浙江省公民按需申领因私护照受理审批管理工作规范(试行)

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广东省东莞市人民政府


东府[2003]113号



关于印发《东莞市财政性资金投资基建工程项目会计集中核算管理暂行办法》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市财政性资金投资基建工程项目会计集中核算管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

东莞市人民政府
二○○三年十一月五日

　　东莞市财政性资金投资基建工程项目
　　　　会计集中核算管理暂行办法

第一条　为加强我市财政投资的基建工程项目的财务管理，规范会计集中核算行为和工程款的拨付工作程序，保证会计信息质量和财政资金的安全，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》以及财政部《基本建设财务管理规定》的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条　本办法适用于运用财政性资金投资200万元以上的基建工程项目。
第三条　基建工程项目实行会计集中核算，市会计核算中心负责基建工程项目的会计核算工作。
（一）认真贯彻执行国家财经法律、法规和制度，维护财经纪律。
（二）抓好制度建设，建立、健全会计核算、财务管理、内控制度及其有关的操作规程。
（三）按照国家财经制度，规范基建工程项目会计核算，保证会计资料真实、准确、完整，依法履行会计监督职责。
（四）认真审查核实工程用款申请报告和用款审批情况表等拨款资料，发现有违反财务制度的要及时予以制止和纠正，对有重大问题的，应及时向建设单位领导和市财政局反映，严格按照规定程序办理拨款手续。
（五）协助市财政局做好对工程项目实行事前、事中、事后的全过程监管，参与工程项目招标投标、拆迁补偿、材料采购、工程项目变更的审核工作，把好工程监管和用款支出审核关。
（六）定期向建设单位和市财政局报送基建工程项目会计报表。对财务收支情况进行综合性的检查分析，及时反馈各个项目财务计划的执行情况和资金运作情况，提出有建设性的意见和建议，为领导决策提供可靠依据。
（七）协助市财政局做好办理建设项目竣工财务决算审核工作。
第四条　基建工程项目会计集中核算应遵循以下基本原则:
（一）管理和核算相分离原则。明确界定建设单位和市会计核算中心的职责。基建工程项目实行会计集中核算后，各建设单位的预算管理体制不变、财务自主权不变、资金使用权不变，基建工程项目仍由各建设单位组织实施、管理。市会计核算中心主要职责是负责基建工程项目的会计集中核算工作。
（二）预算控制原则。各建设单位的基建工程项目应做出工程预算，经市财政投资审核中心审核后，作为控制投资规模的重要依据。各建设单位要严格执行预算，按预算控制工程造价。
（三）合同履约原则。按规定应当招投标的基建工程、材料及设备、勘探、设计监理项目，应按规定的程序进行招投标;属于政府采购范围的货物、工程和服务，应按规定实行政府采购。按中标价或采购价与施工单位、供应商或劳务提供者签订合同，作为办理工程拨款的依据。
（四）进度付款原则。工程用款按工程进度支付，当工程用款支付至合同价款或达到批准工程预算总额的80%时，不再按进度付款，待市财政投资审核中心核定工程结算造价后付至结算价款的95%，其余工程款在工程竣工验收合格并办理竣工决算后付清。
（五）审批原则。工程用款的拨付要严格执行规定的审批程序，经过审核批准之后，才能办理拨款手续。
（六）专户专账核算原则。市会计核算中心对基建工程项目实行会计集中核算后，基建工程项目资金由市财政局直接拨至市会计核算中心为建设单位开设的基建工程专户，并单独设账进行核算，会计核算工作应当符合规范化的要求。
第五条　基建工程项目实行会计集中核算后，建设单位负责基建工程项目的组织实施和管理工作。
（一）成立由单位负责人为组长、由相关专业人员组成的基建小组，负责整个工程项目管理工作，基建小组成员名单要报送市会计核算中心备案。
（二）按照《东莞市财政性资金投资建设项目管理办法》的规定，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、概算、预算、决算等上报有关职能部门审批。
（三）按照《东莞市建设工程招标投标管理办法》、《东莞市建设工程招标投标管理办法实施细则》的规定，做好工程项目、材料及设备、勘探、设计监理的招投标工作，草拟合同文本，监督检查合同的落实情况。
（四）加强工程的施工、质量、监理、安全生产管理工作。
（五）及时将工程项目施工计划、合同文本、工程项目设计方案等有关资料正本送市会计核算中心备案。
（六）加强财务管理，根据工程进度申请拨款，按规定严格控制支出。
（七）建立和健全工程物资、材料的购进、领用及库存保管制度。材料物资的进仓及领用必须实行审批登记制度，详细记载各种物料的出入仓及库存情况，每季或年末要进行实物盘点，并及时与市会计核算中心做好核对工作。
（八）建设项目办理工程竣工决(结)算时，建设单位应编制建设项目竣工财务决算,报市财政局审核。
第六条　市会计核算中心按照国家财务会计制度建账，对每个工程项目单独设账核算。制定岗位责任制，明确分工，落实职责。设置专职会计、出纳，会计和出纳应当互相监督，定期对账，做到账证相符，账账相符，账实相符，确保资金的安全。
第七条　会计核算以人民币作为记账本位币，采用收付实现制原则，用借贷记账法记账。账目核算要真实、合法、准确、完整，会计核算方法应当前后一致，不得随意变更。填制会计凭证、登记账簿、编制会计报表必须符合会计核算规范要求。
第八条　建立和健全台帐登记、信息反馈等制度。及时准确反映工程拨款进度与工程实际用款需要、工程拨款总额和预算总投资是否相符合，避免多付工程款的情况发生。
第九条　工程项目的变更由建设单位提出申请，监理公司、设计单位确认，作为增减工程用款的依据。
第十条　每月月末结帐一次，并编制会计报表。会计报表于每月结束后10日内报送各建设单位和市财政局。
第十一条　工程款项支付不得用现金支付，必须通过银行转账结算。财务人员不得将银行账户出租、出借给任何单位或个人办理结算；不得签发空头支票；不得将支票转让给其他单位使用；作废支票应当及时送回开户银行注销。市会计核算中心在银行预留印鉴的印章和银行票据分开保管，形成相互监督制约机制。
第十二条　会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料应当建立档案，妥善管理。会计档案建档要求、保管期限、销毁等应当依据《会计档案管理办法》的规定执行。
第十三条　工程项目投资预算内的款项支付，由建设单位主要负责人审批，工程用款每月10日和20日各审批一次。工程建设中出现超出预算情况的，建设单位应当及时报市政府另行审批。
第十四条　工程款项要按照合同规定支付，施工单位、物料、劳务供应商必须向市会计核算中心提供本单位开户银行和银行账号。提供的开户银行和银行账户要与签署合同时提供的开户银行和银行账号相符，作为划拨工程用款专用账户使用。施工单位、物料、劳务供应商申请工程用款时，凡与所提供的专用账户不符的，市会计核算中心应当拒绝付款。
第十五条　工程款项的拨付，须履行相关核准审批程序后，方可办理拨款手续。具体程序是：
（一）由施工单位、物料、劳务供应商根据合同规定和工程进度情况提出用款申请报告和填写工程用款审批表。
（二）工程用款审批表经监理公司、建设单位审核并加具意见后，送市会计核算中心审核请款。经市会计核算中心审核同意后，交市财政局申请办理有关拨款事宜。
（三）市财政局将工程用款拨到市会计核算中心为建设单位开设的基建工程专户并出具拨款通知，市会计核算中心实行集中支付，直接拨付施工单位、物料、劳务供应商。
第十六条　基建工程项目具备竣工验收条件的，市会计核算中心应督促建设单位迅速办理竣工验收。基建工程项目经验收合格的，建设单位应将有关的基建资料送市财政投资审核中心进行结算评审。
第十七条　市财政投资审核中心对工程竣工结算审核完毕，建设单位应当编制建设项目竣工财务决算，经市财政局审核后，作为新增固定资产价值，办理固定资产交付使用的依据。
第十八条　工程项目管理费用是指建设单位从项目开工之日起到办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、办公费、差旅交通费、零星购置费、业务招待费等。建设单位工程项目管理费用应按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）第二十二条规定的标准执行。实行总额控制，根据实际使用需要，经审核后据实列支。
第十九条　建设单位应当加强工程项目管理费用的管理，制定工程项目管理费用财务管理制度，按规定严格控制工程项目管理费用支出。
第二十条　市会计核算中心、建设单位应当建立健全财务监督制度，完善各项财务收支管理。
第二十一条　市会计核算中心应当每季度向市财政局报告各建设工程项目建设财务收支情况及工程建设情况。
第二十二条　建设单位应当积极配合财政、审计部门的监督检查；投资规模较大的基建工程项目由审计部门进行事中审计。监督检查部门对于建设单位财务管理中的违法违纪问题，应根据职权或报有关部门依法处理。
第二十三条　本办法由市财政局负责解释。
第二十四条　本办法自发布之日起实施。


江西省景德镇市人民政府


景府发[2000]2号



景德镇市人民政府关于印发《景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定》的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
　　《景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定》已经1999年12月18日市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


二OOO年元月二十八日


景德镇市燃气窑炉安全管理暂行规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强燃气窑炉安全生产管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国消防法》、《城市燃气安全管理规定》、《江西省城市燃气安全管理实施细则》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制订本规定。
　　
　　第二条 本规定所称燃气，是指液化石油气、天然气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。本规定所称燃气窑炉，是指以气体为燃料的隧道窑、梭式窑、辊道窑、烘干炉、烤花炉等工业窑炉及其附属设备、设施。

　　第三条 凡在本市辖区内设计、制造、安装、检验、使用燃气窑炉的单位或个人，均应遵守本规定。

　　第四条 根据省人民政府规定的职责分工，市建设部门负责管理燃气窑炉安全工作，市劳动部门负责燃气窑炉的安全监察，市公安消防机构负责燃气窑炉的消防监督。按照"谁主管、谁负责"的原则，各部门依法行使管理、监督职权。县（市、区）人民政府及其主管部门应协助做好燃气窑炉安全管理工作。

　　第五条 燃气窑炉集中的工业区应推广采用管道供气。凡在管道供气区域内的燃气窑炉，宜使用管道燃气。

　　第二章 燃气窑炉的设置


　　第六条 燃气窑炉的设置必须选择人流少、道路宽敞、远离居民区及高层建筑物的地方，并符合城市规划和防火防爆要求。

　　第七条 新建、扩建、改建燃气窑炉的单位或个人必须在开工前分别向市建设、劳动部门和公安消防机构申报，同时提供设计图纸，设计、施工单位资质证书等有关资料，经市建设、劳动部门和公安消防机构审核批准后，方可施工。
　　
　　第八条 燃气窑炉工程的设计和施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。
　　
　　第九条 燃气窑炉的设计和施工，必须按照国家或主管部门有关标准、规范、规定进行。施工必须保证质量，并经授权的检验单位检验合格，由市建设、劳动部门和公安消防机构组织验收，发证后方可投入使用。

　　第三章 燃气窑炉使用管理

　　第十条 燃气窑炉投入使用前，使用单位或个人必须到市劳动部门办理使用登记手续，领取《燃气窑炉使用证》；到市公安消防机构办理《易燃易爆化学危险物品消防安全许可证》。

　　第十一条 燃气窑炉管理、操作人员须经市劳动部门和公安消防机构培训考核合格，取得相应证书，方能上岗。

　　第十二条 使用燃气窑炉的单位或个人，必须由熟悉燃气安全知识的专业人员负责安全管理工作，制订严格的管理制度和安全操作规程，加强管理，确保安全运行。

　　第十三条 燃气窑炉操作人员应坚守岗位，做好运行检查和记录，加强设备的维护、保养，防止燃气泄漏。

　　第十四条 瓶间、气化间应有安全标记，按规定配置消防设备，非操作人员不得进入。
作业场所（含窑炉车间、瓶间、气化间）可燃气体浓度不得超过0.4%。

　　第十五条 窑炉间、瓶间、气化间的耐火等级应达到二级以上，与窑炉等明火点或散发火花地点的距离要符合防火要求。当气瓶总容积小于1立方米时，可将其设置在没有明火点，通风良好的建筑物内或专用房间；当气瓶总容积等于或大于1立方米时，必须设置独立的、通风良好的专用房间。
　
　　第十六条 供、用气设备、仪表及其附属装置必须符合国家或行业标准，在用钢瓶和燃气管道应定期由锅炉压力容器检验部门检验。

　　第十七条 使用单位或个人发现钢瓶、管道超期未检、腐蚀严重、漏气等现象时，应立即停止使用，并及时向劳动部门通报。

　　第十八条 发生火灾或意外事故，操作人员应迅速关闭所有供气阀门，将钢瓶转移到安全地带，采取有效措施扑灭火灾，并立即报告有关部门和保护现场。

　　第四章 法律责任

　　第十九条 对于违反本规定的单位或个人，责令限期整改；逾期未整改的，责令停止施工或停止使用，并按有关法规予以警告、罚款等行政处罚。造成严重事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
　　
　　第二十一条 有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第二十二条 本规定由市建设局、市劳动局、市公安局在各自职权范围内负责解释。

　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。