关于做好2002年度国家重点技术创新项目计划申报工作的通知
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关于做好2002年度国家重点技术创新项目计划申报工作的通知
国家经贸委办公厅
关于做好2002年度国家重点技术创新项目计划申报工作的通知
国家经贸委办公厅文件
国经贸厅技术[2002]48号
《关于做好2002年度国家重点技术创新项目
计划申报工作的通知》
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关
中央管理企业：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业
化的决定》精神，组织编制好2002年度国家重点技术创新项目计划，现就有关事
项通知如下：
一、选项重点
（一）符合国家产业政策和国家经贸委编制的《近期行业技术发展重点》，
集中支持对国民经济和行业技术发展有重大作用的重点企业、重点产品和重大先
进装备的开发以及高技术成果产业化项目。
（二）符合2002年度国家重点技术创新项目申报范围（见附件），着力抓好
用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，研究开发共性技术、关键技术、
配套技术和成套设备及产品。促进产业技术升级和结构调整。
（三）利用地区资源、带动区域经济发展，并在国内外市场有竞争优势的技
术和产品。促进技术含量高、附加值高和具有自主知识产权产品的开发及商品化。
二、各地经贸委和有关部门、中央管理企业向国家经贸委正式申报项目时，
须同时提交2001年技术创新项目执行情况的报告，包括项目实施进度、资金落实
及计划完成情况等，同时将有关材料输入技术创新信息系统。
三、不得将已申报列入国家其他部委科技计划的项目在我委重复立项。
四、申报时间截止到2002年3月31日。
附件：2002年度国家重点技术创新项目申报范围
国家经济贸易委员会办公厅
二ОО二年三月二十二日
附件：
2002年国家重点技术创新项目申报范围
一、钢铁
（一）高效、低耗、优质、低成本生产工艺开发。
重点：新一代喷煤技术开发；高效连铸技术的开发与应用；连铸坯热送热装
连轧技术；薄板坯、薄带坯连铸连轧技术；无头轧制技术、方坯轻压下技术。
（二）煤基直接还原技术。
重点：金属球团转底炉快速还原新工艺；双层球团回转窑直接还原新工艺以
及完善现有回转窑直接还原工艺和设备。
（三）冶金节能、环保和综合利用技术。
重点：提高高炉、转炉、铁合金炉煤气回收数量及质量技术；蓄热式加热炉
技术开发；高炉渣、炼钢渣和尾矿资源化、无害化、生态化关键技术。
（四）洁净钢生产工艺技术开发。
重点：高效铁水炉外脱硫技术；转炉洁净钢冶炼工艺技术开发；转炉炉气分
析动态控制技术。
（五）冶金自动化技术。
重点：焦化、烧结、炼铁、转炉炼钢、精炼智能控制系统；轧制过程计算机
模拟及组织性能预报、热冷轧板型检测与控制；连铸过程自动化系统。
二、有色金属
（一）提高氧化铝、电解铝生产的关键技术。
重点：选矿拜耳法和选矿烧结法工艺技术和装备；提高大型铝电解槽节能和
寿命的综合技术。
（二）高性能有色金属材料加工技术。
重点：有色金属热连轧和超薄高速精轧技术及装备；高精度、高性能有色金
属加工生产技术和装备。
（三）稀土功能材料、新型能量转换和储能材料制备技术。
重点：高性能稀土材料制备和表面处理关键技术；燃料电池、高性能二次锂
电池、镍氢电池以及高效低成本太阳能电池关键材料制备技术；新型稀土催化剂
制备技术。
（四）生物及湿法冶金工程化技术和装备。
重点：继续完善低品位铜矿的湿法冶金工艺；开发低品位镍矿、金矿及其他
适应生物湿法冶金难选矿的处理技术。
（五）资源综合利用和污染治理技术。
重点：稀有金属复杂、难选矿资源的选矿工艺、设备、冶炼等方面的技术和
集成；有色金属资源、矿山尾矿、冶炼排放废气、废渣、废水等综合利用和金属
回收工艺技术和装备。
（六）重金属强化熔炼新技术。
重点：开发强化冶炼技术，消化创新氧气底吹直接炼铅（QSL）炉技术。
（七）生产过程自动控制和集成优化控制技术。
三、石油
（一）油气田开发技术。
重点：先进的二次采油技术和三次采油新技术；稠油、超稠油热采及低渗透
油藏高效开采技术；天然气开发配套技术。
（二）钻井工程技术。
重点：欠平衡钻井技术；复杂结构钻井与完井技术；高温高压深探井技术。
（三）测井工程技术。
重点：成像测井系统；大斜度井、水平井测井技术；测井信息处理、解释一
体化集成技术、电脑集群在三维地震深度偏移上的开发应用。
（四）地面工程新技术。
重点：西气东输天然气输送管网及储存技术；管道顺序输送与原油改性输送
技术；油气田地面工程节能、节水与环保技术。
四、石化
（一）清洁燃料生产的组合技术开发。
重点：降低汽油烯烃含量的催化裂化新工艺；催化汽油脱硫（脱臭）技术；
柴油深度加氢脱硫和改质技术。
（二）合成树脂技术。
重点：完善超冷凝气相聚乙烯、环管本体法聚丙烯国产化成套技术以及共聚
单位、催化剂等配套技术；开发高档次、高性能树脂专用料；开发高性能、低成
本的树脂复合材料。
（三）车用乙醇汽油技术的开发。
重点：采用秸杆、糖蜜等新原料制乙醇技术；添加不同比例的乙醇对汽油的
性能影响的研究及提高车用乙醇汽油性能的新技术；乙醇杂油相关技术。
（四）乙烯技术。
重点：开发能力大、选择性高、热效率高、操作周期长的裂解炉以及相配套
的炉管构型技术、乙烯分离技术；混合冷剂制冷技术；重油直接接触型裂解制乙
烯技术（HCC）。
（五）聚丙烯技术。
重点：开发气相聚合工艺；开发小粒径的球型催化剂、无外给电子体的（ND
）催化剂、气相法聚丙烯催化剂及等规度易调催化剂。
（六）合成橡胶技术。
重点：开发顺丁橡胶，第二代、第三代溶聚丁苯橡胶；苯烯乙类热塑性弹性
体（SBS）、丁苯胶乳新品种；用丁二烯氯化工艺改造电石乙炔法生产氯丁橡胶
的落后工艺。
（七）合成纤维技术。
重点：以涤纶和腈纶为重点，开发高质量、多品种、高附加值、市场竞争力
强的差别化纤维。
五、化学
（一）农用化学品新技术及新品种的开发。
重点：开发以替代高毒品种为目标的超高效、安全、低残留杀虫剂、生物农
药、新型除草剂和杀菌剂，以及为降低溶剂使用量和提高制剂水平为目标的高效
制剂；环境友好可完全降解的低成本农用地膜、固沙植被用新材料；化肥增产节
能改造技术和新型复混肥生产技术。
（二）化工新材料生产技术。
重点：开发新催化技术、新分离技术、聚合物改性技术；开发功能性高分子
材料。
（三）精细化工新技术及新品种。
重点：高性能、低污染的涂料技术；高效、低烟、低毒、安全阻燃剂生产技
术；新型饲料添加剂、食品添加剂、生物化工中的新型酶制剂、新型可生物降解
高分子材料；新型表面活性剂及其应用。
（四）节能、环保及综合利用技术。
重点：以洁净煤或天然气替代工业窑炉用燃料油技术；用于废水、废气处理
的膜处理技术、吸附技术、萃取技术以及关键设备的开发；废催化剂贵重金属回
收、无害化处理技术。
（五）信息技术在化工行业的推广应用。
重点：计算机生产控制与优化技术、化工故障诊断技术、监控与安全系统技
术、工程设计技术、仿真技术。
六、电力
（一）电网技术。
重点：直流输电技术;联合电网控制、电网调频、调峰技术和稳定控制技术;
开发研制紧凑型、智能化的输变电设备。
（二）发电技术。
重点：开发新型洁净煤发电技术；高效先进的烟气脱硫脱硝技术；高坝坝体
快速施工技术及施工检测、实时控制、边坡岩体稳定、以及滑坡安全预警立体自
动监测等技术。
（三）新能源技术。
重点：开发太阳能、风能、沼气利用和发电技术。
七、煤炭
（一）煤矿高效安全生产技术。
重点：开发高效安全开采技术、煤机装备安全可靠性技术和“一通三防”高
新技术；防瓦斯突出、防火超前探测技术与设备；高可靠性、长寿命煤矿监控传
感器及火灾高效治理技术。
（二）综合利用与替代燃料油技术。
重点：煤的气化技术；水煤浆制备及应用技术；煤基甲醇、二甲醚生产技术
及替代汽、柴油关键技术；煤系共伴生资源高效利用技术；高性能活性炭生产技
术。
（三）洁净煤与环保技术。
重点：煤层气及矿井瓦斯利用技术；新型煤炭洁净转化技术开发；矿区生态
治理技术。
八、交通
（一）高等级公路路面养护技术及系列养护设备。
重点：高等级路面修补设备；水泥混凝土破碎机及多功能养护设备。
（二）集装箱码头智能调度系统及港口装卸设备。
重点：集装箱码头智能计划调度系统；大型高效装卸机械及自动控制技术。
（三）高等级公路修筑关键技术。
重点：西部地区、山区高等级公路修建关键技术。
（四）铁路提速关键技术与装备。
重点：快速运输安全关键技术；快速客货运技术与装备。
（五）邮政信息化技术。
重点：物流信息综合管理系统开发与应用；邮件处理中心物流处理系统技术
等。
（六）邮件高速分捡系统关键技术与装备
重点：高速信函分拣机系列产品开发；报刊分拣系统及自动处理工艺关键技
术
（七）船舶信息化改造提升关键技术。
重点：计算机集成制造系统（CIMS）在造船中的应用研究；船舶设计技术及
数据库开发与建设；造船计算机辅助采购和后勤支持系统的开发与应用等。
（八）现代造船生产技术与装备。
重点：现代造船关键工艺技术与装备；船舶模块化建造技术；现代造船模式
研究应用等。
（九）高附加值新船型技术及配套设备开发。
重点：车客渡船、海洋工程船、大型集装箱船、液化石油气（LPG）、液化
天然气（LNG）等新船型技术；船用配套关键设备等。
九、建材
（一）生态建材生产技术。
重点：以工业废弃物、城市生活垃圾和建筑垃圾为主要原料的生态建材产品
生产工艺技术；建材窑炉节能与环保技术等。
（二）新型墙体材料成套技术装备开发。
重点：高强承重砼空心砌块、建筑板材成套设备国产化。
（三）无机非金属矿深加工技术及产品。
重点：非金属矿超细粉体材料制备技术、功能陶瓷系列产品产业化技术；生
物工程用过滤材料；显示器用人工晶体等。
（四）信息技术在建材行业中的推广应用。
重点：水泥、浮法玻璃、陶瓷等热工窑炉燃烧系统优化控制技术；原料自动
配料技术与产品生产全过程信息化控制管理系统开发。
十、建设
（一）住宅现代化与建筑节能技术。
重点：建筑工业化新型结构体系；住宅小区节能改造综合成套技术；建筑节
能新材料与墙体保温成套技术。
（二）工业固体废弃物资源化技术。
十一、机械
（一）先进能源设备。
重点：先进与环保发电技术及设备；先进输变电技术及电力自动化设备；西
气东输相关技术与装备等。
（二）现代农业装备。
重点：节水灌溉技术及成套设备；粮食烘干设备；新型农业机械等。
（三）先进汽车、摩托车产品。
重点：经济型轿车、高等客货车关键零部件；汽车电子产品等；适用于车用
乙醇汽油的汽车零部件；大排量、环保型摩托车相关技术。
（四）先进制造技术。
重点：网络化制造；精密高效加工、成型设备及激光加工设备；工业机器人
及机器人自动化生产线等。
（五）工业自动化技术。
重点：数字化、智能化工业控制和仪表系统。
（六）先进环保技术与装备。
重点：城市污水及工业废水处理技术与设备；城市生活垃圾处理技术与设备；
烟气脱硫、除尘成套设备及机动车尾气净化装置。
（七）先进基础机械。
重点：先进适用的数控机床及开放式数控系统；为农机、工程机械及汽车等
配套用的高效、节能、环保型动力设备等。
十二、电子信息
（一）软件。
重点：企业信息化应用软件；嵌入式操作系统；数字版权保护及认证技术、
中文处理显示软件。
（二）集成电路专用技术。
重点：系统级芯片（SOC）设计验证技术与工具开发；0.25-0.18微米的深亚
微米集成电路相关技术；专用集成电路设计开发
（三）网络技术与设备。
重点：网络交换设备；宽带接入设备；网络终端设备；网络管理及测试软件；
网络安全和视频分配技术。
（四）全光传送网技术及设备。
重点：密集波分复用（DWDM）传输系统；DWDM光传送网节点设备；网络管理
系统；光纤通信用集成电路。
（五）数字移动通信系统技术。
重点：第三代数字移动通信技术；移动通信专用集成电路及其软件。
（六）数字音视频技术。
重点：数字压缩编、解码技术；家庭信息终端产品技术。
（七）短距离无线通信系统技术。
（八）新型显示技术。
重点：液晶半导体投影显示技术（LCOS）；有机电致发光技术（OELD）。
（九）数字识别系统。
重点：专用集成电路芯片；读写终端和新型硅材料研制；软件系统及安全机
制；检验系统。
（十）新型电子元器件及功能材料。
重点：中高档片式元器件；新型机电元件；光电子器件；电力电子器件；敏
感元器件等。
十三、轻工
（一）农副产品保鲜、深加工及食品卫生安全检测技术及装备。
（二）清洁生产技术。
重点：造纸、皮革、食品及发酵行业的清洁生产技术、工艺及装备。
（三）绿色、无菌包装技术。
重点：代木包装技术；果汁饮料无菌包装技术。
（四）高比能、无污染电池生产技术及装备。
重点：锂离子电池；燃料电池。
（五）废纸回收再生技术研究与开发应用。
（六）高强度、高得率、低（无）污染、低消耗制浆造纸技术及装备。
（七）家电网络化、信息化、智能化技术。
（八）工业设计技术。
十四、纺织
（一）纺织清洁生产、节能、降耗技术。
重点：印染、粘胶新工艺、新技术开发及应用。
（二）高附加值纤维开发应用新技术。
重点：差别化、功能化改性切片及纤维、超细复合纤维、新型、环保型纤维
生产技术及产品深加工技术。
（三）产业用纺织品的研究与开发。
重点：土工合成材料；各类装饰材料；汽车用纺织品；医用纺织品；新型蓬
盖材料；新型过滤材料的开发及应用。
（四）纺织重大装备的研制。
重点：棉纺、印染、化纤升级换代重点设备的开发及应用。
（五）高档纺织面料生产技术。
重点：先进的纺纱、织造、印染等技术及工艺。
（六）信息技术在纺织业的推广应用。
重点：纺织工艺智能设计及管理系统；纺织面料快速反应系统和纺织电子商
务应用平台技术研究。
十五、医药
（一）中药产业化关键技术及应用。
重点：颗粒粉碎技术、药用大孔树脂的配制及应用、超临界流体萃取技术、
膜提取分离技术的开发及应用。
（二）名优中药工艺改进技术。
重点：饮片炮制技术及产业化，中药配方颗粒的开发与推广、具有资源优势
的特色药品的开发及产业化和中药制剂技术的开发及应用。
（三）现代生物制药技术。
重点：基因工程技术、细胞工程技术在药品开发和生产中的应用。
（四）生物制品技术。
重点：动物制品精加工技术的开发。
（五）医药原料药生产技术。
重点：医药原料药、关键中间体的发酵、结晶、分离、提取技术及合成制药
新技术等。
（六）新型医用材料技术。
重点：新型医疗器械及材料技术开发与应用。
（七）医药新品种及关键技术。
重点：国家一、二类新药开发，组合化学技术、高通量技术、缓释技术、靶
向技术等。（完）
关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合工作的通知
劳动部 中华全国总工会
关于加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督相互协调配合工作的通知
劳社部发〔2001〕18号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、总工会：
《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）公布实施以来，各地、各有
关部门和多数用人单位认真贯彻落实，劳动者的合法权益基本得到保障。但在一些
地区和部分企业仍然存在着违反《劳动法》规定，侵害劳动者合法权益的现象。为
加大劳动保障监察执法和工会劳动保障法律监督的力度，切实维护劳动者的合法权
益，根据《劳动法》、《中华人民共和国工会法》，现就加强劳动保障监察与工会
劳动保障法律监督协调配合工作，推进劳动保障法律监督制度建设的有关问题通知
如下：
一、进一步加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督的协调配合工作。劳动保
障监察是国家赋予劳动保障行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进
行监督检查，并对违法行为进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。工会劳动保
障法律监督是工会依法组织职工对劳动保障法律法规的贯彻实施情况进行的监督活
动。这两者都是我国劳动保障法律监督体系的重要组成部分。在贯彻实施劳动保障
法律法规的工作中，劳动保障行政部门和工会组织要认真履行各自的职责，同时要
按照相互支持、相互协调、密切配合的原则，逐步建立相关的工作制度，形成优势
互补的工作格局，推进劳动保障法律监督制度建设和工作开展。
二、建立情况通报制度和工作例会制度。县级以上劳动保障监察机构和工会
劳动保障法律监督组织应定期召开联席会议或工作例会，通报工作情况，分析研究
劳动保障法律法规贯彻实施中存在的问题，提出加强劳动保障法律监督工作的意见
和具体措施。要做好信息的收集、分析和统计工作，加强信息交流，尤其要做好重
大事件和重要信息的通报工作。
三、开展对职工合法权益重大问题的监督和调查研究。工会依法维护职工合
法权益，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行监督。劳动保障行政部门与工
会组织可就贯彻实施劳动保障法律法规，维护职工合法权益问题共同开展调查研究
，针对侵犯职工合法权益和影响社会稳定的问题，提出解决措施和建议。
四、建立案件处理反馈制度。县级以上工会劳动保障法律监督组织在开展劳
动保障法律法规监督活动中，对用人单位违反劳动保障法律法规的行为，可提请有
管辖权的劳动保障行政部门处理。劳动保障行政部门的监察机构应及时对工会反映
的情况进行调查，并将处理结果反馈给工会劳动保障法律监督组织。
五、建立工会劳动保障法律监督员制度。地方各级劳动保障行政部门可以在同级
工会组织中聘请劳动保障法律监督员。工会组织中被聘请的劳动保障法律监督员由
县级以上劳动保障行政部门和工会组织培训，经考核合格后，由县级以上劳动保障
行政部门、工会组织统一颁发证件。劳动保障法律监督员发现用人单位违反劳动保
障法律法规的行为，应及时向其提出整改意见或建议，如用人单位拒不整改，劳动
保障法律监督员应当向劳动保障监察机构和工会劳动保障法律监督组织报告。劳动
保障行政部门对工会劳动保障法律监督员反映的违法问题应及时进行调查处理。
六、发挥企业工会劳动保障法律监督组织对本单位遵守劳动保障法律法规情况的
监督作用。县级以上各级工会劳动保障法律监督委员会要加强对企业工会劳动保障
法律监督委员会的工作指导，督促其对本企业遵守劳动保障法律法规情况进行经常
性的监督。企业工会在工作中发现的问题，应及时向用人单位提出整改意见；对重
大问题，应通过平等协商提出议案，经职工代表大会做出决议，并监督用人单位执
行。企业分厂、车间和班组的工会劳动保障法律监督员应搞好日常监督，对在生产
劳动过程中发现的违反劳动保障法律法规的现象和行为，应及时向企业工会劳动保
障法律监督委员会报告。对重大问题，企业工会劳动保障法律监督组织应及时向上
级工会和当地劳动保障行政部门报告，劳动保障行政部门应当认真查处。
七、各级劳动保障行政部门要进一步加大劳动保障监察执法力度。要继续加强劳
动保障监察机构建设，充实人员，保证执法力量。劳动保障行政部门要严格执法，
对侵犯劳动者合法权益的行为和责任者，必须严肃查处，把维护劳动者合法权益的
工作落到实处。劳动保障行政部门在作出重大行政处罚决定前，应认真执行听证制
度，充分听取当事人的意见，并根据案件审查需要，征求工会组织等有关方面的意
见，确保劳动保障行政部门行政处罚决定的公正性。
八、各级劳动保障行政部门和工会组织要结合实际情况制定具体的措施和办法，
建立和完善劳动保障法律监督体系，不断探索劳动保障监察与工会劳动保障法律监
督协调配合开展工作的形式和途径，共同推进劳动保障法律法规的全面贯彻执行。
劳动和社会保障部 中华全国总工会
二○○一年十一月十三日
印发江门市市区市容和环境卫生管理办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
印发江门市市区市容和环境卫生管理办法的通知
江府办［2012］4号
各区人民政府，市有关单位：
《江门市市区市容和环境卫生管理办法》业经市政府十三届九十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城管局反映。
江门市人民政府办公室
二○一二年二月六日
江门市市区市容和环境卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为切实加强我市城市市容和环境卫生管理，依法管理城市，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市城市建成区（包括蓬江区、江海区、新会区）。涉及城市市容和环境卫生管理各项事务活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条市容和环境卫生管理实行责任区制度。
第四条市容和环境卫生管理实行“统一领导、分级管理、公众参与、综合治理”的原则。实现市级统一领导、各有关部门各负其责、社会广泛参与的局面。科学确定各级各有关部门管理职责与职权，将市容和环境卫生管理工作落实到基层，拓展到社区，整合管理资源，充分发挥管理效能。建立两级政府、三级管理、四级网络的体制，即市、区两级政府，市、区、街道（镇）三级管理，市、区、街道（镇）、社区（居委会、村委会）四级组织网络。
第五条市城管局是市政府市容和环境卫生行政主管部门，负责市区范围内的市容和环境卫生管理工作。
各区城管（环卫）部门在区政府和市城管局的领导下，具体负责本行政区域范围内的市容和环境卫生管理工作。
公安、环保、住房城乡建设、交通运输、公路、卫生、城乡规划、园林、工商等职能部门要切实履行管理职责，相互协调，密切配合，共同做好市容和环境卫生管理工作。
第六条市、区城市管理执法监察部门，具体负责城市管理相对集中行使行政处罚权工作，履行市容和环境卫生行政执法职能。
第七条由市政府统筹、市城管局具体负责，制定科学、合理、全面的城市市容和环境卫生专项规划和发展计划，将其纳入城市总体规划及国民经济和社会事业发展计划，在城市总体规划的指导下同步组织实施。
第八条各区政府及市城管局应当加强城市市容和环境卫生相关法律法规和科学知识的宣传，积极组织市民群众参与市容环境卫生的治理和管理，提高社会公德意识和卫生意识。
广播、电视、报纸等新闻媒体要加强对公众市容环境卫生意识教育的宣传报道，通过开辟专栏、专版等多种形式，加强宣传效果。
第二章 市容和环境卫生责任区制度
第九条市容和环境卫生责任区工作要求：
（一）保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂、乱堆放等现象；
（二）保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无“四害”（老鼠、蚊、蝇和蟑螂）孳生地，无违法饲养禽畜；
（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；
（四）采取有效措施组织灭杀老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂。
第十条市容和环境卫生责任区的确定：
（一）实行物业委托管理的住宅区由受委托的物业管理者负责，没有实行物业委托管理的住宅区由属地居委会和环卫部门共同负责，属地居委会负责督促管理；
（二）旅游景区（点）、商业网点、技术工业园区、车站、码头、文化体育场(馆)、公园和广场等场所，由管理或经营单位负责；
（三）机关、团体、学校、部队、企事业单位范围内及其围墙等附属建（构）筑由本单位负责；
（四）市场、个体商铺、摊档等经营性单位由经营者负责；
（五）建筑工地、未竣工验收或已竣工未移交的住宅小区及其附属道路、市政公共设施等建设工程范围由建设单位负责；
（六）城市道路、桥梁、公路及其附属区域，由相关设施管理部门负责；
（七）城市绿地及绿化配套设施由有关规定确定的管理主体负责。
前款各项责任区的界限：以用地红线为界（不包括红线内的城市主次干道）。街道（巷）两侧的责任单位（含住户），有围墙的，从临街围墙外墙根至人行道侧石以内；无围墙的以左右相邻交接中心线为界，门前墙根至人行道侧石以内。
按照前款规定责任不清的地区，由市、区市容和环境卫生行政主管部门确定。
第十一条市容和环境卫生责任区的具体范围和具体责任，由区城管行政主管部门书面告知责任人，并采取通知、警告、通报批评等方式督促责任人履行责任。有关责任人应按要求做好责任区的市容和环境卫生工作。
第三章 市容和环境卫生管理
第十二条市市容和环境卫生行政主管部门，结合本市实际，制定城市容貌标准，报市政府批准后实施。
第十三条市区范围内所有建筑物及公用设施应当保持外形完好、整洁、美观，并与周围环境相协调。城市主、次干道两侧临街的建（构）筑物和其他设施的所有者、使用者和管理者应当对建（构）筑物的外部进行清污或粉刷。
第十四条城市主次干道两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶、外墙应当保持整洁、美观，不得擅自改建和扩建。
第十五条禁止在城市道路两侧临街阳台、公共广场和其他公共场所及其护栏、电力通讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或吊挂有碍观瞻的物品。
临街建筑物外墙安装空调外机冷却水不得凌空排放或向外滴水影响他人。
第十六条阳台不宜安置防盗网，确需安全防护的，需采用不锈材料的防盗网，设置时不得超出建筑物外墙；窗户防盗网应安装在室内侧；同一楼宇应采用相近的材料、色彩和样式。对已安装的不符合要求的防盗网，应当逐步改造。
第十七条任何单位和个人未经批准不得在道路两侧和其他公共场所堆放物料、搭建建（构）筑物或者其他设施。因工程建设或举办庆典、文化、体育等公益或商业活动需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时建（构）筑物或者其他设施的，必须按规定向市容和环境卫生行政主管部门申请并经批准后实施。主办单位应当保持周围环境卫生整洁，活动结束后及时清除临时设置的设施，恢复场地原貌。
第十八条禁止经营者擅自超出经营场地的范围占道经营：
（一）街道两旁的商店必须以工商行政管理机关核准的经营场所为界，在规定的营业面积内依法经营（不含违章建筑），门、窗、外墙以外不准摆设商品、桌椅和各种招牌等物品。企业在单位前举行促销、经营活动的，需按规定经相关部门批准；
（二）各类农副产品必须在农贸市场或经批准的经营场所中摆卖，不得在马路、街（巷）等公共场地摆卖；
（三）经批准经营的机动车维修、车辆清洗美容、五金建材加工和饮食行业，不得占用道路，不得污染、损坏人行道等公共设施进行作业、经营；
（四）经批准设置的灯光夜市和临时摊档，必须在指定地点按要求进行经营活动，不得擅自扩大经营范围、面积、超时经营。
第十九条未经相关行政主管部门批准，不得任意挖掘道路。城市道路路面及井盖、沟盖等附属设施出现损坏、缺失的，管理单位应当立即设立警示标志，及时修复。
第二十条禁止在城市道路上空、公共场地及楼宇之间设置架空管线，各类管线的安装必须符合规范要求，入地铺设；已设置的架空管线设施产权单位应按要求入地铺设。
第二十一条在市区范围内的建设工程经有关部门批准后，施工现场必须符合下列规定，做到文明施工：
（一）在批准的占地范围内封闭作业。临街建筑施工工地设置不低于2m的遮挡墙，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8m，围栏高度不低于1.6m；
（二）施工现场必须保持整洁，无散在生活垃圾和“四害”孳生地；材料、机具堆放整齐，围墙以外不准堆放物料，及时清理余泥、渣土等固体废弃物，运送到指定地点处理；
（三）施工现场出入口硬底化，设置冲洗装置，驶离工地的车辆必须清洗干净，防止污染道路；
（四）施工排水应当经沉沙池沉淀处理后方可排入城市雨、污水管网，不得外泄污染周边环境；
（五）停工场地及时整理并作必要的覆盖，减少对周围环境的影响；
（六）工程竣工后，及时清理和平整场地，并修复因施工损坏的道路及其他公共设施。
第二十二条在市区运行的交通运输工具，必须保持外型完好、整洁。运输液体、散装货物必须密封、包扎、覆盖，不得沿途泄露、遗撒。
第二十三条设置户外广告必须按照规定办理报批手续。经批准设置的户外广告，应当符合城市容貌标准及相关规定，设置单位或者个人应当负责定期修饰、维护，保持整洁、美观。
第二十四条任何单位和个人不得在建（构）筑物、城市道路、广场等公共场所及其公共设施上张贴、涂写广告。
各责任区的责任人有义务协助城管执法部门做好对乱张贴、乱涂画的调查取证工作，并负责清理责任区内的乱张贴、乱涂画。
第二十五条任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得擅自迁移、拆除城市照明设施；未经批准不得在路灯杆上架设广告。
夜景照明和装饰性灯光设施的管理养护单位，应当保持景观灯光设施的完好，损坏、断亮的应当及时维修或更换，并按照市容和环境卫生行政主管部门规定的时间开启和关闭。
第二十六条任何单位和个人都应自觉维护市区的园林绿化及其设施。禁止下列行为：
（一）侵占、破坏城市绿地或者擅自改变其用途；
（二）在城市绿地上堆放物品、擅自设置广告（指示）招牌摆摊设点、销售商品；抛撒杂物，倾倒垃圾，排放污水，堆放、焚烧物料；
（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花果，践踏城市绿地；
（四）穿行城市道路绿化带；
（五）任何车辆在城市绿地上行驶、停放。
城市绿地应保持整洁、美观，管理养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在城市绿地进行施工或者管理作业产生的垃圾和泥土，作业单位应当及时清理，未能及时清理造成二次污染的，由作业单位负责即时清理。
第二十七条从事市容环境卫生作业的单位和个人，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市环境卫生质量标准，做到文明作业，及时清洁，方便群众。负责城市道路和公共场所清扫保洁工作的责任单位，必须遵守下列规定：
（一）每天早上7时前完成清扫工作；
（二）严格按照《城市环境卫生质量标准》的规定做好保洁工作，做到路（地）面无垃圾、污物和废弃物；加强重点地区、主次干道和公共场所的保洁工作；
（三）清扫的垃圾和其他污物、废弃物，不得投入道路及下水道或河道、水域；
（四）果皮箱、垃圾箱必须及时清理，防止垃圾满溢，保持箱体和箱体周围整洁。
第二十八条城市生活垃圾的收集、运输和处置，由市容和环境卫生行政主管部门统一实施监督管理。各区市容和环境卫生行政主管部门要定时定点收集、清运垃圾。所有单位和个人应当按照规定的时间、地点倾倒生活垃圾；生活垃圾收集运输，实行袋装化、容器化、密闭化。
各区政府及市城管局应当科学制定生活垃圾分类办法，逐步推行垃圾分类收集，全面提升生活垃圾资源化利用工作。
第二十九条单位和居民因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾，施工单位或个人应当及时清运，或者按物业管理单位或者居委会商环卫部门指定的临时堆放点集中堆放，并委托清运服务单位清运，清运费用由产生垃圾的业主承担。建筑垃圾必须运至市容和环境卫生行政主管部门指定场所处置，不得混入生活垃圾。
处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾。
第三十条科研机构、医院、屠宰场、生物制品厂产生带有病毒、病菌、放射性物质和其他有害物质的废弃物，工业固体废物和危险废物等，应严格按照国家规定，由有资质的单位使用专用容器和设施运输专门处理，不得混入城市生活垃圾倾倒或运入生活垃圾填埋场。
第三十一条任何单位和个人都必须自觉维护市区环境卫生，禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头、饮料罐、口香糖等废弃物；
（二）从高空、建（构）筑物、交通工具向外掷物、泼水；
（三）翻捡垃圾容器内的垃圾造成环境污染；
（四）将油烟、废气、杂物排入城市下水道；
（五）向江河、河涌、湖泊、水库、池塘抛弃、倾倒废弃物；
（六）盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施。
第三十二条从事废品收购行业的，要保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
第三十三条居民住宅化粪池的维护由受益居民户或者物业管理单位负责，也可委托属地环卫部门有偿管理。
第三十四条市区中心城区禁止饲养家禽、家畜。
饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在户外产生的粪便应当由饲养人自行清除。
第三十五条任何单位和个人都要自觉爱护各类环境卫生设施。因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应提出拆迁方案，报相关行政主管部门批准后实施；并应在工程建设完成后对有关环境卫生设施进行修复或重建，修复、重建费用由建设单位承担。
第三十六条在进行城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新（扩）建大型集贸市场、游（娱）乐场所和大型公用建筑等大型项目工程建设时，建设单位应当按照城市环境卫生规划、建设项目规划许可及有关标准，分别配套建设生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总投资中。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同步规划、建设、使用。新建住宅小区在竣工时，开发商应向属地环卫部门完成该小区生活垃圾处理相关工作的一次性移交。
第四章 法律责任
第三十七条违反本办法第十五条第二款规定，凌空排放空调器冷却水的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（七）项的规定责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。
第三十八条违反本办法第十七条规定，未经相关行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条第（五）项的规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款。
第三十九条违反本办法第二十一条第（二）项规定，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款的规定，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第四十条违反本办法第二十一条第（四）项规定，未按城市排水许可证书的规定，向城市排水管网及其附属设施排放污水或倾倒渣土、施工泥浆等易堵塞物的，依据《城市排水许可管理办法》第二十四条的规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十一条违反本办法第二十四条第一款规定，在城市建筑物、设施上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（五）项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。
第四十二条违反本办法第二十八条规定，不按照有关规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（三）项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。
第四十三条违反本办法第二十九条第一款规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条的规定，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；将建筑垃圾混入生活垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条的规定，责令限期改正，给予警告，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第四十四条违反本办法第三十一条第（一）项、第（五）项规定，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，或向河流、河涌、湖泊、池塘等抛弃、倾倒废弃物的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第（四）项、第（八）项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。
第四十五条违反本办法第三十一条第（四）项规定，向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾的，依据《城市排水许可管理办法》第二十四条的规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十六条违反本办法第三十四条规定，在市区范围内违规饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十条的规定，责令限期处理或者予以没收；并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第五章 附则
第四十七条本办法由市城管局负责解释。
第四十八条本办法自2012年3月1日起施行，有效期5年。《江门市区门前三包管理办法》（江门市人民政府令第2号）和《江门市区市容和环境卫生管理实施细则》同时废止。
