红河哈尼族彝族自治州人民政府实施《云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例》办法
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府
红河哈尼族彝族自治州人民政府实施《云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例》办法
第一条 为认真贯彻实施《云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例》，保障我州国家行政机关充分行使自治权力，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进经济、社会全面发展和各民族共同繁荣进步，结合本州实际，制定本办法。
第二条 自治州各级人民政府贯彻共同团结奋斗，共同繁荣发展的民族工作主题，坚持科学发展观，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州经济发展和社会全面进步。
第三条 自治州各级行政机关遵循依法行政原则，维护国家法制统一和政令畅通。
自治州各级行政机关应当遵循经济和社会发展规律，根据改革发展稳定的需要，制定规范性文件。
自治州人民政府及民族自治县适时依法提出单行条例草案。
第四条 自治州人民政府对上级国家行政机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，由州人民政府报经上级国家行政机关批准，变通执行或停止执行。
第五条 自治州人民政府五年召开一次民族团结进步表彰会议，对民族团结进步模范集体和个人，给予表彰奖励；受表彰的模范个人享受州级劳模待遇。
第六条 自治州人民政府制定国民经济和社会发展计划、中长期规划，应当规定推动自治州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县加快发展的目标任务和措施。
自治州人民政府制定鼓励州内发展较快县市率先发展的政策措施，支持重点经济带、重点产业加快发展，支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。
自治州人民政府应当组织州内发展较快的县市对口支援州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县的建设。
自治州各级人民政府在研究经济、社会等重大问题时，应听取本级民族工作部门的意见。
第七条 自治州人民政府及其有关工作部门应当争取上级国家机关和有关组织优先在自治州安排优势资源开发项目和基础设施建设项目。
自治州内实施上级国家机关安排的基础设施、社会事业等公益性项目，需要承担配套资金的，州人民政府及其有关工作部门应当争取降低配套资金的比例，财力不能自给的，应给予免除。
第八条 自治州各级财政部门应当通过民族自治地方享有的财政转移支付的优惠政策，加大本级财政转移支付的力度，确保机关行政事业人员工资、机关正常运转及基本公共服务经费的支出。
州级财政对自治州属于国家和省重点扶持的县计算一般性转移支付数额时，所使用的系数应当比州内其他县市高5个以上百分点。
第九条 自治州各级人民政府应当在本级财政预算中设立民族机动金和民族专项资金，并根据财政收入增长情况逐步提高在本级财政中的预算比例。
任何单位不得扣减、截留、挪用民族机动金和民族专项资金。
第十条 自治州各级人民政府执行国家调整工资、津贴等政策增加的财政支出，严格执行由上级财政给予补助的规定。
第十一条 自治州因执行国家和省统一的减免税政策造成的财政减收，州级财政应当报请上级财政在计算转移支付时给予补助。
第十二条 自治州各级人民政府应当采取下列措施发展现代农业，积极推进新农村建设，加快农业农村经济发展。
（一）增加对农业的种粮直接补贴、畜禽良种补贴、农机具补贴和贫困地区化肥运价等补贴，严格执行重点粮食品种最低收购价政策，稳定粮食播种面积，推进畜禽养殖小区规范化建设；
（二）推进优势农产品产业带建设，发展农业和农村循环经济，优化农业的区域化布局；
（三）增强农业科技自主创新和成果转化能力，加强农业技术推广和服务，扶持农产品及其农业产业化龙头企业加工业基地建设、质量安全检验检测和农村信息网络体系建设，建立和发展农产品营销体系，争取上级对自治州传统农业技术改造工程项目，在资金投入上给予重点扶持；
（四）挖掘农业内部增收潜力，组织农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，落实各项扶持农业发展政策，提高农民收入水平；
（五）建立和完善农村劳动力培训机制，有计划、有重点地建设一批成人文化技术培训基地，发展职业教育，加强专业技术培训和农民转移培训。
第十三条 自治州各级人民政府应当在上级国家机关加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村投入政策的扶持下，鼓励和引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳，鼓励和引导社会各类资金投向农村，建立合理、稳定和有效的资金投入机制，整合各种渠道的支农资金，加强农村基础设施建设。
第十四条 自治州各级人民政府及其有关工作部门应当向上级人民政府及其有关工作部门争取支农资金项目和农业基本建设项目，争取投入自治州的资金的增长幅度高于一般地区。
自治州各级人民政府应当制定切实可行的项目资金管理办法，保障农民享有知情权、参与决策权和监督权，实行国库集中支付制度和财政性资金的绩效评估制度，强化对各类专项资金和农村基本建设资金的监管。
第十五条 自治州各级人民政府实施工业强州战略，逐年加大对工业发展的投入，提高经济运行质量和效益，营造有利于推进新型工业化的良好环境，继续推进烟草、能源、冶金、化工、医药、建材、农特产品加工，注重扩张经济总量，注重重点项目向园区集中，注重辅助项目因地制宜，注重企业技术改造，注重创办骨干企业，扶持民办企业，巩固和发展与大企业、大集团的战略合作，狠抓科技进步，生态环境保护，推进新型工业化。
第十六条 自治州各级人民政府应当制定有利于扩大对外开放的政策措施。
商贸、经合等工作部门应当做好招商引资，建立产业培育奖励金，发展外向型经济，鼓励和扶持出口商品基地建设和出口商品生产，建立现代物流体系和商业网络，促进对外经济贸易，繁荣边境贸易。
第十七条 自治州各级人民政府及其有关工作部门应当制定资金、技术等方面的扶持政策和措施，在资金、技术、政策等方面扶持非公有制经济的发展。
第十八条 自治州城乡建设、规划等部门应当编制和修编区域城镇体系规划，完善功能配套，强化市政管理，改善城乡环境，争取上级建设等行政部门对自治州的城镇建设项目优先列入计划，安排的资金高于一般地区。
第十九条 自治州交通行政部门应当争取上级交通行政部门优先安排自治州的交通建设项目，并免除或者降低配套资金的比例。
第二十条 自治州各级人民政府加强邮政基础设施建设，制定资金等方面的扶持政策；同级财政和上级主管部门应当对自治州的边远山区、贫困地区邮政普遍服务的成本给予适当补偿。
第二十一条 自治州人民政府及其有关工作部门应当加大扶贫开发工作的力度，争取上级人民政府及其有关行政部门优先安排自治州的贫困村安居工程、温饱工程、以工代赈、易地开发扶贫工程、扶贫开发项目和资金。
第二十二条 自治州人民政府及其有关工作部门应当建立和完善社会保障制度，不断增加对社会保障事业的投入，争取上级人民政府及其有关工作部门在安排社会保障经费时给予照顾。
第二十三条 自治州各级人民政府建立和落实安全生产、安全监督管理制度。
第二十四条 自治州各级人民政府及其有关部门应当制定地震、气象、防灾救灾、动物疫病防控、重大疫情等应急预案，建立和完善相应的应急反应机制，争取上级人民政府及其有关行政部门在资金和技术上给予扶持。
有关应急工作经费列入财政预算。
第二十五条 自治州各级人民政府应当加强对水源、土地、森林等自然资源的保护，实行有偿开发利用；对开发和建设所造成的损失，应当依法补偿。
从事开发、利用、节约、保护水资源和防治水害活动的单位和个人，按照有关规定享受水利基础设施投资优惠。
第二十六条 自治州各级人民政府应当建立和完善征用农村集体土地制度，实行耕地保护制度，维护失地农民的利益。
第二十七条 自治州国土资源部门应当争取上级增加对自治州土地开发、复垦整理和地质灾害防治的资金投入；争取自治州内征收的矿产资源补偿费的留成比例高于一般地区。
第二十八条 自治州各级人民政府应当采取措施改善环境质量；州发展和改革、财政、环保等部门应当争取上级有关部门增加对自治州工业污染防治、生态环境保护、核安全与辐射管理等工程项目的投资。
自治州为维护生态平衡和执行环境保护政策而影响财政收入和群众生产生活的，州人民政府及其有关工作部门应当争取上级人民政府及其有关工作部门给予相应的补偿。
第二十九条 自治州各级人民政府及其有关部门应当保护和合理开发利用自然、人文等旅游资源，加强旅游景区（景点）及其配套设施规划和建设，争取上级人民政府及其有关部门在人才培养、政策、资金等方面给予支持。
第三十条 自治州林业部门对林业实行公益林和商品林分类经营管理的体制。
禁止商业性采伐公益林。因执行国家公益林保护政策造成财政和林农减收的，按照国家有关规定给予相应补偿。
按照基础产业管理商品林。采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足采伐指标；对达到一定规模的工业原料林，除按经营方案满足所需限额指标外，年度木材生产计划实行单列，上年度有结余的，可以结转下年度使用。
第三十一条 自治州水行政部门应当争取上级对自治州内征收的水资源费的留成比例高于一般地区。
第三十二条 自治州各级人民政府应当加快技术引进和科学技术成果转化工作，加大科学技术投入，提高自主创新能力，鼓励专业技术人员进行科技咨询服务和科技承包。
自治州人民政府设立科学技术进步奖，对发明创造、推广适用先进科学技术成果和振兴各项事业有显著成绩的人员，给予表彰奖励。
自治州科技行政部门应当争取上级科技行政部门加大对自治州科技基础平台建设、重大科研项目、实用科技成果的试验示范和推广应用工作的指导与资金扶持；指导自治州各类科技企业申报科技计划，帮助获得项目经费的支持。
第三十三条 自治州人民政府应当督促教育、民族等部门办好民族师范院校和教师进修学校，提高办学质量。
自治州各级人民政府应当在本级财政预算中设立中小学教师培训经费，培训经费用于校长岗位培训、中青年骨干教师和学科带头人的培养。
自治州人民政府五年召开一次表彰会议，对优秀教师、先进教育工作者和对教育发展作出特殊贡献的人员，给予表彰奖励。
第三十四条 自治州各级人民政府鼓励社会力量以多种形式创办各级各类学校。
民办学校享受公办学校同样的税收优惠政策；在规划范围内新建、扩建民办学校用地，按照公益性用地优先安排。
民办学校的教师资格认定、专业技术职务评审、教师培训、教研教改、教学评估、表彰奖励，统一纳入各级教育行政部门管理，与公办学校同等对待。
民办学校学生学籍统一纳入各级教育行政部门管理，实行公办学校与民办学校学生的成绩、学籍互认。
第三十五条 自治州各级人民政府及其教育工作部门应当根据教育教学资源，合理布局义务教育阶段学校，不断改善办学条件，达到国家规定的必备办学标准。
第三十六条 自治州各级人民政府按照规定全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。
各级各类学校应当定期向社会公布学校的收费项目、收费标准、收费范围、批准文号、教育乱收费举报方式等。
第三十七条 州教育、民族等部门应当协助上级有关部门做好发达地区各类学校对口支援自治州学校的工作；组织州内发展较快县市各类学校对口支援州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县的学校。
第三十八条 自治州各级人民政府应当在政策、资金投入等方面对文化事业和文化产业给予重点扶持，培育和发展民族文化产业。
自治州人民政府及其文化等工作部门应当加强自治州民族传统文化保护区、民族艺术之乡以及博物馆、文化馆（站）、图书馆、档案馆等文化设施建设。
自治州文化、民族等行政部门应当重视和加强对民族民间传统文化的收集、整理、抢救、保护、传承和开发利用工作。
自治州文化、民族、广播电视、新闻出版等部门应当争取在上级国家机关扶持下，做好少数民族语言文字、古籍、文物、广播、电视、影视译制、报刊、出版等工作。
自治州内各级国家机关、事业单位的标牌应当并用哈尼族、彝族文字和汉字；自治州的自治县、民族乡除外。
第三十九条 自治州人民政府应当加强公共医疗卫生制度建设，增加投入，加快公共卫生管理体制和服务体系、新型农村合作医疗制度、新型城市社区医疗服务体系建设。
第四十条 自治州各级卫生行政部门应加强少数民族医务人员的培养，巩固和完善县、乡、村医疗预防保健网，争取上级卫生部门优先安排自治州的医疗基础设施建设和设备购置项目，组织医疗机构对口支援，做好人才培养、医疗技术、公共卫生、疾病防治等工作。争取上级卫生部门在安排农村卫生、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等专项经费时给予重点支持。
第四十一条 自治州各级人民政府应当设立发展少数民族医药产业的专项经费，加大人才培养和科学研究，保护和开发少数民族医药资源。
第四十二条 自治州人民政府应当加大对农业人口独生子女家庭奖扶工作力度，全面落实计划生育家庭的各种奖励优惠政策，均衡人口性别比例，加强对流动人口计划生育的管理和服务。
第四十三条 自治州人民政府逐年增加对人口与计划生育公益事业的投入，加强县、乡、村技术服务网络建设和管理，围绕生育、节育、不育、优生优育开展技术服务和生殖保健服务，建立健全流动人口计划生育管理机构和计划生育协会工作机构，逐步提高村级计划生育宣传员报酬。
第四十四条 自治州各级人民政府及其体育、民族等工作部门应当加强少数民族民间传统体育项目的挖掘、整理工作；加大民族民间传统体育运动场所和设施的投入，培养和选拔少数民族体育人才，在少数民族聚居地区的学校，可以根据当地实际将少数民族传统体育项目纳入体育课内容。
四年举行一届全州少数民族传统体育运动会。
第四十五条 自治州各级人民政府及其民族工作部门应当在民族团结活动月期间，组织全社会开展民族团结进步宣传教育活动，大力宣传民族理论和民族政策。
第四十六条 自治州各级人民政府民族工作部门应当协助组织、人事部门做好培训、选拔、使用少数民族干部工作，逐步做到哈尼族、彝族等少数民族干部与其人口比例大体相当，并提高少数民族干部在各级领导成员中的比例，重视少数民族妇女干部的培养和使用。
自治州各级人民政府录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员时，应当根据哈尼族、彝族等少数民族人口比例合理确定一定数量的公务员的职位，并适当放宽报考录用条件，公开考试、平等竞争、择优录用。
自治州人民政府及其工作部门在公开选拔、竞争上岗配备科级以上领导干部时，可以单列相应的名额和岗位，定向选拔哈尼族、彝族或者其他少数民族干部。
第四十七条 自治州各级人民政府应当在人才工作专项资金中设立少数民族人才培训专款，加强自治州哈尼族、彝族和其他少数民族党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，重点扶持高技能人才和乡土人才的培养。
第四十八条 自治州人民政府逢五周年举行自治州建州庆祝活动，逢十周年举行大庆活动。自治州建州纪念日、哈尼族“ 矻 扎扎节”和彝族“火把节”的放假日期，由自治州人民政府决定。
第四十九条 本办法自2008年7月1日起施行。
财政部关于进一步加强预算执行管理的通知
财政部
财政部关于进一步加强预算执行管理的通知
财库[2008]1号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
近年来，随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进，财政资金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强，财政资金使用效益不断提高。但是，财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题仍未得到根本解决。特别是在财政支出管理方面，年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在，有些方面表现得还比较突出，不仅造成财政资金闲置、浪费、效益低下等问题，甚至影响到党和国家重大政策的有效贯彻落实。为深化预算管理制度改革，加强预算执行管理，实现预算管理的科学化、精细化，更好地为改革发展稳定大局服务，现将进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知如下：
一、统一思想，高度重视预算执行管理工作
（一）充分认识加强预算执行管理的重要性。预算执行管理是预算实施的关键环节。加强预算执行管理，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平和财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。各级财政部门和预算单位要以科学发展观为统领，充分认识加强预算执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强领导，充实必要人员，提高管理水平，加强制度和规范建设，把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。
（二）加强协调配合，建立部门责任制度。财政部门内部预算管理、国库管理、政府采购管理等职能机构，应当加强协调，明晰职责，强化责任，保证预算执行在财政部门内部运行顺畅。主管部门作为预算执行主体，要切实履行管理职责，监督指导所属单位规范执行预算，加强预算执行分析，及时、准确、全面地向财政部门反馈执行情况和有关问题，与财政部门共同做好预算执行工作。
（三）增强法治意识，强化预算执行的严肃性。各级财政部门和预算单位要牢固树立依法行政、依法理财的观念，严肃财经纪律，严格执行预算管理法律法规制度，规范业务操作，杜绝预算管理中的随意性，强化预算执行的严肃性，加快推进预算执行管理的规范化和法制化进程。
二、切实加强预算编制管理，夯实预算执行基础
（四）增强预算编制的真实性、准确性。进一步加强部门预算编报规程管理，严格执行《预算法》、《预算法实施条例》以及国务院关于预算编制的有关要求，强化预算编报的时间和程序要求，严格预算批复时限规定。进一步推进基本支出预算编制实行定员定额管理，项目支出预算实行项目库管理，推进项目支出预算滚动管理。细化基本支出和项目支出预算编制。
（五）提高部门预算到位率。各级财政部门要努力提高本级财政年初批复预算的到位率和年度预算执行中代编预算的下达进度。有预算分配权的部门，应严格执行有关年初预算预留比例的规定，切实提高年初预算到位率，实现按预算编制时间和要求同步编制投资计划或项目实施计划。有预算分配权的部门执行中下达投资计划或提出项目资金分配方案的时间，最迟不得晚于当年10月底。
（六）严格预算调整。努力减少预算执行中的调整事项。改进超收收入使用办法，逐步将超收收入转由下年预算安排使用；对确需当年使用的超收收入，要根据收入进度情况，提前做好超收收入安排预案，及早下达预算；各级政府部门要严格按照规定时间办理调整预算工作，预算调整申请时间一般为每年7月1日至10月底。除据实结算类项目等特殊指标外，各级财政支出预算调整指标批复的截止时间，原则上为当年11月底。属于动支预备费和财政超收收入追加支出指标的特殊项目，发文截止时间可以适当延长，但原则上不得超过当年12月20日。
（七）强化基本建设投资项目预算执行。重点是提高政府投资项目预算下达的时效性。要加快预算内固定资产投资项目计划和支出预算下达进度，促进和规范投资项目预算执行管理。预算内固定资产投资项目年初预留的投资计划应当在年度执行中及时下达，最晚于当年10月底之前全部下达，相应的支出预算于当年11月底下达完毕。项目预算需要调整的，应当按照规定要求上报审批。
（八）建立结余资金与预算安排衔接制度。要加强结余资金管理，要根据结余资金的不同情况进行分类，将结余资金管理与预算编制相结合，完善预算拨款结余资金管理方式。促进预算单位规范结余资金管理，加快预算执行进度。
三、深化国库集中支付改革，健全预算执行管理运行机制
（九）完善国库单一账户体系。银行账户是资金运行和活动的载体。加强财政资金银行账户管理有利于完善国库集中支付运行机制，提高财政资金活动透明度。要进一步加强预算单位实有资金账户管理，规范账户审批、年检、合并、撤销等基础性管理工作，要按照规范操作、分步推进、动态监控的原则，逐步将预算单位所有实有资金账户纳入国库单一账户体系管理，对预算单位包括实有资金在内的所有财政性资金实施动态监控。
（十）加强用款计划管理。用款计划是财政资金流量控制和支付管理的重要依据，基本支出用款计划要按照年度均衡性原则编制，要逐步延长基本支出用款计划的编报周期，方便单位预算执行；项目支出用款计划要根据部门预算、年度工作计划、项目实施进度等编报。财政部门要建立国库集中支付用款计划考核机制，推动预算单位准确编制用款计划，及时实施预算执行，科学控制财政资金现金流量。各级预算单位应当加强预算支出的研究分析，提高项目支出用款计划与项目进度管理的协调性，提升用款计划精细化管理水平。
（十一）巩固完善预算执行管理新机制。预算单位应当按照规定的支付方式、程序和时限要求，及时、规范办理财政直接支付和财政授权支付业务，严格按照批复的预算、用款计划的要求以及项目的进度支付资金；加强本单位和系统内部资金支付管理、优化内部资金支付申报管理程序，加强账务核算和资金支付管理的各项基础工作。各级财政部门要进一步健全制度、完善操作、提高审核支付效率，促进财政直接支付顺利实现由中转变为直达，保障财政授权支付方便顺畅、监控有力。加快推行公务卡试点，运用现代支付结算工具，减少现金结算，提高公务支出透明度。
（十二）建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制。动态监控是运用先进管理系统对财政资金运行及具体活动进行实时监控的重要手段，在预算执行管理中日益发挥出强大的威慑作用。各级财政部门要建立健全动态监控管理，进一步加大监控力度，扩大监控范围，严格防止违规操作和突击花钱行为，增强预算执行监管的威慑力。对监控发现的问题要认真核查，重大问题要跟踪核查，一旦核实要严肃处理。要研究建立核查情况通报制度，要与预算单位建立动态监控互动机制，要建立健全事前威慑、事中监控、事后查处的一体化预算执行监控机制，全面提升财政财务监督管理水平。
（十三）规范专项转移支付资金的预算执行管理。政府间转移支付资金是财政预算的重要组成部分，各级财政部门要确定合理的年初和各季度专项转移支付预算的到位率，保证转移支付资金的顺利执行。年初全国人大批准财政预算后，财力性转移支付预算指标除与预算执行挂钩的项目等特殊情况外，应当在当年第2季度内予以下达；专项转移支付预算指标除有特殊管理需要外，当年第3季度末应下达60％以上。超收收入安排的转移支付资金也要尽可能早下达，保证预算及时执行。地方财政部门应当比照财政部的下达比例和进度，结合本地实际和管理需要，确定地方财政安排的专项转移支付资金年初和各季度的预算到位率，并逐年提高到位比例，确保基层财政部门和基层预算单位能够及时执行预算。
（十四）积极稳妥推进专项转移支付资金国库集中支付。要总结农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金国库集中支付试点经验，积极扩大专项转移支付资金国库集中支付改革范围。财政部要逐步将具备条件的专项转移支付资金纳入国库单一账户体系运行管理，实行财政直接支付和财政授权支付，取消中间拨付环节，实现资金直达，同时要对资金流向实行动态监控管理，实时掌握并及时反馈资金支付信息，发现问题要及时核查、纠正和处理，不断提高资金的到位率、支付效率、使用效益和透明度，建立健全政府间专项转移支付资金预算执行管理的新机制。地方财政部门对下级政府的专项转移支付资金，也要逐步实行国库集中支付，建立规范的专项转移支付资金预算执行管理机制。
四、推进政府采购制度改革，严格政府采购预算执行管理
（十五）强化政府采购预算编制管理。预算单位所有使用财政性资金及其他配套资金采购货物、工程和服务的支出都必须编制政府采购预算，并按政府采购预算编制政府采购实施计划。预算单位开展政府采购活动，要严格按批准的政府采购预算和政府采购计划规范执行。
（十六）严格政府采购预算执行。各预算单位要认真落实政府采购预算和政府采购实施计划。采购代理机构要严格执行政府采购各项规定，不断提高采购效率，确保采购工作质量。各预算单位要严格按照规定的时间与中标（成交）供应商签订书面合同，无正当理由不签合同的，财政部门将按有关规定处理；完成履约验收工作后，要严格按照合同规定，及时支付资金，不得故意拖延资金支付。列入政府采购预算的项目支出，应当实行财政直接支付的，一律采用财政直接支付方式支付，未按规定要求实行政府采购和财政直接支付的，财政部门有权按规定采取必要措施予以纠正和处理。
五、加强预算执行分析，强化决算管理
（十七）加强和规范预算执行情况分析报告制度。要进一步加大对预算执行情况的分析力度，准确把握财政支出走势，分析反映重点支出情况，充分发挥其促进预算执行工作顺利完成、保证财政资金安全运行、提高运行效率和使用效益等方面的重要作用，及时、有效地为决策管理提供服务。
（十八）建立预算执行追踪问效制度。各级财政部门要及时掌握各部门预算执行动态，定期进行总结分析，并监督各部门加强预算执行管理，结合各部门预算执行进度和项目绩效情况，定期对部门进行考评通报。对预算执行好的部门，予以表彰；对存在问题较多的部门，应要求其做出书面说明、及时提出改进措施，并予以警示或通报，督促其及时采取有效整改措施。
（十九）推进绩效考评试点。财政部门要进一步完善绩效考评制度体系，加快推进绩效考评试点工作，加强绩效考评结果的运用。各部门应积极创造条件实施绩效考评试点工作，不断增强预算执行的有效性。
（二十）强化决算管理。要进一步加强决算编制管理，加大决算审核力度，不断提高决算的完整性、真实性和有效性。要着力提高决算分析水平，注重预、决算的对比分析，通过决算全面反映预算执行情况。要强化决算结果的应用，将决算结果作为编制下年度部门预算的重要依据和参考。要通过加强决算管理全面反映年度预算执行情况，反映预算收支年度执行结果，对预算编制和预算执行情况进行检验和反馈，不断促进预算编制和预算执行管理。
六、加强财政信息化建设，提高预算执行效率
（二十一）加快推进财政信息化建设。推进财政信息化建设，是推进财政管理科学化、精细化的客观要求，对于提升理财能力和管理水平至关重要。要充分利用现代技术手段，推进预算执行管理电子化，以现代化系统解放人力、提高效率、深化管理。要加快实现财政部门内部电子化管理，逐步实现与预算单位业务网络化管理，推进预算执行业务电子化操作，进一步方便预算单位用款，全面提高预算执行效率。
（二十二）改进完善预算执行监控分析系统。要在完善国库集中支付和非税收入收缴等相关系统的基础上，建立和完善预算执行动态监控系统，优化系统设计，拓展系统功能，通过系统实时监控财政资金运行状况，为建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制提供技术平台。要加快研发和升级预算执行分析系统，充分发挥系统作用，提高财政信息资源综合利用水平，为做好财政经济运行分析提供技术支撑。
二〇〇八年一月十八日
