中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府贸易协定

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铁道部


铁路工务安全规则

1989年7月27日，铁道部

第一章 总 则
第1．0．1条 为保证行车和人身安全，特制定本规则。
第1．0．2条 保证安全生产是工务部门的基本职责，必须认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针。各级工务部门应加强对安全生产的领导，建立、健全各项安全管理制度，不断完善岗位责任制，严格遵守作业纪律、劳动纪律，掌握事故规律，落实防范措施，防患于未然。
第1．0．3条 本规则是集全路安全生产实践经验的总结。凡在运营线路上进行工程施工作业或进行与工务设备有关的各项工作，均应熟练掌握并严格遵守本规则的有关规定。

第二章 行车安全
第一节 施工作业组织领导
第2．1．1条 进行线路、桥隧等设备施工时，应根据工作性质和影响行车安全的程度，按下列规定指定专人担任施工领导：
一、开挖路基，靠近线路开挖建筑物基坑，整治较大的路基病害，加固或改建桥隧建筑物，拆铺便线便桥和临时架空结构，更换或铺设防水层，整修隧道衬砌等较复杂的工作，应由职务不低于主任领工员的人员负责领导。
二、办理封锁手续，设置移动停车信号防护，并需限制列车速度的工作，应由职务不低于领工员（分队长）的人员领导。
三、办理慢行手续，设置减速信号防护，慢行施工的工作人员职务，应不低于领工员（分队长）。
四、办理封锁手续，设置移动停车信号防护不限制列车运行速度的工作及在区间卸沙石料车，应由职务不低于工长的人员领导。
五、用防护电话联系，掌握列车运行情况，利用列车间隔时间，设置移动停车信号或停车手信号防护，不限制列车运行速度的工作，应由工长（小队长）负责领导。
六、设置作业标防护的工作及使用轻型车辆和小车时，应由工、班长或由段、队批准、经过考试合格的人员负责。
七、在特殊情况下，上述工作可由段、队领导指派能胜任者担任。
第2．1．2条 施工领导人必须严格遵守下列规定：
一、指派的防护员，必须是经过考试合格的路工。
二、施工前应充分做好各项准备工作，向施工人员进行安全教育，落实安全措施，并要确认信号备品、机具、材料齐全完好、封锁或慢行命令无差错、防护已设好，方可发布施工命令。
三、在施工中，要随时掌握进度与质量，消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。
四、在开通线路前，要认真进行质量检查，做好记录。确认线路设备状态达到放行列车条件、材料机具无侵入限界，方准撤除防护。
五、列车通过后，组织复查整修，确认线路已达到规定要求并做好记录后，方准收工。
第2．1．3条 凡未办理验交的线路、桥隧等设备，由施工单位负责巡查养护，保证行车安全。
第2．1．4条 在运营线施工或影响运营线安全的施工中，施工单位必须事前取得路局、分局审核批准，并与工务段签订施工安全协议书后方准施工。
第2．1．5条 在线路、道岔上施工，涉及信号或通信设备的正常使用时，必须事前通知信号或通信工区，派员参加，配合施工。
第2．1．6条 在自动闭塞和有轨道电路区段施工时，应严格执行下列规定：
一、使用的养路机具（如扒碴机、捣固机，捣固架等）及万能道尺、各种轻型车辆的车轴等，都必须有绝缘装置。
二、撬棍、起道机、拨道器及单轨小车手柄等，均要安装绝缘套管；取放工具、抬运钢轨，辙叉及金属料具，不得搭接两股钢轨及绝缘接头，引入线及轨距杆上。
放行列车条件
第2．1．7条 施工地段放行列车时，线路状态应达到表2．1．7最低要求。
第2．1．8条 线路大中修施工地段，开通线路后，列车限速应逐步提高。破底清筛道床地段，在线路不稳定或缺碴的情况下，列车运行应限速，限速的时间和速度由施工单位领导人决定。
第2．1．9条 线路大中修，在封锁施工前的慢行时间内，允许每隔6根轨枕（板结地段4根）挖开一根轨枕底的道碴至计划深度，但必须保持两侧轨枕底下的道碴不松动。
第2．1．10条 改道、更换铁垫板或冻害垫板作业时，在一股钢轨上一处连续起下道钉或卸开扣件的数量：50ｋｇ／ｍ及以上钢轨不得超过7个轨枕头；50ｋｇ／ｍ以下钢轨不得超过5个轨枕头，遇来车作业未完时，准许每隔两根轨枕有一个轨枕头不钉或不上。
第2．1．11条 维修单根抽换轨枕时，应掌握好列车运行时间，来车前把新轨枕穿进去，来不及穿入时，允许每隔6根轨枕有1根轨枕不穿入。
表2．1．7
------------------------------------------------------------
|项 目| 列 车 减 速 | 列 车 不 减 速 |
|------------|------------------|----------------------|
| | | 填满：但大修整理作 |
|（1）轨枕盒|不少于三分之一 |业及维修捣固作业扒开 |
|内及枕头道 | |道床不在此限；而炎热 |
|碴 | |天气应严格控制扒道床 |
| | |长度，午休时应全部回 |
| | |填；无缝线路应严格控 |
| | |制，按其作业轨温条件 |
| | |办理 |
|------------|------------------|----------------------|
|（2）轨枕间|每隔六根可空一 |均匀不缺 |
|隔 |根 | |
|------------|------------------|----------------------|
|（3）枕底道|串 实 |捣固密实 |
|碴 | | |
|------------|------------------|----------------------|
| | |每个枕木头（桥枕）里外|
|（4）道钉或|1．半径小于 |侧各钉一个，混凝土轨 |
|扣件 |800ｍ曲线地段，|枕扣件应上齐 |
| |接头两根轨枕和 | |
| |桥枕上应钉齐或 | |
| |上齐 | |
| |2．其他准许每隔 | |
| |一根钉一根或每 | |
| |隔两根上紧一根 | |
|------------|------------------|----------------------|
|（5）接头螺|每个接头至少上 | |
|栓 |紧4个（每端两 |同左 |
| |个） | |
|------------|------------------|----------------------|
|（6）钩螺栓|每隔三根桥枕上 |每隔一根桥枕上紧一根 |
| |紧一根 |（按明桥面Ⅰ式布置，单|
| | |根拆除护木时，容许每 |
| | |隔三根桥枕上紧一根） |
|------------|------------------|----------------------|
|（7）护轨及|如因施工需要， |应将护轨，梭头全面恢 |
|道钉 |允许拆除影响施 |复，并打齐道钉 |
| |工的一段护轨 | |
|------------|------------------|----------------------|
|（8）起道顺|不小于200倍 |临时不小于200倍 |
|坡 | |收工时不小于400倍 |
|------------|------------------|----------------------|
|（9）冻害垫| | |
|板时平台两 |不小于200倍 |应符合冻害垫板作业的 |
|端的顺坡 | |规定 |
------------------------------------------------------------
第2．1．12条 在进行钢梁修理或上盖板油漆时，可根据施工需要移动桥枕，但移动后，每根桥枕均应上齐钩螺栓，打齐道钉；如桥枕状态良好，移动后的桥枕中心间距不应超过550ｍｍ，个别情况也不得超过600ｍｍ，而接头处桥枕净距不得超过210ｍｍ。如桥枕状态不良，可根据实际情况，采取必要的加固措施或限速运行。
第2．1．13条 故障处理后，放行列车条件除规定者外由工务段决定。
第二节 施工防护


防护条件
第2．2．1条 下列工作应办理封锁施工手续，设置移动停车信号防护；放行列车或单机时，限速15～25ｋｍ／ｈ，限速列车的时间，次数和速度由施工单位领导根据具体情况决定：
一、一次连续更换钢轨超过100ｍ；
二、成段清筛或更换轨枕下的道碴（如有切实可行的加固措施，亦可采用慢行施工）；
三、成组更换道岔或岔枕；
四、拆开钢轨接头，成段整正轨缝，并插入短轨头；
五、起道量超过100ｍｍ，或整治冻害使用冻害垫板一次总厚度超过40ｍｍ；
六、线路拨道，一次拨道量超过100ｍｍ；
七、无缝线路应力放散（或利用滚筒调整应力）；
八、拆除钢轨全面更换桥枕；
九、更换或拨正钢梁、圬工梁；
十、抬高或降低桥梁；
十一、更换桥梁支座或支承垫石，支座垫砂浆厚度超过50ｍｍ；
十二、更换桥上温度调节器。
第2．2．2条 下列工作应办理封锁施工手续，或经车站值班员承认，利用列车间隔时间施工，设置移动停车信号防护，放行列车或单机时不限速。
一、一次连续更换钢轨不超过100ｍ。
二、在线路上焊接钢轨。
三、更换道岔零、部件（尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆）或扳道器下长岔枕。
四、拆开钢轨接头，成段整正轨缝，但不插入短轨头。
五、更换绝缘接头夹板（或成段夹板螺栓除锈涂油），拆开2个及以上夹板。
六、清理危石或隧道内刨冰有碍行车时。
七、拨正支座，支座垫砂浆厚度在50ｍｍ及以下时。
八、更换桥上温度调节器主要部件。
九、桥隧施工或检查所搭的脚手架（不包括可迅速拆装的轻便装置），侵入机车车辆限界每边（左、右及上边）各加150ｍｍ的范围内时。
第2．2．3条 下列工作应在车站与施工地点分别设专人防护，用电话或对讲机联系，掌握列车运行情况，利用列车间隔施工，设停车手信号防护；放行列车或单机时不限速。
一、个别更换夹板。
二、使用弯轨器整直钢轨。
三、使用有碍行车的轨缝调整器而不拆开接头调整轨缝。
四、桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位时。
五、起动钢轨，单根轴换桥枕。
六、使用有碍行车的小型养路机械作业时。
七、利用小型爆破开挖侧沟或基坑时（限于不影响路基稳定的范围）。
八、砍除危树，影响行车安全时。
第2．2．4条 下列工作应办理施工慢行手续，使用移动减速信号防护；放行列车或单机时，限速每小时不超过25ｋｍ，限速列车的时间、次数、速度由施工单位领导人决定。
一、成段增加、更换或方正轨枕。
二、成段整修轨底坡。
三、起道量为41～100ｍｍ。
四、列车间隔内一次拨道量为41～100ｍｍ。
五、利用列车碾压调整无缝线路应力。
第2．2．5条 开挖路基整治病害及埋设管路，靠近路基开挖建筑物基坑，加固或改建桥隧建筑物（梁拱、墩台、基础等），拆铺便线便桥和临时架空结构，更换桥梁杆件，更换或铺设防水层，更换或彻底修理隧道衬砌，挖掘桥头护锥，拆铺轨束梁及其他影响行车安全和较复杂的施
工，其防护办法和列车运行条件，均应在设计文件或施工方案中明文规定；如无设计文件或施工方案时，则由施工单位根据具体情况，制订出安全措施方可施工。
防护办法
第2．2．6条 在区间封锁线路施工时，使用移动停车信号的防护办法如下：
一、单线区间防护如图2．2．6—1（略）。
二、双线区间一条线路防护如图2．2．6—2（略）。
三、双线区间两条线路同时施工时如图2．2．6—3（略）。
四、施工地点在站外，距离进站信号机（或站界标）少于860ｍ时的防护如图2．2．6—4（略）。
如车站方面防护距离少于60ｍ时，可不放置响墩。
在规定利用动能闯坡的区间施工，其防护距离（自施工地点至最外方第一个响墩间）不得少于1100ｍ。
在区间施工，除按上述各项办法防护外，还应在车站与施工地点分别设专职联络人员和防护人员，用电话联系。
施工防护人员应站在距施工地点的第一个响墩内20ｍ附近了望条件较好的地点，显示停车手信号。响墩放置位置如恰在钢轨接头、道岔、道口、无碴桥上或隧道内时，应将响墩放置位置向外方延伸。在尽头线上施工，施工领导人经与车站值班员联系确认尽头一端无列车、动车时，则
尽头一端可不设防护。施工地点与防护人员间了望条件不良又无电话联系时，应增设中间防护人员。
凡用停车信号防护的施工地点，在停车信号撤除后，列车需减低速度通过施工地点时，应按减速信号防护的办法防护。
第2．2．7条 在站内线路或道岔上封锁施工时，使用移动停车信号的防护办法如下：
一、在站内线路上施工
（1）将施工线路两端道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固后，可不再设置移动停车信号牌；如道岔不能加锁或钉固时，在施工地点两端各50ｍ处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—1（略）。
（2）如施工地点距离道岔少于50ｍ时，将该道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固。如不能加锁或钉固时，在警冲标相对处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—2（略）。
（3）在进站道岔外方线路上施工，对区间方面，以关闭的进站信号机防护；对车站方面，在进站道岔外方基本轨接头处（顺向道岔在警冲标相对处）线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—3（略）。
（4）双线区段，在站界标至出站道岔的线路上施工，对区间方面，在站界标相对处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—4（略）。对车站方面，按图2．2．7—3所示办法防护。
二、在道岔上施工
（1）在站内道岔上施工，一端距离施工地点50ｍ，另一端两条线路距离施工地点50ｍ，分别在线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—5，如一端距离外方道岔少于50ｍ时，将道岔扳向不能通往施工地点位置，并加锁或钉固。
（2）在进站道岔上施工，对区间方面，以关闭的进站信号机防护；对车站方面，在距离施工地点50ｍ处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，并将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，如图2．2．7—6（略）。
（3）在出站道岔上施工，对区间方面，在站界标相对处的线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—7（略）。对车站方向按第2．2．7—6图所示的办法防护。
（4）在交分道岔上施工，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，在施工地点两端50ｍ处线路中心，设置移动停车信号牌防护，如图2．2．7—8（略）。
（5）在交叉渡线的一组道岔上施工，一端在菱形中轴相对处线路中心，另一端在距离施工地点50ｍ处线路中心，分别设置移动停车信号牌防护，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，如图2．2．7—9（略）。
第2．2．8条 在区间线路上施工，使用移动减速信号的防护办法如下：
一、单线区间防护，如图2．2．8—1（略）。
二、双线区间在一条线防护，如图2．2．8—2（略）。
三、双线区间两条线路同时施工如图2．2．8—3（略）。
四、施工地点距离进站信号机（或站界标）少于800ｍ时，如图2．2．8—4（略）。
第2．2．9条 在站内线路或道岔上施工，使用减速信号的防护办法如下：
一、在站内正线线路上施工，如图2．2．9—1（略）。
二、在站内正线道岔上施工，如图2．2．9—2（略）。
三、在站线线路上施工，如图2．2．9—3（略）。
四、在站线道岔上施工，该道岔中部线路旁，设置双面的移动减速信号牌，如图2．2．9—4（略）。
凡线间距离不足规定时，则应设置矮型（1ｍ高）的移动减速信号牌。
在移动减速信号牌上，应注明规定的慢行速度。
慢行地点是否设专人巡查，由施工单位在确保安全的前提下，按照实际情况决定。
第2．2．10条 在区间线路上，进行不需要停车和减速信号防护的一般施工作业，应在其两端各500～1000ｍ处，设置作业标防护；单线设在列车运行方向左侧（双线设在线路外侧）的路肩上，如图2．2．10（略）。
第2．2．11条 巡守人员发现故障时，应立即发出警报信号，在故障地点设置停车信号。如了望困难，遇降雾、暴风雨雪沙天气或夜间，应点燃火炬，如离开故障地点奔迎列车时，应再燃置第二支火炬。当确知一端先来车时，无论单、复线均应先向该端设置响墩，再向另一端设置，然后返回故障地点监视如图2．2．11（略）。
如不知来车方向，应用喇叭连续发出警报信号，并注意倾听和了望，发现来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）显示停车信号，并将响墩放置在能赶到的地点，迫使列车在故障地点前停车。
设有固定信号机时，应先使其显示停车信号，故障发生在站内线路、道岔上时，应立即通知车站值班员采取措施，使机车车辆不能通往该故障地点，并按本规则第2．2．7条的有关规定设置停车信号防护。
（第2．2．6～2．2．11条摘自《铁路技术管理规程》）
第2．2．12条 普通线路发生胀轨跑道时，应设置停车信号防护。如有轨缝可利用时，应串动钢轨恢复线路，并加强防爬锁定。如近处有水源（或洒水车），可在钢轨上敷覆盖物，反复浇水，降低轨温。恢复线路后，视具体情况限速运行。
第2．2．13条 利用列车间隔施工，在车站与施工地点用电话联系的程序规定如下：
一、施工负责人应通过驻站防护员与车站值班员取得密切联系，掌握列车运行时刻，有效地利用列车间隔时间，计划好施工作业的数量和进度，安排好劳力、工具和材料，设好防护后才能施工；进行第2．2．2条规定的工作时，还应事先经车站值班员承认；在作业过程中应密切注意来车“预报”、“确报”等信号。
（1）预报：车站对施工区间办理闭塞时，驻站防护员应立即向工地防护员发出预报；如系通过列车，则应提前一个车站（即邻站向本站发车时）发出预报。
（2）确报：车站向施工区间发车时，驻站防护员应立即向工地防护员发出确报。如施工地点距车站较近或施工条件较复杂，而需提前预报、确报时，施工领导人应事先与驻站防护员商定明确，并通知全体防护员及施工人员知晓。
（3）变更通知：对预报、确报有变化时，驻站防护员应向工地防护员发出变更通知。
二、工地电话防护员接到驻站防护员发出的预报、确报、变更通知后均应立即按规定信号（用喇叭、信号旗等）向施工领导人重复鸣示，直至对方以相同信号回答时为止。同时应加强警戒，注意了望，监视来车与工地情况；如设有中间联络防护员时，其作用应和上述相同方式准确及时地传达给对方。
无论是开工和收工，或转移时均应告知驻站防护员。
第2．2．14条 凡是妨碍行车安全的施工，均应设置防护。在区间线路上设置或撤除移动停车信号防护的程序规定如下：
一、设置移动停车信号防护时：
（1）抄录并确认施工封锁命令；
（2）施工负责人通知两侧防护员设置响墩，并展开停车手信号进行防护；
（3）设置移动停车信号牌；
（4）发出施工命令。
二、撤除移动停车信号防护时：
（1）施工负责人经检查确认线路已达放行列车条件；
（2）撤除施工地段两端的移动停车信号牌；
（3）通知两端防护员撤掉响墩，收起停车手信号，确认线路处于开通状态；
（4）通知车站开通线路。
第2．2．15条 施工防护有关联络信号显示方法，按表2．2．15规定执行。
表2．2．15
------------------------------------------------------
| 项目 | 显示方法 | 说 明 |
|--------|----------------|----------------------|
| |下行一长声|……| 通知施工负责人，车 |
|预报信号|----------|----|站已对施工区间办理 |
| |上行两长声|……|闭塞 |
|--------|----------|----|----------------------|
|确报信号|一长两短声|……| 通知施工负责人，车 |
| | | |站已向施工区间发车 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | |……| 通知施工负责人及 |
|警报信号|一长三短声|……|全体施工人员。列车已 |
| | | |经接近 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | | | 无停车信号时，白天 |
|停车信号|连续短声 |……|两臂高举向两侧急剧 |
| |红色信号 | |摇动，夜间用灯光或火 |
| | | |光上下急剧摇动 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | | | 通知施工负责人，刚 |
|取消信号|两长一短声|……|刚发过的预报（或确 |
| | | |报）信号已予取消 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | | | 1．施工负责人用喇 |
| | | |叭吹一短一长声，并高 |
| | | |举红旗作圆形转动，指 |
|设置防护|一短一长声|……|示防护员设置停车防 |
| | | |护；2．防护员设好响墩|
| | | |防护后，以同样方式回 |
| | | |报施工负责人 |
|--------|----------|----|----------------------|
| | | | 1．施工负责人指示 |
|撤消防护|一长一短声|……|防护员撤除停车防护； |
| | | |2．防护员撤除停车防 |
| | | |护后用同样方法回报 |
------------------------------------------------------


注：吹喇叭长声为3秒，短声为1秒，音响间隔为1秒；反复吹示应间隔为5秒。
防护信号备品
第2．2．16条 线桥领工区、工区和巡道、巡守小组的防护信号备品数量，应按表2．2．16规定配备。
表2．2．16
--------------------------------------------------------------
| | | 单 线 | 双 线 |
|名 称|单|--------------------|--------------------|
| |位|领工区|工区|巡 道|领工区|工区|巡 道|
| | | | |巡 守| | |巡 守|
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|作 业 标|个| |4 | | |6 | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|停车信号牌|个| |2 | | |4 | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|减速信号牌|个| |2 | | |4 | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|减速地点标|个| |2 | | |4 | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|双面信号灯|盏| 1 |4 |1／人| 1 |6 |1／人|
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|火 炬|只| |2 | 2 | |4 | 2 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|喇 叭|个| |6 | 1 | |6 | 1 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|响 墩|个| |9 | 6 | |12|12 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|红色信号旗|面| 2 |6 | 3 | 2 |9 | 3 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|黄色信号旗|面| 2 |6 | 1 | 2 |6 | 1 |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|短路铜线 | | | | | | | |
|（自动闭 |条| |2 | 1 | |4 | 2 |
|塞区段） | | | | | | | |
|----------|--|------|----|------|------|----|------|
|对 讲 机|台| 2 |4 | 2 | 2 |4 | 2 |
--------------------------------------------------------------


注：①巡守人员多人值班时，喇叭、信号灯、信号旗应按实际需要增加。
②大、中维修施工队需要的信号用品数量，由段（队）根据实际情况，自行规定。
③单线有道岔的工区，停车信号牌应配备3个，备双面黄牌2个。
④响墩和火炬，每年至少做一次检定试验，不合格者及时更换。
第三节 特殊线路故障的预防与处理


无缝线路
第2．3．1条 无缝线路长钢轨（含焊缝）折断时，应按第2．2．11条的规定设置停车信号防护。断轨处理后的列车放行条件为：
一、在断缝处上好鼓包夹板和急救器加固，派人看守，限速5ｋｍ／ｈ。随即，在断缝两端各50ｍ范围内拧紧扣件，如断缝不大于30ｍｍ，限速可提高至15～25ｋｍ／ｈ。
二、在钢轨上钻孔，上好夹板和拧紧螺栓，可根据具体情况适当提高限制速度。
三、锯掉断缝前后各一段钢轨，插入4．5ｍ短轨，上好夹板和拧紧螺栓，可恢复正常行车速度。
四、如折损严重或断缝拉开大于50ｍｍ，不得放行列车，应按前项规定办理。
第2．3．2条 无缝线路发生胀轨跑道时，应按下列方法处理：
一、当线路方向显著不良时，应加强巡查或派人监视，必要时应设置减速或停车信号防护。
二、维修作业中或作业后，发现线路方向、水平显著不良，有胀轨预兆时，应立即停止作业，必要时通知车站，设置减速或停车信号防护，迅速采取覆盖钢轨浇水降温、回填石碴、夯拍道床、堆高碴肩等有效措施，防止跑道。
三、发生胀轨跑道长时间浇水降温后，还不能恢复线路时，在地形许可条件下，从跑道故障处两端向中间拨成半径不小于200ｍ的反向曲线，曲线间夹直线不得短于10ｍ（图2．3．2）。如在双线地段，拨后应满足线间距要求。拨道后限速5ｋｍ／ｈ，并派人看守。
第2．3．3条 困难条件下处理跑道，可用乙炔切断钢轨，松开扣件放散应力，然后用夹板和急救器加固，限速5ｋｍ／ｈ开通线路。
电气化铁路
第2．3．4条 在电气化铁路的线路上，禁止人员直接或间接地（通过任何物件，如棒条、导线、水流等）与接触网的各导线及其相连部件接触。
当接触网的绝缘不良时，在回流线与钢轨的连接点上，都可能出现高电压，故应避免与支柱、支撑结构及其金属结构相接触，当接触网绝缘损坏时，严禁与之接触。
第2．3．5条 在电气化铁路线路上进行下列作业，应遵守以下规定：
一、起道高度单股不得超过30ｍｍ；隧道、桁架桥梁内不超过限界尺寸线。
二、拨道作业，线路中心位移不得超过加、减30ｍｍ；一侧拨道量年度累计不得大于120ｍｍ（并不得侵入限界）。
三、无论起道或拨道其作业量超出上述规定标准时，均须事先通知接触网工区进行配合。
四、爆破作业有碍接触网及行车安全时，则应采取先停电，后作业。
第2．3．6条 在非自动闭塞的电气化区段上更换钢轨时，应遵守下列规定：
一、禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下；
二、换轨前应在被换钢轨两端轨节间安设一条纵向连接电线，连接电线用截面不小于70平方毫米的铜线做成，其每端用夹子紧夹到相邻的轨底上，该连接线要在换轨作业完毕后方可拆除。
第2．3．7条 在自动闭塞的电气化区段上更换钢轨时，应遵守下列规定：
一、禁止在同一地点将两股钢轨同时拆下。
二、换轨前要在被换钢轨两端的左右轨节间各安设一条横向连接电线（即轨道电路短路线），连接电线用截面不小于70平方毫米的铜线做成，用夹子紧夹到轨底上。
三、更换带有轨端绝缘的钢轨及在道岔上换轨时，均应有信号工在场配合。
四、换轨如须拆开回流线时，必须有供电人员在场紧密配合并负责监护；在未设好可靠的分路电线之前，不得将回流线从钢轨上拆开，拆装回流线的工作，均由供电人员负责完成。
五、在站内更换钢轨或夹板时，其钢轨连接电线的连接方法，尚须考虑轨道电路和车站作业的要求。
第2．3．8条 在电气化区段上，如需要在同一地点将两股钢轨同时拆下时，必须对该供电区段实行线路封闭，不准电力机车行驶。
第2．3．9条 更换钢轨、道岔及其连接零部件，遇有下列情况之一时，须事先通知供电部门采取安全措施后，方准开始作业。
一、更换带有回流线的钢轨时。
二、更换牵引变电所岔线和通往岔线线路的钢轨及其主要连结零部件（如夹板、辙叉等）。
三、在有接触网的线路上，于同一地点，同时更换两股钢轨及两股钢轨上的夹板。
四、更换整组道岔。
更换工作完毕，须经供电人员检查合乎供电要求后，方准撤除安全措施。
第2．3．10条 当线路养护维修需拉开钢轨调整轨缝时，要在拉开的轨缝间预先装设临时连接线，临时连接线的长度应使钢轨接头间可能拉开200ｍｍ。
如使用单轨小车，其车轮箍不得接触到轨端连接线。
第2．3．11条 当抽换轨枕、找小坑、改轨距或进行其它养路作业时，对于电气化及信号装置的接地线及轨端连接线，必须保持其正常连接；如需临时拆除接触网接地线时，施工单位应与供电部门密切配合，采取相应的安全措施后方准开工：作业完毕后应及时恢复接地线，紧固螺栓并经供电部门检查合格，方可结束施工，如接地线需焊接时，由供电部门负责完成，但作业时禁止在钢轨上焊接。
第2．3．12条 线路大中修及技术改造，需起道或拨道时，施工单位需事先与供电段、电务段等单位联系，相互协调配合，必要时上述单位应派人员到场监护；每次起道和拨道后，需测量支柱内侧与轨道中心的距离及接触网导线距轨面的高度，使其符合限界及《电气化铁路电气安全规则》的规定。
检查建筑接近限界时，接触网必须停电。
道 口
第2．3．13条 对道口应加强养护维修，经常保持道口标志和护桩设备完好，铺面平整稳固，护轨轮缘槽尺寸符合规定。道口设备缺损或严重不良时，应及时进行补充、更换或修理。
第2．3．14条 有人看守道口的栏杆、照明、电话、电铃、自动显示装置等，应经常保持设备完好。发生故障或作用不良时，应及时报告工长或领工员通知有关单位检修。
第2．3．15条 道口栏木以对道路开放为定位。特殊情况下需要以对道路关闭为定位时，须经铁路分局批准。间断看守的道口，必须在道口两端公路右侧设置看守间断时间牌。
第2．3．16条 笨重、巨大的物件和可能破坏铁路设备、干扰行车的物体通过道口时，应采取安全和防护措施，并经养路（道口）工长的许可；在站内还应经车站站长许可；在有轨道电路的区段，还应经信号工长许可，并在其协助指导下方可通过。
第2．3．17条 在电气化铁路上，车辆及其装载物通过时不得触动限界架，活动横板或吊链；装载高度超过两米的货物上，不准坐人。
第2．3．18条 有人看守的道口发生故障时，必须先防护后处理；如系轨道电路区段，可利用铜线短路，使信号机显示红灯；有直通车站电话或对讲机，应先通知车站或列车司机，如有连通相邻道口的电话，可让其代设停车信号防护。
第2．3．19条 值班道口看守工，必须坚守岗位，集中精力，认真了望，适时关闭栏木，确认线路无障碍，显示值班信号，列车通过后，确认其他线无车时再开放栏杆。多人看守道口，来车时要执行呼唤应答制，互相协调一致。
第2．3．20条 道口看守工值班时，不准擅离职守，不准打瞌睡，不准看书报、听广播，不准闲人逗留，不准酒后值班，不准做与本职无关的事情；严格执行岗位责任制，做好交接班，要交清安全情况，交清信号备品，交清工具材料，交清设备状况，交清注意事项。
第2．3．21条 有人看守道口的信号、工具、备品数量，按表2．3．21规定配备。缺损时应及时补充、修理或更换。
表2．2．21
--------------------------------------------------------------------
| | | | 单班数量 | |
|顺号| 名 称 |单|------------------| 要 求 |
| | |位| 单线 | 双线 | |
|----|--------------|--|--------|--------|------------------|
|1 | 信 号 灯 |盏| 2 | 2 |置放于易取处 |
|2 |信号旗（红色）|面| 3 | 3 |置放于易取处 |
|3 |信号旗（黄色）|面| 1 | 1 |置放于易取处 |
|4 | 火 炬 |支| 2 | 4 |置放于易取处标明 |
| | | | | |出厂及试验日期 |
|5 | 响 墩 |个| 6 | 12 |置放于易取处标明 |
| | | | | |出厂及试验日期 |
|6 | 号 角 |个| 1 | 1 |置放于易取处 |
|7 | 短 路 铜 |条| 1 | 2 |自动闭塞区段道口 |
| | | | | |备用 |
|8 | 防 护 杆 |根| 1 | 2 |长2ｍ能插旗、挂灯|
|9 | 钟 表 |台| 1 | 1 | |
|10| 钢 丝 绳 |条| 1 | 1 |长5ｍ以上，两端有|
| | | | | |套，能拉机动车辆 |
|11| 小 撬 棍 |根| 1 | 1 | |
|12| 铁 铣 |把| 1 | 1 | |
|13| 活口扳手 |把| 1 | 1 | |
|14| 斧 头 |把| 1 | 1 | |
|15| 小 铁 铲 |把| 1 | 1 |清理轮缘槽用 |
|16| 竹 扫 帚 |把| 1 | 1 | |
|17| 木 折 尺 |个| 1 | 1 | |
|18| 克 丝 钳 |把| 1 | 1 | |
|19| 绳 子 |条| 2 | 3 |长于公路面宽度、栏|
| | | | | |木故障时使用 |
|20| 照明灯泡 |个|2～4 |2～4 |备用 |
|21| 信号灯泡 |个|5～10|5～10|备用 |
--------------------------------------------------------------------


注：1．喊话扩音器、无线对讲机及其它必须用品，可根
据实际需要配备。
2．双班或多人看守道口，可按实际情况增加信号
备品项目及数量。
3．响墩和火炬的检查同表2．2．16。
第2．3．22条 对扰乱铁路道口交通秩序、损坏道口设备、违反铁路道口通行规定、危害铁路行车安全等行为，应严格按经交（1986）161号《铁路道口管理暂行规定》处理，根据情节轻重予以经济处罚，核收赔偿费和罚款；其具体实施办法，由各铁路局会同省、自治区、直辖市有关部门制定。
第四节 养路机械作业


大型养路机械作业
第2．4．1条 各机械车驾驶人员，必须经过严格技术培训，经考试合格并持有驾驶证的司机担任；学习司机应在司机指导监督下练习操作，严禁单独作业。
第2．4．2条 各种养路机械车，必须实行定人、定机操作及定期检修、定期车轴探伤，坚持经常保养，出车前各机组司机应对车辆的走行、制动、油路、电路等部位及车内备品、信号用具进行全面检查，确认完好及齐全后方准出车。
第2．4．3条 在作业前，施工领导人对施工地段的线路设备状态应做好全面调查，摸清曲线、道口、桥梁、隧道、线路坡度及信号设备等位置及状况，制订出相应的安全措施及注意事项，下达各机组执行。
第2．4．4条 机械车辆编组挂运或进行施工作业，应有一名队长（或副队长）统一领导，全面指挥，确保各机组相互协调同步，并应注意：
一、各机械车辆连挂运行时，由第一位车担当本务机，正副司机应认真执行有关行车规定，做到“彻底了望，确认信号，呼唤应答，手比眼看”，坚持谨慎驾驶不超速运行；遇有风、雨、雾、沙恶劣天气时，应采取低速运行。
二、机械车辆与其他车列长途挂运时，其编挂位置应在守车前位，无守车时应为列车尾部。
三、在站内调车时禁止通过驼峰，并严禁利用机械车为动力，进行其它货物车辆的调车作业。
四、机械车列进行大、中、维修作业时，均应严格执行各机组间的程序排列，并需保持适当的安全间距，最少不得小于10ｍ；在开始作业放下工作架时，应选择线路平稳点。如系双线地段，清筛车机组、配碴整形车机组下架前应和防护员取得联系，确认邻线无来车时方准下架；在作业中如两线间距不足5ｍ，靠邻线的一侧，来车时禁止用犁作业，两线间禁止站立人员。
第2．4．5条 各种养路机械进行施工作业时，均应采取施工防护，其防护办法，应按本规则第二章第二节有关规定执行。
第2．4．6条 机械车辆驶出、入施工封锁地段，必须严格执行列车调度员命令，确认命令号及封锁起止时间；机械车列进入封锁区间，如需解体运行时，其续行间隔不得小于500ｍ；到达作业地段，各机械车辆分离停车后，应采取制动防溜措施。
第2．4．7条 各种机械车在施工作业中，应注意下列事项：
一、清筛机械车组在作业中应随时注意防爬观测桩、曲线桩、信号机及其附属设备等障碍物，防止刮碰，发生危险。
二、捣固机械车组在圬工桥面作业时，性能事先拆除护轨、测定轨枕底下石碴厚度，如厚度不足150ｍｍ时，不得进行捣固。在进入曲线时，输入的曲线要素必须正确，慎防失误。
三、配碴整形机械车在电气化区段作业时，接近接触网支柱时，应停车收回侧犁，通过后再行作业；在道心内有障碍物时，应及时提起中心犁。
四、稳定机械车组在作业中，应随时注意桥梁建筑物，禁止在桥上进行稳定作业。
五、上述各机械车组，在作业中遇到道口、道岔及桥梁时，应及时收起有碍部分的作业装置，安全通过后再作业；如在电气化及无缝线路上作业，尚应遵守第二章第三节中无缝线路电气化铁路的有关安全技术规定。
第2．4．8条 大型养路机械车均应配备复轨器、无线通信设施及符合有关行车规定的备品、防护信号用品，并经常保持完好；缺少损坏时，应及时补充。
第2．4．9条 各种养路机械车必须备有灭火器具；驾驶及检修人员，在车上和车下检修作业中禁止吸烟；对油箱和油路部位应经常进行检查，防止漏油。
第2．4．10条 凡有大型养路机械配备的路局，应设专人管理，明确各级职责范围，根据不同机型、性能及特点，制定管理、使用办法及安全技术操作细则，确保安全使用。
小型养路机械作业
第2．4．11条 在线路上进行小型养路机械作业时，施工领导人应是线路工长或班长；各种小型养路机械的操作人员，必须经过技术业务培训，并经考试合格由段（队）长批准的铁路职工担任。
第2．4．12条 小型养路机械在上道作业前，施工领导人应确认设好防护；设置防护的办法按本规则第2．2．3条、第2．2．13条及第2．2．14条的有关规定执行，并可采用自动报警器或无线通信等装置。未设防护，严禁上道。
驻站防护员应加强与车站值班员的联系，与工地防护员至少每3～5分钟通话一次，如通信联系中断，工地防护员应立即通知施工领导人停止作业、机具下道，尽快恢复线路；在恢复工作未完或机具未全部下道前，不得撤除防护。
第2．4．13条 使用小型养路机械（捣固机、扒碴机等）作业时，其下道架应有专人负责，并随主机移动，保持距离不得大于15ｍ。
在双线地段作业，若邻线来车时，应停止作业，如了望条件不良，人员、机具均应下道避车。
第2．4．14条 下列小型养路机械须设有应急升降的安全防撞装置。
一、一操四捣固机、液压捣固机均应配置可手动的安全升降辅助装置。
二、液压轨缝调整器应配有可使机体随时解体的安全防撞装置。
三、起道作业应采用矮型防撞液压或齿条起道机，对普通齿条式起道机必须改造成有速降装置，未经改造的禁止使用。
第2．4．15条 小型养路机械、起道机及防护用的电话，无线电报话机，自动报警器等设备，应专管专用，加强日常检修和定期检验，使用前须确认性能良好方准上道作业；如在作业中发生机械故障，应停机下道检修。
第2．4．16条 转移工地在钢轨上推行捣固机和其它机具时，应有足够的人员跟随，并按区间使用小车的办法进行防护；机具下道后，要放置稳固，不得侵入限界，并有防溜措施，收工前应加锁。
第五节 专用车辆的使用


轻型车辆及小车
第2．5．1条 轻型车辆，系指随乘人员能将其随时撤出线路的轻型轨道车（包括发电走行车，以下同）及其他非机动轻型车辆以及各种小车（轨道检查小车、单轨小车及单轨吊轨小车）的运行，一般只准在施工作业时和昼间使用，不按列车办理，可利用列车间隔或跟随列车后面运行，但至少与列车尾部保持500ｍ的距离。在长大坡道区间，禁止尾随运行及续发轻型车辆。在任何情况下，不得影响列车的正常运行。轻型轨道车跨区间运行时应按列车办理。
第2．5．2条 使用轻型车辆时，须取得车站值班员对使用时间的承认，并填发轻型车辆使用承认书，（表2．5．2略），如系在区间用电话联系时，双方应分别填写；并须保证在承认使用时间内将其撤出线路（表略）。
使用各种小车时，负责人应了解列车运行情况，按规定设防护，并保证能在列车到达前撤出线路。
使用探伤仪检查钢轨时，应有专人随同在附近防护。
第2．5．3条 轻型车辆及各种小车，需在夜间或降雾、暴风雨雪沙等恶劣天气使用时，只限于消除线路故障或执行特殊任务，但必须有照明及停车信号，在运行中还应降低速度并按列车运行办理。
轻型轨道车过岔速度不得超过15ｋｍ／ｈ，区间运行速度按轨道车管理规则执行，连挂拖车时不得推进运行，并禁止与重型轨道车连挂运行。搭乘人员时，轻型轨道车限乘6人（包括司机、助手），拖车限乘10人／辆，并应安装栏杆或扶手。
轻型车辆及小车在长大隧道、桥梁及线路平面、纵断面复杂的区间使用办法，由铁路局规定。
轻型车辆及小车应放置在固定的安全地点并加锁，使用前应进行检查，确认状态良好时，方准使用。
第2．5．4条 使用轻型车辆或小车时，必须具备下列条件：
一、须有经使用单位指定的使用负责人；
二、须有足够的人员能随时将轻型车辆或小车撤出线路以外；
三、应备有防护信号、列车运行时刻表、钟表，轻型车辆还应有携带电话机或区间电话柱钥匙；
四、轻型车辆应有制动装置（其他非机动轻型车辆根据需要安装），并持有技术状态合格证。牵引拖车时，连挂处应使用自锁插销，拖车必须有专人制动。
五、在有轨道电路的线路或道岔上运行时，车轴应绝缘。
第2．5．5条 在区间使用轻型车辆或小车时，应按下列规定防护：
一、在线路上人力推运各种轻型车辆（包括在轨道上走行的养路，养桥机械等），应派防护人员在车辆前后各800ｍ处显示停车信号，随车移动，如了望条件不良，应增设中间防护人员。
二、使用小车，应有专人随车显示停车手信号，并注意了望。使用装载较重的单轨小车及在了望条件不良区段内使用各种小车时，应按本条第一项办法防护。
在双线地段，单轨小车应面对来车方向在外股钢轨上行驶，并注意了望。如扒运土石方及笨重料物时，除有足够跟随人员外，尚应在来车方向设专人防护，并按规定设置移动停车信号。
各种小车不得交给临时工单独防护；用后应集中存放在规定的处所，并加锁保管。
三、轻型车辆遇特殊情况不能在承认时间内撤出线路时，或小车不能随时撤出线路时；应在车辆前后各800米处放置响墩，并以停车手信号防护。
四、运行中须显示停车手信号，并注意了望。在双线地段遇有邻线来车时，应将停车手信号收回以防误认，待列车过去后再行显示。
第2．5．6条 在车站内使用装载较重的单轨小车及人力推运的轻型车辆时，须与车站值班员办理承认手续，并在其前后50ｍ处显示停车手信号，随车移动，进行防护。
单轨小车不得靠站台的一侧钢轨上行驶。
施工列车
第2．5．7条 长轨列车运行应遵守下列规定：
一、长轨列车运行按专列办理。如附挂车辆时应挂在尾部。长轨车不得溜放和通过驼峰线。
二、运行速度：曲线半径在500ｍ以下时，限速45ｋｍ／ｈ。半径在300ｍ以下及通过侧向道岔时，限速25ｋｍ／ｈ。如在同向曲线间运行，应注意内外侧钢轨是否前后串动，视情况适当降速。
长轨车卸车速度不超过5ｋｍ／ｈ。
第2．5．8条 龙门架车及轨排车运行，应遵守下列规定：
一、龙门架车及轨排车运行按路用列车办理。区间运行速度，由各铁路局视线路条件决定，通过半径300ｍ以下的曲线及通过全穿式或半穿式桥梁或隧道，均限速25ｋｍ／ｈ。
二、运用前，应调查运行区段内的建筑接近限界，并采取安全措施。在双线地段施工，邻线来车应及时放下工作台踏板，并暂时停止工作。
三、龙门架车不能进入站台高度大于0．3ｍ的股道，并按超限货物运输的规定办理。
四、木油枕轨排应与车辆间捆绑牢固，以防运行中滑动。
五、轨排车运行时，须派专人押运，随时注意运行状态。
第2．5．9条 施工列车进入区间的封锁施工地段时，应遵守下列规定：
一、施工列车进入封锁区间的行车凭证为调度命令。其内容应包括列车车次、运行速度、停车地点、停车时间及到达车站的时刻等有关事项。在封锁区间内工作的施工列车，在区间内停车的时间，不得超过调度命令准许的时间。
二、施工列车到达两端的车站后，车站值班员应立即通知施工单位的驻站防护员，说明列车进入施工地段的时间及准许在工地停车的时间等；驻站防护员应立即用电话通知工地的施工负责人，做好各种准备，在施工列车到达之前，应在施工地段两端各50ｍ处增设移动停车信号，或在工地防护员显示的停车信号前停车，按照调车办法，在施工负责人的指挥下进入指定地点。
三、施工列车在封锁区间停车，装卸作业完毕后，施工负责人应认真进行检查，确认线路状态良好，卸下的材料及机工具等设备无侵入限界，堆码稳固，车列无异状，关好车门，通知运转车长发车。
四、向施工封锁区间开行施工列车，一般每端只准许进入一列，如遇到特殊情况需超过时，应按照所在路局规定的安全措施和运行办法执行。
五、施工列车在施工封锁区间内，不得将列车分解成若干部份进行作业，如因施工需要必须将列车分解作业时，应事先经车站值班员的许可，并在调度命令中明确记载。对分散后停放车辆的每一工作地点，均必须按规定设置停车信号防护，每个车辆均需有严格的防溜设施。
第六节 材料装卸与堆放


材料装卸
第2．6．1条 在进行装载材料、工具时应稳固，不得偏载、超载和超出限界。在装载危险物品时，应有可靠的安全措施。
在区间装卸材料时，装卸车负责人应认真做好下列工作：
一、配备好足够的装卸车人员、工具和信号用品。
二、夜间作业时，应配有足够的照明设备。
三、事先与行车调度员、车站值班员、工务调度员进行联系，了解清楚车数、车型及到开时刻。
四、列车出发前，向卸料人员、司机及车长布置与讲清作业计划、卸车起迄里程与信号联络方法及安全注意事项。
五、每辆车上应指定一名职工担任组长，负责指挥卸车、开关车门、组织检查限界、清理道眼及做好未卸完余料偏载时的整理工作。
六、在卸车时必须注意不得损坏线桥及信号设备等。
第2．6．2条 笨重材料（如条石、片石、钢轨、混凝土轨枕等）禁止边走边卸，在甩车卸料时，车轮应打眼，并有专人清道；每次卸车后开车前都要认真检查，确认车门关好、材料堆放稳固、不侵入限界，方可通知车长发车。
第2．6．3条 在无碴桥、道口、道岔、信号机导管及已卸下大堆材料的处所禁止卸车。
双线区间，两线不在同一平面时，不得向高处的一线打开车门卸车，或邻线来车时，靠邻线的一侧不卸。
第2．6．4条 风动卸碴车应遵守下列规定：
一、工作人员应经常检查维修，使风动管路、杆件传动系统及塞门手柄等，经常保持正确位置，性能良好。有较大故障时应摘车交车辆段修理。
二、除卸碴时间外，车底门应关闭好，操作室内各进风塞门（包括储风箱的放风塞门）及操作手柄应处于关闭状态。
三、卸碴前，各车辆必须充足风。风压不足4．0ｋｇ／平方厘米时，应用手动装置配合操作。卸车顺序由机车向守车方向逐辆卸完，卸碴时不应推进运行，不得突然停车或后退；卸车人员要掌握好开度，适时开、关底门，不让道碴成堆和造成车辆偏载。卸碴完后用料单位要及时清道。
第2．6．5条 使用非风动石碴车卸碴，需边走边卸时，应先在卸碴地点一度停车，停车后发出卸车通知。各车组长打开车门后，确认溜下的石碴不妨碍行车时，再以每小时5～10ｋｍ速度边走边卸，并应及时清理限界内的道碴。
材料堆放
第2．6．6条 靠近线路堆放材料、机具等，不得侵入建筑接近限界。线桥用料如道碴，片石，砂子，炉碴等可按（图2．6．6，略）堆放。卸车后，施工领导人应组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即整理。
第2．6．7条 钢轨组在线路上放置时，应按照：
一、普通线路木枕地段，可放在道床肩上或枕木头上，直线地段可放在道心里（如图2．6．7，略）。放在枕木头上，两端至少各钉两个道钉，中间适当用道钉卡住。放在道心时，两端应弯向中心并用道钉固定，中间适当用道钉卡住。
二、普通线路混凝土枕地段，一般应放在道床肩上。直线地段亦可放在道心里，两端用卡子卡在轨枕上或穿入木枕钉固，如钢轨组较长，中间应适当穿入木枕钉固。
三、换出的钢轨一般应放在道床肩上或路肩上，混凝土枕地段允许临时放在道心。
第2．6．8条 无缝线路成段更换钢轨时，准备换入的长钢轨应放在道床肩上（无碴桥桥枕上），在桥梁上、道口处，信号机附近应有保持稳定的措施。
换出的长钢轨，应根据机具的回收条件，放在道床肩上或道心，但桥梁上、道口处、信号机附近不得存放。每根长钢轨的长度，一般不得大于250ｍ，两根长钢轨的端部要互相错开，用卡子卡在轨枕上或穿入木枕钉固，中间适当穿入木枕用道钉卡住。换出的普通钢轨按第2．6．7条办理。对放在道床肩上或道心的长钢轨应派人巡检。
第2．6．9条 路肩堆放的砂石料，用料单位应经常检查、清理，严禁侵入限界。在河沙、石碴、炉渣等松散料堆上，严禁再卸片石等其他较笨重的材料。

第三章 人身安全
第一节 基本要求
第3．1．1条 单位的各级负责人，应经常对职工进行人身安全的思想教育，组织学习安全规章及有关安全操作技术，新工人未经安全技术教育，不得上道作业；作业时，应按规定使用劳动保护用品。
第3．1．2条 对机具设备，要严格管理，经常检修，精心使用，动力机械必须由经过考试合格和领导批准的司机操作。
第3．1．3条 对易燃、易爆及有毒物品，必须有专人保管，储藏时应与建筑物、烟火及水源隔离；搬运装卸及使用时，应慎防起火、爆炸和中毒。
第3．1．4条 野外作业，遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下，电杆旁或涵洞内躲避。酷暑、严寒季节，应采取切实措施，防止中暑、溺水、冻伤和煤气中毒。
第二节 避 车
第3．2．1条 在线路上作业和巡检人员，必须熟悉管内的线桥设备情况，列车运行速度、密度和各种信号显示方法，并注意了望，及时下道避车。
第3．2．2条 在区间步行上下班时，应在路肩或路旁走行。在双线区间，应面迎列车方向，通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“一站、二看、三通过”，严禁来车时抢越。在站内如必须走行道心时，应在其前后设专人防护。进路信号辨认不清时，应及时下道避车，不得臆测行事。
第3．2．3条 在区间作业来车时，应距离列车不少于800ｍ下道避车，在列车慢行条件下可距500ｍ下道避车。
在双线和站内线路上作业，当无专人防护邻线来车时，应在距离列车500ｍ以外下道；有专人防护时可不下道，但须停止作业，两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。并要注意本线来车；若了望条件不良时，必须下道避车。
下道后要站在限界以外，面向列车尾部，防止车上的车门或坠落物及绳索伤人。
第3．2．4条 在繁忙的调车场及驼峰下的线路、道岔群等处所作业时，应设专人防护并按规定向车站联系或登记。
在长大桥梁、隧道及了望条件不良地段作业时，应根据工作性质设置专人防护。
工班长、领工员等在上述地段检查设备时，必须有专人负责了望列车。
第3．2．5条 严禁跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；休息时不准坐钢轨、枕木头及道床边坡上；绕行停留车辆时其距离应不少于5ｍ，并注意车辆动态和邻线上开来的列车。
第三节 线桥作业


线路作业
第3．3．1条 上班前，施工负责人和安全员要对各种机具进行检查，不得将有碍安全的机具带到工地使用。
第3．3．2条 线路施工作业时，须在符合规定的施工负责人领导下进行，施工负责人应根据人员作业项目、天气等情况，具体布置安全注意事项。

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江西省新余市人民政府


第 7 号



《新余市物业管理办法》已经2006年4月26日市六届人民政府第14次常务会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

市 长：

二○○六年四月二十九日



新余市物业管理办法



第一章 总 则

第一条 为规范我市物业管理活动，明确业主、物业使用人和物业管理企业、开发建设单位以及与物业管理有关单位的权利和义务，保障物业合理使用，促进物业管理的健康发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市规划区内住宅区和非住宅的物业管理以及对物业管理活动的监督，适用本办法。

第三条 本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，按照物业管理服务合同约定，对房屋及配套的设备设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

本办法所称前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由开发建设单位选聘物业管理企业所进行的物业管理和服务。

本办法所称物业管理区域,是指业主委托物业管理企业实施物业管理的房屋、设施和相关场地的范围，具体以物业建设规划用地为界。

本办法所称业主，是指物业的所有权人。

本办法所称使用人，是指物业的承租人或实际使用物业的其他人。

本办法所称物业管理企业，是指依法成立的并接受业主或者业主大会的委托，根据物业管理服务合同进行管理服务的企业。

第四条 新建住宅区和共用设施设备齐全的原有住宅区，建筑面积在2万平方米以上的，应按照本办法规定的方式实行物业管理；建筑面积在2万平方米以下的，可以由业主大会决定采取其他方式实行物业管理。

第五条 物业管理实行业主自治管理与物业管理企业专业化有偿服务相结合的原则。

第六条 新余市房产管理局是全市物业管理的主管部门（以下简称物业主管部门），负责组织实施本办法并对全市的物业管理活动进行管理。建设、规划、城管、公安、消防、价格、工商行政等有关部门及市政、绿化、环卫、供水、供气、供电、电信、有线电视等单位应按照各自的职责配合做好物业管理的有关工作。

城市街道办、居民委员会和基层公安机关依法对物业管理进行指导监督。



第二章 物业管理分工

第七条 物业管理区域内共用的道路和排水设施的日常养护和维修管理，由物业管理企业负责；属于城市道路和公共排水设施的由市政管理单位负责。

第八条 物业管理区域内绿化建设由开发建设单位负责；物业区共用的绿地、园林设施等日常养护维修管理，由物业管理企业负责并接受园林绿化管理部门的指导监督。

第九条 物业管理区域规划用地内道路、楼房周围及绿地、楼道等公共环境的清扫保洁，由物业管理企业负责。

第十条 物业管理区域内共用的厕所、化粪池、垃圾站（箱、道）等环境卫生设施的日常养护和维护管理由物业管理企业负责，厕所、化粪池的清掏、清运工作由市容环境卫生管理单位负责；生活垃圾由物业管理企业负责收集到垃圾中转站，从垃圾中转站送至垃圾场的清运工作由市容环境卫生管理单位负责。涉及到生活垃圾处理和卫生服务有关费用的事项，按市政府有关规定执行。

第十一条 高层楼（七层及以上，下同）以楼内供水泵房总计费水表为界，多层楼（七层以下，下同）以楼外自来水表井为界，界限以外（包括计费水表）的供水管线及设备，由供水企业负责维修管理；界限以内（包括水表井至用户）的供水管线及设备由物业管理企业负责维修管理。

第十二条 物业管理区域内供电线路、供气管道、消防设施、照明设施等，属于共用设施设备的，由物业管理企业负责维修管理；属于公共部分的，分别由供电、供气企业和管理消防设施、路灯的单位负责维修管理。



第三章 物业管理区域划分

第十三条 物业管理区域划分应当充分考虑共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素，遵循规模经营、方便管理，降低管理成本，提高服务水平的原则。

划定的物业管理区域内不得有市政主干道路、市级规划道路穿越。

第十四条 新建住宅小区，包括分期建设或者由两个以上单位开发建设的，应当按照小区整体规划范围划分为一个物业管理区域。

新建住宅区建筑面积达不到5万平方米的，可与相邻住宅整合为一个物业管理区域。

新建住宅小区内的非住宅物业应当与住宅小区划分为一个物业管理区域。

第十五条 商贸、办公、医院、学校、工厂、仓储等非住宅物业及单幢商住楼宇具有独立共用设施设备，并能够封闭管理的，可以划分为一个物业管理区域。

第十六条 原有住宅建筑规模在1万平方米以下的，遵循规模经营、方便管理的原则，按照城市主次干道或者其他自然边界围合，可以将几个项目或单位合并为一个物业管理区域。



第四章 业主和业主大会

第十七条 建立业主名册制度。

业主名册，由业主委员会建立和管理。实施前期物业管理的物业，由建设单位建立业主名册，并在业主委员会产生后移交其管理。

业主变更的，新业主应当在业主名册上进行变更登记。

第十八条 物业管理区域内的业主通过业主大会行使下列权力：

㈠选举、撤换业主委员会组成人员，监督业主委员会的工作；

㈡审议通过业主公约和业主委员会章程；

㈢决定选聘或解聘物业管理企业；

㈣决定有关业主利益和物业管理的重大事项；

㈤监督物业管理企业执行物业管理合同的情况；

㈥有关法律、法规规定的其他职权。

第十九条 公有住宅出售建筑面积达到30%以上，或者新建商品住宅出售建筑面积达到50%以上，或者新建商品住宅入住率达到30%以上并且首套房屋办理入住手续已满两年的的居住小区，应当设立业主委员会。

第二十条 开发建设单位（包括除商品房以外的其他产权单位）应以首任业主的身份，负责（或委托物业管理公司负责）成立业主大会筹备组，筹备召开首次业主大会。筹备组成员由开发建设单位代表、业主代表和居民委员会有关人员组成。物业主管部门和街道办应当指导和协助业主及时召开业主大会。业主委员会成立后，业主大会由业主委员会负责召开。

业主大会分为定期会议和临时会议。业主大会定期会议每年至少召开1次。业主可以提议召开业主大会临时会议，业主大会临时会议的召开，应经有20%以上投票权的业主提议，业主委员会在接到提议后15日内应当组织召开。

第二十一条 召开业主大会应当有过半数以上投票权的业主出席。业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则、选聘和解聘物业管理企业、专项维修资金使用和续筹方案的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权2/3以上通过。决定事项通过后应当在三日内，以书面形式在物业管理区域内予以公布。

第二十二条 召开业主大会，可以由业主或业主的书面委托代理人直接出席召开，如有过半数以上投票权的业主同意或因物业附近场地条件限制等情况，经召集大会的组织向物业主管部门作出书面报告，取得物业主管部门的同意，业主大会也可以书面方式召开。

第二十三条 在首次业主大会会议上的投票权数，实行住宅1套1票。非住宅房屋不超过100平方米有单独房屋所有权证的为1票；超过100平方米的，每超过100平方米计1票；超过部分不足100平方米的不计票。单个业主在业主大会会议上所持的投票权，不得超过全部投票权的30% 。

首次业主大会会议后业主投票权的确定由业主大会议事规则约定。

第二十四条 业主身份以售房合同或产权登记证为准。业主的配偶、亲属或使用人受业主书面委托可参与投票。售房合同或产权证上登记的业主超过1人的，可书面委托1人行使业主权利。

第二十五条 开发建设单位未售出的空置房，由开发建设单位作为业主参加业主大会，投票权数的确定按本办法第二十三条的规定执行。

第二十六条 业主委员会是代表和维护全体业主合法权益的物业管理区域内的群众性自治组织。业主委员会对业主大会负责，履行下列职责：

㈠召集和主持业主大会或业主代表大会，报告物业管理的实施情况；

㈡草拟业主公约、业主委员会章程草案或修订草案报业主大会通过，监督业主公约的实施；

㈢代表业主与业主大会选聘的物业管理企业签定物业管理委托合同，并负责合同的履行；

㈣听取业主、使用人的意见和建议，监督物业管理企业的管理服务活动；

㈤审议物业管理企业制订的年度维护管理计划和大宗维修项目的维修费用报告；

㈥监督及配合物业管理企业开展日常管理工作。

第二十七条 首届业主委员会由首次业主大会选举产生。一个物业管理区域选举产生一个业主委员会。业主委员会每届任期三年。任期届满前两个月由本届业主委员会主持召开业主大会，选举下一届业主委员会。业主委员会成员可连选连任。

经依法选举产生的业主委员会备案时，物业主管部门应当出具备案证明和印章刻制证明。业主委员会应当依法刻制和使用印章。

第二十八条 业主委员会可设置主任、副主任，主任、副主任在全体委员中选举产生。业主委员会委员数额，根据物业规模大小确定。建筑面积5万平方米以下的物业，业主委员会成员设5人，建筑面积5万平方米以上的，每超出2万平方米可增设1人，最多不超过9人。

第二十九条 业主委员会候选人人选，由所在街道办、居委会征求有关各方意见后确定；也可由10名以上的业主联合提名候选人，但只能一次性推举一名。

第三十条 业主委员会会议由主任定期召集，召开会议必须有过半数的委员出席，会议设会议记录制度，会议作出的决定须经过全体成员的半数以上同意，会议决定的事项应向全体业主公布。

第三十一条 业主公约是由业主共同订立的有关物业管理的协议，对全体业主具有约束力。业主公约和业主委员会章程不得与法律、法规和规章相抵触。

第三十二条 业主转让或出租物业时，应将业主公约作为转让合同或租赁合同的附件，对受让人或承租人具有同等约束力。

转让人或者出租人应当自物业转让合同或者租赁合同签订之日起15日内，将物业转让或者出租的情况书面告知业主委员会和物业管理企业。



第五章 前期物业管理

第三十三条 在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由开发建设单位选聘或委托物业管理企业进行前期物业管理。开发建设单位应当与物业管理企业订立前期物业管理服务合同，该合同至业主、业主大会与其选聘的物业管理企业订立物业管理服务合同生效时终止。

第三十四条 开发建设单位与物业买受人签订的买卖合同应当包含前期物业管理合同约定的内容。

第三十五条 开发建设单位应当在销售物业之前，制定业主临时公约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反公约应当承担的责任等事项依法作出约定。

开发建设单位制定的业主临时公约，不得侵害物业买受人的合法权益。

第三十六条 开发建设单位应当在物业销售前将业主临时公约向物业买受人明示，并予以说明。开发建设单位未将业主临时公约向物业买受人明示和说明，由此产生的纠纷由开发建设单位负责。

物业买受人在与开发建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守业主临时公约予以书面承诺。

第三十七条 在前期物业管理期间，前期物业服务合同生效之日至出售房屋交付（指交接钥匙）之日的当月发生的的物业服务费用由开发建设单位承担；出售房屋交付（指交接钥匙）之日的次月至前期物业服务合同终止之日的当月发生的物业服务费用，由业主按照物业销售合同约定的前期物业服务收费标准承担，物业销售合同未约定的，由开发建设单位承担；开发建设单位与业主约定由开发建设单位承担的，从其约定。

第三十八条 住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。投标人少于3个或者住宅总建筑面积在2万平方米以下的物业项目、非住宅总建筑面积在1.5万平方米以下的物业项目，经物业主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

物业管理招投标的具体办法由物业主管部门另行制定。

第三十九条 开发建设单位不得将物业共用部位、共用设施设备的所有权、使用权转让。

第四十条 开发建设单位按照房地产开发项目总建筑面积5‰的比例配置必需的物业管理用房，总建筑面积在2万平方米以下的应配置不小于100平方米的物业管理用房，总建筑面积超过10万平方米的，其超过部分按3‰配置。物业管理用房费用列入开发建设成本，产权属全体业主共有。

按比例配置的物业管理用房，应当在业主委员会成立时，交与业主委员会。

第四十一条 共用设施及物业管理用房应当与房地产开发项目同步规划、设计、施工、验收。

房产权属登记机关在核发商品房预售许可证时，应当在相关资料上注明物业管理用房的位置；在办理房产权属登记时，应当在房产档案中载明物业管理用房的权属。

第四十二条 物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验。在办理物业承接验收手续时，开发建设单位应当向物业管理企业移交物业管理用房和下列工程建设资料：

㈠竣工总平面图，单体建筑、结构、设备施工图，地下管网工程竣工图等竣工验收资料；

㈡设备设施的安装、使用和维护保养等技术资料；

㈢物业质量保修文件和物业使用说明文件；

㈣物业管理所必需的其他资料。



第六章 物业管理服务

第四十三条 业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业按照平等、自愿原则签订物业管理服务合同。物业管理服务合同应当包括以下内容：

㈠物业的基本情况；

㈡服务事项；

㈢物业管理服务质量标准；

㈣物业管理服务费用标准、收费方式；

㈤物业管理酬金标准及支付方式；

㈥合同期限、合同提前终止的约定；

㈦物业、业主及住户资料的管理和移交方式；

㈧双方的权利义务；

㈨法律责任及解决纠纷的途径；

㈩双方约定的其他事项。

物业管理服务合同草案应当在物业管理区域内公示，充分听取业主意见。

第四十四条 从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格，并按照国家有关规定取得物业管理资质证书后，方可从事物业管理服务。从事物业管理的人员应当按照有关规定取得职业资格证书后，方可上岗。

第四十五条 物业管理企业在接受物业管理后，是该物业管理工作的直接责任人，其主要责任包括：

㈠履行《物业管理委托合同》，按本办法规定的内容、标准管理物业；

㈡保管好物业的综合验收资料；

㈢合理收取和使用物业管理费；

㈣对物业范围内的违法行为和违反本办法或业主公约的行为立即进行劝阻和制止，及时向业主委员会和有关行政管理部门报告，并为有关行政管理部门执法提供方便；

㈤接受业主、使用人的监督，定期听取业主、使用人对物业管理的意见；

㈥接受物业主管部门的物业管理工作考评。

第四十六条 业主委员会成立后，由开发建设单位向业主委员会正式移交物业管理权。业主委员会通过业主大会选聘和委托物业管理企业进行管理。

第四十七条 业主委员会依法提前终止物业管理服务合同的，应经业主大会同意；物业管理企业依法提前终止物业管理服务合同的，应向业主大会报告；双方均应提前二个月通知对方，并按照合同及有关规定办理移交手续。

第四十八条 物业管理企业承接物业时，应当与业主委员会办理物业验收手续。业主委员会应当向物业管理企业移交本办法第四十二条规定的资料。

物业管理企业承接物业时，应当向当地社区居民委员会通报，并支持、配合居民委员会做好相关工作。

第四十九条 物业管理企业应当在物业管理服务合同终止或者解除后的10日内向业主委员会办理下列事项，并报物业主管部门备案：

㈠对预收的物业管理服务费用按实际使用结算，多收的部分予以退还；

㈡移交全部物业档案资料和有关的财务账册；

㈢移交业主共有的房屋、场地和其他财物。



第七章 物业的使用和维护

第五十条 业主和使用人使用房屋不得有下列行为：

㈠损坏房屋承重结构，改变或破坏房屋外貌，改变房屋用途；

㈡对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、天台、屋面等进行凿、拆、搭、占等；

㈢存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品；

㈣利用房屋从事危害公共利益和危害他人正当权益的活动；

㈤法律、法规禁止的其他行为。

业主、使用人不按房屋使用说明书使用房屋造成的后果，由其自负。

第五十一条 物业管理区域内禁止下列行为：

㈠践踏、占用绿地，占用通道等共用场地；

㈡擅自改变房屋及其配套设施的用途、结构、外观，违反规定安装外墙防护设施，损毁设施、设备，危及房屋安全；

㈢乱搭乱建，在房屋公用部位乱堆乱放、随意占用；

㈣乱停乱放车辆；

㈤破坏绿化，损毁树木、园林艺术雕塑，影响景观；

㈥乱抛乱堆垃圾杂物，倾倒余土废渣，堆放排放有毒物质，污染环境，存放易燃、剧毒、放射性等危险物品；

㈦饲养禽畜；

㈧发生超过国家规定标准的噪音；

㈨在建筑物、构筑物上乱张贴、乱涂写、乱刻画；

㈩法律、法规和规章及业主公约禁止的其他行为。

第五十二条 业主或物业使用人进行装修、维修、检修工程的，应当遵守房屋使用说明书和业主公约，并事先与物业管理企业签订协议。协议范本由物业主管部门免费提供，内容应当包括：

㈠装修、维修、检修工程的实施内容和期限；

㈡允许施工的时间；

㈢废弃物的清运与处置；

㈣住宅外立面设施及防盗窗的安装要求；

㈤禁止行为和注意事项；

㈥服务费用与违约责任；

㈦其他需要约定的事项。

第五十三条 有关施工单位在物业管理区域内从事工程建设或检修工程时，须事先告知物业管理企业，接受物业管理企业监督，确保区内物业完好，工程垃圾应及时清理，工程完工后应清理好施工现场并恢复原状。

供水、供电单位人员及车辆应凭工作证件或车辆标志进入物业管理区域进行有关设施的抢修、检修、维护工作。

第五十四条 有关施工单位因施工或检修，损坏了区内物业的，应给予赔偿。

第五十五条 建筑物的维修责任明确的，由责任人负责维修，其他则按下列规定执行：

㈠房屋自有部分由业主或使用人负责维修；

㈡毗连部分，由毗连部分的业主共同负责维修；

㈢建筑物本体共有部分，由该建筑物所有业主共同负责维修；

㈣物业管理区域内共有设施、设备、场地，由全体业主共同负责维修；

㈤房屋及附属设施影响市容，危及毗邻房屋安全及公共安全的，由业主或使用人负责维修。业主或使用人拒不维修的，经业主大会同意后，由物业管理公司进行维修，其费用由业主或使用人承担。

第五十六条 住宅建设工程招标时，建设单位应当按照国家有关规定在招标文件中明确按照工程价款结算总额5%的比例预留建设工程质量保证金，并与施工单位在合同中对涉及质量保证金的事项进行约定。住宅建设工程竣工结算后，建设单位应当按照合同约定及时向施工单位支付工程结算价款并预留质量保证金。

建设工程质量保证金应当专户储存，专项用于支付因施工单位原因造成住宅物业出现质量问题而发生的鉴定和维修费用，不得挪作他用。

合同约定的质量保证金预留期满后，建设单位应当及时返还给施工单位。

第五十七条 设立住宅物业专项维修资金，专项用于物业共有部位、共有设施、设备保修期满后维修、更新和改造。具体办法另行制定。
开发建设单位在前期物业管理中，不得动用物业专项维修资金。


第八章 物业服务收费

第五十八条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。

物业管理服务收费包括下列项目：

㈠公共性服务收费，实行政府定价，包括物业管理范围内房屋建筑与装修管理、公共设施、设备的日常养护与维护、交通管理、消防管理、安全秩序管理、绿化管理、环境卫生管理、公共停车场管理等收费；

㈡专项服务收费，实行政府指导价，包括电梯、转供电、二次供水和中央空调等房屋设备运行服务的收费；

㈢特殊服务收费，实行经营者自主定价，用于物业管理企业为业主、使用人个别需求提供的特约服务。

第五十九条 普通住宅物业服务收费的政府定价和政府指导价由价格主管部门会同物业主管部门根据物业管理服务等级标准等因素，通过听证，制定相应的等级基准价和浮动幅度，并定期公布。具体收费标准由业主（在成立业主委员会前的前期物业管理由物价部门制定试行收费标准）与物业管理企业根据规定的基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。其他商品住宅和非商品住宅的公共性和专项性物业管理服务收费按控制最高利润率的形式进行价格管理（普通住宅最高不超过10%，高级公寓、别墅区、写字楼、商住楼、营业楼和大型商品交易市场不超过15%计取利润）。

实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定。

物业管理企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准等情况进行公示。

第六十条 业主与物业管理企业可以采取包干制、酬金制等形式约定计费方式。

包干制是指业主向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担的物业服务计费方式。

酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。

第六十一条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税赋和物业管理企业的合理利润。

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。酬金由双方在物业服务合同中约定比例或数额。

物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分，具体由业主委员会与物业管理企业在物业管理服务合同中约定：

㈠管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

㈡物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；

㈢物业管理区域清洁卫生费用；

㈣物业管理区域绿化养护费用；

㈤物业管理区域秩序维护费用；

㈥物业管理企业所管物业支付的办公费用；

㈦物业管理企业所管物业发生的固定资产折旧；

㈧物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

㈨经业主同意的其他费用。

物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。

第六十二条 实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务费用属于代管性质，为所交纳的业主所有，物业管理企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

物业管理企业应当向业主大会或者全体业主公布物业服务资金年度预决算并每6个月不少于一次公布物业服务资金的收支情况。

业主或者业主大会对公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况提出质询时，物业管理企业应当及时答复。

第六十三条 物业服务收费采取酬金制方式，物业管理企业或者业主大会可以按照物业服务合同约定，聘请具有法定资格的专业机构对物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况进行审计。

第六十四条 物业服务收费按产权面积计收。已办理房产证的，以房产证记载的建筑面积为准，包括套内建筑面积和分摊的共有建筑面积；未办产权证的，以物业买售合同中建筑面积为准。另有约定的除外。

物业服务收费一般按月计收。经物业管理企业与业主、使用人共同约定，可以预收，除业主、使用人自愿外，一次最多可预收三个月的费用。

第六十五条 装修、维修、检修工程产生的垃圾应当按照市有关规定堆放到指定的地点。由业主或物业使用人自行处理的，物业管理企业不得收费；委托物业管理企业处理的，清运费标准由业主与物业管理企业协商确定。

第六十六条 业主或使用人在办完购房或租赁手续（指交接钥匙）后的次月起，物业管理公共性服务费由业主或使用人按月交纳；纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费用由开发建设单位全额交纳。

未使用或入住的房屋，不交纳设备运行专项服务费。

前期物业管理期间物业服务收费按照第三十七条执行。

第六十七条 业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。

物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用。未结清的费用，由新业主承担。

第六十八条 物业管理区域内，供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受委托代收上述费用的，可按不超过委托收取总额3‰或按户定额收取的方式向委托单位收取手续费，具体标准在双方的委托合同中约定。物业管理企业不得向业主收取手续费等额外费用。

物业区域内的走廊、楼梯、公共设施、绿化地等公共用水、用电费用可以并入物业服务费内一并收取。物业区域内的电梯用电、二次供水设备用电按照供电、供水企业规定的办法合理分摊，另行收取。

第六十九条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益主要用于补充物业专项维修资金。

第七十条 物业管理企业已接受委托实施物业服务并相应收取服务费用的，其他部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用。



第九章 责任

第七十一条 业主大会、业主委员会违法作出的决定，由物业主管部门责令限期改正或者撤销，并通告全体业主。

第七十二条 有下列情形之一的，由物业主管部门依照《物业管理条例》、《江西省城市居住小区物业管理条例》等有关规定予以处罚：

㈠未取得资质证书从事物业管理的，或以欺骗手段取得资质证书的；

㈡开发建设单位不按规定配置物业管理用房的；

㈢未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房的用途的；

㈣开发建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的；

㈤开发建设单位未将工程建设资料移交的；

㈥开发建设单位未进行前期物业管理的；

㈦开发建设单位、公有住房售房单位未设立专项维修资金或者擅自动用专项维修资金的；

㈧物业管理企业不履行服务责任并造成恶劣影响的。

第七十三条 业主或者使用人不按物业管理服务合同交纳物业管理、维修等分摊费用的，物业管理企业可以催缴，责令其限期交付；逾期仍不交付的，按合同约定加收滞纳金，合同没有约定的，可根据国家有关规定按日加收欠缴金额3‰的滞纳金；经催收仍不交付的，物业管理企业可以按照业主公约、物业服务合同的约定或通过法律渠道追缴。

第七十四条 物业管理企业违反价格法律、法规的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。

第七十五条 违反本办法第五十条、第五十一条的，由有关行政管理部门按照各自的职责和相关法律、法规的规定处罚。



第十章 附则

第七十六条 本办法所称物业共用部位，是指一幢房屋内部由整幢房屋的业主、使用人共同使用的门厅、楼梯间、水泵间、电表间、电梯间、电梯机房、走廊通道、传达室、内天井、己承重结构、室外墙面、屋顶等部位。

共用设备，是指一幢房屋内部，建设费用已分摊进入房屋销售价格的由整幢房屋的业主、使用人共同使用的供水管道、排水管道、落水管、照明灯具、垃圾通道、电视天线、水箱、电梯、防雷装置、消防器具等设备。

共用设施，是指物业区域内，建设费用已分摊进入房屋销售价格的由业主、使用人共同使用的道路、绿地、停车场库、照明设施、消防设施、排水管道、窖井、化粪池、垃圾站（房）、公益性文体设施等。

房屋承重结构是指房屋的基础、承重墙体、梁柱、楼盖、屋顶等。

第七十七条 本办法“以上”均含本数，“以下”均不含本数。

第七十八条 本办法自2006年6月1日起施行。分宜县物业管理可参照本办法执行。