中国建设银行关于加强无形资产、递延资产和手续费支出管理的通知

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中国人民建设银行储蓄核算业务应用计算机暂行管理办法
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为保证计算机在储蓄核算业务上正确应用，规范计算机应用的管理，根据《中国人民建设银行储蓄会计核算制度》和《中国人民建设银行储蓄所管理办法》，结合计算机和储蓄业务特点，制定本办法。

一、软件开发、应用管理
第一条 储蓄核算业务应用软件的开发应用要符合《中国人民建设银行储蓄会计核算制度》的要求，具有可靠性、可维护性、方便性、安全性；具有故障恢复功能、稽核功能和安全保密措施，能够满足储蓄核算业务需求，准确、及时、完整地完成储蓄会计核算任务。
第二条 开发储蓄核算业务应用软件，储蓄部门同计算机部门应明确分工，密切协作，保证软、硬件的正常运转。
（一）储蓄部门的主要职责：
1．根据储蓄核算业务开展情况和发展趋势，向计算机部门提出完整的业务需求报告，详细介绍储蓄核算业务处理、帐务核算的全过程。
2．组织对应用软件各项功能进行全面测试，根据本行实际业务需要提出修改补充意见。测试合格，经储蓄业务主管部门验收签章后，方可在实际业务中应用。
3．根据储蓄核算业务变化情况，应用软件需要补充、调整程序时，储蓄部门应及时通知计算机部门，提出书面修改意见，按“建行业务应用软件管理的若干规定（试行）”（建电〈91〉15号文）填写“软件维护申请报告”，并对调整、修改后的程序功能进行测试。
4．负责应用软件中授权的日常操作管理，制定有关的规章制度，包括“上机业务操作规程”、“上机所手工应急措施”、“机器设备使用保管制度”，负责组织对上机人员进行操作培训等。
（二）计算机部门的主要职责：
1．根据储蓄业务部门提出的业务需求报告，选配、订购合适的机型，制定软件开发计划，落实开发应用软件的工程技术人员，确定应用软件编制原则，设计编写能够满足储蓄核算业务需求的应用软件。
2．按软件规范要求将应用软件资料归档保管，并负责提供应用软件的操作手册、用户手册、技术手册等有关文件资料。
3．协助储蓄部门加快电算化的过程。对储蓄人员进行必要的技术培训，在人机并行阶段给予必要的技术支持；在应用软件交付使用后，应根据储蓄部门的要求负责对软件进行维护及优化。
4．储蓄业务发生变化时，根据储蓄部门提出的业务变化需求，及时做好应用软件程序调整修改工作；修改时应作好有关记录，记录资料视同软件档案妥善保管。

二、岗位设置及职责分工
第三条 各级管理行处的计算机部门和储蓄部门应设专人负责储蓄业务的电算应用管理工作。
（一）计算机部门应设置专职或兼职储蓄应用系统软件管理人员，负责提供技术方面的支持、指导及培训有关的管理人员和操作人员，负责机器设备管理及维护，并协助储蓄部门进行日常管理。
（二）各级管理行处的储蓄部门应设置专职或兼职的计算机应用管理员，要选配熟悉机器设备性能、掌握应用软件操作规程、具备一定的计算机软、硬件知识的人员担任应用管理员的工作。
计算机应用管理员的主要职责：
1．负责检查储蓄所、储蓄事后监督机构执行有关计算机的各项规章制度情况。检查各项业务操作处理的合法性、正确性，督促做好机器设备的清洁、保养工作。
2．按授权权限进行特殊业务处理。负责对应用系统增删用户，恢复和维护系统文件；对操作人员存取文件及数据处理权限，恢复和维护数据文件，操作员代码设置进行管理。
3．经常了解掌握储蓄所、储蓄事后监督部门计算机运行情况，帮助解决实际工作中遇到的问题。对解决不了的技术问题应做好记录，并与计算机部门联系解决。对储蓄核算业务操作中发生的差错事故，进行归纳分析，找出原因，提出措施，及时反馈给有关人员。帮助操作人员不断提
高业务技术水平，杜绝事故，减少差错。
第四条 电算储蓄所应配备业务熟练、责任心强的人员。根据业务需要设置所主任（主操作员）、接柜员（操作员）、出纳员（复核员）岗位。所内人员应明确职责，各尽职守，加强协作，共同完成各项工作任务。各岗位的主要职责是：
（一）所主任（主操作员）
1．掌握本所计算机及附属设备状况，了解应用软件运行情况，进行安全检查。
2．负责组织本所应用计算机进行储蓄会计核算工作，贯彻执行各项规章制度，督促所内人员按照操作规程处理各项业务。
3．进行应用计算机软件授权的较高级别的操作，审核各种业务生成的报表及通存通兑、错帐冲正等特殊业务的操作。
4．计算机出现故障，或遇停电等情况，在短时间内不能恢复正常时，有权决定使用备用机或起动备用电源；特殊情况下为保证对外营业，可组织采取手工应急措施，并及时向管辖行处报告情况。
5．检查库存现金、有价单证、重要空白凭证实物库存情况，并与每日营业日报表核对相符。
6．负责登记计算机工作日志，总结本所使用计算机的经验和发现的问题，及时向管理行处汇报情况，不断提高管理水平。
（二）接柜员（操作员）
1．熟练掌握计算机操作要领，准确录入数据，在权限范围内严格按操作程序办理各项储蓄核算业务。
2．认真审核凭条、存单（折）的真实性、合法性；审查各要素是否齐全正确，同屏幕显示内容核对相符。
3．负责接待储户，收款时初点现金，付款时复点现金。根据原始凭证和屏幕显示内容审核计算机打印的存单（折）等凭证内容是否齐全、清晰、正确，负责验对储户身份证件、印鉴、密码。
4．办理日结工作，结平当日经办的业务。打印各种凭证、报表、满页帐、销户帐等业务资料，进行数据备份，并保管日常留存储蓄所的会计资料。
5．负责计算机及附属设备的日常保养。在有关人员对计算机进行检查维护，或对机内软件进行调整修改时，负责监督工作。负责营业前开机准备、营业终了关机切断电源工作。
（三）出纳员（复核员）
1．办理现金收付，负责保管及领交营业用现金，登记“库存现金登记簿”。
2．掌管业务公章和现金收付讫章，复核各种业务凭证。对储户填写的存取款凭证上的要素与计算机打印输出的记录核对一致，核对余额是否正确。复审储户身份证件、印鉴是否有效，摘记是否齐全。
3．每日营业终了盘点库存现金，核打凭证张数、金额并与计算机打印的科目日结单（凭证整理单）核对相符；报库存现金数与操作员对帐。
第五条 应用计算机进行储蓄事后监督的行处，储蓄事后监督机构应设置初审、明细监督和综合核算岗位。其主要职责是：
（一）初审岗位
1．签收储蓄所送来的业务资料，拆包核对，审核所附凭证单（折）及附件的张数是否正确，各种凭证要素填列是否齐全正确，印章是否齐全。
2．审核存款挂失、存款提前支取及其他特殊业务处理手续是否按规定办理。
（二）明细监督岗位
1．熟练掌握计算机应用软件操作要领，根据会计凭证，按操作规程进行数据输入，并与屏幕显示内容核对一致，发现问题及时向储蓄所发出查询。协助储蓄所分析差错原因，督促其及时处理。
2．打印各种帐簿、报表资料，进行数据备份，按规定期限归类整理，妥善保管。
3．负责当班开关机工作和计算机及附属设备日常保养。在有关人员对计算机进行检查维护或对机内软件进行调整修改时，负责监督工作。
4．负责登记当班计算机工作日志，做好未上机业务帐簿的手工登记工作。
（三）综合核算岗位
1．负责组织储蓄事后监督电算工作。检查各项规章制度在储蓄事后监督工作中执行情况，负责管理储蓄核算应用软件中有关综合核算资料的维护和调整，进行与整个应用软件安全有关的操作。
2．总结计算机应用中的经验和问题，沟通储蓄事后监督机构与储蓄所之间的业务联系。
3．负责全辖储蓄核算资料档案的归类整理，并按规定妥善保管。
4．利用各种业务资料分析储蓄业务的开展情况，向有关部门和领导提供储蓄业务有关数据资料。

三、初始化数据过渡
第六条 初始化数据过渡是储蓄核算业务应用计算机核算的基础工作。为保证上机工作顺利进行，储蓄部门应会同计算机部门在上机前做好以下准备工作。
1．计算机部门应用系统软件管理人员，负责培训储蓄部门操作人员，使其掌握计算机及附属设备的性能，掌握应用软件操作方法和业务操作系统流程。
2．储蓄部门负责拟定上机规程，明确规定各类帐务的核对方法。
3．储蓄事后监督部门与储蓄所逐笔勾对全部帐目，通打分户帐余额与营业日报表中该类帐户余额核对相符，确保帐帐、帐实、帐表、帐款、前后台帐务相符。
第七条 初始化数据过渡，应根据《储蓄会计核算制度》和应用软件的具体要求及有关规章制度进行。
第八条 应用软件初始化包括上机人员管理，储蓄所名所号及网络的定义，储蓄科目、计息方式、政策及规定有关内容的定义。初始化由储蓄部门计算机应用管理人员（或储蓄部门指定人员）负责组织，计算机部门应用系统软件管理人员协同提供技术和支持。初始化操作工作的基本要
求是：
1．储蓄所名称必须按正式所（柜）的全部名称输入，不得简化。所号编码，应按照总行建电字（90）第30号文件提出的机构名称代码编制原则及建总函字（91）第482号文件说明编制。通存通兑机构除设置统一编码外，还应定义数据交换中心名称及编码。
2．为保证储蓄电算化的安全运行、明确责任，所有上机操作人员应设置机内姓名代码和密码，确定操作等级权限划分，进行严格的保密和权限控制。
3．计算机储蓄核算业务必须使用总行统一规定的会计科目名称及代号，储蓄存款类科目采用七位数字代码组成：前三位为总行统一规定的科目代号，后四位为各分行规定的二、三级科目代号，全部七位代号为储种代号。各分行储蓄部门负责对所辖储蓄所的二、三级科目的代号进行统
一编制和管理。
计算机内可对储种设置统一的、对应的储种参数代码。储蓄存款分户帐及储户存折（单）上的帐号，可由两位储种参数代码加六位帐号顺序号和两位校验位组成（储蓄事后监督可不设置校验位）。其他帐簿必须使用总行统一规定的科目代号。
4．帐簿初始化。各种帐簿应设置齐全，相互衔接。帐户余额反映在正确方向，并定义帐户类型，帐务处理相关的会计分录，日终核算处理方式以及对应的利率档次、计息方式等内容。各种帐簿根据需要以20～30笔为满页设置参数。
5．报表初始化设置应分表内资金来源科目、表内资金运用科目、表外科目及业务资料四部分。报表按科目代号顺序排列，在一级科目下定义二级科目的隶属关系；报表应按日报、旬报、月报、年报分别设置。
6．各储种历年的利率设置必须完整正确，并明确各储种的计息方式。设置帐户管理相关参数，如挂失、冻结、控制、储户密码管理等。储户密码设置为六位数码组成，由储户选择是否使用。
第九条 数据过渡是将手工帐数据移植到计算机内的工作。储蓄所数据过渡工作由所主任负责组织具体操作；事后监督数据过渡工作由综合核算员负责组织具体操作，计算机部门应对数据过渡工作提供必要的技术指导，但不得上机操作处理业务。
第十条 进行数据过渡的数据包括：
1．各储种分户帐（卡片帐、专用帐）上的主要数据。如：帐号、户名、地址、开户日期、存取款发生额、存款余额、利息余额、存款期限、印鉴卡编号和储户密码等。
2．挂失、冻结及异地托收登记簿上的主要内容。如：帐号、户名、存款余额、挂失日期、挂失申请证明、存款冻结日期、冻结凭据、发出托收及托回款项处理等内容。
3．其他帐簿报表的主要数据内容。如：总帐、分户日记帐、明细帐、重要空白凭证登记簿等上机帐簿的发生额和余额。
4．数据过渡期间发生的应上机业务，都应进行追帐，补齐帐务。
第十一条 数据过渡工作结束后，应做好以下核对工作：
1．储蓄所在分户帐输入完毕后，应打印“分户帐建帐清单”，同时备份全部业务数据，在打印的分户帐与手工帐逐户勾对相符后，在清单上加盖公章、名章，连同备份盘送储蓄事后监督部门归档保管。在手工帐余额下注明输入计算机日期，并加盖输入人、核对人名章，待人机并行结
束后，由所主任盖章、封帐，留储蓄所备查。帐页销户后，应将销户帐页上交储蓄事后监督部门保管。
2．储蓄事后监督部门数据过渡结束后，也应打印“分户帐建帐清单”，同时备份全部业务数据，将打印的数据与手工副本帐逐户勾对相符后，在手工副本帐余额下注明输入计算机日期，并加盖名章，在清单上加盖公章、名章，连同备份盘归档保管。待人机并行结束后，由主管盖章、
封帐，留以备查。帐页销户后，应将销户帐页归档保管。
第十二条 初始化数据过渡工作完成后，正式使用计算机记帐时，不得随意修改初始化数据过渡的内容。如确须调整修改时，应经管理行处储蓄业务部门和计算机部门共同批准，修改应留有记录。
第十三条 储蓄核算业务应用软件应用的初期，必须经过人机并行阶段，其时间一般不少于三个月。该应用软件推广使用后，在取得经验的基础上，根据情况可适当缩短人机并行时间，但不得少于一个月。
第十四条 储蓄所、事后监督部门在人机并行阶段。如未发生重大差错，可根据验收标准自行检查，认为可以脱离手工帐时，应写出人机并行情况报告，同时提出脱离手工帐申请，报管辖行处审查，经地市级行验收批准后，方能脱离手工帐，地市级行应对机器设备、应用软件运行情况
、业务处理过程及电算化核算的组织管理制度进行实地审验，确认符合要求，方可批准脱离手工帐，脱离手工帐前应对机内所有数据进行备份，备份资料由储蓄事后监督部门归档保管。

四、储蓄业务电算化的会计凭证与帐簿
第十五条 为适应计算机打印的特殊需要，电算储蓄所使用的储蓄会计凭证格式应根据计算机打印需要进行设计，但其各种凭证要素应遵循《储蓄会计核算制度》的要求。
上机业务所需凭证格式，由各省级分行根据本行情况自定。
第十六条 电算储蓄所及储蓄事后监督机构应设立“计算机工作日志”，用以记载当班操作人员姓名、开关机时间、机器设备运行情况、应用软件运行情况、特殊业务的操作、帐务冲正情况、机器设备维护情况、应用软件维护人员的姓名、维护维修时间和内容以及对计算机内有关数据
文件备份、保管、上交、调用情况等（工作日志的具体格式由各行根据需要自定）。
第十七条 电算储蓄所使用的帐簿、报表可分为计算机打印和手工登记两类。
（一）计算机打印的帐簿、报表
1．总帐：按一级科目设置，储蓄存款类可按二级科目登记。月末或满页打印，专夹保管，年末按科目及月份顺序装订成册。
2．分户日记帐：按二级科目设置分档次登记，满页或月末打印，专夹保管，年末按种类、月份顺序装订成册。
3．分户帐
（1）卡片帐：以开户登记簿和销户登记簿代替，除开户（销户）日期、帐号、户名外，增设开户（销户）金额栏，满页和销户时输出打印，年末按时间顺序装订成册。
（2）专用帐：按照手工帐格式设置，逐笔登记。满页和销户时输出打印，专夹保管，月末按销户帐号顺序装订成册。
（3）明细帐：包括内部往来、营业收支、营业外收支、暂收暂付、应付定期存款利息等科目的明细帐。在年内满页打印，分类保管；年末输出打印未满帐页，随满页帐一并装订成册。
4．登记簿
（1）开户登记簿、销户登记簿：分储种按时间顺序登记，满页或定期输出打印，专夹保管，年末按时间顺序整理装订成册。
（2）挂失登记簿、异地托收登记簿、重要空白凭证登记簿、有价单证登记簿等根据需要打印或满页打印，专夹保管，年末分类装订成册。
5．报表
计算机输出的报表有营业日报表、营业旬报表、营业月报表、营业年报表等，均应按规定格式和期限输出打印。
（二）手工登记的帐簿
未上机业务需要手工处理时，应按《储蓄会计核算制度》规定设置有关帐簿记载。手工登记帐簿有：计算机工作日志、库存现金登记簿、交接登记簿、差错登记簿、查库登记簿、印章保管登记簿以及代保管有价单证登记簿；办理通存通兑等特殊业务需要手工登记的登记簿。

五、帐务核算的基本规定
第十八条 储蓄业务应用计算机的帐务组织分为明细核算和综合核算两个系统。所有上机业务均由计算机根据同一凭证，按双线核算原则进行处理。
第十九条 储蓄会计核算业务应用计算机必须坚持以下原则：
1．操作定型，处理规范，人员固定，责任分明。上机操作人员必须在计算机内注册登记代码和密码，非注册人员严禁上机操作。当班操作员或复核员离机时应将应用系统退至输入运行口令前的状态，代岗人员使用时，应进行密码注册，然后进入操作系统，不得在未退出应用系统前由
他人代为操作。
2．双人临柜，钱帐分管，章证分管。操作员不得保管现金和业务公章，出纳员不得上机操作，也不得保管需要加盖公章的有价单证和重要空白凭证。
3．准确输入，正确输出。存款业务先收款后输入，取款业务先输入后付款；转帐业务先输入付款帐户，后输入收款帐户。各种上机业务要当时输入即时处理。
4．当日结帐，轧对平衡，做到帐帐、帐款、帐实、帐表四相符。操作员必须打印流水帐、营业日报表，并将全部数据拷贝到磁盘（带），妥善保管。
5．每笔业务必须依据审核正确后的有效凭证输入，并在凭证上加盖名章，操作员不得将未经审核的凭证上机处理。凭证输入计算机后要认真审核屏幕显示内容及打印内容，保证打印内容同屏幕显示内容的一致性。
6．公章、名章必须按规定范围使用，妥善保管，做到章在人在，离柜收妥。
7．交接班时，必须进行随机轧帐，核点库存现金，打印“交接班轧帐单”，并由双方盖章。
第二十条 结计利息
1．储户取息时，由计算机打印输出利息清单两联，一联做记帐凭证，一联交储户收执。
2．每年6月30日为活期储蓄存款年度结息日。待营业终了结平帐务，由计算机通打分户帐余额，总分核对相符后进行结息。7月1日将利息转入分户帐本金中，并打印“活期储蓄年度结转利息清单”。
3．每年2、5、8、11月末后5日内，由计算机计算预提应付定期存款利息，根据计算结果，填制转帐凭证进行帐务处理。
4．应用系统软件中设置的各储种利率不得擅自修改，国家进行利率调整时，由计算机应用系统软件管理人员按照文件规定统一进行调整。
第二十一条 错帐冲正
1．由于操作员失误等人为因素造成的，在当日发现的错帐，可用错帐冲正功能随即销除错帐，重新输入正确数据。
2．开户时存单（折）打印不清楚、歪斜、重叠时，应将原存单（折）作废，重新打印。发现未出门的存单（折）打印差错，先更正机内错帐，并用红线划销存单（折）上的错误数据，然后由操作员和复核员分别在红线左右两端盖章证明，再于下一行打印正确数据或手工填写。
3．发现已出门的存单（折）差错，应立即通知存款人来所更正；如无法通知存款人或当日无法更正差错时，则应对该帐户进行登记，并暂停使用，待存款人再次来存取款时，先更正存单（折），再恢复帐户使用。
4．隔日发现错帐，应按照《储蓄会计核算制度》要求，由操作员填制红字错帐冲正凭证，注明差错情况，经所主任批准签章，方可据以冲正。
5．跨年度错帐冲正应编制蓝字反方向凭证，经管理行处核对原始凭证、帐簿，确认错误属实，并签章后，才能据以冲正。
6．凡发现计算机内帐务不清，数据库混乱，或程序、计算机故障造成错帐，应立即报告管理行外，由计算机应用管理员进行帐务更正，或请计算机部门应用系统软件管理员帮助解决。
7．各种错帐冲正，要将错帐日期、金额、原因和更正情况，在“计算机工作日志”上进行登记，以备查考。

六、通存通兑
第二十二条 实行计算机联网的储蓄所均可代理他所办理通存通兑业务。目前通存通兑业务范围包括：
1．活期储蓄存款、取款，代发工资，零存整取储蓄存款续存，存本取息储蓄存款的取息业务（不含销户和凭印鉴支取的储蓄存款）。
2．活期、零存整取储蓄存款的补登存折、查询业务。
3．口头挂失、临时止付（有效期5天以内，正式手续需到原开户储蓄所办理）业务。
第二十三条 通存通兑的帐务处理分通存、通兑和资金清算三部分。应在“应付及暂收款”科目下设置“通存通兑暂收款”帐户，专用于通存通兑时储蓄所代收和被代付的储蓄存款的核算。在“应收及暂付款”科目下设置“通存通兑暂付款”帐户专用于通存通兑时储蓄所代付和被代收
业务的帐务核算。储蓄所之间的资金清算通过管辖行以“内部往来”科目核算。
第二十四条 各储蓄所发生的代收、代付业务均通过专用科目处理，轧差反映余额。每日营业终了凭“资金清算单”代各自通存、通兑往来专用科目凭证，通存通兑的代收、代付凭证由代理行留存，原开户所凭代理收、付清单轧入有关科目。
第二十五条 各省级分行和计划单列市分行应根据本行业务实际情况，规定本地通存通兑的帐务核算办法，设置通存通兑专用明细科目、帐户，用以核算代收、代付资金的清算。确保通存通兑业务正常开展。

七、储蓄事后监督
第二十六条 储蓄事后监督人员应严格按照应用软件操作要求进行操作，监督内容除《储蓄会计核算制度》规定要求外，还应监督电算储蓄所初始化的数据过渡工作。
第二十七条 应用计算机进行事后监督的机构，应设置在直接管辖储蓄所的行处。在储蓄所多而集中的中等城市行，可采用多用户系统集中监督储蓄所业务。
第二十八条 为适应储蓄事后监督电算化的需要，电算化储蓄事后监督应按下列规定设置帐务。
1．综合核算的帐簿、报表，由计算机自动登记全辖汇总，按期输出打印。
2．明细监督帐簿，在使用计算机进行事后监督后，所有副本分户帐全部存储于计算机内，可根据监督需要屏幕查询或输出打印。
3．应设置手工登记的登记簿：
差错登记簿、会计印章使用保管登记簿、记帐凭证、帐簿、报表保管登记簿、交接登记簿、计算机工作日志等。
第二十九条 电算储蓄事后监督机构对电算储蓄所和手工储蓄所明细监督要区别对待。
对电算储蓄所要加强对凭证的审查，根据储蓄所送来的原始凭证，从计算机内调出副本帐户逐户进行监督。
对手工储蓄所监督，不但要对凭证严格审查，还要审核余额、利息计算等项的正确性。
第三十条 为发挥计算机的优势，储蓄事后监督机构可代手工储蓄所进行活期储蓄年度结息和计算预提应付定期存款利息等工作。结息前必须同手工储蓄所进行帐务核对，确保相符。
第三十一条 储蓄事后监督计算机内的数据文件应按日、旬、月、年和结息日备份磁盘，妥善保管。

八、安全与保密
第三十二条 储蓄所和储蓄事后监督机构安放计算机及附属设备的场所，应符合防尘、防火、防潮、防磁、防高温等要求，操作员应按制度规定做好设备安全运行工作。
机器设备的日常管理由储蓄部门负责，计算机部门负责维护维修及检查工作。
第三十三条 认真做好预防计算机病毒感染的工作。业务用计算机不准做任何与储蓄业务无关的测试，不准擅自使用外来的磁盘，不准操作运行与储蓄业务无关的软件。
必须严格执行计算机部门有关防止计算机病毒感染的规定。
第三十四条 初始化数据过渡工作完成后，在脱离手工帐正式使用计算机核算之前，应对计算机内所有数据进行备份，备份资料由储蓄部门妥善保管，并对机内初始化数据过渡模块，严格按应用软件“用户手册”的要求设置口令，防止他人非法进入修改。
第三十五条 各种储蓄应用系统软件应根据不同情况分别设置各操作员代码、密码，并规定其操作级别。各类操作员代码，由管辖行处储蓄部门统一设置并进行备案，一经确定不得随意修改。各操作员密码，由本人控制，每半年最少更换一次，发现失密随时更换。各操作员不得使用与
授权工作范围无关的功能，严禁使用他人代码、密码进入应用系统。
第三十六条 储蓄事后监督操作员和储蓄所操作员之间，严禁相互顶班替岗。软件编制人员及应用系统软件管理员，因工作需要进行系统维护调整时，本机操作员应在工作完毕后，将工作时间、内容、使用有关的文件及处理结果在计算机工作日志中详细记载，并由双方签字确认。任何
人员未经储蓄业务管理部门批准，不得随意打开数据库修改数据文件。
第三十七条 储蓄核算业务应用计算机后，储户一般可不再预留印鉴，改为凭密码支取。储户要求更换或补留密码的，必须填写“申请书”。储蓄员摘记储户身份证件，由操作员办理加密或更换手续，在存折（单）上注明“凭密码支取”字样，出纳员对存折（单）和申请书进行复核。
储户因记错或遗忘密码时，可凭存折（单）及本人身份证件向储蓄所办理查询，办理查询按存折（单）挂失手续办理。

九、储蓄电算会计档案的保管
第三十八条 应用计算机核算形成的各种会计凭证、帐簿、报表及有关数据文件备份磁盘（带）等磁记录，均属于储蓄会计电算的会计档案，应按照建设银行会计档案管理的有关规定立档保管。
1．凡经计算机打印输出的帐簿、报表、凭证均应注明输出打印日期，并加盖操作员、复核员名章，按规定装订成册，由储蓄事后监督部门保管一年后移交档案部门保管。计算机打印的流水帐是帐务核对和事后查询的重要依据，必须列为重要档案资料妥善保管；保管期限暂定15年。
通存通兑等特殊业务明细表，应单独立卷永久保管。
2．各种备份的磁盘应妥善保管，日备份的数据文件，保管期为10天左右，月、年以及结息日备份磁盘保管期限最低不得少于2年。
第三十九条 按规定备份的各种磁盘（带）应异地存放，入铁皮柜保管。注意避免高温、潮湿、强磁等干扰破坏。保管备份的储蓄业务磁盘（带）一律不准外借和向外复制。内部人员需要查阅时，应经储蓄部门负责人批准，并由储蓄事后监督人员监督查阅。外部有关单位须要查询个人
存款等情况，必须持有司法机关正式函件证明，经县级支行以上负责人批准，由储蓄事后监督人员操作，向其提供所需的打印资料，并将查阅情况做好记录。

十、附 则
第四十条 本管理办法自发文之日起执行。各行在执行中发现的问题应及时报上级行。各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行依据本办法、结合本行实际情况，制定实施细则，并报总行备案。



1993年2月26日
湖南省长沙市人大常委会


长沙市城市房屋拆迁管理条例
长沙市人大常委会


（1998年6月26日长沙市十一届人大常委会第四次会议通过，1998年8月4日湖南省九届人大常委会第三次会议通过实施）

第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。本条例所称受托拆迁人，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，组织实施房屋拆迁的单位。
本条例所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的合法使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。
第六条 市人民政府房屋拆迁主管部门主管本市市区城市房屋拆迁工作，县（市）人民政府房屋拆迁主管部门主管本辖区城市房屋拆迁工作；其他有关行政部门应当依照各自职责做好城市房屋拆迁管理工作。
第七条 本市县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章 一般规定
第八条 单位或者个人需要拆迁房屋及其附属物的，必须向房屋拆迁主管部门提出申请，并交验下列文件、资料：
（一）建设项目计划批准文件；
（二）建设用地规划许可证和经批准的规划平面总图；
（三）建设用地批准书和用地红线图；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）异地安置的房屋所有权证或者建设工程规划许可证，回迁安置的房屋设计平面图。
第九条 过渡安置被拆除房屋使用人的，办理拆迁许可证时，拆迁人须将安置房建设总投资50％的资金存入开户银行的专门帐号，作为安置房建设专用资金，专款专用，并接受房屋拆迁主管部门监督。
第十条 房屋拆迁主管部门自收到拆迁申请及有关文件和资料之日起十五日内，对符合本条例规定的，核发房屋拆迁许可证；对不符合本条例规定的，不予核发房屋拆迁许可证，并书面通知申请人。
第十一条 拆迁人领取房屋拆迁许可证后方可拆迁。实施房屋拆迁不得扩大或者缩小拆迁许可证规定的拆迁范围，不得超过房屋拆迁许可证规定的拆迁期限。因特殊情况需要延长期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前三十日提出申请，报房屋拆迁主管部门批准后并予公告。但延长期限
不得超过六个月。
第十二条 房屋拆迁主管部门发放房屋拆迁许可证后，应当将拆迁人和受托拆迁人、建设项目名称、拆迁范围和拆迁期限等以房屋拆迁公告的形式在拆迁地域予以公布，并书面通知公安、工商行政、规划等有关部门，在拆迁期限内暂停办理户口迁入、分户、发放营业执照、房屋改建扩
建、抵押、租赁等有关手续。
在拆迁期限内因出生、婚嫁、军人转业和复员退伍等确需入户或者分户的，经县级以上人民政府批准后方可办理。
第十三条 房屋拆迁公告发布后，拆迁范围内经鉴定为危房的，拆迁人应当先予拆除。
第十四条 本市各级人民政府可以组织统一拆迁，拆迁人也可以自行拆迁或者委托拆迁。
城市重点建设、市政建设和实行综合开发的地区应当由人民政府组织统一拆迁。
具有拆迁资格的拆迁人可以自行拆迁。
不具有拆迁资格的拆迁人必须委托拆迁，受托拆迁人不得再行委托。委托双方应当签订委托拆迁书面合同，并报房屋拆迁主管部门备案。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托和指定拆迁委托。
第十五条 城市房屋拆迁实行拆迁资格证制度。自行拆迁的拆迁人和受托拆迁人，必须按规定取得房屋拆迁主管部门颁发的《城市房屋拆迁资格证书》，并根据资质等级承担相应的拆迁业务。
拆迁业务人员必须取得房屋拆迁主管部门颁发的《城市房屋拆迁执业证》，在开展拆迁业务时应当出示拆迁执业证。对无拆迁执业证的，被拆迁人有权拒绝商议拆迁安置有关事宜。
第十六条 公安、粮食、教育等部门应当凭被拆迁人房屋安置证明，办理被拆迁人粮食、户口迁移和转学等手续。
第十七条 拆迁人和被拆迁人应当在规定的拆迁期限内，依照本条例规定签订补偿、安置协议，并报房屋拆迁主管部门备案。
补偿、安置协议应当包括补偿形式、补偿金额，安置用房地点、楼层、部位、建筑面积，过渡方式和过渡期限，违约责任以及双方约定的其他条款。
第十八条 被拆除房屋的权属、面积、结构、用途等，以房地产管理部门出具的产权证明为依据。
已改变使用性质的被拆除房屋，以规划行政主管部门批准的文件为依据。
第十九条 拆迁人和被拆迁人在规定的拆迁期限内，就拆迁补偿、安置问题达不成协议的，任何一方均可申请房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日以内向人民法院起诉。在诉讼
期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了过渡用房的，不停止拆迁的执行。但对被拆除房屋及其附属物应向公证机关办理证据保全。
第二十条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十九条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县（市）人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由作出决定的人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院
强制执行。
第二十一条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、侨房等另有规定的，从其规定。
第二十二条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行监督检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十三条 拆迁范围内的房屋拆除完毕后，拆迁人应向房屋拆迁主管部门申请验收。验收合格后，规划行政主管部门和建筑工程管理部门方可核发拆迁范围内的建设工程规划许可证和施工许可证。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿
第二十五条 拆迁人对被拆除房屋及其附属物的所有权人，必须依照本条例的规定给予补偿。
拆除违法违章建筑和建设工程规划许可证规定无条件拆除的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按原建筑安装工程造价结合使用期限予以补偿。
第二十六条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式；具体补偿形式，由拆迁人与被拆迁人按照本条例的规定协商确定。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算；或者参照评估作价的金额结算。
除国家投资建设以外的其他房地产开发的拆迁补偿，应当鼓励实行作价补偿形式。作价补偿参照评估作价金额结算的，应当由具有相应资质的评估机构按照公平、公正原则，合理评估。
第二十七条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的不作差价结算；偿还建筑面积超过或者不足原建筑面积的部分，均按商品房价格结算。其中营业性房屋偿还后，房屋的公共分摊面积大于原被拆除房屋公共分摊面积的，可以增加偿还面积，并按重置价
格结算。
第二十八条 以产权调换形式偿还单位自管和私人所有的住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的不作差价结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按商品房价格结算；偿还建筑面积超过原建筑面积6平方米以下的部分，按重置价格结算；超过6平方米的部分，按商品房价格
结算。
以产权调换形式偿还房地产管理部门直管的住宅房屋，其价格结算和产权处理办法由市人民政府根据省人民政府的有关规定制定。
第二十九条 实行异地安置并降低安置地域类别的，每降低一个地域类别，在原房屋建筑面积的基础上无偿增加10％的建筑面积。
实行异地安置并提高安置地域类别的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按重置价格结算。
地域类别的划分由市、县（市）人民政府规定。
第三十条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者由拆迁人给予补偿，由市、县（市）人民政府按照城市规划统筹安排。拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人按该附属物的重置价格结合成新作价补偿。
第三十一条 在拆迁范围内的私有房屋，所有人死亡又无继承人、所有人下落不明又无合法代理人以及所有权不清的，由房地产管理部门依法代管。
第三十二条 拆除依法代管的房屋，应以产权调换形式补偿，由拆迁人与代管人签订补偿、安置协议，并向公证机关办理公证和证据保全。
第三十三条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十四条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十三条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十五条 拆除租赁期限未届满的出租住宅房屋，应当实行产权调换，可以继续维持原租赁关系。因拆迁引起原租赁合同条款变更的，由租赁双方作相应修改。
第三十六条 房屋拆迁时，公有住宅房屋的使用人要求购买原房屋的，经房屋所有人同意，按原房屋建筑面积的重置价格作价，向房屋所有人支付房屋价款后，按私有房屋进行拆迁补偿。
第三十七条 拆除企业生产用房，按原建筑面积及原生产工艺和有关设施安装的标准，以现行通用厂房的标准，另行选址重建。或者作价补偿。
拆除企业生产用房的附属物和不能搬迁的设施、设备，按重置价格结合成新作价补偿。
第三十八条 拆除电力、电讯、给排水、燃气等设施，根本国家有关规定办理；已废弃不用的不予补偿。
第三十九条 因城市道路、桥梁、给排水、燃气管网等工程建设，需拆除少量房屋及其附属物且不影响被拆迁人正常生产、生活的，按重置价格作价补偿。
拆迁范围内的公共绿地、树木、花卉、苗木等，依照有关法律、法规处理。

第四章 拆迁安置
第四十条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例规定给予安置。
已按评估作价补偿的被拆迁人和被拆除的违法违章建筑、临时建筑的使用人，不予安置。
第四十一条 对被拆除房屋使用人的安置地点，根据建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定，可以异地安置，也可以回迁安置。异地安置被拆除房屋使用人的，除人民政府组织统一拆迁外，应当一次性安置。
第四十二条 拆除住宅和非住宅房屋，按照原建面积安置。凡降低或者提高安置地域类别的，按本条例第二十九条规定执行。
第四十三条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给适当补助费。
第四十四条 拆除非住宅房屋，由拆迁人按实付给被拆除房屋使用人的搬迁补助费，其中生产设备的拆卸、搬运、安装费用按国家规定标准付给。
拆除住宅房屋，由拆迁人按规定付给被拆除房屋使用人搬家补助费。一次性安置的，付给一次搬家补助费；过渡安置的，付给两次搬家补助费。
第四十五条 被拆除住宅房屋的使用人自行解决过渡用房的，由拆迁人按规定付给过渡补助费。
由拆迁人提供过渡用房的，不付给过渡补助费。
第四十六条 本条例第四十三、四十四、四十五条规定的补助费，其标准由市人民政府另行规定。
第四十七条 拆迁人提供的过渡用房，必须办理房屋安全鉴定手续。安置房建成交付使用后，被拆除房屋使用人应腾退过渡用房。
第四十八条 拆迁过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起，一般不得超过十八个月。拆迁人、被拆迁人双方应当遵守过渡期限的协议。
第四十九条 由于拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，拆迁人应当按下列规定给被拆除房屋使用人增付过渡补助费：
（一）对被拆除房屋使用人自行解决过渡用房的，延长时间在一年以内的，增付一倍过渡补助费；延长时间超过一年的，自超过之月起增付二倍过渡补助费。
（二）对由拆迁人提供过渡用房的，除协议另有约定外，延长时间在一年以内的，按标准付给过渡补助费；延长时间超过一年的，自超过之月起增付一倍过渡补助费。

第五章 法律责任
第五十条 拆迁人违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令改正，可按房屋建筑面积处以每平方米50元以上100元以下的罚款，并依法承担相应的民事责任：
（一）未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的；
（二）未按房屋拆迁许可证的规定拆迁的；
（三）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的。
第五十一条 拆迁人擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令改正，并可处10000元以上30000元以下的罚款。
第五十二条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令改正，并可从逾期之月起处以每月3000元罚款。
第五十三条 拆迁人擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令拆迁人限期安置被拆迁人，并可按过渡安置户数对拆迁人处以每户每月100元罚款。
第五十四条 被拆迁人违反协议拒绝腾退过渡用房的，由房屋拆迁主管部门予以警告，责令限期腾退过渡用房，并可处每日10元以上30元以下罚款。
第五十五条 阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务，辱骂、殴打房屋拆迁人员，应当给予治安处罚的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 房屋拆迁主管部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十七条 单位自行拆除内部房屋及其附属物的，由市人民政府另行规定。
第五十八条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。



1998年8月4日