财政部关于边境贸易进口税收政策的通知

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山东省人大常委会


济南市名泉保护管理办法
山东省人大常委会


（1997年5月29日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

办法
第一条 为加强对名泉的保护和管理，保持泉城特色，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内名泉泉池及其人文景观的保护管理。
第三条 本办法所指名泉，包括本市行政区域内的古名泉和新发现并经市人民政府命名的天然泉。
本办法所指人文景观，包括名泉的铭碑、题记及其相关的建（构）筑物。
第四条 市园林管理局主管本市名泉管理工作，并具体负责市区范围内名泉的保护管理。县（市）园林管理部门负责本辖区内名泉的保护管理。
规划、城建、环境保护、公用事业、文物管理等部门应当按照各自职责，协助名泉管理部门做好名泉保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护名泉的义条；对破坏名泉的行为，有权进行劝阻、制止、检举和控告。
第六条 名泉管理部门应当对名泉进行调查、登记、鉴定、建档和设立标志，并组织有关部门对名泉进行科学研究。
第七条 名泉属于国家所有。名泉维护按照以下分工负责：
（一）风景名胜区、公园内的，由风景名胜区或公园管理机构负责；
（二）单位院内的，由所在单位负责；
（三）居（村）民院内的，由居（村）民委员会指定专人负责；
（四）其他范围内的，由市、县（市）名泉管理部门指定有关单位或个人负责。
名泉管理部门应当与前款规定的名泉维护单位和个人，签订名泉保护管理责任书，落实保护管理责任制。
第八条 市、县（市）人民政府应当编制名泉保护规划，并纳入城市总体规划。
规划管理部门应当会同名泉管理部门依据城市总体规划和历史文化名城保护规划，划定名泉保护规划控制区，编制名泉保护专业规划，报同级人民政府批准公布实施。
县（市）的名泉保护专业规划按照规定程序报批后，报市名泉管理部门备案。
对已批准的名泉保护专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关批准。
第九条 在名泉保护规划控制区内，禁止开凿新井；对现有水井，由市、县（市）人民政府作出规划，统筹安排，实行限量开采并逐步封闭。
第十条 在名泉保护规划控制区内，禁止建设有碍名泉风貌和可能造成泉系阻淤的建（构）筑物。
在名泉保护规划控制区内，新建、改建、扩建工程项目，规划管理部门在审批工程设计方案时，应当通知名泉管理部门参加审查；建设深基础工程项目应当严格控制，确需建设的，建设单位必须进行专项地质勘探，并委托规划管理部门认可的专家组织进行预防泉系淤的可行性论证，经
论证可能造成泉系阻淤的，规划管理部门不予办理审批手续。
第十一条 名泉保护规划控制区内的建设项目施工前，建设单位应当对施工现场及其毗邻的名泉采取相应的保护措施，并报经名泉管理部门查验合格后方可施工。工程竣工，建设单位必须于竣工验收合格后十日内恢复名泉原貌。
第十二条 禁止填埋、圈占和损毁名泉。
第十三条 禁止在泉池内游泳、洗刷衣物，向泉池内排放污水、污物和倾倒垃圾。
第十四条 对已被填埋、占压、损毁、污染的名泉，市、县（市）人民政府应当组织名泉管理等有关部门进行修复，在本办法实施后三年内修复完毕。确实不能修复的，应当在名泉原址附近设立碑记。
第十五条 在建设施工中，任何单位和个人发现新的天然泉，应当立即报告当地名泉管理部门，不得损毁。
名泉管理部门应当会同规划管理部门对新发现的天然泉及时组织论证鉴定。对确有观赏、文化、科研、利用价值的，采取相应的保护措施，并按规定程序报市人民政府命名。
第十六条 每年九月份为名泉保护月。在名泉保护月，集中开展名泉保护的宣传、教育、检查、督办等项工作。
第十七条 名泉保护管理经费由市、县（市）人民政府从城市建设维护费中拨付，专款专用。
第十八条 对模范遵守本办法、保护管理名泉做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰、奖励。
第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市、县（市）名泉管理部门责令其停止违法行为，限期恢复名泉原状，造成损失的责令其赔偿，并按照下列规定予以罚款：
（一）名泉保护规划控制区内的建设项目施工前，对施工现场及其毗邻的名泉，未采取保护措施或保护措施未经查验合格擅自施工的以及工程竣工后未按规定恢复名泉原貌的，处以五千元至三万元罚款；
（二）在建设施工中对发现的新天然泉擅自损毁的，处以五千元至三万元罚款；
（三）填埋、圈占、损毁名泉或改变名泉原状的，处以一万元至五万元罚款。
第二十条 在泉池内游泳、洗刷衣物，向泉池内排放污水、污物和倾倒垃圾的，由名泉管理部门责令其停止违法行为，并处以二十元至五百元罚款。
第二十一条 违反本办法依照规划、城建、环境保护、文物管理等法律、法规应当予以处罚的，由有关部门依法处罚，但不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十二条 违反本办法应当依法给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上级行政机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 名泉管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1997年6月6日
河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法的通知

宛政〔2010〕51号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　为加强对南水北调工程征迁安置工作的监督，确保征迁安置工作顺利进行，市政府制定了《南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年九月十三日

　　南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法

　　第一章　　总　则

　　第一条　为加强对我市境内南水北调工程征迁安置工作的监督，促进征迁安置工作顺利进行，满足工程建设需要，根据《河南省南水北调工程征迁安置工作督察办法》，制定本办法。

　　第二条　我市境内南水北调中线工程干线及其配套工程征迁安置工作的督察，适用本办法。

　　第三条　督察原则：服从大局、服务工程、全面客观、实事求是、维护被征迁群众合法权益。

　　第四条　督察工作由市政府办公室或委托市南水北调办牵头组织相关单位实施。县市区人民政府，市直有关单位，乡镇人民政府及征迁部门，建设单位，专项设施产权单位，施工单位，设计、监理和监测评估等技术服务单位，村集体经济组织应积极配合督察工作。

第二章　　督察内容

　　第五条　督察依据：批准的初步设计、实施规划、安置方案、设计变更、征迁安置投资和工作进度计划，会议纪要、合同或协议、审计稽查报告等。

　　第六条　督察内容包括征迁安置进度和效果，施工环境维护，征迁安置实施中技术服务质量。

　　第七条　征迁安置进度督察内容：

　　(一)农村土地征用进度。主要包括永久征地、临时用地补偿和移交；

　　(二)征地范围内附属物清理；

　　(三)居民搬迁及安置；

　　(四)企事业单位和专项设施补偿迁建协议签订和拆除；

　　(五)永久征地和临时用地手续办理；

　　(六)被征地农民的生产安置措施落实；

　　(七)临时用地复垦。

　　第八条　征迁安置质量督察内容：

　　(一)征地告知、确认、补偿兑付和安置程序；

　　(二)资金拨付、兑付、使用；

　　(三)生产生活安置质量；

　　(四)被征地农民思想稳定和来信来访情况。

　　第九条　施工环境维护督察内容：

　　(一)发布通告；

　　(二)宣传教育措施；

　　(三)维护建设环境机制和制度建设；

　　(四)阻工事件的处置情况。

　　第十条　征迁安置服务工作督察内容：

　　(一)配合征迁安置规划设计情况；

　　(二)配合勘测定界、林地可研情况；

　　(三)用地报批情况；

　　(四)统计信息报送及档案管理情况；

　　(五)其他需要督察的内容。

　　第三章　　督察方式

　　第十一条　督察采取定期或不定期的现场督察和专题督察方式进行。督察组由市政府组织，或市政府委托市南水北调办牵头组织，相关单位参加。
　　
　　第十二条　督察工作一般采取书面形式通知被督察单位。特殊情况下，可以直接进驻现场进行督察。

　　第十三条　督察工作一般按照下列程序进行：

　　(一)发出督察通知；

　　(二)听取被督察单位汇报；

　　(三)现场调查及抽样检查；

　　(四)综合分析评价，编写督察报告；

　　(五)向被督察单位反馈情况；

　　(六)根据督察报告编写督察通报；

　　(七)印发督察通报；

　　(八)对督察问题进行跟踪检查落实和督办。

　　第十四条　督察报告的主要内容：

　　(一)督察工作概况；

　　(二)被督察单位基本情况；

　　(三)督察内容及评价；

　　(四)存在的问题；

　　(五)处理意见及建议。

　　专项督察报告的内容根据专项督察工作具体任务和要求确定。

　　第四章　　督察结果的处理

　　第十五条　被督察单位根据督察报告或督察通报组织整改，在规定时间内将整改结果报督察组，督察组适时对整改情况进行核查。

　　第十六条　整改后仍有下列情形之一的，追究被督察单位的责任：

　　(一)工作进度明显滞后，影响工程建设的；

　　(二)出现严重安全事故的；

　　(三)违反资金使用管理规定的；

　　(四)信访稳定工作过错达到南阳市委、市政府《信访问责暂行规定》有关条款的。

　　第十七条　追究被督察单位责任的形式：

　　(一)责令说明情况、限期解决问题；

　　(二)通报批评；

　　(三)黄牌警告；

　　(四)取消评先评奖资格；

　　(五)对征迁主管部门提出调整领导班子的建议。

　　第十八条　严重失职、渎职的，建议纪检监察机关追究党政纪责任，构成犯罪的，建议移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章　　督察人员、被督察单位权利和义务

　　第十九条　督察人员权利：

　　(一)向征迁安置实施单位、项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；

　　(二)要求被督察单位、建设单位及参建单位提供有关文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；

　　(三)进入与督察项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。

　　第二十条　督察人员义务：

　　(一)依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益和被征迁单位和个人的合法权益；

　　(二)深入项目现场，客观公正、实事求是地反映征迁安置和征迁项目建设的情况和问题，认真完成督察任务；

　　(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定；

　　(四)保守国家秘密和被督察单位的商业秘密。

　　第二十一条　督察人员不得干涉被督察单位的任何具体工作。

　　督察人员在履行职责中，不得接受被督察单位的任何馈赠，不得在被督察单位报销费用，不得参加被督察单位安排、组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被督察单位为自己、亲友或者他人谋取私利。

　　督察人员应为举报人保密；保守国家和有关单位的秘密，不得擅自透露督察情况和处理意见。

　　第二十二条　被督察单位对督察结论有异议的，可以向组织督察的市政府或市南水北调办反映。

　　第二十三条　被督察单位应当如实向督察人员提供相关文件、合同、报表等资料，报告征迁安置过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。

　　第二十四条　督察人员有下列行为之一的，建议有关部门给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)被督察项目存在重大问题隐匿不报，严重失职的；

　　(二)与被督察单位串通，编造虚假督察报告的；

　　(三)干预被督察项目的建设管理活动，致使被督察项目的正常工作受到损害的；

　　(四)接受被督察单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过督察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。

　　第二十五条　被督察单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由督察组组长建议有关方面给予组织处理或党纪政纪处分：

　　(一)拒绝、阻碍督察人员依法履行职责的；

　　(二)拒绝、无故拖延向督察人员提供本办法规定的有关资料和情况的；

　　(三)隐匿、伪报有关资料的；

　　(四)其他可能影响公正督察的行为。

　　第六章　　附　则

　　第二十六条　本办法实施中的具体问题由市南水北调办负责解释。

　　第二十七条　本办法自印发之日起施行。