铜川市人民政府办公室关于印发铜川市财政投资评审管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-25 14:00:45 浏览:9251
来源:法律资料网
铜川市人民政府办公室关于印发铜川市财政投资评审管理办法的通知
陕西省铜川市人民政府办公室
铜川市人民政府办公室关于印发铜川市财政投资评审管理办法的通知
铜政办发〔2007〕66号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
经市政府同意，现将《铜川市财政投资评审管理办法》印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府办公室
二○○七年七日二十日
铜川市财政投资评审管理办法
第一条 为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理。提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理暂行规定》、 省财政厅《陕西省财政投资评审管理暂行规定》和有关规定，制定本办法。
第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是预算管理的重要环节，是财政部门运用专业技术手段对财政投资项目全过程进行政策性、技术性及使用效益的评价与审核。
第三条 市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门。我市行政区域内使用各种财政性资金的建设项目（工程）预、决（结）算都必须经财政投资评审机构审查。
财政投资评审工作按财政隶属关系管理。市级财政性投资项目由市财政投资评审中心负责。县区财政性投资项目由县区财政投资评审机构负责或委托市财政投资评审中心负责。
第四条市财政局主管财政投资评审工作，履行下列职责：
（一）制订财政投资评审规章制度；
（二）安排财政投资评审项目计划，提出评审具体要求，依据评审机构的审查结果下达基本建设预算、拨付财政资金；
（三）协调财政投资评审中心在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；
（四）安排科技研发费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查，对检查结果进行处理；
（五）审查批复财政安排的行政事业国有资产处置项目评审结果；
（六）加强对财政投资评审工作的管理和监督，并对财政投资评审项目的评审结果进行抽查、、复核；
（七）依据年度评审计划和财政专项资金项目检查等业务，结合评审工作的实际需要，在年度预算中安排评审经费。
第五条 市财政投资评审中心的主要职责：
（一）依据市政府批准的项目投资计划和发改委、财政部门联合确定年度财政投资项目评审计划，向项目建设单位下达评审文件，开展评审工作；
（二）负责评审财政性资金投资项目的工程概、预、决（结）算，竣工财务决算评审，负责对建设项目年度财务报表审核，对材料设备降价处理和工程报废签署意见，对财务决算代为批复，对审核中发现的问题会同有关部门予以处理；
（三）负责部门预算的建设项目和政府采购工程项目预、决算核审，对专项资金的建设项目进行核查，为财政国库部门按进度拨付建设项目资金提供依据；
（四）负责市级行政事业国有资产处置项目的评审；
（五）对科技研发费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目进行专项检查；
（六）参与财政性资金投资项目的论证、设计、竣工验收等有关工作；
（七）开展与财政投资咨询有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析、信息服务等业务；承办投资评审培训；
（八）开展财政投资政策有关课题研究，投资统计和效益分析等工作，提供实施财政投资政策和宏观调控决策的基础信息资料；
（九）完成上级和市财政部门安排的其他工作；
（十）指导县区财政投资评审工作。
第六条 财政投资评审的范围：
（一）财政资金安排的基本建设、维修、改造项目；
（二）政府性基金安排的基本建设、维修、改造项目；
（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的项目；
（五）其他财政性资金安排的建设项目；
（六）对使用科技研发费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。
第七条 财政投资评审的内容：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
（二）项目概算、预算、竣工决（结）算；
（三）项目概算、预算执行情况以及工程造价相关的其他情况；
（四）建设项目财政资金的使用、管理情况；
（五）项目建设单位采购材料、设备过程中，执行政府采购规定的情况；
（六）科技研发费、技改贴息、国土资源调查费等项目财政性专项资金使用情况；
（七）行政事业国有资产处置项目；
（八）财政部门安排的其他业务。
第八条 财政投资评审的程序：
（一）根据年度财政投资项目评审计划，制定评审方案，向建设单位下达项目评审文件；
（二）向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；
（三）对建设项自进行现场踏勘、调查、核实建设项目的基本情况；
（四）对建设项目的内容按有关标准、定额、规定进行评审，确定合理的工程造价；
（五）审查项目建设单位的财务、资金管理状况；
（六）对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实取证；
（七）向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；
（八）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告。
第九条 对财政投资评审工作的要求：
（一）依照规定组织专业人员依法开展评审工作，遵循合法性、公正性、客观性的原则，对评审结论负责；
（二）评审人员必须参加与评审项目有关的工程现场协调会、材料、设备招标会和材料、设备认质认价等工作事项；
（三）在规定时间内出具评审报告。评审报告应包括项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括：
1、项目是否符合基本建设程序；
2、项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理等基本建设管理制度；
3、项目是否严格执行基本建设财务会计制度；
4、建设项目中存在的问题及评审确定的投资额，并说明增减原因，提出意见或建议。
（四）项目评审实行复查稽核制度，由稽（复）核部门专职负责项目评审的稽（复）核工作；
（五）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作；
（六）不得向项目建设单位收取任何费用。
第十条 项目建设单位在接受财政投资评审的过程中，应当履行下列义务：
（一）在规定时间内向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）及时通知评审机构参加与工程项目评审相关的工程现场协调会、材料、设备招标会，参与材料、设备认质、认价等工作事项；
（四）对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在收到日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论五个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。
第十一条 经财政投资评审机构审查的财政性建设项目（工程）预、决（结）算，其审查结果报审计机关备案后，可作为审计结果。
第十二条 项目建设单位拒不配合或阻挠投资评审工作的，依据财政部《财政投资评审管理暂行规定》第八条规定，给予通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十三条 对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由市财政局按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十四条 市财政局及财政投资评审中心的工作人员滥用职权，拘私舞弊，玩忽职守，造成国家重大损失的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 市财政局可根据本办法及有关文件，制定财政投资评审操作规程。
第十六条 本办法由市财政局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
广东省野生动物保护管理条例
广东省人大
广东省野生动物保护管理条例
广东省人大
省九届人大第二十六次会议(第110号）
第一章 总则
第一条 为了保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事野生动物保护管理、驯养繁殖、开发利用、科学研究等活动，必须遵守本条例。
第三条 本条例规定的保护野生动物，包括：
（一）国务院公布的国家重点保护野生动物；
（二）省人民政府公布的省重点保护野生动物；
（三）国务院林业行政主管部门公布的有益的或者有重要经济价值或者有科学研究价值的陆生野生动物（以下简称三有保护野生动物）。
前款规定的保护野生动物，是指野外生存的和驯养繁殖的野生动物个体或群体。
本条例所称野生动物产品是指野生动物的肉品、骨骼、皮张以及其他任何部分及其衍生物。
第四条 县级以上林业、渔业行政主管部门是同级人民政府保护野生动物行政主管部门，分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物的保护管理工作。
乡、民族乡、镇人民政府协助保护野生动物行政主管部门做好本行政区域内的保护野生动物保护管理工作。
野生动物保护管理所需经费由同级人民政府列入财政预算，统一安排。
第五条 县级以上保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门依法分工协作，加强野生动物的保护管理。进入集贸市场的野生动物及其产品，由工商行政管理部门进行监督管理，保护野生动物行政主管部门应当予以协作，并有权查处；在集贸市场以外经营、运输、携带、邮寄、贮存野生动物及其产品的，由保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门进行监督管理。
公路运输、铁路、航空、航运、邮政等部门对非法运输、携带、邮寄的保护野生动物及其产品应当予以扣留。司法、公安机关和监察部门应当支持县级以上保护野生动物行政主管部门依法行使查处权。海关对非法进出口的保护野生动物及其产品，应当依法查处。
各有关部门扣留、没收的保护野生动物及其产品应当及时移交县级以上保护野生动物行政主管部门按照国务院野生动物行政主管部门的规定处理。
第六条 野生动物种类鉴定由地级以上市保护野生动物行政主管部门或者省保护野生动物行政主管部门指定的单位负责。
第七条 对保护野生动物或者检举控告和查处违反野生动物保护法律、法规行为有功的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰奖励。具体办法由省保护野生动物行政主管部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准执行。
第二章 野生动物保护
第八条 各级保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门在对野生动物保护法律、法规的实施进行检查时，检查人员应当出示检查证件，被检查的单位和个人应当予以配合。
对非法运输保护野生动物及其产品的，木材检查站有权制止，扣留非法运输的保护野生动物及其产品，并报县级以上保护野生动物行政主管部门处理。
被查处的违反野生动物保护法律、法规案件同时涉及陆生和水生保护野生动物的，由该案件查处部门根据县级以上陆生、水生野生动物行政主管部门的委托依法一并处理，其他单位不再重复处罚。
第九条 县级以上保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门检查涉嫌违反野生动物保护法律、法规行为时，可采取下列措施：
（一）询问违反野生动物保护法律、法规的行为人和责任人；
（二）检查收购、出售、加工、利用、经营、储存、运输保护野生动物及其产品的场所和运输工具；
（三）扣留违反野生动物保护法律、法规行为所使用的物品和运输工具；
（四）查阅、复制、封存、扣留有关违反野生动物保护法律、法规的合同、发票、账册、单据、记录、信件和有关资料。
第十条 禁止猎捕、杀害国家和省重点保护野生动物。禁止非法收购、出售保护野生动物及其产品。
禁止介绍非法买卖保护野生动物及其产品。禁止为非法猎捕、宰杀、收购、出售、加工、利用、储存、运输、携带国家和省重点保护野生动物及其产品提供工具或者场所。
承运保护野生动物及其产品的，必须凭省保护野生动物行政主管部门或者其授权单位批准的运输证办理。
第十一条 省、市、有条件的县和重点野生动物自然保护区应当建立野生动物救护中心，负责本行政区域或者上级保护野生动物主管部门指定区域内被没收的保护野生动物的接收、救护、饲养、放生和移交工作。
第三章 野生动物猎捕管理
第十二条 因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要猎捕省重点保护野生动物的，必须经县级以上保护野生动物行政主管部门审核，向省保护野生动物行政主管部门申请特许猎捕证或者特许捕捉证。
第十三条 县级以上人民政府应当根据本地区野生动物资源状况确定本地区的禁猎区、禁猎期，并报省保护野生动物行政主管部门备案。
自然保护区、自然保护小区、风景名胜区、森林公园、公园，以及其他野生动物主要生息繁衍场所列为禁猎区。
因特殊情况确需在禁猎区狩猎的，必须经省保护野生动物行政主管部门批准。
第十四条 在适合狩猎的区域建立固定狩猎场所的，由县级以上林业行政主管部门审核后，报省林业行政主管部门批准，到工商行政管理部门申请登记注册。
第四章 野生动物驯养繁殖管理
第十五条 鼓励具备种源、技术、场地、资金等条件的单位和个人开展野生动物的科学研究和驯养繁殖工作。驯养繁殖国家二级保护野生动物和省重点保护野生动物，由省保护野生动物行政主管部门或者其授权的单位审批，发给驯养繁殖许可证。
驯养繁殖三有保护野生动物的，由县级以上林业行政主管部门审批，发给驯养繁殖许可证。
第十六条 驯养繁殖野生动物的单位和个人不得擅自收购、出售保护野生动物及其产品。
第五章 野生动物经营利用管理
第十七条 驯养繁殖的国家二级保护野生动物和省重点保护野生动物或者其产品，由省保护野生动物行政主管部门或者其授权的市、县保护野生动物行政主管部门指定单位收购、经营，并予公布。
经营利用省重点保护野生动物及其产品和三有保护野生动物及其产品的，必须经省保护野生动物行政主管部门或者其授权的单位核定年度经营利用限额指标，到工商行政管理部门申请登记注册。
经营利用野生动物的场所，应当在醒目位置公开张贴国家和省重点保护野生动物的挂图或名录。
第十八条 禁止非法加工、食用国家和省重点保护野生动物及其产品。
依法没收的国家和省重点保护野生动物及其产品不得按食用动物加工、销售。
第十九条 因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要收购、出售、运输、携带、邮寄、加工、利用，属省重点保护野生动物及其产品的，必须报省保护野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准；属于三有保护野生动物及其产品的，必须报县级以上林业行政主管部门批准。
第二十条 运输、携带、邮寄保护野生动物及其产品，必须申领运输证。出县境的，由县级以上保护野生动物行政主管部门核发；出省境的，由省保护野生动物行政主管部门或者其授权的单位核发。
第二十一条 从省外引进野生动物，属于三有保护野生动物的，必须报地级以上市林业行政主管部门批准；属于国家和省重点保护野生动物的，必须报省保护野生动物行政主管部门批准。
第二十二条 建立野生动物专业交易市场的，应当向所在地县级以上保护野生动物行政主管部门提出申请，经省保护野生动物行政主管部门同意后，方可到工商行政管理部门申领营业执照。
第二十三条 利用保护野生动物或者其产品来本省举办展览、表演等活动，必须持有效证件到广东省人民政府保护野生动物行政主管部门登记。
第二十四条 经营利用保护野生动物或者其产品的，应当缴纳野生动物资源保护管理费。经营利用省重点和三有保护野生动物或者其产品的野生动物资源保护管理费的收费管理办法，由省保护野生动物行政主管部门会同物价、财政部门制订，报省人民政府批准。
第六章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，非法猎捕省重点保护野生动物的，由县级以上保护野生动物行政主管部门没收猎捕工具，有猎获物的，没收猎获物和违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款；没有猎获物的，处以二千元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，非法加工国家和省重点保护野生动物及其产品的，由县级以上保护野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门没收实物和违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
明知是非法加工的国家重点保护野生动物或者其产品而食用的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例规定，非法出售、收购、宰杀、运输、携带、贮存和邮寄三有保护野生动物及其产品的，由县级以上林业行政主管部门或者工商行政管理部门没收实物和违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，为非法捕杀、捕捞、宰杀、收购、出售、加工、利用、储存、运输、携带国家和省重点保护野生动物及其产品提供工具或者场所的，由县级以上保护野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，未经核定年度经营限额指标或者超过年度限额指标经营利用省重点保护野生动物及其产品或者三有保护野生动物及其产品的，由县级以上保护野生动物行政主管部门没收实物和违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款。
第三十条 违反本条例规定，擅自建立野生动物狩猎场的，由县级以上工商行政管理部门或者林业行政主管部门责令其限期撤销，可以处五千元以上二万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例规定，擅自建立野生动物专业交易市场的，由县级以上工商行政管理部门或者保护野生动物行政主管部门责令其限期撤销，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家和省重点保护野生动物或者三有保护野生动物的，由县级以上保护野生动物行政主管部门没收违法所得，处三千元以下罚款；可以并处没收野生动物，吊销驯养繁殖许可证。
第三十三条 非法经营利用野生动物或者其产品的，除依法予以处罚外，还必须按照国家和省规定的野生动物资源保护管理费收费标准的二倍补缴野生动物资源保护管理费。
第三十四条 非法猎捕、杀害保护野生动物，非法收购、运输、出售保护野生动物及其产品，非法守猎破坏野生动物资源，非法进出口保护野生动物及其产品，伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 保护野生动物行政主管部门、工商行政管理部门及其他有关部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，包庇纵容违法行为的，或者对依法应当将没收的保护野生动物及其产品移交当地县级以上保护野生动物行政主管部门处理而不移交的，或者对依法应当将违法行为人移交司法机关追究刑事责任而不移交的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十六条 本条例自2001年7月1日起施行。1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过、1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的《广东省野生动物保护管理规定》同时废止。
2001年7月1日
陕西省水资源费征收办法
陕西省人民政府
陕西省水资源费征收办法
陕西省人民政府令第95号
《陕西省水资源费征收办法》已经省政府2004年第1次常务会议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。
省长：贾治邦
二○○四年二月二十五日
陕西省水资源费征收办法
第一条 为加强水资源管理，促进水资源的合理开发与可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《陕西省水资源管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内直接从地下、江河、湖泊、水库取水的单位和个人（以下简称取水户），应当依照本办法缴纳水资源费。
按照《陕西省取水许可制度实施细则》规定不需要办理取水许可证的，免征水资源费。
农业灌溉取水暂不征收水资源费，但企事业单位从事农产品种植、养殖、加工取水的除外。
第三条 省人民政府水行政主管部门负责全省水资源费征收的管理和监督。
市、县、区人民政府水行政主管部门按照《陕西省取水许可制度实施细则》规定的取水许可权限，负责本行政区域内水资源费征收的管理和监督。
第四条 水资源费以取水户为单位,按取水量计收。但水力发电取水的水资源费按发电量计收。开采煤炭、石油等行业的水资源费按原煤、原油的开采量计收。
第五条 水资源费的征收标准应当按照地下水高于地表水，地下水超采地区高于一般地区，水资源紧缺地区高于丰沛地区，生产经营取水高于生活、环境取水的原则确定。具体征收标准，由省人民政府价格主管部门会同省人民政府水行政、财政主管部门另行确定。
第六条 取水户应当按照水行政主管部门批准的用水计划取水。超计划取水的，实行累进加价征收水资源费。超计划取水量在20%以内的（含20%），其超计划部分按征收标准的2倍计收；超计划取水20—40%的（含40%），其超计划部分按征收标准的3倍计收；超计划取水40%以上的，其超计划部分按征收标准的5倍计收。
第七条取水户应当按规定安装合格的取水计量设施。未按规定安装计量设施或计量设施运转不正常的，水行政主管部门应责令其限期安装或维修更换，逾期拒不安装或不维修更换的，按取水设施连续运行最大取水量计收水资源费。
第八条 水资源费按照取水许可权限，分级征收。
发放取水许可证的县级以上人民政府水行政主管部门应当根据取水户的取水量，作出征收水资源费的书面决定，由同级地方税务部门代收。
国务院水行政主管部门流域管理机构在本省行政区域内发放取水许可证的取水，由省人民政府水行政主管部门作出征收水资源费的书面决定。
第九条 水资源费按月缴纳。
取水户应在接到水行政主管部门的征收通知后，10日内到指定的地方税务部门缴纳水资源费。逾期缴纳的按日加收2‰的滞纳金；拒不缴纳的，由作出征收决定的水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第七十条规定予以处罚。
第十条 水资源费专用收费票据由省财政部门统一印制。
第十一条 水行政主管部门不得擅自扩大收费范围、提高收费标准或超越权限收费；不得随意减收、免收水资源费。
第十二条 各级地方税务部门代收的水资源费全部上缴省财政专户管理。具体分配、使用管理办法由省财政、水利行政主管部门另行制定。
第十三条 供水企业缴纳的水资源费作为资源水价计入供水价格，其他企业缴纳的水资源费计入生产成本。但超计划取水累进加价征收的水资源费，不得计入生产成本。
第十四条 未取得取水许可证取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止取水、补缴已取水量的水资源费，并依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定予以处罚。
第十五条 依照本办法罚款在3万元以上的，当事人有要求举行听证的权利。
第十六条 当事人对水行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 水行政主管部门、地方税务部门的工作人员，在水资源费征收和监督管理工作中，不按照规定征收水资源费，不履行监督责任，滥用职权、徇私枉法、谋取私利的，由其主管部门或监察机关对该部门直接负责人和直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十八条 本办法自2004年4月1日起施行。1992年10月10日省物价局、财政厅、水利厅联合印发的《陕西省水资源费征收管理和使用暂行办法》同时废止。
