衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政务信息工作实施细则的通知
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衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政务信息工作实施细则的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政务信息工作实施细则的通知
衢政办发[2003]126号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为切实贯彻落实《浙江省政务信息工作实施细则》，做好我市的政务信息工作，并使之逐步规范化、制度化，现将《衢州市政务信息工作实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十月二十日
衢州市政务信息工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制和政府管理职能转变的需要，实现全市政府系统政务信息工作规范化、制度化，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》和《浙江省政务信息工作实施细则》，特制定本实施细则。
第二条 政务信息工作是各级政府及其部门办公室的一项重要工作，其主要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。
第三条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律和法规，坚持实事求是的原则。
第四条 政务信息工作坚持分层次服务，以为本级政府服务为重点，努力为上级和下级政府服务。
第五条 政务信息工作应当围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点等问题，全面反映经济建设和社会发展的新情况。
第六条 各级政府及其部门应当加强对政务信息工作的领导，提出要求，交待任务，做好协调，支持和指导本级政府或者本部门的办公室发挥整体功能，做好政务信息工作。
第二章 政务信息机构
第七条 各县（市、区）人民政府办公室必须建立并健全负责政务信息工作的机构，各级政府和各部门办公室的政务信息机构应加强对本地区或者本系统所属单位政务信息工作的指导。
第八条 负责政务信息工作的机构主要履行下列职责：
（一）依据党和国家的方针、政策，结合本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施；
（二）做好信息的采集、筛选、加工、传送、反馈和存储等日常工作；
（三）结合政府的中心工作和领导关心的问题，以及从信息中发现的重要问题，组织信息调研，提供有情况、有分析的专题信息；
（四）为政府实施信息引导服务；
（五）组织开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；
（六）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。
第九条 政务信息网络是政务信息工作的基础，信息联系点是政务信息网络的组成部分。各级政府及其部门应当根据本地区、本部门的实际情况和需要，逐步建立和完善政务信息网络。
第十条 各级政府办公室要加强对本地区社会信息机构的协调、指导。
第三章 政务信息队伍
第十一条 政务信息队伍由专职、兼职和特聘的政务信息工作人员组成。县（市、区）人民政府办公室必须配备专职政务信息工作人员。根据机构编制分级管理的原则，专职政务信息工作人员的人数由本级政府或者本部门的办公室在编制范围内确定。
第十二条 政务信息工作人员应当具备下列基本条件：
（一）努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，热爱政务信息工作，有较强的事业心和责任感，作风正派，实事求是；
（二）熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府或者部门的主要业务工作；
（三）掌握政务信息工作的基本知识和工作技能，具备一定的经济、科技、法律和计算机等方面的基本知识；
（四）具有较强的综合分析能力、文字表达能力和组织协调能力；
（五）严格遵守党和国家的保密制度。
第四章 政务信息工作制度
第十三条 下级政府应当及时向上级政府报送信息。政府各部门应当及时向本级政府和上级部门报送信息。下级政府或者部门对上级政府或者部门专门要求报送的信息，必须严格按照要求报送。
第十四条 上级政府和部门的办公室，应当适时向下级政府或者部门的办公室通报信息报送参考要点和采用情况。
第十五条 各级政府和部门的办公室，应当给从事政务信息的工作人员充分提供了解、获取信息的条件。
第十六条 各级政府及其部门负责政务信息工作的机构根据需要组织相互之间的信息交流，在依法保守秘密的前提下，实现信息资源共享。
第十七条 下级政府或者部门负责政务信息工作的机构向上级政府或者部门负责政务信息工作的机构报送的信息，应当经本级政府或者本部门的办公室分管领导审核、签发；必要时，报本级政府或者本部门分管领导乃至主要领导审核、签发。
第十八条 对在政务信息工作中成绩突出的单位和个人，给予奖励。
第十九条 对重大信息知情不报或漏报的单位和个人，要给予批评；对造成严重后果的，要追究有关领导的责任。
第五章 政务信息内容
第二十条 政务信息应当着重反映以下内容：
（一）上级政府和本级政府的重大政策和重要工作部署的贯彻落实情况；
（二）本地区、本部门的经济建设和社会发展的基本情况和重要动态，特别是发展中的新情况、新问题、新思路、新举措和新经验；
（三）上级和本级领导的内部重要讲话、指示精神以及上级政府部门的重要工作思路、政策举措等；
（四）社会各界关于经济建设和社会发展的重要建议、对策、预测和重大研究成果；
（五）对本级政府决策和指导工作有参考借鉴价值的国内外重要信息；
（六）本地区、本部门重大的突发性事件、自然灾害和社情民意；
（七）上级政府专门指定要求报送的信息；
（八）其他应当通过信息渠道反映的各类信息。
第二十一条 政务信息应当符合下列要求：
（一）反映的事件应当真实可靠，有根有据；重大事件上报前，应当核实；
（二）信息中的事例、数字、单位应当力求准确；
（三）急事、要事和突发性事件应当迅速报送；必要时，应当连续报送；
（四）实事求是，有喜报喜，有忧报忧，防止以偏概全；
（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用简炼的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势；
（六）反映情况和问题力求有一定的深度，透过事物的表象，揭示事物的本质和深层次问题，努力做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定性分析，又有定量分析；
（七）适应科学决策和领导需要。
第二十二条 重视紧急情况和重大问题信息的报送。
紧急重大情况必须严格按照省委办公厅、省政府办公厅联合下发的《关于切实加强值班工作进一步完善重大突发性事件报告制度的通知》（省委办〔1999〕52号）规定及时准确地报送，并做好事件进展情况、原因、后果及对事件的处理情况的续报。
第六章 政务信息工作手段
第二十三条 各级政府及其部门应当加强政务信息工作现代化手段的建设，保证政务信息工作的正常开展，实现信息迅速、准确、安全地处理、传递和存储。
第二十四条 各级政府及其部门的政务信息机构应当建立电子信息传输网络，严格执行网络设备管理、维护和值班制度，保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。
第二十五条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门办公室的政务信息机构应当逐步建立电子数据资料库，收集、整理、存储和管理本地区或者本系统的基本的和重要的数据资料，以适应随时调用和信息共享的需要。
第二十六条 各县（市、区）人民政府和市政府部门办公室的政务信息机构应当管好、用好计算机远程工作站，严格遵守国家有关安全、保密的规定。
第七章 附 则
第二十六条 本细则由市政府办公室负责解释。
第二十七条 本细则自印发之日起施行。
黑龙江省计划生育行政处理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（１９９４年７月１８日 第４号）
现发布《黑龙江省计划生育行政处理办法》，自发布之日起施行。
代省长 田凤山
黑龙江省计划生育行政处理办法
第一条 根据《黑龙江省计划生育条例》规定，制定本办法。
第二条 本省境内的机关、团体、部队、企事业单位和其他组织以及居住在本省境内的公民，均应执行本办法。
第三条 各级计划生育行政部门负责组织本办法的实施。
第四条 乡、镇人民政府或街道办事处应当定期或不定期地对育龄人口进行落实避孕节育措施检查。
对经说服教育仍不接受避孕节育检查的，应下达《落实避孕节育检查通知书》，要求其接受检查；逾期不接受检查的，按每日５元标准收取计划生育管理费直至接受检查止。
第五条 乡、镇人民政府或街道办事处对应当采取节育措施经说服教育仍不采取节育措施的，下达《落实节育措施通知书》，要求其采取节育措施；逾期不采取节育措施的，按每日１０元标准收取计划生育管理费，直至采取节育措施止。
第六条 乡、镇人民政府或街道办事处对计划外怀孕经说服教育仍不终止妊娠的，应下达《落实补救措施通知书》，要求其终止妊娠；逾期不终止妊娠的，按每日２０元标准收取计划生育管理费，直至终止妊娠止。
第七条 职工计划外生育的，对男女双方所在单位各收取５０００元计划生育管理费。
第八条 对计划外生育者，按下列规定征收计划外生育费：
（一）第一胎为计划外生育的，收取１０００元至５０００元；
（二）第二胎为计划外生育的，收取５０００元至３万元；
（三）第三胎及其以上为计划外生育的，收取１万元至６万元。
对拒不履行计划生育义务坚持计划外生育，情节严重，对严重影响计划生育的，可以由县级以上计划生育行政部门决定，按高于上述规定的数额征收计划外生育费。
第九条 因未按规定采取节育措施造成计划外怀孕终止妊娠和计划外生育的，其住院、医疗费用自理。
第十条 已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻计划外生育的，收回其《独生子女父母光荣证》，停止凭证享受的一切优待和奖励，并收回独生子女父母奖励费。
第十一条 发生计划外生育的单位，当地人民政府应给予通报批评，当年不得被评为综合性先进单位。
第十二条 本办法规定的收费执行程序，依照《黑龙江省计划生育条例》第五十条、第五十一条、第五十二条的规定执行。
第十三条 计划生育管理费、计划外生育费实行财政收支两条线管理，使用财政部门统一印制的票据。
计划生育管理费、计划外生育费应全部用于计划生育事业，不得借支、挪用、占用、截留，不得抵顶计划生育事业费。
第十四条 本省以往有关规定与本规定相抵触的，执行本规定。
第十五条 本办法实施中的具体问题，由省计划生育行政部门负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《城市园林绿化企业一级资质申报管理工作规程》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《城市园林绿化企业一级资质申报管理工作规程》的通知
建城[2009]158号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市建设交通委、市容和园林管理委员会，上海市绿化和市容管理局，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房工程局：
根据《中华人民共和国行政许可法》、《建设部机关实施行政许可工作规程》，以及城市园林绿化企业一级资质申报管理工作的实际情况，为进一步规范申报管理工作，简化办事程序，提高审批效率，我部制定了《城市园林绿化企业一级资质申报管理工作规程》，现印发给你们，请认真遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年十月九日
城市园林绿化企业一级资质申报管理工作规程
第一条 为进一步规范城市园林绿化企业一级资质管理工作，依据《中华人民共和国行政许可法》、《城市绿化条例》、《建设部机关实施行政许可工作规程》、《关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告》等法律、法规和有关文件，制定本规程。
第二条 资质核准申请
申请核定城市园林绿化企业一级资质的企业应先向企业注册地所在省、自治区住房城乡建设厅或直辖市园林绿化主管部门（以下简称“省级主管部门”）提出申请并提交申请材料。
省级主管部门负责对企业申请材料进行初审，初审完成后由省级主管部门或申请企业将初审意见和申请材料报送到住房和城乡建设部。
住房和城乡建设部办公厅行政审批集中受理办公室（以下简称“部受理办”）负责企业申请材料的接收、申请材料核心信息的公示、评审结果的公示、资质变更以及资质证书的打印和发放。住房和城乡建设部城市建设司负责城市园林绿化企业一级资质许可实施、监管的相关具体工作。
第三条 申请材料
（一）申请材料内容
企业申请核定城市园林绿化企业一级资质时，应提交下列材料。对要求同时提供原件和复印件（或扫描件）的材料，其中的复印件（或扫描件）需由省级主管部门或其委托的地级以上城市住房城乡建设主管部门与原件核对并加盖“与原件相符章”。
1、《城市园林绿化企业一级资质申请表》（一式三份）；
2、企业工商营业执照副本、验资证明和企业章程的原件及复印件；
3、企业原资质证书正、副本原件及扫描件；
4、企业法定代表人身份证原件及扫描件；
5、企业经理任职文件原件及复印件，职称证书原件及扫描件或简历，身份证和毕业证书的原件及扫描件，劳动合同原件及复印件，近三个月的社保明细单原件和缴费凭证原件及复印件；
6、企业总工程师、总会计师、总经济师任职文件的原件及复印件，职称证书、毕业证书和身份证的原件及扫描件，劳动合同原件及复印件，近三个月的社保明细单原件和缴费凭证原件及复印件；
7、企业资质申请表所列的全部工程技术和经济管理人员的职称证书、毕业证书和身份证的原件及扫描件，劳动合同原件及复印件，近三个月的社保明细单原件和缴费凭证原件及复印件，其中中级以上职称人员需提供履历表，园林专业中级以上职称人员需提供职称评审表原件及复印件；
8、企业资质申请表所列的全部中级以上技术工人的岗位证书、身份证的原件及扫描件，劳动合同原件及复印件，近三个月的社保明细单原件和缴费凭证的原件及复印件；
9、企业资质申请表所列的近三年代表工程项目的中标通知书、施工许可证（开工报告）、合同、竣工验收证明和结算清单的原件及复印件；
10、企业近三年的财务审计报告（需附企业固定资产明细）、财务决算年度报表和企业营业税票的原件及复印件；
11、企业苗圃基地自有土地证明原件及复印件，或企业苗木生产培育基地合同期五年以上的租赁合同和近一年租金支付凭证的原件及复印件。
（二）申请材料要求
1、《城市园林绿化企业一级资质申请表》一式三份，附件资料一套。附件资料规格为A4(210×297mm)型纸，需有标明页码的总目录，要求采用软封面封底，逐页编写页码，并按照下列顺序进行装订：
第一册：综合资料，含申请材料内容中第2-6、10、11项；
第二册：人员资料，含申请材料内容中第7、8项；
第三册：工程业绩资料，含申请材料内容中第9项。
2、申请材料必须数据齐全、填表规范、印鉴明晰、字迹清晰工整，扫描件和复印件必须清晰、可辨。
3、所有证件（包括资质证书、身份证、职称证书、岗位证书、毕业证书等）都需提供扫描件。
4、职称证书必须是由人事部门或人事部门授权认可的机构颁发的；非人事部门颁发的需提供有效的授权证明。
5、企业财务审计报告和财务决算报表必须是具有法定资格的审计事务所或会计事务所出具的。
第四条 申请材料的接收
部受理办接收申请材料，须开具书面接收凭证，加盖部受理办印章后方为有效。
（一）城市园林绿化企业一级资质申请材料报送时，需同时提交省级主管部门的正式报送公函、初审意见、企业网上申请材料与纸质申请材料核对确认单。
部受理办负责对申请材料进行形式审查。申请材料份数齐全并符合法定形式条件的，部受理办自收到申请材料之日起2个工作日内予以接收，向申请材料初审部门开具《建设行政许可申请材料接收凭证》，并将申请材料的核心信息（包括企业名称、资产情况、主要技术与管理人员列表、代表工程项目列表）在住房和城乡建设部网站予以公示，公示截至专家评审工作开始。
申请材料不符合法定形式条件的，部受理办在自收到申请材料之日起2个工作日内向申请材料初审部门开具《建设行政许可申请材料不予接收凭证》，并退回申请材料。
对已办理接收手续的申请材料，除业务司提出要求外，部受理办原则上不接收任何相关的补充材料，也不再办理任何理由的退件事宜。
（二）对于经省级主管部门初审的变更（补证）材料，部受理办即时向送件人开具《变更（补证）申请材料接收凭证》，送件人凭此领取证书。
（三）企业以邮寄方式报送的陈述材料，凡是在公示期内寄出的，部受理办应办理接收，并向陈述材料初审部门开具《建设行政许可陈述材料接收凭证》，时间以邮戳日期为准。
第五条 资质审查和公示
城市园林绿化企业一级资质审查严格遵守公开、公平、公正的原则，不向企业收取任何费用，不要求企业为此作任何形式的宣传，不允许任何社会机构参与。住房和城乡建设部城市建设司负责组织专家对企业申请材料进行评审，评审结果由部受理办在住房和城乡建设部网站（www.mohurd.gov.cn）予以公示，公示期为10天。
公示期间各有关企业可对评审结果提出陈述意见，并在公示期间将经省级主管部门审核过的书面陈述材料报部受理办；如有异议，任何单位或个人可以书面形式（以邮戳日期为准）向部受理办或城市建设司反映具体情况，单位反映情况需加盖单位公章，个人反映情况需注明真实姓名和联系方式。
公示期满，住房和城乡建设部城建司负责组织专家对企业陈述材料进行复审，并根据需要对被举报的企业组织实地核查。
第六条 资质公告
城市园林绿化企业资质许可实行公告制度。住房和城乡建设部核准的城市园林绿化企业一级资质企业名单在住房和城乡建设部网站上予以公告，公众有权查阅。
第七条 资质证书管理
（一）证书领取
城市园林绿化企业一级资质证书在公告发布2个工作日后开始发放，企业可直接到部受理办领取，也可申请办理邮寄，领取资质证书时需将原有的企业资质证书正、副本原件一并交回部受理办。
城市园林绿化企业一级资质证书由住房和城乡建设部统一印制，实行全国统一编码。资质证书一正五副，正本和副本具有同等法律效力，有效期为三年。
（二）证书变更
企业在资质证书有效期内发生企业名称、地址、注册资金、法定代表人、技术负责人等证书信息变更时，应在工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，向企业工商注册所在地省级主管部门提出变更申请。
省级主管部门应当自受理申请之日起2个工作日内将有关变更证明材料报部受理办，部受理办在受理后2个工作日内完成证书变更手续。
申请资质证书变更，应提交以下材料：
1、企业资质证书变更申请及说明；
2、企业工商注册所在地省级主管部门审核意见；
3、变更前后《企业法人营业执照》副本复印件；
4、城市园林绿化企业一级资质证书全部正、副本原件；
5、与资质变更事项有关的证明材料。
企业改制、股权变更或合并等所致资质证书变更时，还须提交企业职工代表大会或股东大会关于企业改制或股权变更的决议、企业上级主管部门的批复文件及一级企业标准所涉及的各类人员的相关证明材料。部受理办需在受理后2个工作日内将相关材料转城市建设司审核。经审核仍符合城市园林绿化一级企业标准的，直接进行证书变更；经审核不再符合城市园林绿化一级企业资质标准的，需按资质核准程序要求申请资质等级重新核定。
（三）证书遗失补办
企业在城市园林绿化企业一级资质证书遗失后需及时在公众媒体上刊登遗失声明。申请证书补办时，须向部受理办提交以下材料：
1、资质证书遗失情况说明及补办申请；
2、企业在公众媒体上刊登的遗失声明；
3、企业工商注册所在地省级主管部门审核意见。
部受理办应在补证申请受理后2个工作日内补发新证，并在补办证书签发后2个工作日内在住房和城乡建设部网站上公告遗失证书作废。
（四）证书注销
经核准的城市园林绿化企业一级资质企业因破产、倒闭等原因终止业务活动时，应及时按资质核准申请程序到城市园林绿化企业一级资质核准机关办理资质证书注销手续，原资质证书正、副本原件一并交回部受理办统一销毁。
第八条 资质监管
（一）信息变更备案
城市园林绿化企业一级资质企业，凡网上申请材料所涉及的人员发生变动时，应及时申请网上信息变更，并将变更情况书面材料按资质核准程序报发证机关备案。
（二）资质延续
城市园林绿化企业一级资质企业应在其资质证书有效期届满30日前，按资质核准程序要求向住房和城乡建设部申请资质延续。申请资质延续所需提供的材料与资质核准申请材料相同。
资质证书有效期届满，未依法申请延续的企业，住房和城乡建设部依法注销其城市园林绿化企业一级资质，并公告其资质证书作废。企业应及时将资质证书正、副本原件一并交回部受理办统一销毁。住房和城乡建设部或省级主管部门根据企业申请对其资质等级进行重新核定。
在资质有效期内严格遵守有关法律、法规、规章、技术标准，无不良市场行为记录，经住房和城乡建设部审核符合城市园林绿化一级企业资质标准的企业，其资质证书有效期延续3年。
在资质有效期内有违法行为或不良市场行为的企业，违法行为或不良市场行为发生地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知住房和城乡建设部。
（三）资质撤销
有下列情形之一的，住房和城乡建设部根据利害关系人的请求或依据职权，撤销城市园林绿化企业一级资质：
1、住房和城乡建设部工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予城市园林绿化企业一级资质许可的；
2、违反法定程序作出准予城市园林绿化企业一级资质许可的；
3、对不符合许可条件的企业作出准予城市园林绿化企业一级资质许可的；
4、依法可以撤销企业资质的其他情形。
（四）资质注销
有下列情形之一的，住房和城乡建设部依法注销城市园林绿化企业一级资质，并在住房和城乡建设部网站上公告其资质证书作废：
1、资质证书有效期满，未依法申请延续的；
2、企业因破产、倒闭等原因依法终止的；
3、企业资质依法被撤销、撤回或吊销的；
4、法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。
（五）资质有效期内的重新核定
取得资质后不再符合城市园林绿化企业一级资质标准的企业，住房和城乡建设部根据利害关系人的请求或依据职权，责令其限期改正；逾期不改的，住房和城乡建设部撤回其资质。被撤回资质的企业，可按其实际达到的资质标准和资质核准程序要求，向住房和城乡建设部或省级主管部门申请对其资质等级进行重新核定。
在资质有效期内发生改制、重组或分立的企业，如不符合资质变更条件，需按资质核准程序，申请资质等级重新核定。
第九条 其他有关事宜，按《建设部机关行政许可工作规程》执行。
第十条 本规程由住房和城乡建设部负责解释，自发布之日起实施。原《城市园林绿化企业资质管理办法》（建城[1995]383号）和《建设部园林绿化一级企业资质申报和审批工作规程》（建城[2007]27号）同时废止。
