铁路专用线与国铁接轨审批办法
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铁路专用线与国铁接轨审批办法
铁道部
中华人民共和国铁道部令
第21号
《铁路专用线与国铁接轨审批办法》已经2005年3月29日铁道部第三次部长办公会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。
部 长 刘志军
二○○五年四月一日
铁路专用线与国铁接轨审批办法
第一条 为加强铁路专用线与国铁接轨的管理,根据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建的铁路专用线与国铁接轨的审批。
第三条 铁路专用线与国铁接轨必须经铁道部批准。铁道部行政许可管理机构负责受理铁路专用线与国铁接轨的申请和送达行政许可决定，铁道部运输局负责铁路专用线与国铁接轨的审查。
第四条 铁路专用线与国铁接轨，应由专用线拟投资人或所有权人向铁道部提出申请。与既有铁路接轨，可委托所在地铁路局向铁道部办理申请；与新建铁路接轨，可委托该新建国铁建设管理单位向铁道部办理申请。
第五条 专用线与国铁接轨应符合以下基本条件：
（一）专用线近期到、发运量一般不低于30万吨/年；情况特殊、修建理由充分，如涉及国防、科研以及危险、超限、鲜活货物和集装箱运输等，运量可少于30万吨/年；
（二）专用线技术标准、运输设备应满足《铁路技术管理规程》、铁路行业设计规范和铁路运输安全的要求；
（三）符合铁路技术政策和路网规划；
（四）相关线路、车站的运输能力和技术设备等运输条件能够满足专用线的运输需要；
（五）对专用线与国铁接轨的配套工程投资、建设、施工安全管理等问题，有关各方已达成一致意见；
（六）法律法规规定的其他条件。
第六条 申请专用线与国铁接轨时应提交下列材料：
（一） 行政许可申请书；
（二） 专用线可行性研究报告；
（三） 拟接轨铁路所属铁路运输企业或拟接轨新建铁路建设管理单位参与的专用线可行性研究报告审查意见；
（四）拟接轨铁路所属铁路局或拟接轨新建铁路建设管理单位关于专用线接轨的书面意见；
（五）有关主管部门出具的专用线所属单位生产、经营、建设、科研等的批（核）准、审查文件（军事专用线另有规定的从其规定）；
（六）有关各方对专用线与国铁接轨配套工程相关问题的协商情况说明；
（七）法律法规规定的其他材料。
行政许可申请书应当采用格式文本。格式文本由铁道部提供。
第七条 专用线可行性研究报告应包括下列内容:
（一）拟接轨的铁路线路名称、车站站名、接轨点线路里程；
（二）专用线名称及其所有权人、经营使用人名称；
（三）有确切依据的近、远期运量、运输径路、货物品类及对铁路运输的特殊要求；
（四）运输组织方案（包括相关线路、车站的技术条件、运输能力，专用线车辆取送、交接等运输组织方式，对接轨车站作业、劳动组织的要求）；
（五）专用线与国铁接轨的配套工程实施方案；
（六）专用线技术标准、设备数量及相关设施的技术条件、方案；
（七）有关线路、枢纽、车站的示意图、专用线的比例尺图；
（八）其他需要说明的内容。
第八条 铁道部受理专用线与国铁接轨的申请后，及时对申请人提报的有关材料进行审查，自受理之日起20日内作出是否准予接轨的许可决定。20日内不能作出决定的，经铁道部主管领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
铁道部自作出专用线与国铁接轨的行政许可决定后10日内向申请人颁发、送达专用线与国铁“接轨许可证”。
第九条 专用线与国铁接轨工程竣工后,由专用线所有权人根据国家有关工程建设验收标准，组织对专用线验收。
验收合格，专用线所有权人凭专用线与国铁“接轨许可证”与铁路局签订有关安全协议、运输协议,制定相关的运输作业细则。验收不合格，铁路局不得与专用线所有权人签订任何运输、安全协议。
第十条 专用线具备开通运输业务的条件后，铁路局按规定报告铁道部运输局，经铁道部运输局公告开办运输业务；铁路局通知专用线所有权人，正式开办运输业务。
第十一条 违反本办法，专用线与国铁接轨的,铁路局不得开办运输业务。
第十二条 被许可人转让专用线使用权或拆除专用线的，须经接轨铁路所属铁路局同意并报铁道部备案。
第十三条 出现下列情况之一的，铁道部有权撤销许可：
（一）专用线与国铁接轨后实际运量、货物品类或运输条
件与接轨标准有重大不符的；
（二）申请材料不真实的；
（三）被许可人未经备案转让使用权的；
（四） 其他不符合接轨条件的情形。
第十四条 专用线与国铁接轨后的实际运量按被许可人与铁路局签订的运输协议执行。
第十五条 铁道部准予专用线接轨的行政许可决定有效期3年，自送达之日起计算。在有效期内未验收的，原行政许可自动失效。
第十六条 专用铁路与国铁接轨引起的变更设计，按铁道部有关建设管理规定办理。
第十七条 专用铁路与国铁接轨，铁路专用线、专用铁路与合资铁路接轨参照本办法执行。
第十八条 本办法由铁道部负责解释。
第十九条 本办法自2005年4月1日起实施。铁道部1999年印发的《铁路专用线、专用铁路与国铁接轨审批开通实施办法（试行）》（铁运〔1999〕64号）同时废止。
呼和浩特市户外广告设置管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府令第2号
《呼和浩特市户外广告设置管理办法》已经2007年5月22日市人民政府第33次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市长
二○○七年六月三日
呼和浩特市户外广告设置管理办法
第一条为了规范户外广告设施的设置和管理，美化市容景观，培育公开、公平、公正的户外广告市场，提高户外广告设施的档次和品位,有效配置城市户外广告资源，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《呼和浩特市户外广告条例》和《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市城区规划区范围内户外广告设施的设置和管理适用本办法。
第三条本办法所称的户外广告设施，是指经营性和非经营性户外广告设施，包括：
（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、道路等（下称设施载体）占用城市空间设置的招牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、公益广告牌、路牌、宣传栏（画）、站牌、牌匾、指示牌、画廊、实物造型等构筑设施；
（二）利用公共、自有或者他人所有的设置载体设置的临时性彩旗、条幅、气球等其他设施。
第四条本办法所称的户外广告设施按设置方式包括：
（一）独立支撑式：指利用城市各类土地，用支架或支座直接设置的广告，如带支架的广告牌（包括擎天柱广告牌）、灯箱、独立的广告招贴栏（柱）和电子显示屏、实体广告等；
（二）拴系式：指用拴拉方式附着于设置载体上的广告。如气球、布幅等；
（三）吊挂附着式：指以连接固定装置放置、吊装或悬挂于设置载体上的广告。如墙面牌匾、建筑标牌、电子显示屏、悬挑广告、楼顶广告、檐下悬挂广告、道旗等；
（四）粘贴式：指以粘贴方式附着在设置载体上的广告。如各种告示、招贴、标语等；
（五）镶绘式：指镶嵌、绘制、粉刷在设置载体上的广告。如壁画广告、嵌入式电子屏、浮雕式建筑广告等；
（六）其他利用新型材料或科技措施设置的广告。如激光束、光照图案等。
第五条鼓励使用新材料、新方式设置户外广告，城市主干道两侧的楼顶、楼体广告牌应当采用高档材料并以霓虹灯或LED多面翻、电子屏等方式设置，逐步取缔低档劣质材料制作的广告牌。
第六条市规划行政主管部门是本市户外广告设施设置规划的主管部门，负责根据城市特定功能布局、用地性质特点和地形地貌特征，分析人口密度、活动频率和分布情况并结合城市夜景效果，确定城市的总体广告布局，明确广告特色分区，按年度制定城市户外广告详细规划和户外广告设施设置的规划指导原则。
第七条各类户外广告设施设置，由市市容行政主管部门按照户外广告设置详细规划和户外广告设施设置的规划指导原则，结合市容市貌专业规划和标准审批。
市市容行政主管部门下设的呼和浩特市户外广告日常管理机构，具体负责全市户外广告的招标、拍卖和日常管理工作。建立全市户外广告档案，准确掌握全市户外广告设置情况，定期对户外广告设施进行安全检查。
第八条市市容行政主管部门应当自受理户外广告设施设置申请材料之日起10个工作日内作出批复。
第九条市市容行政主管部门负责户外广告设施的市容市貌审批和日常管理工作。负责取缔无许可手续或手续到期的户外广告设施。
市市容行政主管部门根据工作需要，可委托市各区市容管理部门从事户外广告设施管理工作。
第十条设置经营性户外广告设施的，其使用权应当通过招标、拍卖等形式取得。
第十一条经营性户外广告有偿使用所得收益全部由市财政专户收缴，实行收支两条线，并用于城市管理。
第十二条经营性户外广告设施使用者凭取得户外广告设施设置使用权的证明材料（中标通知书或拍卖成交确认书），到市市容行政主管部门办理设置手续。
设置非经营性户外广告设施，应当向市市容行政主管部门办理设置许可手续。
申请经营性和非经营性户外广告设施设置均需提供以下材料：
（一）填写申请审批表；
（二）营业执照或单位证明；
（三）户外广告设施设置载体使用权证明文件或设置载体使用协议书；
（四）户外广告设施设计图、效果图三份；
（五）1∶500地形图一份（独立支撑式类户外广告设施提供）。
第十三条从事户外广告经营业务的单位，须到市工商行政主管部门领取《广告经营许可证》后方可从事户外广告经营业务。工商行政主管部门负责审核广告的内容，不得出现虚假、淫秽的广告内容和画面。
单位、个体工商户利用自有的设置载体设置发布自己的名称、产品、服务或经营项目等内容的户外广告（包括店堂牌匾广告），广告内容须经工商行政管理部门审核同意后，到市市容行政主管部门办理户外广告设施审批手续。并需按价格行政主管部门核定的标准交纳城市空间使用费。
第十四条有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（二）妨碍生产或者人民生活、影响交通道路畅通、损害市容市貌和建筑物形象的；
（三）在国家机关办公楼、文物保护单位、纪念性建筑物和风景点的建筑控制地带设置的；
（四）城市道路绿化带内及利用行道树、古树名木或损毁绿地的；
（五）利用违法建筑物、危房及其他可能危及公共安全的建筑物和设施的；
（六）利用道路灯杆（柱）和其他物体设置过街商业性宣传横幅的；
（七）市人民政府禁止设置户外广告的其他情形。
第十五条置户外广告设施应当按照批准的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更，否则视为无审批许可手续；确需变更的，应当按照审批申请设立的审批程序办理变更审批手续。
第十六条经批准设置的户外广告设施，其使用权不得擅自转让；确需转让的，设置人应向原审批部门提出申请，重新办理审批手续。
第十七条户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过6年。期满需延长设置的，设置人应当于到期之日前30日内向原审批机关申请办理延长手续。延期审批按照新设置审批方式进行。
户外广告设施设置期满后，设置人应当自行拆除。
举办大型文化、体育、公益活动或者举行各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应经市市容行政主管部门批准，并于活动结束后2日内自行拆除。
户外广告设施应当自审核批准之日起6个月内设置，逾期未设置的，其审批许可手续即行失效。
第十八条户外广告设施设置人应当保护户外广告设施的整洁、完好，及时维护、更新，并定期对户外广告设施进行安全检查，采取安全防范措施。
有灯光照明设施的广告牌、霓虹灯等设施，应当在规定时段内开启灯光照明设施，并保证灯光完整。
阅报栏应当每日更新报纸，公益宣传栏（牌）应当定期更新内容。
户外广告设施空置期间，应当无偿发布公益广告。
第十九条户外广告设施批准期间，因城市建设的需要，经市政府批准需拆除的户外广告设施，由市市容行政主管部门书面通知设置人拆除，受益单位应当对设置人给予合理补偿；逾期拒不拆除的，由此引发的经济损失由设置人承担。
第二十条在经营性户外广告设施批准设置期内，闲置时应自行发布公益广告。
户外广告经营业务单位未按照上述规定发布公益广告的，应当交纳广告设施闲置费。
第二十一条市市容行政主管部门应当定期对户外广告设施进行检查，发现没有达到维护要求的，应当书面责令设置人限期改正。
第二十二条负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事户外广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。
第二十三条在户外广告设置、经营、管理过程中，违反其它有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十四条在户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身或者财产损失的，设置人或使用人应当承担民事赔偿责任。
第二十五条拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条当事人对有关行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以在《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定的期限内依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条市属旗县户外广告设施设置的规划和管理，可参照本办法执行，或结合本地实际作出相应规定。
第二十九条本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十条本办法自2007年7月1日起执行。原2003年7月9日颁布的《呼和浩特市户外广告设置经营管理办法》同时废止。
中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则
国家税务局
中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则
（1991年6月18日国家税务局发布）
第一条 根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）第十七条规定，制定本实施细则。
第二条 《暂行条例》第二条所说投资方向调节税的纳税人，是指用各种资金进行固定资产投资的各级政府、机关团体、部队、国营企业事业单位、集体企业事业单位、私营企业、个体工商户及其它单位和个人。
各种资金包括：国家预算资金、国内外贷款、借款、赠款、各种自有资金、自筹资金和其它资金。
第三条 《暂行条例》第二条所说的固定资产投资，是指全社会的固定资产投资，包括：基本建设投资、更新改造投资、商品房投资和其它固定资产投资。
第四条 基本建设项目与更新改造项目、楼堂馆所与一般房屋建筑的划分，均按照国家有关规定执行。
第五条 《暂行条例》第三条所说的单位工程，是指《固定资产投资方向调节税税目税率表》中所列的工程。
第六条 《暂行条例》第四条所说的固定资产投资项目实际完成的投资额，包括：建筑安装工程投资、设备投资、其它投资、转出投资、待摊投资和应核销投资。
第七条 基本建设项目，按其实际完成投资总额计税；更新改造项目，按其建筑工程实际完成投资额计税；其它固定资产投资，按其实际完成投资总额计税。
第八条 投资方向调节税经税务机关核定后按计划部门下达的项目计划工作量预征，年度终了后按项目统计实际完成投资额进行结算，项目竣工后按实际完成投资额的财务决算数进行清算，多退少补。
第九条 固定资产投资项目中的综合性费用，应按项目主体工程中的单位工程的税率计税。
第十条 投资方向调节税和投资项目银行贷款建设期利息应计入固定资产投资总额，并应在年度固定资产投资计划中单独列明，并在税务机关预征、结算、清算投资方向调节税核定税额时，事先予以扣除。
第十一条 固定资产投资项目中各单位工程投资的适用税目、税率和应纳税额，由省级计委（计经委）在汇总计划时审核，省级税务机关根据《暂行条例》的规定核定。
第十二条 纳税人应按照下列规定程序办理纳税手续：
（一）纳税人应在收到有权机关批准的年度固定资产投资计划或其它建设文件三十日内，到建设项目所在地税务机关办理税务登记。同时，到税务机关（或代扣代缴单位）办理纳税申报手续。
（二）纳税人按照税务机关核定的税额、规定期限和填发的专用缴款书，就地到银行预缴投资方向调节税，或向委托代扣代缴单位办理纳税手续。
（三）纳税人一次缴清全年税款有困难的，可按税务机关核准的期限，办理分期的纳税手续。
（四）纳税人按规定预缴税款或办理纳税手续后，持纳税凭证到计划部门办理领取投资许可证手续。
（五）纳税人在办理纳税手续过程中，应按规定向税务机关报送固定资产投资计划文件、会计报表和有关资料。报送的具体期限，由当地税务机关确定。
（六）投资方向调节税的年度结算和项目竣工清算以及其它事项，按税务机关的有关规定办理。
第十三条 投资方向调节税的代扣代缴管理办法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局确定。
第十四条 纳税人安排跨地区的固定资产投资项目或安排各种形式的国内联合投资项目，应在项目所在地由建设单位负责办理纳税手续和缴纳税款。
对上述项目应缴纳的投资方向调节税，由项目所在地税务机关就地征收。个别项目不宜在所在地征收的，由上级税务机关确定征收地点。
第十五条 代扣代缴单位应按照税务机关的委托代扣代缴通知书和有关规定及时足额地扣缴税款，并划转金库，税务机关按规定支付手续费。未按规定扣缴税款而造成漏欠税的，由代扣代缴单位负责补缴税款。
第十六条 纳税人未按规定提供固定资产投资计划文件、会计报表和有关纳税资料的，税务机关可对其处以五千元以下罚款。
纳税人未如实申报建设项目实际完成投资额的，税务机关根据有关规定商有关部门核定其完成投资额和应缴税款，并可对纳税人处以应缴税额一倍以内的罚款。
第十七条 《暂行条例》第十一条所说的计划外建设项目投资和以更新改造为名进行的基本建设项目投资，其鉴别工作按照国家有关规定由有关部门确定，税务机关可按此直接征税。
第十八条 根据《暂行条例》第十三条规定，投资方向调节税的征收管理，除本实施细则规定的外，均按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关规定办理。
第十九条 投资方向调节税的税务登记表、纳税申报表、专用缴款书和纳税凭证的格式，由国家税务局统一制定，各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局印制。
第二十条 为了保证投资方向调节税征管工作的业务经费需要，可从所收投资方向调节税税款中按规定比例提取，专项用于税务和计划部门征管工作经费开支。
第二十一条 本实施细则，由国家税务局负责解释。
第二十二条 本实施细则与《暂行条例》同时施行。
