河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省殡葬管理办法》的决定

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浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发《浙江省铁路用地管理办法》的通知
浙江省人民政府


通知
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
现将《浙江省铁路用地管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省铁路用地管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强铁路用地管理，适应铁路运输安全生产和建设发展的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国铁路法》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内铁路用地的规划、计划、建设、利用、保护和管理，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的铁路用地是指铁路部门依法取得使用权的土地，包括留用和征（拨）用的运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。其范围是：
（一）铁路车站站场、站前广场、货场、铁路线路的用地和基层单位的生产以及铁路线路两侧规定范围内的排水、绿化的养护用地等生产设施用地；
（二）铁路分局机关和科研、设计、公安、检察、法院等单位的辅助生产用地；
（三）铁路部门为生产和辅助生产设施建设留用的土地；
（四）铁路部门的文化、教育、体育、卫生、职工住宅及生活服务设施用地和其他用地等。
第四条 铁路用地属于国家所有，由铁路部门使用和管理，受国家法律保护。
第五条 上海铁路局杭州铁路分局（以下简称铁路分局）用地管理机构，应在省土地管理部门统一指导下，负责全省铁路用地管理工作。其职责：
（一）贯彻、执行国家和省有关土地管理的法律、法规和政策，在省土地管理部门的指导下制定铁路用地管理制度。
（二）按国家和省有关规定，负责铁路用地的规划、计划的编制和申报，以及铁路用地的调查、统计和地籍档案工作。
（三）负责铁路分局及所属各单位铁路建设用地征用、划拨的申报工作。
（四）负责铁路用地的借用、使用报批、检查、监督、利用、保护及有关管理工作。
（五）受省土地管理部门委托，开展铁路用地的监察工作，制止乱占、滥用铁路用地的行为；配合县级以上土地管理部门依法处理铁路用地纠纷和违法案件。
（六）负责省土地管理部门委托的有关事宜。
第六条 对在保护和合理利用铁路用地方面成绩显著的单位和个人，由县级以上土地管理部门或者铁路分局给予表彰和奖励。

第二章 铁路建设用地
第七条 铁路建设需要征用或划拨土地，应当按照土地管理法律、法规规定的审批程序和权限办理。涉及城市规划区内土地的，应先按有关城市规划法律、法规规定，办妥手续。
各级人民政府和有关部门应当支持铁路建设，协助铁路部门做好铁路建设征用、划拨土地工作，被征用、划拨土地的单位和个人，必须服从铁路建设的需要，不得借故阻挠。
第八条 铁路各单位使用的铁路用地进行新建、扩建、改建或其他工程，应先经铁路分局用地管理机构审核同意，再按规定报经县级以上土地、规划、环保等部门批准。
第九条 铁路建设征用、划拨土地的费用应按有关法律、法规规定确定。
第十条 铁路建设项目竣工时，应由县级以上土地管理部门和铁路分局用地管理机构等有关部门参与建设项目用地竣工验收。铁路建设项目用地经验收合格后，由县级以上人民政府土地管理部门颁发国有土地使用证。工程建设单位或铁路基层单位应将国有土地使用证等全部用地资料，
移交铁路分局用地管理机构。
第十一条 铁路建设用地应按批准的用途和使用性质使用，如确需改变土地用途和使用性质的，须经原批准机关核准，并按规定办理有关手续。

第三章 铁路用地利用规划和计划
第十二条 铁路分局应当按照国家有关规定和本省土地利用总体规划、城市总体规划，依据铁路发展规划，组织编制铁路用地的利用规划和中长期计划，并报省计划主管部门和土地管理部门审查同意。
第十三条 铁路用地年度计划，应当由铁路分局用地管理机构提出，报送省土地管理部门和计划主管部门，经依法批准后，纳入年度全省土地利用计划执行。
第十四条 在城市规划区范围内，铁路用地规划应当纳入所在城市的总体规划。
第十五条 铁路部门要按批准的铁路用地利用规划，在铁路用地范围内进行各项建设，由铁路分局用地管理机构检查、核实。

第四章 铁路用地保护
第十六条 铁路分局及所属单位原有铁路用地，由铁路分局用地管理机构按宗地向所在地县级以上土地管理部门申请土地登记。
铁路分局以外其他单位原有铁路用地，由用地单位直接向所在地县级以上土地管理部门申请土地登记。
第十七条 对铁路用地实行重点保护，任何单位和个人不得占用。特殊情况，确需占用铁路用地的，应征得铁路分局用地管理机构同意，报经县级以上规划、土地等有关部门批准后办理权属变更手续。
第十八条 对于铁路部门的留用土地不得视为征而未用。为充分利用土地资源，铁路部门可将暂不使用的留用土地，进行开发利用或临时出借铁路部门以外的单位和个人使用。用于农业生产的，应当无偿使用；用于非农业生产的实行有偿使用，按有关规定办理手续，税费依照国家和省
有关规定执行。
铁路以外单位和个人临时使用铁路留用土地的，须征得铁路分局用地管理机构同意，签订临时用地协议，并按国家和省有关规定办理手续。
临时使用铁路用地，不得修建永久性建筑物和构筑物，使用期限不得超过二年。
第十九条 经国务院铁路主管部门核准报废的废弃铁路所占用的土地，铁路部门无利用规划和计划的，由土地管理部门按规定收回土地使用权，注销土地使用证。
第二十条 严禁在铁路线路用地范围内从事开垦种植、挖渠修塘、采石采矿、取土弃碴、挖坑造坟、修路等破坏路基稳定的活动。
第二十一条 铁路线路两侧范围内的土地，除按规定留作修建排水系统、造林绿化等用地外，已由承种人耕种的，在铁路部门未使用前可继续耕种，但必须由承种人及承种人所在村的村经济合作社与铁路分局用地管理机构签订承种协议，并送当地乡（镇）人民政府和县级土地管理部门
备案。禁止在承种的土地上修建临时或永久性建筑物、种植多年生作物。
暂时交由承种人承种的铁路用地，其土地使用权仍属铁路部门，铁路建设需要时，铁路部门有权收回，并按下列规定办理：
（一）收回承种人承种的铁路用地，铁路分局用地管理机构须提前三个月书面通知当地县、乡（镇）人民政府、村经济合作社和承种人。
（二）需收回的铁路用地如已播种，由铁路部门支付给承种人当季青苗补偿费。
（三）被收回铁路用地的承种人确有实际困难的，由铁路部门发给不超过实际种植作物一年产量总值的补助费。
第二十二条 铁路分局用地管理机构受省土地管理部门委托，可建立土地监察队伍，其人员编制、经费、车辆、服装等均由铁路分局解决。铁路分局土地监察人员履行下列职责：
（一）监督检查铁路用地使用情况；
（二）制止违法占用、滥用铁路用地行为；
（三）配合县级以上土地管理等有关部门对违法占用铁路用地案件进行调查和依法处理。
第二十三条 铁路用地单位与其他部门、单位发生土地权属争议，铁路分局用地管理机构应协助当地县级以上土地管理部门进行调解，调解不成的，由当地县级以上人民政府依法处理，对处理决定不服的，争议双方均可依法向人民法院起诉。

第五章 法律责任
第二十四条 侵占铁路用地的，由县级以上土地管理部门责令停止侵占，赔偿损失。
第二十五条 买卖或者以其他形式非法转让铁路用地的，由县级以上土地管理部门没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，收回土地使用权，并可处以非法所得50％以下的罚款。其中属于铁路以外单位或个人买卖或者以其他
形式非法转让铁路用地的，土地使用权收回后仍交还铁路部门。
第二十六条 铁路用地单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准以及超过批准用地数占用土地的，由县级以上土地管理部门责令其退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并可处以非法占用土地每平方米15元以下的罚款。
第二十七条 凡单位或者个人擅自在铁路两侧依法确定的铁路用地范围内从事取土、开垦种植、挖渠修塘、采石采砂、挖坑建坟、修路等影响铁路路基稳定的活动或者擅自移动、损毁铁路用地界标的，铁路分局用地管理机构有权制止，并可提请当地人民政府或者政府有关主管部门依法
处理。
第二十八条 在铁路建设依法征用、划拨土地过程中对无理阻碍铁路建设、影响铁路生产的单位和个人，土地管理部门和铁路分局用地管理机构可提请县级以上人民政府予以制止；制止无效的，由有关部门依法处理。
第二十九条 按照本办法收缴的罚没款，全额上交同级财政部门。
第三十条 铁路分局用地管理机构工作人员玩忽职守，利用职权徇私舞弊，造成土地浪费和重大经济损失的，由有关部门依法处理。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申
请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 地方铁路、专用铁路、铁路专用线用地可参照本办法执行。
第三十四条 铁路用地的有偿使用按国家和省有关规定执行。
第三十五条 本办法执行过程中的具体问题，由省土地管理部门负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。



1995年7月3日
宁夏回族自治区人大常务委员会


宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
宁夏回族自治区人大常务委员会



第一条 为了保障《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法、法律和法规，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会应当接受乡、镇人民政府的工作指导，协助乡、镇人民政府开展工作。
第五条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少等情况，按照便于群众自治的原则设立。
村民委员会的设立、撤销和管辖范围的调整，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第六条 村民委员会工作应当坚持群众路线，充分发扬民主，决定问题坚持少数服从多数的原则。
第七条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。其成员由村民委员会提名，村民会议或者村民代表会议决定。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的主任。人口较少的村，可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第八条 村民委员会可以根据村民居住的状况、生产、生活实际，分设若干村民小组，在村民委员会领导下开展工作。
第九条 村民委员会任期届满应当举行换届选举。
村民委员会换届选举以及村民委员会成员的罢免、辞职和补选，按照有关法律、法规进行。
第十条 村民委员会的职责：
（一）宣传并教育村民遵守宪法、法律、法规和国家政策；
（二）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作；
（三）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法权益；
（四）依法管理本村属于集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（五）编制并实施本村建设规划，办理本村的公共事务和公益事业；
（六）教育村民依法纳税、服兵役、送子女接受义务教育，完成国家规定的农产品定购任务，实行计划生育；
（七）发展文化教育事业，普及科技卫生知识，移风易俗，开展多种形式的精神文明建设活动；
（八）教育和引导村民加强民族团结，各民族之间互相尊重、互相帮助；
（九）调解民间纠纷，维护社会治安，促进村与村之间、村民之间的团结、互助和家庭和睦；
（十）协助乡、镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和建议；
（十一）召集村民会议和村民代表会议，并报告工作，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
（十二）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当设立固定的村务公开栏，对以下事项应当及时公布，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：
（一）财务收支情况；
（二）征用土地各项补偿费的收支和宅基地审批情况；
（三）救济救灾款物的发放情况；
（四）国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用情况；
（五）农民负担情况；
（六）水、电等费用收缴情况；
（七）计划生育政策、法规执行情况；
（八）村干部年度工作目标执行情况；
（九）村土地、集体企业和财产的承包、租赁情况；
（十）村公共基建项目的投资和招标情况；
（十一）村民会议和村民代表会议决定的其他事项；
村民委员会应当在换届选举前二个月内公开本村财务情况。
第十二条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议一般每半年举行一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
村民会议可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织的代表列席。
第十三条 村民会议行使下列职权：
（一）选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；
（二）制定、修改村民自治章程、村规民约；
（三）审议决定本村经济和社会发展规划、年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项；
（四）审议批准村民委员会工作报告、村财务收支情况报告；
（五）评议村民委员会成员的工作；
（六）决定本村享受补贴人数及补贴标准；
（七）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案和本村公益事业的建设承包方案、村集体各项收益的使用、村集体资金的收缴和使用；
（八）改变或者撤销村民委员会或者村民代表会议不适当的决定；
（九）审议决定村民会议认为应当由其决定的其他事项。
第十四条 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民会议制定和修改的村民自治章程、村规民约，报乡、镇人民政府备案。
第十五条 人口较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表组成。
村民会议向村民代表会议授权的事项，在村民委员会换届选举之后，由村民委员会提出，交付村民会议确定。但选举和罢免等法律已有明确规定的事项，不能向村民代表会议授权。
第十六条 村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。村民代表成员中，妇女应当有适当的名额。多民族居住的村，应当有人数较少的民族的成员。
村民代表总人数一般不少于三十五人。
第十七条 村民代表每届任期与村民委员会的任期相同。
村民代表由原推选户或者村民小组撤换。其他任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民代表。
第十八条 村民代表会议一般每季度举行一次。特殊情况或者有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议，所作决定应当经全体代表的过半数通过，并不得与村民会议的决议、决定相抵触。
第十九条 县、不设区的市、市辖区民政部门和乡、镇人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划。每届村民委员会主任、副主任任期内至少应当培训两次，委员任期内至少培训一次。培训经费由县级人民政府解决。
第二十条 村民委员会成员实行任期职务补贴。补助方案由村民会议或村民代表会议根据本村经济状况和村民委员会成员的工作情况讨论决定。经费从村集体资金中解决。经济比较困难的村，县、乡两级财政予以适当补贴。
第二十一条 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布事项不真实的和村民有疑问的，村民有权向村民委员会查询，也可以向乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，应当依法追究有关人员
的责任。
第二十二条 违反本办法规定，指定、委派、撤换村民委员会成员，或者指定、委派、撤换村民代表的，村民有权向乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
第二十三条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十四条 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法由各级人民政府负责组织实施，并根据本行政区域实际情况，制定规划，开展村民自治活动。
民政部门负责指导村民自治活动的工作。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。1992年2月23日自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的宁夏回族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）办法同时废止。



2000年11月17日