关于印发《楚雄州行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
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关于印发《楚雄州行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
云南省楚雄彝族自治州人民政府
关于印发《楚雄州行政事业单位国有资产管理暂行办法》的通知
楚政通〔2003〕54号
各县（市）人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：
《楚雄彝族自治州行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经九届州人民政府第18次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年七月三十日
楚雄彝族自治州行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我州行政事业单位的国有资产管理，规范行政事业单位国有资产管理行为，根据国家国有资产管理的有关规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的能以货币计量的经济资源，包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，用单位名义创立的无形资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。行政事业单位国有资产包括流动资产、固定资产、无形资产。
第三条 行政事业单位国有资产管理的主要职责：
（一）建立和健全各项规章制度；
（二）明晰产权关系，实施产权管理；
（三）保障国有资产的安全和完整；
（四）推动国有资产的合理配置和有效使用；
（五）对经营性国有资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条 行政事业单位国有资产管理以产权管理为核心，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
州县（市）国有资产管理部门是本级人民政府国有资产的行政主管部门，对本级行政事业单位国有资产实施所有权管理；各业务主管部门负责本业务系统国有资产管理工作，接受国有资产行政主管部门的业务指导。
占有、使用国有资产的行政事业单位，依法对本单位国有资产享有使用权、经营权，并承担经济责任，按要求妥善管理所属资产，向国有资产行政主管部门报告资产占有、使用、管理情况，接受监督、检查和指导。
第二章 国有资产购建
第五条 行政事业单位购建资产，应编制资产购建预算方案，并报经同级主管部门和国有资产主管部门审批，无主管部门的直接报同级国有资产主管部门审批。资产购建预算应当符合下列要求：
（一）资产的购建预算应当根据单位的整体职能要求和年度工作任务，以及单位实物资产存量、资产编配要求、物资储备限额和实际可能提供的财力保障等情况，在通盘考虑、全面论证、综合平衡的基础上编制资产购建预算；
（二）资产购建预算应当根据单位的实际需要和区分轻重缓急的原则编制，对重点项目搞好立项论证，给予重点保障；对一般项目，要严格审查，切实提高实物资产的效能；
（三）编制资产购建预算的要素必须齐全，各种渠道来源的经费以及现有的固定资产、库存物资价值等都应当纳入预算，科学合理地确定新增实物资产的购建计划；
（四）编制预算应当对预算项目进行细化，明确到具体单位和项目，并详细列出开支内容、品名、数量、单价、金额等。
第六条 行政事业单位资产购建预算按年度购建预算和零星购建预算进行编制和报批。
年度购建预算由单位编制后，先报同级主管部门提出意见，然后报同级国有资产主管部门审批，并纳入同级政府年度预算进行安排。
零星购建预算按资产购建价值大小划分，价值在1万元以上的由单位编制后，先报同级主管部门提出意见，然后报同级国有资产主管部门审批；无主管部门的，直接报国有资产主管部门审批（下同）。价值在1万元以下的由单位编制后，报同级主管部门审批，报同级国有资产主管部门备案。
第七条 行政事业单位资产购建预算方案经批准后，达到政府采购标准的按政府采购规定组织采购，未达到政府采购标准的由单位自行组织采购。
资产购建预算方案未经（包括未报）同级主管部门、国有资产主管部门批准，不得组织采购。违者财政部门不得拨付购置经费，造成损失的按违反财经纪律的有关规定，追究单位领导和直接责任人的经济责任。
第八条 行政事业单位属于基本建设范围的固定资产购建，必须严格按基本建设管理程序办理。凡是财政性资金投入50万元以上（含50万元）的建设项目，应由审计部门进行审计后才能进行竣工验收，对超概算的建设项目，国有资产主管部门和有关部门必须进行严格审核，在未经有权机关批准调整概算以前，财政部门应当停止拨款。国有资产主管部门对行政事业单位的基本建设财务活动，特别是政府财政资金的使用过程要实施全面的财务管理和监督。
第九条 行政事业单位的流动资产指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款、暂付款、库存材料、存货等。各项流动资产应当分类进行核算，并在会计报表中分别反映。
无形资产是指不具有实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产。包括专利权、土地使用权、非专利技术、著作权、商标权、商誉等。
行政事业单位的流动资产、无形资产和低值易耗品按现行会计制度规定进行管理。单位可根据实际情况制定相应的实施办法。
第三章 国有资产使用
第十条 行政事业单位应当建立健全资产管理制度，明确管理责任。
第十一条 行政事业单位应当建立资产管理账簿和卡片，真实记录实物资产存量情况。各级行政事业单位资产财务管理部门应当建立实物资产总账和明细账，并逐步实施电算化管理，使用部门应当根据实际需要建立实物资产明细账和登记薄，填写实物资产卡片。
第十二条 行政事业单位对占有、使用的资产应当建立定期清查核实制度，每年至少在年终前组织一次全面的实物资产盘点，做到账账相符、账实相符、帐卡相符、账表相符。
第十三条 行政事业单位应当根据单位资产的性能和自身规律建立资产维护保养制度。对一般设备或资产，应当制定自然损耗标准、维护保养规定以及消耗限额，对大型、精密、贵重的设备、仪器，还应当制定操作规程，发挥资产最大使用效益。
第十四条 行政事业单位法定代表人调离，经离任审计后，应当交清其使用的国有资产。资产使用人员、管理人员调离工作岗位应当交清其使用的国有资产。
第四章 国有资产处置
第十五条 资产产权处置审批权限。资产产权处置应由资产占用单位提出申请，经主管部门审查并提出处置意见，报同级国有资产行政主管部门审批。
第十六条 行政事业单位无偿调出国有资产，资产价值（同批资产原值，下同）在10万元以下的，由单位提出申请，经主管部门审查并提出意见，报同级国有资产主管部门审批。资产价值（原值）在10万元以上的，由单位提出申请，经主管部门、国有资产主管部门审查并提出意见，报同级人民政府审批。
第十七条 行政事业单位出售国有资产，资产价值（原值）在10万元以下的，由单位提出申请，经主管部门审查并提出意见，报同级国有资产主管部门审批。资产价值（原值）在10万元以上的，必须委托中介机构进行资产评估或价值鉴定，由单位提出申请，经主管部门审查并提出意见，报同级国有资产主管部门审批。资产数额较大或特殊情况需要出售的，由单位提出申请，经主管部门、国有资产主管部门审查并提出意见，报同级政府审批。资产处置收入属国家所有(包括出售收入，报损、报废的残值变价收入)，上缴同级国有资产主管部门或经同级国有资产主管部门批准作其他收入，统一纳入单位预算管理。
第十八条 行政事业单位正常报损和报废国有资产，资产价值（原值）在10万元以下的，由单位提出申请，经主管部门审查并提出意见，报同级国有资产主管部门审批。资产价值（原值）在10万元以上的，必须委托中介机构或技术鉴定部门进行技术鉴定，方可提出申请，经主管部门审查并提出意见，报同级国有资产主管部门审批。
第十九条 行政事业单位非正常报损和报废国有资产，价值（原值）在1万元以内的报主管部门提出意见后由同级国有资产主管部门审批；价值（原值）在1万元以上的，由单位委托中介机构或技术鉴定部门进行技术鉴定后，提出申请，经主管部门审查并提出意见，报同级国有资产主管部门审批。
第二十条 行政事业单位出租国有资产应当报国有资产主管部门备案，收入按财政有关规定办理；行政单位资产不得抵押，事业单位资产如遇特殊情况需办理抵押的报同级政府审批。
第二十一条 行政事业单位经批准进行机构撤消、合并、上划、下划、转制等产权变动处置时，应当按照财政部《预算单位清产核资办法》和《预算单位清产核资资金核实办法》的规定进行清产核资和资金核实，完善和规范资产移交手续。清产核资工作由国有资产主管部门清产核资工作机构组织实施。
第二十二条 各级国有资产主管部门负责本级政府管辖范围内行政事业单位所发生的产权纠纷的调处工作。上下级行政事业单位所发生的产权纠纷调处工作由上一级国有资产主管部门负责。
第二十三条 行政事业单位长期闲置不用的资产，经主管部门和国有资产主管部门协商后调剂处置。拒绝调剂处置的，财政部门或主管部门可对其缓拨或停拨有关经费。
第五章 非经营性资产转经营性资产的管理
第二十四条 行政事业单位用闲置国有资产、资金、无形资产等非经营性国有资产进行对外投资和创办经营性企业，需要提出申请，经主管部门审查核实，报同级国有资产主管部门批准。并须持主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明，到同级国有资产主管部门办理产权登记手续。
第二十五条 行政事业单位对外投资和创办经营性企业按照《国有企业财产监管条例》和《企业国有资本与财务管理暂行办法》实施监管，按企业会计制度进行核算，投资形成的资产和取得的收益属于国有资产，国有资产收益按年度进行清算，并上缴同级国有资产主管部门。
第二十六条 行政事业单位创办的经营性企业不得用国有资产开办集体性质的企业，不得用国有资产为其他企业提供担保或抵押。
第六章 国有资产报告和监督
第二十七条 国有资产主管部门应当对行政事业单位对外投资和创办经营性企业的国有资产、经济效益、收益分配进行监督检查。
第二十八条 行政事业单位应当按照《会计法》和财政部《行政事业单位会计决算报告制度》的要求，按照国有资产主管部门规定的报表格式及内容定期向国有资产主管部门和上级主管部门报送单位会计决算报表和国有资产管理情况报表。
第二十九条 国有资产主管部门、审计部门、主管部门要依法对行政事业单位资产管理工作、会计基础工作、会计信息质量进行监督检查。
第七章 责任追究
第三十条 各级管理部门、国有资产使用单位及工作人员，应当依法用好国有资产，维护其安全、完整。（单位法定代表人为国有资产管理第一责任人）
第三十一条 国有资产主管部门在行政事业单位国有资产管理中，有下列情形之一的，由同级政府责令改正，并由上级主管机关或所在单位对主管领导和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议、不采取相应管理措施的；
（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。
第三十二条 主管部门在行政事业单位资产管理中，有下列情形之一的，由国有资产主管部门责令其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任：
（一）未按其职责要求，放松国有资产管理，造成严重后果的；
（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的或对所管理的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。
第三十三条 占有、使用国有资产的行政事业单位，有下列情形之一的，由国有资产主管部门或其上级主管部门责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位对主管领导和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；
（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；
（三）擅自转让、处置国有资产或将国有资产用于经营投资的；
（四）弄虚作假，以各种名目侵占国有资产和利用职权谋取私利的；
（五）对用于经营投资的国有资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。
第八章 附 则
第三十四条 州内各党派、群团组织、社会团体占有、使用的国有资产管理，参照本办法执行。
第三十五条 本办法自发布之日起执行。
贵州省森林公园管理条例
贵州省人大常委会
贵州省森林公园管理条例
（2008年9月26日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 自2009年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了规范森林公园的建设、管理，保护和合理利用森林资源，发展森林旅游业，建设生态文明，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景与环境条件，可供人们游览、休闲和进行科研教育、文化体育等活动，并按照法定程序申报批准的地域。
第三条 本省行政区域内森林公园的建设、管理和在森林公园内游览、休闲以及进行科研教育、文化体育等活动，应当遵守本条例。
第四条 森林公园的基础建设和森林资源保护是生态建设和自然保护事业的重要组成部分，属社会公益性事业。
县级以上人民政府应当将森林公园建设纳入本级国民经济和社会发展规划，并为森林资源的保护和管理提供必要的条件和经费保障。
第五条 省人民政府林业行政主管部门负责全省森林公园管理工作，具体工作由其所属的森林公园管理机构负责。
市、州人民政府、地区行政公署和县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的森林公园管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责负责森林公园管理工作。
第六条 森林公园的建设、管理应当坚持保护优先和合理利用森林资源，统筹规划、科学管理的原则，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。
第七条 在森林公园保护、管理等方面成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 规划建设
第八条 省人民政府林业行政主管部门应当根据全省森林资源状况和土地利用总体规划制定全省森林公园发展规划，并与城乡规划等相关规划相衔接，征求有关部门意见后，报省人民政府批准实施。
第九条 森林、林木、林地的所有权人或者使用权人，可以申请设立森林公园；利用集体所有或者个人承包的森林、林木、林地及其他土地设立森林公园的，应当依法办理相关手续。
第十条 森林公园分为国家级、省级、市（州、地）级、县级森林公园。未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园或者使用森林公园名称。
第十一条 设立森林公园，应当具备下列条件：
（一）符合全省森林公园发展规划；
（二）面积在70公顷以上，森林覆盖率在65%以上；
（三）森林、林木、林地及其他土地权属清楚，林地界线明确；
（四）有相应的管理组织和技术、管理人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
设立市（州、地）级森林公园，面积应当达到80公顷以上。
设立省级森林公园，面积应当达到100公顷以上，森林风景资源质量等级应当达到国家森林风景资源质量等级评定二级以上标准。
设立国家级森林公园，按照国家规定的条件和程序执行。
第十二条 申请设立省级、市（州、地）级、县级森林公园，申请人应当向县级人民政府林业行政主管部门提出申请报告，并提交下列材料：
（一）可行性研究报告和有关图表、照片、音像制品等视听资料；
（二）林木和林地及其他土地的权属证件；
（三）与拟设立森林公园涉及森林、林木、林地及其他土地的所有权人或者使用权人签订的合同或者协议。
第十三条 申请设立省级、市（州、地）级森林公园的，县级人民政府林业行政主管部门应当自收到申请报告及有关资料之日起15日内提出审核意见并报市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门审核。市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起15日内提出审核意见并报省人民政府林业行政主管部门审批。省人民政府林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；对不符合条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。
申请设立县级森林公园的，县级人民政府林业行政主管部门应当自收到申请报告及有关资料之日起15日内提出审核意见并报市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门审批。市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；对不具备条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。
第十四条 森林公园需要合并、变更隶属关系、改变地域范围的，申请人应当向县级人民政府林业行政主管部门提出申请并提交以下材料：
（一）合并、变更合同或者协议；
（二）地域范围调整的图纸。
森林公园合并、变更隶属关系、改变地域范围并具备下列条件的，应当按照第十三条的规定作出准予决定：
（一）符合全省森林公园发展规划；
（二）符合所定级别森林公园相对应的森林风景资源质量等级标准。
第十五条 以国有森林资源为主体设立的森林公园，其经营权依法流转的，应当由国家规定具有相应资质的资产评估机构评估，经原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门批准，并按照国有资产管理的有关规定，采取招标方式进行。其中涉及国有土地出让、转让或者改变土地用途的，按照有关法律、法规规定执行。
第十六条 在森林公园内申请设立自然保护区、风景名胜区、地质公园的，应当征求批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门意见。
第十七条 森林公园设立后，由森林公园管理组织委托具有规划设计资质的单位负责编制森林公园总体规划，报批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门审批。
森林公园总体规划应当在森林公园设立之日起18个月内编制完成并批准。
森林公园总体规划经批准后，任何单位和个人不得擅自改变。因保护、开发和建设确需对森林公园总体规划进行调整的，应当报原批准机关批准。
第十八条 森林公园总体规划批准后，应当向社会公布，接受社会监督；任何单位和个人有权查阅。
第十九条 森林公园的各项建设应当符合森林公园总体规划。需要征、占用土地的，应当依法办理建设用地等相关审批手续。建设单位在施工中应当采取措施，保护施工现场周围环境和森林资源。需经有关部门验收的项目竣工后，经验收合格方可投入使用。
第二十条 森林公园内的居民新建、改建住宅应当依法办理审批手续；新建住宅应当在统一规划的居民点内建设。
第三章 资源保护
第二十一条 森林公园管理组织负责森林资源的保护和管理。
县级以上人民政府林业行政主管部门应当对森林公园管理组织保护森林资源的情况进行监督检查。
第二十二条 在森林公园内不得修建破坏景观、污染环境的工程设施。重点景区和景点周围，除必要的保护和辅助设施外，不得修建其他工程设施。
第二十三条 森林公园管理组织应当建立、健全森林防火制度，设立义务消防组织，配备相应的消防设施器材，开展防火检查，消除火灾隐患。
第二十四条 森林公园管理组织应当组织专业人员对森林公园内林业有害生物进行调查和监测；发现林业有害生物危害严重的，应当采取应急措施，并立即报告当地人民政府和林业行政主管部门。
第二十五条 森林公园管理组织应当加强对森林公园内濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物的保护，定期组织调查，建立管理档案；对野生动物主要栖息地，设立外围保护地带或者设置保护设施。
第二十六条 森林公园管理组织应当报请有关行政主管部门对森林公园内的古树、大树、名木、古建筑、历史遗迹等进行鉴定，编号登记，建立档案，设置保护设施，并挂牌宣传。
第二十七条 在森林公园内进行科学研究需要采集动植物标本的，应当征求森林公园管理组织的意见，经县级以上人民政府林业行政主管部门依法批准。
第二十八条 在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动，应当向森林公园管理组织提出申请和活动方案，经森林公园管理组织同意，并报有关行政主管部门批准。
在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动搭建的场景设施，应当在活动结束后及时拆除，恢复场地原貌；场景设施需长期保留的，其建设应当符合森林公园总体规划，并履行相应的审批手续。
第四章 经营管理
第二十九条 在森林公园从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者），应当依法办理工商、环保、卫生等相关手续，按照森林公园的统一规划经营，并服从森林公园管理组织的管理。
经营者应当与森林公园管理组织签订合同，明确权利与义务。
第三十条 经营者应当在森林公园管理组织的指导下，依法做好其经营区域内的环境保护、动植物保护、森林防火、林业有害生物防治等工作。
第三十一条 经营者应当按照国家规定标准设置游览路线、卫生、环保设施、森林防火、安全警示等标识。
第三十二条 经营者应当在危险地段和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施和警示标识，对危害安全、影响卫生和环境保护的燃料、包装材料等物品应当在明显位置设置禁用标识。
经营者应当对经营设施等进行定期检查维修，及时消除事故隐患。
第三十三条 鼓励森林公园培育多树种、多层次、乔灌草相结合，具有地方特色的植物群落，丰富生物多样性，提高游览观光价值和综合功能。
第三十四条 森林公园可以收取门票，其收入应当主要用于森林资源的保护和管理，收费标准按照县级以上人民政府价格主管部门的规定执行。
有条件的森林公园可以向公众免费开放。
第三十五条 森林公园管理组织应当根据生态承载力、安全等因素确定游客接待容量。
森林公园管理组织应当加强安全管理，制定突发事件应急预案和旅游旺季疏导游客方案。
第三十六条 在森林公园内禁止下列行为：
（一）损坏花草；
（二）乱扔垃圾；
（三）采挖花草、树根（兜）；
（四）污损、损坏林木及其标识、公共服务设施、设备；
（五）燃放烟花爆竹、焚烧香蜡纸烛、在非吸烟区吸烟；
（六）乱搭乱建建筑物、构筑物和乱拉乱接电源线；
（七）新建、改建坟墓；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三十七条 在森林公园内从事导游工作，应当经森林公园管理组织培训考核合格，持证上岗。
第五章 法律责任
第三十八条 有下列情形之一的，原批准设立森林公园的县级以上人民政府林业行政主管部门有权撤销设立森林公园的行政许可：
（一）主要景区的林地被依法变更为非林地的；
（二）未依法变更隶属关系或者流转经营权的；
（三）不能按照本条例规定履行保护森林资源义务的。
第三十九条 违反本条例第十条规定，未经批准设立森林公园的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十二条规定，依法由县级以上人民政府有关行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条第二款规定，在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动搭建的场景设施在活动结束后未及时拆除，影响场地原貌恢复的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第三十二条规定，经营者未在危险地段和游客可能遭受伤害的区域设置安全保护设施或者警示标识的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十六条第（一）项、第（二）项规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为并改正，可处以50元以上300元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
违反本条例第三十六条第（三）项至第（五）项规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为，可处以100元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
违反本条例第三十六条第（六）项、第（七）项规定的，由县级以上人民政府有关行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可处以1000元以上1万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，有关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第四十五条 县级以上人民政府林业行政主管部门和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
关于开展2012年第二次旅游市场检查周活动的通知
国家旅游局办公室
关于开展2012年第二次旅游市场检查周活动的通知
旅办发〔2012〕480号
各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
为贯彻落实《2012年度全国旅游监管工作要点》（旅办发〔2012〕1号）、《关于印发旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动实施方案的通知》(旅办发〔2012〕86号)、《关于加强旅游服务广告市场管理的通知》（工商广字〔2012〕78号）和《关于开展“贯彻质量发展纲要，提升旅游服务水平”专项活动的通知》（国质检质联〔2012〕344号）的要求，认真做好“十一”黄金周假日旅游工作，全国各级旅游行政管理部门及旅游质监执法机构于9月下旬，开展2012年第二次旅游市场检查周活动。现将有关事项通知如下：
一、工作任务
1.查处无资质经营者发布旅游服务广告、超出经营范围进行广告宣传以及各类误导欺诈消费者的广告宣传等行为；
2.查处无资质经营旅游业务和从事旅游服务的行为，制止“黑社”、“黑导”等非法从事旅游服务和以出国留学、探亲、商务考察、文化交流、教育培训等名义非法从事旅游经营服务的活动；
3.查处非法转让、出租或者出借旅游业务经营许可证的行为，规范旅行社委托代理招徕旅游者业务；
4.查处恶性价格竞争、低于成本招徕旅游者、未经旅游者同意转团拼团等违法违规行为，规范以低价“旅游券”方式经营旅游业务的行为；
5.查处强迫或变相强迫旅游者消费、擅自增加另行付费游览项目等损害旅游者合法权益的行为。
二、时间安排
1.本次旅游市场检查周的时间为9月23日—29日；
2.10月10日前，各省（区、市）旅游质监执法机构将本省（区、市）开展旅游市场检查周情况总结及《旅游市场检查周情况统计表》报国家旅游局监督管理司；
3.国家旅游局将通报各地开展旅游市场检查周情况。
三、有关要求
1.充分认识旅游市场检查周活动的重要意义。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要把做好旅游市场检查周作为迎接党的十八大胜利召开的一件大事突出地抓，切实维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益，畅通旅游举报投诉渠道，严厉打击旅游违法违规行为，为党的十八大胜利召开营造良好的旅游消费环境。
2.切实加强旅游市场检查周活动的组织推进。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要把“十一”黄金周旅游假日工作与切实解决旅游者反映突出的实际问题结合起来，积极协调公安、工商、交通、商务、物价、质监等相关部门，联合开展市场检查行动，创造性地开展旅游市场检查周专项活动。
3.大力开展旅游市场检查周活动的宣传引导。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要注重宣传，积极倡导诚信旅游、理性消费，并及时向社会公布市场检查周中的查处情况，努力营造“守信光荣，失信可耻”的氛围。
4.按时报送旅游市场检查周活动信息。各级旅游行政管理部门及质监执法机构要认真总结旅游市场检查周工作情况，全面准确反映旅游市场秩序状况，按时报送情况总结及《旅游市场检查周情况统计表》。
附件：旅游市场检查周情况统计表
http://www.cnta.gov.cn/html/2012-9/2012-9-4-13-19-23361.html
国家旅游局办公室
2012年9月3日
附件:旅游市场检查周情况统计表
《旅游市场检查周情况统计表》
省（区、市）
开展检查周行动的区域： 市（地、州）数 个，参与率 %；县（市）数 个 ，参与率 %
开展检查行动次数： 次 出动检查人次： 次 联合公安、工商等其他部门检查： 次，参与单位 个
被检查企业数：总数 个。其中：
旅行社 个，占本地旅行社总数的 % 饭店 个，占本地饭店总数的 %
景区（点） 个，占本地景（点）总数的 % 旅游车船公司 个，占本地旅游车船公司总数的 %
旅游购物店 个，占本地旅游购物店总数的 % 旅游演艺场所 个，占本地旅游演艺场所总数的 %
其他 个
被处罚企业数：总数 个，总件数 个。其中：
旅行社 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 % 饭店 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
景区（点） 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 % 旅游车船公司 个， 件，占被处罚企业总数的 %
旅游购物店 个， 件， 占被处罚总数的 %，总件数的 % 旅游演艺场所 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %其他 个， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
被处罚从业人员数：总数 人，总件数 个。其中：导游 人， 件，占被处罚总数的 %，总件数的 %
检查导游IC卡：检查 人次，扣10分 人，扣8分 人
填报人： 负责人： 年 月 日
