关于印发2001年钢铁总量调控目标和实施要点的通知

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中国政府 日本政府


中华人民共和国政府和日本国政府关于日本向中国提供一九九七年度日元贷款的换文


（签订日期１９９７年９月４日 生效日期１９９７年９月４日）
　　　　　　　　　　　　　　（日方来照）

中华人民共和国外交部副部长唐家璇先生阁下
阁下：
　　我谨确认，日本国政府代表和中华人民共和国政府代表，最近就有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款，达成如下谅解：

　　　　　　　　　　　　　　　第一部分

　一、（一）根据日本国的有关法律和规章，海外经济协力基金（以下简称“基金”），将向中华人民共和国政府提供不超过二千零一亿一千四百万日元（￥２００，１１４，０００，０００）数额的日元贷款（以下简称“贷款Ｉ”），以便按照所附项目表（以下简称“项目表”）规定的每个项目的金额实施项目表开列的各个项目，中华人民共和国政府授权中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称“对外贸易经济合作部”）代表中华人民共和国政府接受“贷款Ｉ”并与“基金”签订贷款协议。
　　（二）“贷款Ｉ”将按照一九九三年六月二十五日日本国政府发表的“对发展中国家资金合作计划”第二款第二项予以提供。

　二、（一）“贷款Ｉ”将根据“对外贸易经济合作部”和“基金”就第一款第（一）项提到的每个项目所签订的贷款协议予以提供。“贷款Ｉ”的条件及其使用程序将受上述贷款协议的制约。这些协议将特别包括以下原则：
　　１、偿还期为十（１０）年宽限期之后的二十（２０）年；
　　２、项目表中提到的第１至第３以及第６至第９项目的年利率为百分之二点三（２．３％）。项目表中提到的第４、第５以及第１０至第１３项目（环境项目）的年利率为百分之二点一（２．１％）；
　　３、项目表中提到的第７至第９项目的支付期为从有关贷款协议生效之日起七（７年），项目表中提到第１至第６和第１０至第１３项目的支付期为从有关贷款协议生效之日起五（５）年。
　　（二）上述第（一）项中提到的各项贷款协议，将在“基金”对同贷款协议有关的项目认为实际可行（包括对环境的考虑）后，予以缔结。

　三、（一）“贷款Ｉ”将为中国的执行机构根据他们同有资格来源国的供应厂商、承包商和（或）顾问为了实施第一款第（一）项提到的项目所需要购买产品和（或）服务而已经签订或可能签订的合同，向这些厂商、承包商和（或）顾问已经支付或将支付而提供，但此项购买是以在有资格来源国里为采购该国生产的产品，和（或）从这些国家提供服务者为限。
　　（二）上述第（一）项提到的有资格来源国的范围将由两国政府的有关当局达成协议。

　四、中华人民共和国政府将采取必要措施，按照“基金”关于采购的指导原则购得上述第三款第（一）项提到的产品和（或）服务。这些原则特别规定了应予遵循的国际投标手续，但不能适用或不适合者除外。

　　　　　　　　　　　　　　　第二部分

　一、（一）根据日本国的有关法律和规章，基金将向中华人民共和国政府提供不超过二十七亿九千二百万日元（￥２，７９２，０００，０００）数额的日元贷款（以下简称“贷款Ⅱ”），以便实施黑龙江三江平原商品粮基地项目（Ⅱ）（以下简称“项目”），中华人民共和国政府授权对外贸易经济合作部代表中华人民共和国政府接受“贷款Ⅱ”并与“基金”签订贷款协议。
　　（二）“贷款Ⅱ”将依照一九九三年六月二十五日日本国政府发表的“对发展中国家资金合作计划”第二款第二项予以提供。

　二、（一）“贷款Ⅱ”将根据“对外贸易经济合作部”和“基金”就项目所签订的贷款协议予以提供。“贷款Ⅱ”的条件及其使用程序将受上述贷款协议的制约。这些协议将特别包括以下原则：
　　１、偿还期为十（１０）年宽限期之后的二十（２０）年；
　　２、年利率为百分之二点三（２．３％）；
　　３、支付期为从有关贷款协议生效之日起五（５）年。
　　（二）上述第（一）项提到的各项贷款协议，将在“基金”对同贷款协议有关的项目认为实际可行（包括对环境的考虑）后，予以缔结。
　　（三）项目的贷款是将用于支付中国进出口银行为实施该项目提供给用款人的贷款。

　　　　　　　　　　　　　　　第三部分

　　上述第一部分第二款第（一）项第３目以及第二部分第二款第（一）项第３目提到的支付期，经两国政府有关当局同意可予延长。

　二、中华人民共和国政府将免除：
　　（一）“基金”对关于“贷款Ｉ”以及“贷款Ⅱ”和由此产生的利息而由中国征收的财政税捐和税款；和
　　（二）作为承包商或顾问的日本国公司，为实施第一部分第一款第（一）项和第二部分第一款第（一）项提到的项目需要带入和带出他们自备的施工设备，而由中国征收的关税和有关的财政收费。

　三、根据“贷款Ｉ”以及“贷款Ⅱ”有关供应产品和（或）提供服务而需在中华人民共和国工作的日本国国民，为执行其工作而进入和在中华人民共和国居留，将给予必要方便。

　四、关于根据“贷款Ｉ”以及“贷款Ⅱ”购买的产品的海上运输以及海上保险问题，两国政府在本国有关国内法的范围内对海上运输公司以及海上保险公司之间的公平自由的竞争不设任何限制。

　五、中华人民共和国政府将采取必要措施以确保：
　　（一）“贷款Ｉ”以及“贷款Ⅱ”的使用仅限于适当实施第一部分第一款第（一）项和第二部分第一款第（一）项提到的各个项目。
　　（二）按照这项谅解所述的目的，适当而有效地维持和使用根据“贷款Ｉ”建设的设施。

　六、中华人民共和国政府将根据请求，向日本国政府提供在第一部分第一款第（一）项和第二部分第一款第（一）项中提到的项目的有关进展情况的消息。

　七、两国政府将随时共同检查“贷款Ｉ”以及“贷款Ⅱ”的实施进展情况，以及采取必要的措施，以确保“贷款”的顺利和有效的使用，并就上述谅解可能产生的任何问题或者有关事项另外进行相互磋商。
　　如蒙阁下代表中华人民共和国政府确认以上谅解，我将不胜感激。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本国驻中华人民共和国特命全权大使
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤嘉恭（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　　项目表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（限额）
　　１、朔黄铁路（Ⅲ）　　　　　　　　　　　二百零四亿六千万日元
　　２、西安－安康铁路（Ⅲ）　　　　　　　　一百二十六亿八千五百万日元
　　３、贵阳－娄底铁路（Ⅱ）　　　　　　　　一百七十亿二千八百万日元
　　４、内蒙古呼和浩特、包　　　　　　　　　五十六亿二千九百万日元
　　　　头市大气污染治理
　　５、柳州酸雨治理　　　　　　　　　　　　三十六亿七千九百万日元
　　６、上海浦东国际机场　　　　　　　　　　四百亿日元
　　７、河北黄骅港　　　　　　　　　　　　　一百五十四亿日元
　　８、陕西韩城电厂　　　　　　　　　　　　三百五十亿日元
　　９、山西王曲电厂　　　　　　　　　　　　三百亿日元
　　１０、本溪大气污染治理　　　　　　　　　四十一亿一千万日元
　　１１、河南淮河污染综合　　　　　　　　　四十九亿四千五百万日元
　　　　　治理
　　１２、湖南湘江流域污染　　　　　　　　　五十六亿七千八百万日元
　　　　　治理
　　１３、大连市城市供水管　　　　　　　　　五十五亿日元
　　　　　网工程
　　　　　总额　　　　　　　　　　　　　　　二千零一亿一千四百万日元

　　　　　　　　　　　　　　（中方复照）

日本国驻中华人民共和国特命全权大使佐藤嘉恭先生阁下
阁下：
　　我谨收到阁下今日的来照，内容如下：
　　（日方来照略－－编者）
　　我谨代表中华人民共和国政府同意阁下来照中提出的建议。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国　外交部副部长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　唐家璇（签字）

　附件一：　　　　　　　关于换文文本的协议

　　　　　　　　　　　　　　（日方来照）

中华人民共和国外交部副部长唐家璇先生阁下
阁下：
　　我谨就今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文，代表日本国政府建议：上述用日文、中文和英文写成的换文，如果在解释上发生分歧，应以英文本为准。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本国驻中华人民共和国特命全权大使
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤嘉恭（签字）

　　　　　　　　　　　　　　（中方复照）

日本国驻中华人民共和国特命全权大使佐藤嘉恭先生阁下阁下：
　　我谨收到阁下今日的照会，内容如下：
　　（日方来照略－－编者）
　　我谨代表中华人民共和国政府确认阁下照会中提出的谅解。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国外交部副部长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　唐家璇（签字）

　附件二：　　　　　关于有资格来源国问题的协议

　　　　　　　　　　（日方来照）第９７／１１０号

　　日本国驻中华人民共和国大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨提及一九九七年九月四日有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化努力而提供的日本国贷款的换文第一部分第三款第（二）项。
　　日本大使馆谨代表日本国政府提出如下建议：
　　根据上述换文项目贷款采购的产品和（或）服务，该换文第一部分第三款第（二）项中所提到的有资格来源国为所有国家和地区。
　　顺致最崇高的敬意。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本国驻中华人民共和国大使馆（印）
　　　　　　　　　　　（９７）部条字第９０９号

日本国驻华大使馆：
　　中华人民共和国外交部向日本国驻华大使馆致意，并谨通知收到大使馆一九九七年九月四日的第９７／１１０号普通照会。
　　外交部谨代表中华人民共和国政府确认，上述普通照会中提出的建议，中华人民共和国政府是可以接受的。
　　顺致最崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国外交部（印）
　　　　　　　　　　　　第二部分　会谈纪要

　　中国代表团的代表和日本代表团的代表就今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文纪要如下：

　一、关于上述换文第一部分中提到的“贷款Ｉ”项下在中华人民共和国采购的筹款方式，将适用下列原则：
　　（一）招标将在列为“外币部分”的工程项目进行。招标将面向合格货源国包括中华人民共和国的国民。
　　（二）关于通过招标而决定给中国国民的合同，其所需的全部金额从上述“外币部分”拨付。

　二、（一）关于换文第二部分第一款第（一）项中所述的黑龙江三江平原商品粮基地项目，“贷款Ⅱ”将用于支付中国进出口银行为黑龙江省农业发展而转贷给用款人的资金。
　　（二）上述（一）中提到的用款人为黑龙江省农垦总局。

　三、关于换文第一部分第三款第（一）项，日本代表团的代表表示，对换文后附项目表中的第６个项目的贷款将用于支付为购买该段中提到的货物和（或）服务从一九九七年八月八日到换文第一部分第二款第（一）项中所述的贷款协议生效前一天已经和（或）将要支付的货款，以及自上述贷款协议生效之日起将要支付的货款。

　四、关于山西王曲电厂项目的有关环境保护措施：
　　（一）日本代表团的代表要求中方确认下列事项：
　　１、确保王曲电厂所需低硫煤的稳定供应；
　　２、确保为安装王曲电厂今后可能需要的脱硫装置留下足够的空间，并为引进和运转上述脱硫装置立即采取措施；
　　３、考虑引进减少氮氧化物排放量及建立氮氧化物排放标准的措施；
　　４、进行环境监测并向日方提交监测结果。
　　（二）中国代表团的代表就上述１中有关内容确认如下：
　　１、按设计，王曲电厂将使用低硫煤。为保证低硫煤的长期、稳定的供应，电厂和供煤商已签署了供煤协议。一旦供煤出现问题，中方应立即通知日方并采取有效措施；
　　２、王曲电厂的总体设计方案已经被修改，在电厂锅炉末端的烟囱周围已为将来安装烟气脱硫装置留出足够的空间。作为该项目实施部门的电力部应在安装脱硫装置前进行预可研，对型号和技术规格适用于该电厂的脱硫装置的成本做出估计。
　　３、关于王曲电厂的整套设备，中方将确保根据中国的有关环保法规进行进一步的环境调查，做出减少灰尘、硫化物和氮氧化物的方案并将该方案报送日本海外经济协力基金。

　　　　中国代表团代表　　　　　　　　　　日本代表团代表
　　　　汪师嘉（签字）　　　　　　　　　　贞冈义幸（签字）
国务院


关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作的决定
国务院


党的十一届三中全会以来，我国个体经济、私营经济发展很快。这对发展社会生产力，繁荣社会主义商品经济，广开就业门路，方便人民生活，都起到了积极作用。但必须看到，在个体经济、私营经济的发展过程中也出现了一些值得注意的问题，特别是少数人采取种种非法手段，牟取
暴利，造成社会成员之间收入差距过大，引起群众不满。为了贯切落实党的十三届四中全会精神，采取切实有效措施，缓解社会分配不公的矛盾，增加国家财政收入，必须坚持以法治税，大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作。为此，特作如下决定：
一、正确贯彻党和国家的发展个体经济和私营经济的方针，政策。在以公有制为主体的前提下发展个体经济、私营经济和其他多种经济成份，是党和国家在社会主义的初级阶段的一项长期指导方针，必须始终贯彻执行。要继续鼓励个体经济和私人经济的发展，作为公有制经济的补充；
提倡在共同富裕的目标下，一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。要按照国家有关法规，保障个体工商户和私营企业的正当经营活动和合法收入，坚决制止乱摊派、乱收费。同时，要对个体经济和私营经济加强引导、监督和管理。所有依法经营的合法收入都必须照章纳税，特别要运
用税收等手段调节过高的收入，以缓解分配不公的矛盾。对采取偷漏税收和其他不正当手段牟取暴利者，要依法处理，严厉制裁。各级个体劳动者协会和私营企业协会，要积极协助各级政府做好这项工作。
二、1989年10月底以前对城乡个体工商户和私营企业的纳税情况集中进行一次全面检查整顿。检查整顿的重点是，贯彻国务院发布的《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》、
《关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定》及国务院有关部门陆续制定的一系列实施办法和具体规定的执行情况，以及个体工商户和私营企业1988年以来的经营、纳税情况。方法上，可以采取在普遍自查的基础上，对经营规模大、问题多的重点户组织抽查。要严格掌握政策，
坚持自查自报问题处理从宽，被查瞒报问题处理从严。对检查中发现的问题，要按税法规定，该补税的立即补交，该处罚的严格处罚；对情节严重构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。有关检查整顿的具体实施方案，由国家税务局负责制定，并组织实施。
三、加强征收管理，使城乡个体工商户和私营企业税收征管工作逐步实现制度化、规范化。通过检查整顿，达到以下要求：
（一）个体工商户、私营企业必须严格按工商行政管理机关批准的经营范围从事合法经营，擅自超出经营范围的，视为非法经营，坚决查处。各级工商行政管理机关要组织力量，对经营范围进行一次普遍检查。对检查中发现的问题，根据情节轻重，依法分别予以警告、罚款，没收非法
所得，责令停业整顿的处理，情节严重的，应吊销其营业执照。对于无照经营的，要坚决予以取缔。
（二）个体工商户和私营企业不得弄虚作假，冒领国营、集体企业营业执照，也不得挂靠到国营企业、集体企业（含乡镇、街道企业）名下经营。已经这样做了的，要立即纠正；拒不纠正的，工商行政管理机关应吊销其营业执照。
（三）私营企业和达到规定经营规模的个体工商户，都必须建帐。工商行政管理机关在核发营业执照后，对凡要求建帐而不建帐的，应责令其停业整顿或吊销其营业执照。对建假帐的，一经查实，要按规定处以罚款，并限期纠正；逾期不纠正的，吊销其营业执照，依法严肃处理。今后
工商行政管理机关在验照和年检时，要把是否建帐作为一项检查内容，对应建帐而未建帐的，要按规定严肃处理。
（四）对未达到规定经营规模暂未建帐的个体工商户，按照定期定额的办法征税。要采用同行业评议等有效办法，确定合理定额。定额确定后，应视其经营变化情况及时调整。在收入额超过税务机关核定的定额时，个体工商户必须主动向主管税务机关申报调整定额，如不主动申报，应
视同偷税予以处罚。
（五）个体工商户和私营企业在生产经营活动中，必须按照国家有关规定如实开具和取得票证。税务机关要加强发票管理，查禁一切违反规定的无票证经营活动。
四、一切个体工商户和私营企业都必须按照规定，自领营业执照之日起30日内，到税务机关办理纳税登记。已领取营业执照而未办理税务登记的个体工商户，必须在本通知发出之日起1个月内，向税务机关办理税务登记。所有个体工商户和私营企业都必须主动申报，自觉纳税，税务
机关要加强监督检查。临时经营的个体工商户，也必须主动申报纳税。有代扣代缴税款义务的单位和个人，都必须严格按规定，切实履行代扣代缴税款义务，做好代扣代缴税款工作。
五、广泛深入开展税法宣传教育，提高纳税人依法纳税观念。国务院责成国家税务局制订普及税法教育的具体计划。各级司法部门和宣传、教育部门都要主动配合税务机关，把搞好税收政策、法规的宣传教育工作，当作一项重要任务来抓。要充分利用广播、电视、报刊、教科书和普法
教育等多种形式，普及税法知识，增强公民依法纳税观念，培养公民自觉纳税习惯，树立依法纳税光荣、偷税漏税可耻的社会风尚。要加强舆论监督，对依法纳税的要表扬；拒不纳税的，要依法公开处理。
六、调整加强征管力量，改进征管手段。各级税务机关要合理调整使用干部，保证征管第一线的需要。要通过多种形式、多层次的干部教育、培训，加强对税务人员的培养，提高他们的政治、业务素质。所有税务人员都不得徇私情，接受纳税人的请吃和送礼，接受贿赂。要尽可能改进
交通和通讯等征管手段，有关部门对税务机关所需征管交通工具和通讯器材应积极支持解决。
七、统一认识，加强组织领导。各级政府和有关部门应当认识到，加强对个体工商户和私营企业的税收征收管理，引导个体工商户和私营企业健康发展，不仅有经济意义，而且具有重要的政治意义。因此，各级政府都要把它作为一项重要任务，列入工作的议事日程，经常进行研究，作
出具体部署，加强监督检查，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要确定一名领导同志负责此项工作。工商行政管理、公安等部门要切实负起责任，主动支持、配合税务机关。各级银行要按照中国人民银行、国家税务局发出的《关于认真贯彻国务院决定加强金融税务部门配合的
联合通知》中的各项要求，认真履行职责。
本决定贯彻情况，各省、自治区、直辖市人民政府于11月底前报告国务院，同时抄送国家税务局。



1989年8月30日