法律、法规规定出具的生育证明，在现居住地再生育子女。
第十二条 已婚育龄流动人口，应当落实避孕节育措施，并接受现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处避孕节育情况检查。
现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当每半年将已婚育龄流动人口的避孕节育情况证明寄往其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。该证明也可以由已婚育龄流动人口本人自行寄回。
第十三条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；没有用工单位的，先由本人支付，再凭现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处的证明，到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。
第十四条 对于违反流动人口计划生育工作管理规定的，依据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《吉林省计划生育条例》等有关法律法规的规定处理。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
2001年7月20日
海南省举报违法经营使用农药奖励办法（试行）
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发《 海南省举报违法经营使用农药奖励办法（ 试行）》的通知
琼府办〔2010〕167号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省举报违法经营使用农药奖励办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十日
海南省举报违法经营使用农药奖励办法（试行）
第一条 为鼓励举报违法经营、使用农药行为，严厉查处违法经营、使用农药案件，确保我省瓜菜生产用药安全，依据《海南经济特区农药管理若干规定》第三十八条规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 全省各级农业、工商等职能部门依法受理、调查、处理或督办的违法经营、使用农药案件适用本办法。
第三条 全省设立统一的违法经营、使用农药举报电话，号码为：12316和12315。
第四条 举报违法经营、使用农药线索具备以下条件的，予以奖励：
（一）举报发生于本省行政区域内的违法行为；
（二）提供的案件线索事先未被掌握的；
（三）举报情况经查证属实。
第五条 同一案件相同线索被2个或2个以上的举报人分别举报的，奖励最先举报的人；同一案件不同线索有2个或2个以上的举报人，视每个举报人的贡献大小分别予以奖励，奖金总额不得超过单一案件的奖金额。
负有农药监督管理职责部门的工作人员不得作为举报奖励对象。
第六条 举报违法经营、使用农药线索的，按下列标准对举报人给予奖励：
（一）举报在农药经营过程中违法销售国家和省明令禁用农药的，奖励人民币5000元；
（二）举报未取得农药经营许可证违法销售或地下、流动销售农药的，奖励人民币5000元；
（三）举报在瓜菜生产中违法使用国家和省明令禁用农药的，奖励人民币1000元；
（四）举报在瓜菜生产中使用常规农药但不按照安全间隔期采收的，奖励人民币1000元；
（五）举报其它违法经营、使用农药线索的，奖励人民币1000元。
第七条 举报人可以通过来人、来函、电话、网络等方式向农业、工商等职能部门举报违法经营、使用农药线索。
受理举报应当设置统一的登记表，对举报人的姓名、住址、联系电话和举报的内容、时间、要求等应当认真记载；举报人不愿意透露姓名和表明身份的，应当尊重其意愿。
举报奖励对象限于实名举报人；但对匿名举报的案件，在查实结案后能够确定举报人真实身份的，可适当给予奖励。
第八条 根据举报线索，农业、工商等职能部门应当及时组织执法人员进行核实、处理、答复。
处理完毕后，应当对处理情况和相关资料进行审核，确认完备后建立案卷归档。
第九条 对举报人、举报记录等应当严格保密，依法保护举报人的权益。除司法取证或案件移送外，不得泄露有关举报信息和举报人的姓名、地址、电话、电子邮箱。发生泄密造成不良后果或严重影响的，应当根据情节轻重追究泄密者责任。
第十条 举报人接到奖励通知后须在3个月内领取奖金；逾期不领取的，视为自动放弃。
第十一条 举报奖励金实行属地管理的原则，跨省、市县区域的举报案件由省级农业、工商等职能部门负责奖励，举报奖励金应当纳入各级财政预算。
举报奖励金的使用管理实行专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。发现问题，依法追究有关人员的法律责任。
第十二条 执法人员不按照本办法的有关规定对举报进行审理造成不良后果或严重影响的，依法追究执法单位负责人及相关责任人的责任。
举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人违法或犯罪的，应当承担相应的法律责任。
第十三条 以法人或其他组织的名义举报的奖励标准，按本办法执行。
第十四条 其他部门依据职能受理的违法经营、使用农药举报案件，可参照本办法执行。
第十五条 本办法由省农业厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
汕头市行政机关规范性文件管理规定
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第76号
《汕头市行政机关规范性文件管理规定》业经2003年12月24日汕头市人民政府第十一届第15次常务会议审议通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
市长 黄志光
二00四年一月五日
汕头市行政机关规范性文件管理规定
第一章 总则
第一条 为加强对本市行政机关规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市下列行政机关制定（包括修改、废止，下同）规范性文件应当遵守本规定：
（一）市政府工作部门（包括政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使行政管理职能的机构，下同）；
（二）区、县人民政府及其工作部门；
（三）镇人民政府、街道办事处。
前款所称的规范性文件是指行政机关在其职权范围内根据法律、法规和规章制定的针对不特定公民、法人或者其他组织，能反复适用，规范行政管理事务的具有普遍约束力的文件。
市政府规范性文件的制定，参照市政府规章制定程序的有关规定执行。
行政机关内部的工作制度、管理制度等，不适用本规定。
第三条 临时性机构和行政机关的内设机构不得制定规范性文件。
第四条 行政机关制定规范性文件，应当符合下列要求：
（一）遵循维护公民、法人或者其他组织合法权益，保障行政机关依法行使职权，职权与责任相一致，职权法定和程序法定等原则；
（二）符合法制统一的要求，内容不与上位法相抵触，与WTO规则和我国政府的承诺一致，与其他政策措施协调、衔接；
（三）上位法已经明确规定的内容，一般不作重复规定。
第五条 规范性文件不得设定下列事项：
（一）设立或者变更、撤销行政许可、行政处罚以及行政强制措施；
（二）设立或者变更、撤销行政事业性收费和经营服务性收费（物价主管部门依法履行价格管理职能的除外）；
（三）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关设定的事项。
第六条 规范性文件应当符合有关制定技术规范的要求：
（一）符合行政机关公文行文格式和程序；
（二）名称一般为“规定”、“办法”、“规则”、“实施细则”、“实施办法”、“决定”或“通告”等；
（三）内容可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述；名称为“规定”、“办法”、“规则”、“实施细则”、“实施办法”的，内容应当采用条文形式表述；
（四）用语应当准确、简洁，使用文字和标点符号应当正确、规范。
第七条 各级人民政府应当组织对本规定的实施情况进行监督检查。
第八条 违反本规定制定的规范性文件无效，任何单位和个人不得以此作为依据行使权利或者要求他人履行义务。
行政机关不依据本规定制定规范性文件的，由各级政府法制部门责令限期改正；拒不改正的，可以提请本级政府公告撤销该规范性文件，并依法予以通报批评。
第二章 规范性文件的起草
第九条 行政机关起草规范性文件，应当对该规范性文件的必要性和可行性、所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，广泛听取相关部门、组织和管理相对人或者专家的意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。
第十条 起草的规范性文件直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益或对本地区、本行业建设发展有重大影响的，应当向社会公布，征求社会各界的意见；必要时，或法律、法规、规章规定必须举行听证会的，应当举行听证会。
第十一条 起草规范性文件涉及其他行政机关的职责或者与其他行政机关关系密切的，制定机关应当充分征求其他行政机关的意见。
第十二条 任何单位和个人均可以向规范性文件的制定机关提出书面意见和建议。
制定机关应当就有关单位和个人提出的意见和建议进行研究，对有法律依据或切实可行的意见和建议，应当予以采纳。
第三章 规范性文件的审查
第十三条 规范性文件应当由行政机关的法制工作机构进行法律审查；行政机关没有设立法制工作机构的，应当指定有关工作机构或者专人进行法律审查。
第十四条 市政府工作部门的规范性文件，必须依据《汕头市人民政府公告管理规定》（以下简称《公告规定》）的规定提请市法制部门进行法律审查。
两个或两个以上工作部门联合制定的，由主办的工作部门负责提请。制定机关应当在规范性文件拟生效日期的25个工作日前，提请市法制部门进行法律审查。
第十五条 市法制部门应当对市政府工作部门提请审查的规范性文件进行审核，不符合本规定第二条规定的，决定不予受理，并书面告知提请部门；符合本规定第二条的规定，但依据《公告规定》应当提交的其他有关材料不齐备、不规范，可能影响审查工作正常进行的，应当书面通知提请部门限期补正，提请部门无正当理由逾期未补正的，视为未提请。
除前款规定外，审查申请自市法制部门收到之日起即为受理。
第十六条 对市政府工作部门提请审查的规范性文件，市法制部门应当从以下几方面进行审查：
（一）是否符合本规定第三条、第四条、第五条、第六条、第二十七条的规定；
（二）是否正确处理相关部门、组织和管理相对人或者专家的意见；
（三）是否存在其他不合法、不适当的问题。
第十七条 对市政府工作部门提请审查的规范性文件，市法制部门应当自受理之日起3个工作日内，依据下列规定出具书面审查意见：
（一）对内容、程序符合有关法律、法规、规章和本规定规定的，提出合法的审查意见；
（二）对内容、程序基本合法，但需要进一步修改完善的，提出修改完善的意见并说明理由；
（三）对内容、程序不符合有关法律、法规、规章和本规定规定的，提出不合法的审查意见并说明理由。
第十八条 市法制部门在审查规范性文件时，认为需要有关单位提出意见的，有关单位应当在规定的期限内提出意见；认为需要规范性文件制定机关说明有关情况的，制定机关应当在规定的期限内予以说明。
第十九条 市政府工作部门对市法制部门提出的规范性文件审查意见有异议的，可以自接到该审查意见之日起10个工作日内向市法制部门做补充说明，就该规范性文件的有关问题与市法制部门研究协商；经协商不能形成一致意见的，市法制部门应当提请市政府决定。
第四章 规范性文件的决定和发布
第二十条 规范性文件一般应当经规范性文件制定机关的有关会议决定。
第二十一条 规范性文件应当向社会公开发布，发布的方式应当方便公民、法人或者其他组织查阅。属市政府工作部门的规范性文件，应当依据《公告规定》以及市政府的其他有关规定在《汕头市人民政府公报》上发布，并在《市政府公众网》上全文刊登。
第二十二条 规范性文件应当规定具体的实施日期，该日期应当是在发布之日起5个工作日之后，但发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自发布之日起施行。
第五章 规范性文件的备案
第二十三条 区、县人民政府的规范性文件应当于发布之日起30日内报送市政府备案，同时提供下列材料：
（一）提请备案的公函；
（二）规范性文件的正式文本（包括电子文本），一式十份；
（三）制定规范性文件的说明（包括电子文本），一式十份；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定；
（五）制定规范性文件所依据的其他有关资料。
市法制部门具体负责区、县人民政府规范性文件的备案审查工作。依据本规定报送市政府备案的规范性文件及有关材料，径送市法制部门。
第二十四条 市法制部门应当对区、县人民政府报送备案的规范性文件进行审核，不符合本规定第二条规定的，决定不予受理，并书面告知制定机关；符合本规定第二条的规定，但依据本规定第二十三条的规定应当提交的其他有关材料不齐备、不规范，可能影响备案工作正常进行的，应当书面通知制定机关限期补正，制定机关无正当理由逾期未补正的，视为未报送。
第二十五条 市法制部门应当对区、县人民政府报送备案的规范性文件进行审查，发现有违反本规定情况的，按照下列规定处理：
（一）不符合本规定第三条、第四条、第五条规定的，或者存在其他不合法、不适当等问题的，由市法制部门责令制定机关限期纠正；
（二）不符合本规定第六条规定的，市法制部门可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。
第二十六条 区、县人民政府工作部门以及镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件，其备案工作参照本章规定执行。
第六章 其他规定
第二十七条 因发生重大灾害事件、流行性疾病、保障公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定实施规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化论证、征求意见、法律审查和公开发布等程序。
行政机关依据前款规定制定规范性文件的，应当自该规范性文件实施之日起3个工作日内按照本规定的有关规定补充履行法律审查和公开发布等程序。
第二十八条 规范性文件由其制定机关解释。
第二十九条 市政府工作部门规范性文件之间、市政府工作部门规范性文件与区、县人民政府规范性文件之间对同一事项的规定不一致的，由相关的行政机关先行协调；经协调不能取得一致意见的，由市法制部门进行协调；经协调仍不能取得一致意见的，由市法制部门提出处理意见报市政府决定。
第三十条 任何单位和个人认为行政机关发布实施的规范性文件违反本规定的，可以向市政府书面提出审查建议，由市法制部门研究并提出处理意见，按照规定程序处理。
第三十一条 规范性文件制定机关应当定期汇编已发布的规范性文件。
第三十二条 规范性文件制定机关应当经常对规范性文件进行清理，并根据实际情况的变化，以及法律、法规、规章和国家方针、政策的调整情况，对已发布的规范性文件进行修订或者废止。
第七章 附则
第三十三条 本规定自2004年3月1日起施行。1996年8月21日汕头市人民政府令第2号公布实施的《汕头市规范性文件备案规定》同时废止。
