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北京市人事局


关于印发《〈北京市专业技术人员继续教育规定〉行政执法责任制》的通知

京人发〔2003〕7号


各区、县人事局，市政府各委、办、局、直属单位、总公司，高等院校、科研院所继续教育主管部门：
　　为了贯彻落实《北京市专业技术人员继续教育规定》，完善继续教育制度建设，现将《〈北京市专业技术人员继续教育规定〉行政执法责任制》印发给你们。请结合实际，认真组织落实，并将工作中的有关问题及时反馈。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月八日



《北京市专业技术人员继续教育规定》行政执法责任制

第一章 总则

　　第一条 为了促使本市继续教育行政执法机关及其执法人员严格执行《北京市专业技术人员继续教育规定》（以下简称《规定》），保证《规定》各项制度的落实，全面提高行政执法工作的整体效能，根据北京市人大常委会《关于加强行政执法工作的决定》，制定本责任制。
　　第二条 本责任制适用于与《规定》有关的市和区、县继续教育主管部门的行政执法职责，各系统、各行业、各企事业单位继续教育主管部门的工作职责。上述机关或组织必须根据本责任制规定，使行政执法经常化、规范化，提高依法行政水平。
　　第三条 本责任制实行分级职责和综合职责两部分。

第二章 分级职责

　　第四条 市继续教育主管部门的职责
　　（一）负责《规定》配套管理办法的制定、实施、指导和检查监督工作。
　　（二）编制全市继续教育规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）负责《规定》行政执法责任制的制定、实施、指导和检查监督工作。
　　（四）负责对全市继续教育工作的指导协调工作。
　　（五）负责全市继续教育年度统计报表的制作、布置、 汇总和分析工作。
　　（六）负责制定全市继续教育公共课程的教学计划，并组织教学实施。
　　（七）提出继续教育年度执法主要目标和检查评估办法，会同本市教育监督部门对各区、县，各委、办、局（总公司）和市属高等院校的继续教育工作情况进行检查。
　　（八）负责向国家人事部、市人大常委会或市人大教科委汇报本地区继续教育执法情况和工作开展情况。
　　（九）制定继续教育管理队伍建设计划。组织市属各委、办、局及区、县等单位的继续教育管理人员参加培训、研修等活动。
　　（十）根据《规定》第十五条-十八条规定，制定继续教育的奖惩办法，并组织实施。
　　第五条 区、县继续教育主管部门的职责
　　（一）负责本区、县继续教育管理制度的制定、实施、指导和检查监督工作。
　　（二）编制本区、县的继续教育规划和年度计划，并组织实施。
　　（三）负责本区、县继续教育行政执法责任制的制定、实施、指导和检查监督工作。
　　（四）负责对本区、县各行业、各系统、各单位继续教育工作的指导、协调工作。
　　（五）负责本区、县继续教育年度统计报表的布置、汇总和分析工作。
　　（六）负责本区、县继续教育公共课程教学的组织实施工作。
　　（七）根据本市继续教育年度执法主要目标和检查评估办法，会同本区、县教育监督部门对所属单位的继续教育工作情况进行检查。
　　（八）负责向北京市人事局、区县人大常委会或区县人大教科委汇报本地区继续教育执法情况和工作开展情况。
　　（九）制定本地区继续教育管理队伍建设计划。组织所属单位继续教育管理人员参加培训、研修等活动。
　　第六条 各委办继续教育主管部门的工作职责
　　（一）负责本系统继续教育管理制度的制定、实施、指导和检查监督工作。
　　（二）编制本系统继续教育规划和年度计划，并组织实施。
　　（三）负责所属系统各单位继续教育工作的指导、协调工作。
　　（四）负责本系统继续教育统计报表的综合汇总、分析、总结工作。
　　（五）负责制定本系统继续教育教学计划，并具体组织实施。
　　（六）对所属单位继续教育工作情况进行检查评估。并根据上级行政执法机关的要求，进行工作汇报。
　　（七）制定本系统继续教育管理队伍建设计划。组织本系统所属单位的继续教育管理人员参加培训、研修和考察等活动。
　　第七条 行业继续教育主管部门的工作职责
　　（一）制定全行业继续教育的发展规划、计划。
　　（二）制定行业继续教育管理办法，并组织实施。
　　（三）规范本行业继续教育教学工作，组织编制行业继续教育的科目指南、教学大纲和教材。制定行业的继续教育教学计划，并组织实施。
　　第八条 局（总公司）继续教育主管部门的工作职责
　　（一）负责本局（总公司）继续教育管理制度的制定、实施、指导和检查监督工作。
　　（二）编制本局（总公司）继续教育规划、年度计划和继续教育经费预算，并组织实施。
　　（三）负责本局（总公司）继续教育年度统计报表的布置、汇总和分析工作。
　　（四）负责本局（总公司）继续教育公共课程教学的组织实施工作。
　　（五）对所属单位的继续教育工作情况进行检查评估；
　　（六）负责汇报本局（总公司）继续教育工作开展情况。
　　（七）制定继续教育管理队伍建设计划。组织所属单位继续教育管理人员参加培训、研修等活动。
　　第九条 企业、事业基层单位的工作职责
　　（一）负责制定本单位继续教育的各项规章制度；
　　（二）编制本单位继续教育年度计划。
　　（三）组织专业技术人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
　　（四）保证继续教育经费支出。
　　（五）完成年度继续教育工作目标，接受上级有关部门的检查。
　　（六）根据有关规定，建立奖惩制度，并组织实施。

第三章 综合职责

　　第十条 各区县、局继续教育工作领导的职责
　　（一）负责指导本地区、部门继续教育规划、计划和配合行政执法的各项继续教育制度的制定。
　　（二）领导、组织、协调各继续教育职能部门、处室的继续教育工作，明确其责任目标和制定奖惩办法，确定从事继续教育管理人员的职责。
　　（三）根据部门、处室的责任目标进行定期考核和奖惩，对违反《规定》的违法行为予以批评和惩处。
　　（四）监督继续教育经费专项使用情况，以确保继续教育经费的落实。
第十一条 继续教育办学部门的工作职责
　　（一）根据继续教育的三项主要任务（见《规定》第四条）和首都经济发展需要，组织开展各种类型的继续教育办学活动。在办学中，学习内容应突出科学性、先进性、实用性；学习方法应灵活多样，讲求实效。
　　（二）建立继续教育师资库，择优选聘继续教育教师，教师条件应符合《规定》第十三条的有关要求。
　　（三）根据继续教育教学需要，编写继续教育教学大纲和教材，提供继续教育参考资料。
　　（四）面向社会举办的继续教育培训活动，应遵守《北京市社会力量办学管理办法》，并接受教育行政部门的管理监督。
　　（五）按照北京市物价管理部门的规定收取办学费用；
　　（六）开展继续教育教学评估和效果跟踪工作，不断提高教学质量。
　　第十二条 各级财政部门的继续教育管理职责
　　（一）市和区、县人民政府财政部门应根据财力将继续教育主管部门的继续教育工作经费列入年度财政预算。
　　（二）企事业单位的财务部门要把继续教育经费纳入职工教育经费中安排，并确保专款专用。
　　（三）继续教育经费可以按照国家和本市有关规定从科研经费和项目资金等经费中开支。

第四章 附则

　　第十三条 本办法自2003年3月1日起施行。1998年8月28日北京市科技干部局发布，1998年8月28日起施行的《北京市专业技术人员继续教育规定执法责任制（试行）》同时作废。

中国人民银行 国家外汇管理局


中国人民银行、国家外汇管理局关于严禁购汇提前还贷的紧急通知
中国人民银行 国家外汇管理局




中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行；国家外汇管理局各省
、自治区、直辖市分局，深圳经济特区分局；中国工商银行、中国农业银行、中国银
行、中国建设银行、中国投资银行、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏
银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、上
海浦东发展银行：
今年以来，发现一些企业通过各种方式套取人民币贷款，购买外汇提前偿还外币债务。这种做法，违反了信贷管理和资本项目管理的规定，增加了国际收支的压力，危害国家金融安全，必须坚决禁止。为此，中国人民银行和国家外汇管理局，于八月二十日联合下发了《关于禁止购汇提
前还贷有关问题的通知》，希望各商业银行、企业和有关方面认真贯彻执行。为做好此项工作，再作如下通知：
一、商业银行要加强信贷管理
各商业银行要改进金融服务，按照信贷原则，及时发放人民币贷款，积极支持企业生产经营和建设，扩大进出口贸易。同时，也要加强信贷管理。一是要依法收回到期人民币贷款本息，严禁借款企业，一方面拖欠到期货款本息，另一方面又用人民币收入购买外汇提前偿还外币债务；二
是新发生人民币贷款，必须坚持贷款条件，真正用于生产经营和建设；三是对拖欠到期人民币贷款本息和挪用生产建设贷款，将资金划出购买外汇提前偿还外币债务的企业，开户银行有权查询和制止。
二、外汇局要加强资本项目外汇支出的审批
所有资本项目外汇支出需经外汇局批准。资本项目外汇支出，必须首先使用自有外汇资金，不足部分才能购汇。
外汇局应严格控制提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款。凡借款合同无提前偿还条款的，不得提前归还债务；借款合同有提前偿还条款的，经外汇局核准，可以自有外汇偿还，不得购汇归还债务。
外汇局不得批准异地购汇还贷；不得批准购汇用于境外股权和债权投资；不得批准购汇进行外币股票和债券的回购。1998年12月31日前，外汇局不得批准用人民币购汇归还国内外汇贷款。以其它外汇资金进行的回购需经外汇局批准。
三、外汇指定银行要加强资本项目的业务监督
各外汇指定银行必须按外汇局的批准文件或核准件办理资本项目结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立业务。
各外汇指定银行不得擅自办理用于提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款的售汇业务；不得擅自办理异地售汇还贷业务。
四、加强金融机构资本项目外汇业务的风险管理
各外汇指定银行支行及支行以下营业机构，不再办理资本项目外汇结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立、收支业务；对于已经开办上述业务的，必须在1998年9月30日以前将业务划归上级机构。
非银行金融机构一律不得办理对外贸易结算业务。
改变非银行金融机构和外资租赁公司的外债登记办法，变定期登记为逐笔登记，其还本付息需经外汇局逐笔核准。
各金融机构发放外汇贷款应在贷款合同中加入“必须于合同签订后15日内到外汇局办理外汇贷款登记”条款，还本付息必须经过外汇局核准。
五、对购汇提前还贷进行全面检查，对违规违法人员进行严肃处理
各商业银行总行要根据本次通知精神，对加强信贷管理，严禁发放人民币贷款给企业购汇提前偿还债务，提出具体要求，并组织有关人员对分支行的履行情况进行认真检查。
国家外汇管理分局要对今年以来审批和资本项目的外汇支出，进行逐笔复查。
中国人民银行省（自治区、直辖市）、市（地）分行，要选择资本项目外汇支出数额较大的企业，对购汇的人民币资金来源、外汇支出审批和资本项目的售汇进行检查。八月二十日以后，发现有贷款给企业购买外汇提前偿还外汇债务、违反规定批准企业提前还贷和向企业出售外汇的，
必须迅速查实、坚决撤销直接领导人的职务，并对经办人员进行严肃处理；触犯刑律的，要依法惩处。中国人民银行省分行、外汇管理分局和各商业银行总行，要立即将此通知传达到各级领导及有关人员，并将此通知执行情况，于9月15日前报告中国人民银行和国家外汇管理局。



1998年8月31日