卫生部关于印发严厉打击非法行医专项整治工作方案的通知

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广西壮族自治区党委办公厅 等


广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《加快新产品开发办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅



通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《加快新产品开发办法》作为《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。



为了进一步推动我区经济增长方式的转变，加快科技成果转化和高新技术产业化，优化产业、产品和技术结构，培育新的经济增长点，提高经济增长的质量和效益，根据国家有关政策规定，结合我区实际，特制定本办法。
第一条 企业新产品开发工作要认真贯彻落实邓小平“科学技术是第一生产力”的科技发展战略方针，以优质产品为中心，以高技术产业为主线，以市场为导向，以效益为目标，努力提高科技成果的利用率。充分发挥国内外各方面科技力量的作用，坚持“产学研”联合，优化存量，发
展具有自主知识产权的产品和技术，提高企业的竞争能力。
第二条 企业新产品开发的思路是从市场调查入手，按照“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新”和从跟着市场走到伴着市场走再到领着市场走，做到生产一代、开发一代、研究一代、储备一代。
第三条 本办法所称新产品是指自治区行政区域内自治区属以下（含自治区属）工业企业开发的具有先进性、新颖性、适用性有市场的自治区级以上民用工业产品。
新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能，并对提高经济效益有一定作用的产品。
第四条 新产品的评价标准采取技术水平和经济效益综合评价相结合，以市场实现程度作为检验新产品的最终标准。
技术水平包括：先进程度，创新程度和难易程度。
经济效益包括：企业效益和社会效益。
第五条 自治区级以上新产品是指国家级新产品（经国家经贸委确认或鉴定确认的）、部级新产品（经国务院有关部门确认或鉴定确认的）、自治区级新产品（经自治区经贸委或自治区科技部门确认或鉴定确认的）。
第六条 新产品开发的技术来源，一是企业自主开发；二是实行产学研联合开发；三是引进技术和专利。
第七条 新产品计划的编制原则，一是以企业为主体，鼓励企业、高等院校、科研院所联合，进行跨地区、跨行业协作，开展国际技术合作，避免低水平重复和封闭式发展。二是以市场为导向，以经济效益为目标，增强企业新产品开发能力和市场竞争能力，形成产业化生产。三是以产
品为龙头，以工艺为基础，配套安排原材料、基础件、元器件以及相关的设备形成系统配套性。四是新产品开发计划与技术改造、技术引进等计划紧密衔接，发挥整体优势，全面有效地促进企业技术进步工作。
第八条 新产品计划的选项范围，一是经济发展急需的重大关键技术、主导产品；二是在国内外市场有竞争力，能较大幅度提高附加值、促进结构调整的产品与相关工艺、技术；三是改造传统产业的新兴技术及产品；四是提高生产效率、降低消耗、提高产品质量的工艺、技术与装备；
五是保护环境的关键技术、产品与装备。
第九条 加强技术开发人才队伍的建设，加速培养和造就一批跨世纪的技术开发带头人和骨干，同时要加强技术人才的引进工作。技术人才的引进，既要重视引进区外、国外技术人才到广西、到企业建功立业，也要重视利用好不到广西但愿为广西企业做贡献的技术人才。
第十条 鼓励和扶持企业根据产品开发的要求建立开发机构。大企业应建立产品开发部，中型企业也应有新产品开发的机构或人员，力争到2000年全区有三分之二以上的大中型企业和集团建立健全不同层次的技术开发机构，同时保证研究开发人员占企业技术人员的15％以上。
第十一条 优势企业要建立“企业技术中心”，自治区重点企业和集团，要与高等院校和科研院所形成长期稳定的合作关系，或共建技术开发机构。部分大型企业的集团在某些关键技术领域接近或达到国际先进水平，拥有开发5～10年自主知识产权的技术和产品的能力，形成自己的
技术优势和知识产权。
通过三至五年的努力，使我区大中型企业的自主设计能力、规模生产制造能力和市场竞争能力显著提高，基本建立适应社会主义市场经济体制和现代企业自身发展需要的企业技术进步机制。
新产品开发要与技术改造相结合，技术改造要走高技术、高水平和滚动发展的路子，不能搞重复建设。
第十二条 积极推动与技术进步相关的社会中介组织的发展，加强对各类中介组织的指导和管理，发挥其在推动企业技术进步中的重要作用。
第十三条 企业技术创新费用投入占企业销售收入的比例，一般企业不少于1％，大中型企业不少于2％，技术创新新试点企业和高新技术企业不少于3％。
第十四条 企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，应保持逐年增长，费用年增幅在10％以上的，可按实际发生额的50％抵扣应纳所得税额。
第十五条 企业为开发新产品、新技术、新工艺所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在30万元以下的，允许一次或分期计入管理费用，在计算应纳所得税额时准予扣除。
对企业在技术转让及其过程中发生的相关专利转让、技术咨询、技术培训、技术服务所得，年净收入在50万元以下的，免征所得税；50万元以上（含50万元），100万元以下的减半征收所得税。
第十六条 凡列入国家级新产品，经鉴定投产后，自销售之日起，在3年内对新增效益应交所得税实行先征后返还，对新增增值税的地方留成部分，由同级财政按50％的比例返还给企业。凡列入自治区级（含部级）新产品新增所得税，在3年内由同级财政返回50％，对新增增值税
的地方留成部分，由同级财政按30％的比例返还企业。返还给企业的增值税、所得税必须用于新产品开发和新技术推广，不得挪作它用。
第十七条 对经自治区经贸委批准认定为自治区技术创新试点企业，其产品新增所得税在3年内由同级财政返还50％，对新增增值税的地方留成部分，由同级财政按30％的比例返还企业，用于企业技术创新。
对自治区经贸委认定的高新技术产业区以外的高新技术企业、产学研一体联合企业，享受国家级高新技术产业开发区内企业的有关优惠政策。
第十八条 经自治区经贸委认定的自治区级技术创新试点企业和自治区级以上技术中心在科技成果产业化过程中的中试产品的所得税实行先征后返还。
企业可根据自己实际情况，对本企业中试设备实行快速折旧，报主管财政、税务部门备案。
第十九条 对列入国家和自治区计划新产品开发、生产所必须的技术改造项目竣工投产后，经验收合格，从投资之日起，对技术改造新增上交的所得税五年内实行先征后返还，未经验收合格的项目，不享有此优惠政策。
第二十条 对高新技术产业的合资嫁接企业，除按规定享受征收所得税免二减三的政策外，对后三年减半征收的所得税，财政予以返还。
第二十一条 从企业技术改造征收的固定资产投资方向调节税，全部返还企业。
第二十二条 新产品开发项目的资金应多渠道筹集，可以按照国家有关政策有效利用外资和采取多种形式向社会筹集资金。自治区以上新产品开发项目资金构成主要包括项目承担单位自筹资金、金融机构贷款、项目主持单位补助资金与财政拨款补助等。
第二十三条 从一九九八年起，各级政府每年从财政预算中安排相当于上年度财政收入0．5％左右的专款，建立工业发展提保资金，对新产品开发和技术改造项目贷款给予提保和贴息。
第二十四条 各级财政要逐年增加用于企业技术进步的拨款，主要用于加大技术改造投入，加快技术创新成果的产业化，培育新的主导产品。
对自治区工业发展提保资金和用于企业技术进步的财政拨款，由自治区经贸委会同财政厅负责项目的审批，由自治区财政厅负责资金管理。
第二十五条 各专业银行和其它金融机构要逐年增加企业技术进步信贷投入，支持自治区重点新产品开发和技术改造。对国家和自治区行下达的技术进步贷款指标，各地市专业银行和其它金融机构要积极解决贷款，规模和资金有困难的要及时向自治区专业银行申请解决。
第二十六条 自治区人民政府设“自治区新产品优秀成果奖”。评审工作每年进行一次，由自治区经贸委组织并审定，经自治区人民政府批准后，以自治区人民政府名义颁奖。
企业根据获奖项目的先进性、新颖性和适用性，确定科技人员参与新增利润分红的比例和年限。对获奖人员奖励的个人所得税实行先征后返还优惠。
获奖个人在技术职称晋升、农转非等方面享受自治区人民政府有关优惠待遇，并作为参加自治区优秀专家、劳动模范、有突出贡献者评选的依据。
第二十七条 对有市场前景的技术成果的研究单位或个人，以技术入股的方式与生产企业合作，可视技术成果对市场的影响程度和产生经济效益的预测决定技术入股的股本比例。高技术可占25％以上，非高新技术可占20％左右。
第二十八条 鼓励和支持企业职工开展技术革新、合理化建议、讲理想、比贡献和专利发明等活动。对取得显著成绩者，给予表彰奖励。对可计算经济效益的，按经济效益的20～40％给予奖励。
第二十九条 本办法由自治区经贸委负责解释。



1998年5月12日
宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区矿产和地下水勘探报告审批办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了搞好矿产和地下水勘探报告的审批工作，使矿山和水源地建设有可靠的依据，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 我区境内县级（含县级）以上机关、团体、企业事业单位，进行矿山和水源地建设，不论资金来源如何，均须按照本办法办理勘探报告审批手续。
第三条 自治区人民政府委托自治区矿产储量委员会（以下简称自治区储委），统一审批供矿山、水源地建设设计使用的地质详查、勘探报告（以下简称勘探报告），自治区矿产储量管理局（以下简称自治区储管局）是自治区储委的办事机构，具体负责审查下列勘探报告：
（一）供矿山、水源地建设设计使用的勘探报告；
（二）已经批准的勘探报告，由于工业指标的改变或者其他原因引起矿产和地下水储量发生重大变化，重新编制的勘探报告；
（三）供矿山、水源地改建、扩建设计使用的补充勘探报告。
自治区各有关部门和设计单位，应当协助自治区储委做好勘探报告的审批工作。
第四条 勘探报告未经审批，有关部门不得批准建设项目的立项和办理征地、拨（贷）款等手续，设计单位不得进行设计，地矿部门不得颁发采矿许可证。

第二章 勘探报告的送审
第五条 凡需报送审批的勘探报告，各地质勘探单位应当于当年十一月底以前，按照统一表格填报次年审批计划表，经主管机关审核盖章，报送自治区储管局，由自治区储管局汇总上报全国储委。经全国储委审批后，通知地质勘探单位按照计划执行。
第六条 各地质勘探单位报送审批的勘探报告，必须是按照国家技术监督局或者全国储委颁发的技术规范及有关规定编制的正式报告。勘探报告中应当包括矿床技术经济评价的评述部分。
勘探报告必须经过主管机关初审，并附有初审意见书。初审意见书应当阐明矿床的研究程度，文、图、表资料完备及相符程度，各项工程的工作质量和勘探成果评价等内容。
第七条 勘探报告报送审批时，同时送交以下附件：
（一）国家或者自治区工业主管部门下达工业指标的正式文件；
（二）有关本矿床矿石选（治）或者技术性能试验报告；
（三）“地质市场”或者“三资”项目合同书。
地下水勘探报告可免送（一）项所列附件。
第八条 列入审批计划的勘探报告需要提前、推迟或者追加内容审批的，地质勘探单位应当提前一个月向自治区储管局提出书面申请，由自治区储管局重新安排计划并通知地质勘探单位。
第九条 审查勘探报告所需经费，以国家储管局核批的经费计划为准：
（一）批给审查经费并按照计划时间提交的，由自治区储管局如数拨付给地质勘探单位包干使用；
（二）未核批审查经费或需要追加审批内容的，所需审查经费（含勘探报告评论员差旅费、评审费），由地质勘探单位自理；
（三）勘探报告一次未获批准，列入第二次送审的，审查经费由地质勘探单位负担。
自治区储委召开的勘探报告审批会，由自治区储委发出通知并主持，会务及其他工作由地质勘探单位承办。

第三章 勘探报告的审批
第十条 全国储委和自治区储委审批勘探报告的分工，以当年全国储委下达的计划为准。
第十一条 凡列入自治区储委审批的勘探报告，各地质勘探单位应当按照规定及时报送，并与自治区储管局保持联系，为审批勘探报告提供方便。
第十二条 报送自治区储委审批的勘探报告，由自治区储管局负责组织审查：
（一）属于大中型项目的勘探报告，自治区储管局可聘请二至四名评论员参加评审，并征求设计、使用单位和有关部门的意见，召开审查会，提出审查意见书；
（二）小型项目的勘探报告，由自治区储管局进行审查。
自治区储管局经过审查，对符合条件的勘探报告写出审批决议书，经自治区储委主任或副主任签发后生效。
第十三条 勘探报告有下列情况之一的不予批准，只发审查意见书：
（一）对矿区内具有工业价值的伴生或共生矿产未作综合评价或计算储量的（国务院计划主管部门另有规定的矿产勘探项目除外）；
（二）矿床研究程度不够，需要补充勘探研究工作的；
（三）勘探工作质量差，必须做补充工作的；
（四）圈定矿体计算储量的工业指标有较大出入，需要进一步审查论证的；
（五）勘探报告需作大量修改，在一个月内不能完成的。
第十四条 自治区储委从收到勘探报告之日起，应当深入现场调查研究，提高审查质量。
第十五条 自治区储管局在审查勘探报告中，应当深入现场，调查研究，提高审查质量。
第十六条 报送自治区储委审批的勘探报告，自治区储管局不得提供给任何单位和个人使用。审批工作完毕，应当将勘探报告及附件退还地质勘探单位。

第四章 奖励与处罚
第十七条 勘探报告经过审批被评为优良者，由自治区储委给予表彰。
第十八条 有下列行为之一者，由自治区储委建议主管机关通报批评或给予行政处分；情节严重、造成经济损失的，责令赔偿：
（一）在勘探报告中弄虚作假，篡改数据的；
（二）未按计划提交勘探报告，或者未按期完成勘探报告修改，影响审批工作的；
（三）勘探报告审查机构或者评审的人员，擅自复制送审的勘探报告，给地质勘探单位造成经济损失或者影响审批工作的。
第十九条 凡未经自治区储委审批勘探报告而立项、建设的，由主管机关对直接责任人员给予行政处分；造成重大经济损失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十条 本办法由自治区储管局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1984年8月自治区储委发布施行的《矿产地质勘探和地下水资源勘探报告提交和审批细则（试行）同时废止。



1992年1月20日