关于印发《电力工业部利用外资项目内部审计办法》的通知
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关于印发《电力工业部利用外资项目内部审计办法》的通知
电力部
关于印发《电力工业部利用外资项目内部审计办法》的通知
电力部
各电管局，各省（自治区、直辖市）电力局，各归口管理单位：
为了规范电力行业利用外资审计工作，加强利用外资项目的管理和监督，现将《电力工业部利用外资项目内部审计办法》印发给你们，请依照执行。执行中的情况、问题和建议请及时向部反映。
附件：电力工业部利用外资项目内部审计办法
第一章 总 则
第一条 为了规范电力行业利用外资审计工作，加强利用外资项目的管理和监督，促进利用外资工作健康、有序地发展，维护电力企业对外信誉，根据《中华人民共和国审计法》、国家关于内部审计工作的规定和《电力工业部审计工作实施办法》，结合电力行业利用外资工作的实际需
要，制定本办法。
第二条 国有电力企事业单位，采用各种方式引进外资建设的发电、输电、变电、技改、科研、教学等项目的内部审计，适用本办法。
第三条 外资项目的内部审计工作，要坚持依法审计，客观公正，实事求是。
第四条 外资项目单位接受国家审计机关和上级主管部门的审计监督。中外合营企业和股份公司根据国家有关规定和公司合同、章程，可以委托社会审计机构对其年度财务报告进行审计签证，也可以由出资各方或股东组成联合审计组进行审计。内部审计机构应当配合外部审计机构的工
作。
第二章 审计机构和审计人员
第五条 电力外资项目实行内部审计制度。国家大型外资项目建设单位依照国家规定设立独立的内部审计机构。
第六条 电力行业各级内部审计机构，在本单位主要负责人的领导下，依据国家有关财经法律法规及本部门本单位的有关规章制度，对本单位及其所属单位利用外资项目的经济活动、财务收支及其经济效益进行审计监督和评价。在做好经常性审计工作的基础上，围绕利用外资工作出现
的新情况、新问题开展审计调查。
第七条 内部审计人员执行外资项目审计时，有权检查外资项目的计划、预算、决算、会计凭证、帐表、经济合同、财产物资、财务软件及有关文件；有权向有关单位和人员进行调查，取得证明材料，有关单位和人员必须提供相应的资料或证明材料。
内部审计人员应当保守外资项目的商业秘密，不得将审计取得的资料用于与审计工作无关的事项。
第八条 内部审计机构对外资项目审计后，提出改进管理、提高效益的建议，作出纠正、处理违反国家财经法律法规行为的审计意见和决定。通过审计促进项目单位建立和完善科学的内部管理和约束机制。
第三章 审计程序
第九条 各级内审机构根据上级部署和本部门、本单位的年度审计计划，确定审计项目，拟定审计实施计划，经本部门、本单位领导人批准后实施。
第十条 实施审计前，内审机构组成项目审计组，并在审计前七天向被审单位下达审计通知书或授权审计通知书。被审计单位应按通知要求做好迎审自查准备，审计期间积极配合，如实提供财务会计帐、表、证，计划、合同及相关文件资料。
第十一条 在审计实施过程中，审计人员应当认真核实有关事项，准确编写审计工作底稿，并由被审单位认定后签署明确的意见。
第十二条 审计终结，审计组提出审计报告，送达被审计单位征求意见；被审计单位应在十天内提出书面意见。
第十三条 内部审计机构根据审计组的审计报告和被审计单位的意见，出具审计意见书，在职权范围内作出审计决定。经内审机构所在单位领导人批准的审计意见书和审计决定送达被审计单位，并抄送上级审计机构。被审计单位必须执行审计决定。
第十四条 被审计单位对审计意见书、审计决定如有异议，在十五日内向执行审计任务的单位负责人和上一级审计机构提出，该负责人或机构应在三十天内提出处理意见。在此间，原审计决定照常执行。
第十五条 内部审计机构对重要项目和审计决定执行情况进行跟踪检查或实行后续审计。
第四章 审计内容和范围
第十六条 内部审计机构对外资项目经济活动和财务收支的合法性、真实性、效益性进行审计和评价。
第十七条 内部审计机构对外资项目的下述内容进行审计和评价：
（一）内部控制制度，包括会计制度、财务管理制度、内部审计制度、计划管理制度、合同管理制度、物资管理制度、工程管理制度、劳动管理制度、质量管理制度等。应检查了解内部控制制度的建立健全情况，验证内部控制制度的严密性和有效行性，评价内部控制制度并提出改进意
见和建议。
（二）外资和内资的管理和使用，财务收支及其经济效益，资产保值增值情况。
（三）财产物资。
第十八条 对不同类型的外资项目，除上述审计内容，还应审计以下内容：
外资贷款项目，包括国际金融组织贷款、外国政府贷款、商业贷款项目。应检查项目审批手续、招标评标文件、采购计划及合同、工程承包及合同，审查概算和预算、工程结算和决算，评价项目建成投产后的经营情况及其效益、贷款还本付息情况。
境外上市公司和境外发行债券项目。应检查项目审批手续，合同和章程，审查资产评估报告，审核资产、负债、损益情况，审核财务报告。
中外合营企业，包括电力企业事业单位与境外经济组织兴办的中外合资经营企业和中外合作经营企业。应检查企业审批手续、合同和章程、企业经营管理情况，审核注册资金到位、资产、负债、损益情况，审查合同期满后资产、负债的清算和移交。
第五章 附 则
第十九条 本办法未规定事宜，依照国家有关法律法规及《电力工业部审计工作实施办法》执行。
第二十条 各电力企事业单位可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 电力对外经济贸易实体（含境外企业和机构）的审计，可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由中华人民共和国电力工业部解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
1996年4月29日
保定市人民政府关于印发保定市社会科学奖励办法的通知
河北省保定市人民政府
保定市人民政府关于印发保定市社会科学奖励办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《保定市社会科学奖励办法》已经市政府第三十八次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一一年三月十八日
保定市社会科学奖励办法
第一条 为奖励在社会科学研究中做出贡献的集体和个人，充分调动和发挥社会科学工作者的积极性、创造性，促进本市社会科学事业的繁荣及国民经济和社会事业的全面发展，根据《河北省社会科学奖励办法》（修正），结合我市实际，制定本办法。
第二条 市级社会科学成果的奖励分为保定市社会科学特别奖和保定市社会科学优秀成果奖。
必要时市政府可设立其他社会科学奖。
第三条 市政府授权市社会科学界联合会具体负责市级社会科学成果奖励的管理工作。
第四条 申报市级社会科学成果奖励的范围为：本届评奖年度内正式出版并以印刷出版物、电子出版物为载体的社会科学专著、译著、教材、古籍整理文献、通俗读物、工具书，在市级以上报刊发表的论文，应用性决策咨询报告。
第五条 市社会科学特别奖的申报条件：
社会科学研究成果居省内领先地位，对新学科的建立或老学科的发展有较大贡献，对推动本市国民经济和社会发展有显著作用。
第六条 市社会科学优秀成果奖的申报条件：
（一）专著必须是在研究现实和历史的重大问题上有创见，对学科建设有新贡献的；
（二）译著必须是译文准确，对研究和解决理论问题及实际问题有重要参考价值的；
（三）教材必须是在内容上有新意，结构上有突破，对科研、教学有应用价值的；
（四）古籍整理文献必须是切合原意，注释准确，对历史考证、研究有所发现或者有较重要价值的；
（五）通俗读物必须是适应时代需要，并有较强的科学性和知识性，在传播和普及社会科学知识方面有作用和效益的；
（六）工具书必须是体例科学，资料可靠，知识性强，能反映省或市内外最新科研成果，并有实用价值或学术价值的；
（七）论文必须是在学科领域内居省或市内领先地位，并能正确阐明理论问题或者有助于解决实际问题的；
（八）决策咨询报告必须是适应社会实践需要，具有应用价值，对促进本市国民经济和社会发展发挥效益的。
第七条 设立市社会科学成果奖励评审委员会，负责评定奖励项目和奖励等级。
评审委员会应当由从事社会科学工作的专家、学者组成。其中，具有高级职称的人员不少于三分之二。
评审委员会的办事机构设在市社会科学界联合会，负责办理日常工作。
第八条 市级社会科学成果奖励的申报审批程序：
（一）申报社会科学成果奖励的，由申报人（含单位、集体）报市社会科学界联合会，经初审符合条件的，报市评审委员会评定。
（二）保定市社会科学特别奖由市政府授权市社会科学界联合会核准授予，保定市社会科学优秀成果奖由市社会科学界联合会核准授予。
第九条 经批准的市级社会科学奖励项目，授奖前应在《保定日报》、“保定社科网”予以公布。自公布之日起10天内，如有异议，由初审单位提出处理意见，报市评审委员会裁决。
第十条 对保定市社会科学特别奖的获奖者颁发奖励证书、奖杯和奖金。
保定市社会科学优秀成果奖分为专著类；译著、教材、古籍整理、通俗读物、工具书类；论文、决策咨询报告类。每类设一、二、三等奖，对获奖者颁发奖励证书和奖金。
奖金数额由市社会科学界联合会会同市财政局提出具体意见，报市政府批准后执行。
如成果质量达不到标准，奖项可以空缺。
第十一条 保定市社会科学特别奖和市社会科学优秀成果奖的奖金，列入财政预算。
第十二条 获奖者的事迹，记入本人档案，作为考核、晋升、评定专业技术职称的重要依据。
第十三条 保定市社会科学特别奖每三年评定一次，保定市社会科学优秀成果奖每两年评定一次。
第十四条 凡属弄虚作假或剽窃他人成果而获奖的项目，由市政府授权市社会科学界联合会撤销其奖励，追回奖励证书、奖杯和奖金，并由其所在单位给予批评教育或依法给予行政处分。
第十五条 评审委员会成员利用职务之便徇私舞弊的，由市社会科学界联合会取消其评审资格，并由其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分。
第十六条 本办法由市社会科学界联合会负责解释。
第十七条 本办法自2011年4月18日起施行，有效期截止到2016年4月18日。2005年8月9日发布的《保定市社会科学奖励办法》自行废止。
湖北省社会劳动力管理暂行规定
湖北省人民政府
湖北省社会劳动力管理暂行规定
湖北省人民政府
第一条 为了加强社会劳动力管理，统筹安排城乡劳动力，疏导和调控劳动力的流动，保障劳动力供求双方的合法权益和维护社会正常秩序，促进生产发展和城镇就业，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的社会劳动力主要包括：
（一）城镇待业人员；
（二）待业职工；
（三）进入城镇务工经商的农村劳动力及其他外来劳动力。
第三条 本省范围内的全民所有制和城镇集体所有制企业事业单位、机关、团体及其他组织使用社会劳动力的，均按本规定办理。
第四条 社会劳动力归口劳动部门统一管理，计委、经委、财政、税务、审计、工商、公安、物价、粮食、农牧、城建、交通和银行等有关部门，应配合劳动部门做好社会劳动力的管理工作。
第五条 劳动行政部门所属劳动就业管理机构，具体负责社会劳动力的管理工作。其主要职责是：
（一）管理劳务市场，掌握和提供劳务供求信息，开展职业介绍、就业训练和劳务输出；
（二）对社会劳动力进行登记和发放有关证件；
（三）根据劳动行政部门下达的社会劳动力使用控制计划，办理用工审批手续；
（四）对社会劳动力使用和管理情况进行监督检查。
第六条 凡要求就业或提供劳务的，须持有关证明到劳动就业管理机构办理登记、领证手续：
（一）城镇待业青年和其他待业人员，持户口和居民委员会证明（待业青年还须持毕业证），办理《城镇待业人员证》；
（二）待业职工按有关规定办理《待业职工证》；
（三）进入城镇务工经商的农村劳动力及其他外来劳动力（包括进城从事建筑、运输、装卸等行业的劳动力），应持户口所在地劳动就业管理机构签发的外出务工证明，到当地劳动就业管理机构办理《临时务工许可证》，然后凭《临时务工许可证》到公安部门办理《城市暂住证》。
《临时务工许可证》，由省劳动厅统一印制，县以上劳动就业管理机构核发。有效期满自行失效。
第七条 进入城镇务工经商的农村劳动力及其他外来劳动力，必须自觉遵守国家法律、法规和规章，遵守劳动纪律和劳动安全制度，并接受劳动就业管理机构的监督检查。
第八条 使用社会劳动力，须按规定程序办理申报和审批手续。
（一）需要使用社会劳动力的单位，应将使用人数和工资总额，按管理体制程序逐级报劳动部门（建筑、交通行业使用社会劳动力计划，由其县、市业务主管部门审核汇总报县、市劳动部门）；根据劳动部门下达的工资总额，到当地劳动就业管理机构办理用工手续。中央、省属在汉单位使用社会劳动力的，有关手续由省劳动就业管理局负责办理。
（二）农村和外地进入城镇从事建筑、运输、装卸业务的单位，业务上接受当地行业主管部门的管理，须将本单位人员名册送当地劳动部门备查；需要从本单位在册人员以外使用社会劳动力在一个月以内的，应到当地劳动就业管理机构办理手续，不得擅自扩大队伍。
（三）使用社会劳动力的单位，应首先尽量招用当地的城镇待业人员和待业职工；城镇劳动力不能满足需要时方可使用农村劳动力或其他外来劳动力。
第九条 严禁使用未满十六周岁的童工。
第十条 使用社会劳动力的单位和务工人员，应按国家有关规定签订劳动合同，并将合同送当地劳动就业管理机构备案。合同期内经双方协商同意，可以修改合同条款，修改后的劳动合同亦须送劳动就业管理机构备案。
劳动合同一经签订，即受国家法律保护，双方必须严格遵守。
临时用工合同期限不得超过一年，需延期的必须重新办理用工手续。
第十一条 用工单位使用社会劳动力的工资应列入工资基金计划，由银行根据劳动就业管理机构办理的用工手续凭证支付。凡违反规定和手续不全的，银行应予拒付。
第十二条 各级劳动就业管理机构对社会劳动力进行管理和服务，可按省物价部门核定的收费项目和标准收取适当的费用。
收取的费用，按预算外资金进行管理，用于劳动力管理、培训和管理人员的经费开支，并按规定的比例逐级上缴，任何单位或个人不得抽调和挪作他用。
第十三条 对违反本规定的，应视情况作如下处理：
（一）用工单位未办用工手续使用社会劳动力或使用没有《临时务工许可证》等证件的人员做工的，对其中符合用工原则的，责令用工单位限期补办手续；对其中不符合用工原则的，责令用工单位限期清退。逾期不补办手续或逾期不清退的，劳动部门可取消该用工单位使用社会劳动力的年度用工计划及工资基金计划；用工单位坐支现金支付的工资应照常纳税，不得计入生产成本。
（二）伪造、涂改、转让《临时务工许可证》的，除没收证件外，责令伪造、涂改、转让者具结悔过。情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）务工人员违反本规定第七条的，吊销其《临时务工许可证》，责令用工单位清退；违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）用工单位违反本规定第九条，使用未满十六周岁童工的，除责令其立即停止使用外，并按国家有关禁止使用童工的规定予以处罚。
第十四条 受到处理的用工单位或个人对处理不服的，在接到处理通知书之日起十五日内，向作出处理决定的劳动就业管理机构的上一级劳动部门申请复议。上一级劳动部门收到申请书后应在十五日内作出复议决定。受罚的单位或个人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十五条 各级劳动就业管理机构的工作人员，在进行劳务监督检查时，应出示证件或证明，并严格依法办事，不得滥用职权和违法乱纪。违者根据情节轻重，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究事责任。
第十六条 对城镇私营企业、个体工商户使用社会劳动力的管理，亦按本规定执行。
第十七条 本规定由湖北省劳动厅负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
