全国城镇集体企业清产核资工作考核办法
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全国城镇集体企业清产核资工作考核办法
财政部 国家经贸委 国家税务总
全国城镇集体企业清产核资工作考核办法
财政部 国家经贸委 国家税务总
为了表彰全国城镇集体所有制企业、单位（以下简称集体企业）清产核资工作中成绩突出的地区、部门和企业、单位及个人，根据《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》的有关规定，制定本办法。
一、考核的范围
参加城镇集体企业清产核资工作的地区（包括省、自治区、直辖市、计划单列市）、中央部门（包括国务院有关部、委和直属机构、集团总公司）及集体企业、单位和所有参加清产核资工作的人员。
二、考核的组织
全国城镇集体企业清产核资考核工作由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同组织，由财政部清产核资办公室具体组织实施；各地区、各部门清产核资领导机构分级组织所属地区、部门和企业、单位及个人的考核工作。
三、考核的方法
（一）全国城镇集体企业清产核资先进单位由财政部、国家经贸委和国家税务总局共同推荐。
（二）全国城镇集体企业清产核资先进集体和全国城镇集体企业清产核资先进个人由各地区、各部门分别推荐。在推荐过程中，要根据具体考核要求和基本条件，逐级组织进行，并结合各地区、各部门的实际，兼顾企业、主管部门、财政（清产核资）、经贸和税务部门的比例。
（三）全国城镇集体企业清产核资的考核工作时间安排与集体企业清产核资验收工作同步进行。
四、基本条件
（一）先进单位和先进集体的基本条件：
1．认真贯彻执行国家颁布的有关城镇集体企业清产核资政策、制度和地区、部门制定的实施办法，在城镇集体企业清产核资工作中做出显著成绩；
2．单位领导重视城镇集体企业清产核资工作，清产核资领导机构和办事机构健全，并配备了适应城镇集体企业清产核资工作需要的有关人员；
3．制定了全面详细的城镇集体企业清产核资实施方案，并在本地区、本部门和企业、单位内进行深入动员，广泛发动群众积极参与；
4．认真组织参加城镇集体企业清产核资的工作人员学习有关法规政策，进行业务与技术培训，及时编发工作简报、动态，做好组织推动和工作宣传；
5．城镇集体企业清产核资各阶段的工作组织开展，符合国家总体工作的部署和要求，并结合本地区、本部门和企业、单位的实际情况开展工作，政策落实得比较好，有新的工作方法与好的工作经验；
6．认真组织户数再清理和“挂靠”集体企业的清理甄别工作，且工作成效显著；
7．认真组织中央集体企业的清产核资工作，工作积极主动，措施得力；
8．认真编制并及时报送城镇集体企业清产核资统计报表，数据准确、内容完整、编制质量好；
9．建立健全了各级集体企业基础管理制度，按国家有关政策规定，积极并及时解决城镇集体企业清产核资工作中暴露出来的有关问题，改进集体企业基础管理工作。
（二）先进个人的基本条件：
1．积极参加城镇集体企业清产核资工作，对工作认真负责、兢兢业业，做出突出成绩；
2．认真贯彻执行国家有关城镇集体企业清产核资的文件、法规及办法，精通或熟悉城镇集体企业清产核资业务工作，全面完成工作任务，并且工作效果和工作成果显著；
3．在城镇集体企业清产核资工作中积极主动，任劳任怨，廉洁奉公，遵纪守法。
五、附 则
（一）经考核认定的全国城镇集体企业清产核资先进单位、先进集体和先进个人，由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同授予证书。
（二）各地区、各部门结合实际，考核评比的本地区（部门）的城镇集体企业清产核资先进单位和先进个人，由地区、部门清产核资领导机构授予证书。
（三）各级城镇集体企业清产核资先进个人的事迹材料，存入档案，作为考核和选拔干部的参考。
（四）各地区、各部门集体企业清产核资机构，可根据本办法结合具体情况制定考核细则。
1998年9月30日
关于全国政协京外委员参加全国政协和地方政协活动的意见
中国人民政治协商会议
关于全国政协京外委员参加全国政协和地方政协活动的意见
1989年1月6日中国人民政治协商会议第七届全国委员会第十二次主席会议通过
政协全国委员会为加强同京外委员的联系，改善京外委员参加活动较少的状况，能使
他们更好地发挥作用，特提出以下意见：
一、参加全国政协组织的有关活动
1．全国政协在每次召开全体会议之前，委托各省、自治区、直辖市政协组织所在地区的
全国政协委员，围绕大会将要讨论的主要议题在本地区进行视察。港澳地区的全国政协委员
由全国政协办公厅组织视察。
2．全国政协京外委员可根据本人意愿，同本会一个专门委员会建立联系，该专门委员
会将发给有关材料，并通过适当方式听取意见，必要时吸收他们参加有关活动。
3．全国政协各专门委员会到地方进行专题调查时，可根据内容和需要，吸收当地有关
的全国政协委员参加。
4．全国政协在地方举行的会议和活动，应根据内容和需要，吸收当地有关的全国政协
委员参加。
5．全国政协的主席、副主席、秘书长到外地视察工作和参加会议时，可视需要召集当
地的全国政协有关委员进行座谈，通报情况，听取意见和建议。
6．全国政协办公厅应及时将本会的各类工作文件、报刊和学习资料等发送京外委员，
以便他们了解全国政协的工作及有关方面的情况。
二、参加地方政协组织的有关活动
1．省、自治区、直辖市、计划单列城市政协举行全体会议时，可邀请在本地区的全国政
协委员列席；召开常委会时，可根据情况邀请所在城市的全国政协委员列席。
2．省、自治区、直辖市、计划单列城市政协安排本地区政协委员参观视察时，可邀请
在本地区有关的全国政协委员参加。
3．省、自治区、直辖市、计划单列城市政协的各专门委员会组织专题调查活动时，可
视需要，邀请在本地区的有关全国政协委员参加。
4．省、自治区、直辖市、计划单列城市政协举行重大纪念性活动、举办委员联谊性活
动时，可邀请当地的全国政协委员参加。
5．各级地方政协可邀请所在地方的全国政协委员参加有关的报告会和情况通报会等。
6．全国政协京外委员应积极参加当地政协安排的活动，配合地方政协做好工作，及时
向当地政协和全国政协反映情况，提出建议。对当地有关部门的意见和建议由地方政协转送
有关部门处理，对中央有关部门的意见和建议报本会办公厅转送。
7．各级地方政协可参照上述意见，安排居住分散、距省会较远的全国政协委员，就近
参加所在地人民政协的有关活动。
8．各级地方政协对全国政协京外委员参加当地政协的活动应积极支持，给予方便，做
好组织工作。
三、活动经费
全国政协京外委员参加由全国政协组织的或委托地方政协组织的活动，即第一部分所列
各项，所需费用由全国政协负责；参加由地方政协组织的活动，即第二部分所列各项，所需
费用由地方政协负责。
国务院关于山西省土地利用总体规划的批复
国务院
国务院关于山西省土地利用总体规划的批复
国务院
山西省人民政府：
你省《关于报批〈山西省土地利用总体规划〉的请示》（晋政字〔1998〕36号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《山西省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你省作为我国中部重要的农业区和能源、重化工基地，农业与非农业用地之间矛盾尖锐，生态环境建设任务较重。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，实行土地资源开发与节约并举，把
节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；在保护和改善生态环境前提下，加强土地整理和复垦，合理开发宜农后备土地资源，力争实现省域耕地总量动态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过14．27万公顷，其中建设占用耕地量不得超过5．60万公顷，生态退耕面积6．67万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于11
万公顷；确保全省耕地保有量不低于455．61万公顷，做到省域范围内耕地总量动态平衡（按不含生态退耕面积计算），其中基本农田保护面积达到367．10万公顷，占全省耕地面积的80％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，加强对土地利用的分类指导和调控。晋中南地区，要严格控制城乡建设用地，切实保护耕地，加强土地整理，合理开发河滩地资源；晋北地区，要统筹安排农业与非农业用地，加强工矿废弃地复垦，保障“三北”防护林工程用地；太行山、
吕梁山地区，要大力开展小流域土地综合治理，加强基本农田保护和建设，有计划地安排陡坡耕地退耕还林、还草，改善生态环境。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。
1999年7月1日
