关于转制文化企业名单及认定问题的通知
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关于转制文化企业名单及认定问题的通知
关于转制文化企业名单及认定问题的通知
财税〔2009〕105号
各省、自治区、直辖市、计划单列市党委宣传部、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2008〕114号）精神，以及《财政部 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕34号）的规定，现就转制文化企业名单及认定问题通知如下：
一、2008年12月31日之前已经审核批准执行《财政部 海关总署 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制后企业的若干税收政策问题的通知》（财税〔2005〕1号）的转制文化企业，2009年1月1日至2013年12月31日期间，相关税收政策按照财税〔2009〕34号文件的规定执行。本条所称转制文化企业包括：
（一）根据《财政部 海关总署 国家税务总局关于发布第一批不在文化体制改革试点地区的文化体制改革试点单位名单的通知》（财税〔2005〕163号）、《财政部 海关总署 国家税务总局关于公布第二批不在试点地区的文化体制改革试点单位名单和新增试点地区名单的通知》（财税〔2007〕36号）和《财政部 海关总署 国家税务总局关于发布第三批不在试点地区的文化体制改革试点单位名单的通知》（财税〔2008〕25号），由财政部、海关总署、国家税务总局分批发布的不在试点地区的试点单位。
（二）由北京市、上海市、重庆市、浙江省、广东省及深圳市、沈阳市、西安市、丽江市审核发布的试点单位，包括由中央文化体制改革工作领导小组办公室提供名单，由北京市发布的中央在京转制试点单位。
（三）财税〔2007〕36号文件规定的新增试点地区审核发布的试点单位。
上述转制文化企业名称发生变更的，如果主营业务未发生变化，持原认定的文化体制改革工作领导小组办公室出具的同意更名函，到主管税务机关履行更名手续；如果主营业务发生变化，依照本通知第二条规定的条件重新认定。
二、从2009年1月1日起，需认定享受财税〔2009〕34号文件规定的相关税收优惠政策的转制文化企业应同时符合以下条件：
（一）根据相关部门的批复进行转制。中央各部门各单位出版社转制方案，由中央各部门各单位出版社体制改革工作领导小组办公室批复；中央部委所属的高校出版社和非时政类报刊社的转制方案，由新闻出版总署批复；文化部、广电总局、新闻出版总署所属文化事业单位的转制方案，由上述三个部门批复；地方所属文化事业单位的转制方案，按照登记管理权限由各级文化体制改革工作领导小组办公室批复；
（二）转制文化企业已进行企业工商注册登记；
（三）整体转制前已进行事业单位法人登记的，转制后已核销事业编制、注销事业单位法人；
（四）已同在职职工全部签订劳动合同，按企业办法参加社会保险；
（五）文化企业具体范围符合《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）附件规定；
（六）转制文化企业引入非公有资本和境外资本的，须符合国家法律法规和政策规定；变更资本结构的，需经行业主管部门和国有文化资产监管部门批准。
三、中央所属转制文化企业的认定，由中宣部会同财政部、国家税务总局确定并发布名单；地方所属转制文化企业的认定，按照登记管理权限，由各级宣传部门会同同级财政厅（局）、国家税务局和地方税务局确定和发布名单，并逐级备案。
四、经认定的转制文化企业，可向主管税务机关申请办理减免税手续，并向主管税务机关备案以下材料：
（一）转制方案批复函；
（二）企业工商营业执照；
（三）整体转制前已进行事业单位法人登记的，需提供同级机构编制管理机关核销事业编制、注销事业单位法人的证明；
（四）同在职职工签订劳动合同、按企业办法参加社会保险制度的证明；
（五）引入非公有资本和境外资本、变更资本结构的，需出具相关部门的批准函；
五、未经认定的转制文化企业或转制文化企业不符合本通知规定的，不得享受相关税收优惠政策。已享受优惠的，主管税务机关应追缴其已减免的税款。
六、本通知适用于经营性文化事业单位整体转制和剥离转制两种类型。
（一）整体转制包括：（图书、音像、电子）出版社、非时政类报刊社、新华书店、艺术院团、电影制片厂、电影（发行放映）公司、影剧院等整体转制为企业。
（二）剥离转制包括：新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络部分，以及影视剧等节目制作与销售机构，从事业体制中剥离出来转制为企业。
财政部 国家税务总局 中宣部
二○○九年八月十三日
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关于印发《中国人民建设银行外汇会计制度（试行）》的通知
关于印发《中国人民建设银行外汇会计制度（试行）》的通知
1989年4月28日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行（西藏不发），各计划单列市分行，经济特区分行，杭州市分行：
为适应我行开办国际业务的需要，我们在1986年制定的《中国人民建设银行外汇会计核算办法》的基础上，经过广泛征求意见，重新制定了《中国人民建设银行外汇会计制度（试行）》，现印发给你们，请各行组织有关人员认真学习并严格执行。
现就有关问题说明如下：
一、外汇会计制度自今年5 月1 日起执行，请各行按文后所附《新旧科目对照表》（附件三），做好帐务调整工作。
二、《外汇业务状况表》、《损益明细计算表》已委托深圳分行印制，各行所需数量请迳与该行联系购买。联系人梁联信，电话246189转3224。其余表格，由各行自行解决。
三、《外汇业务统一会计科目报表》的附式及编报方法，总行将另文通知。
四、各行在执行本制度过程中有何问题，望及时报告总行，以便进一步完善制度。
附件一：中国人民建设银行外汇会计制度（试行）
第一章 总 则
第一条 为适应我行外汇业务的发展，加强外汇业务会计核算，根据国家现行政策和有关规定，特制定本制度。
第二条 建设银行外汇业务会计核算，是全行会计核算的组成部分。开办外汇业务的分支机构应严格按照本制度和中国人民建设银行会计核算基本规则等有关制度规定，认真组织外汇会计核算。
第三条 外汇会计核算的基本任务，是根据有关规章制度及时、准确、完整地记录和反映外汇业务的活动情况，处理各种凭证，正确使用会计科目，记载各种帐簿和办理会计决算，编制会计报表，监督外汇资金的使用，办理外汇资金收付和国际国内结算，管好用好外汇资金。
第四条 本制度采用权责发生制。凡债权、债务关系一经发生，不论有无实际收付行为，均应记帐。本年度的损益均应在本年内列帐，以正确反映资产、负债和经营成果。
第五条 本制度采用借贷记帐法。凡资产的增加、负债的减少、费用支出的增加或损失的发生、收入的减少或转销，记入借方；资产的减少、负债的增加、费用支出的减少或转销、收入的增加，记入贷方。记帐时，先借后贷，有借必有贷，借贷必相等。帐表上借贷栏次的排列，借方在左，贷方在右。
第六条 本制度采用外汇分帐制。即以外国贷币为记帐单位，按每一种货币单位，各设置一套明细帐和总帐；平时的外币收付应按照不同币种，分别填制凭证，记载帐簿，编制填表。外汇业务牵涉到两种货币时，应按照国家外汇牌价通过人民币套算和“外汇买卖科目”进行转帐。国内联行间进行外汇划拨往来时，应通过“国内外汇联行往来”科目办理。年终决算时，各种分帐货币，应按规定办法折成人民币汇总编制决算报表。
第七条 开办外汇业务的分支机构，必须设专职财会人员，按照会计控制原则合理分工，保证外汇会计核算的正常进行。
第二章 会计科目
第八条 外汇业务会计科目，是为反映外汇资金运动而设置的。总帐会计科目和部分二级明细科目由总行统一规定，各分行必须认真地根据科目使用说明，按照各科目的核算范围正确运用科目进行核算。各分行如有需要可增设辖内专用科目和其它明细科目，但上报总行时，应并入总行规定的有关科目内。
第九条 本制度规定的会计科目，是根据全行已经或将要进行的外汇业务的核算需要而制定的。经批准开办外汇业务的分行, 可根据业务需要使用相应的会计科目。
第十条 为区别于人民币会计科目，本制度会计科目的编号方法是：总帐科目采用四位数字编号，二级明细科目采用二位数字编号，连同总帐科目共为六位数字编号，二级明细科目以下的编号依次类推。在某些会计科目之间尚有适当空号，供增设会计科目之用。分行自设的明细科目，可依据上述规律自行编号。
第十一条 外汇会计科目分为四类：1、资产类，2、负债类，3、资产负债共同类，4、损益类。
为控制和反映重要单证和数字资料，另设置表外科目。
第三章 凭 证
第十二条 银行凭证是各项业务活动的原始记录，是办理收款、 付款和记帐以及核对帐务和事后查考的重要依据。填制凭证必须做到正确、完整、字迹清晰。凭证格式分为基本凭证和特定凭证两种。
第十三条 基本凭证是银行根据有关业务的原始凭证及业务事实自行编制凭以记帐的传票，按其性质分为下列11种：
1、现金收入传票（附式1）
2、现金付出传票（附式2）
3、转帐借方传票（附式3）
4、转帐贷方传票（附式4）
5、特种转帐借方传票（附式5）
6、特种转帐贷方传票（附式6）
7、外汇买卖借方传票（附式7）
8、外汇买卖贷方传票（附式8）
9、表外科目付出传票（附式9）
10、表外科目收入传票（附式10）
11、临时存欠传票（附式11）：对一笔业务，部分以现金支付，或交换单据分几个组柜处理的，采用临时存欠传票处理。
第十四条 特定凭证是根据某项业务的特殊需要而制定的专用凭证。此种凭证有的是由联行、代理行寄来的，有的是由单位提交的，银行用以代替传票并凭以记帐。下列外来凭证，具备会计凭证所要求内容的，按照有关业务核算手续规定，可以代替传票：
1、国内外汇联行或境外代理行报单；
2、支付通知书，以本行为付款行的汇票，汇款副收条；
3、支票、送款簿；
4、存款凭条、取款凭条；
5、定期存款存单。
第十五条 凭证的审查、处理、编号、传递、装订、调阅等，应严格按照中国人民建设银行会计制度和有关规定办理。
第四章 外汇买卖核算
第十六条 外汇买卖科目是实行外汇分帐制的一个特定科目，在帐务中起联系和平衡作用。当买入外汇时，外币金额反映贷方，相应的人民币反映借方；卖出外汇时，外币金额反映在借方，相应的人民币反映在贷方。在填制传票、构成分录、记载帐薄时，均应完整地加以反映。
第十七条 外汇买卖科目传票系由两联套写传票所构成，一联是人民币外汇买卖传票，一联是外币买卖传票。对同一币种、同一牌价、同一借贷方向、同一结汇单位的多笔业务，可以汇总填制外汇买卖传票，凭以转帐。
第十八条 外汇买卖科目明细帐（附式12）是一种特种格式的帐簿，要求以每一种外币立帐，即分别把人民币金额和外币金额同时记在一张帐页上。记帐时，因外币及人民币外汇买卖科目传票系套写格式。每张传票上都有外币和人民币金额，可以只凭外币外汇买卖科目传票记帐，但应注意按外币及人民币发生额的借、贷方向正确记帐，并分别按外币及人民币结出余额。
第十九条 外汇买卖科目总帐（适用各种科目总帐格式）应按各种外币和人民币分开填制。外币的外汇买卖科目总帐，应于每日营业终了，根据各种货币的外汇买卖科目日结单和借、贷方发生额填记，然后根据其上日余额加减本日发生额，得出本日余额记入余额栏；人民币外汇买卖科目总帐，应于每日营业终了，根据人民币外汇买卖科目日结单和借、贷方发生额填记，然后根据其上日余额，加减本日发生额得出本日余额记入余额栏。
第二十条 因业务需要而发生套汇时，原则上应通过人民币核算，即对收入的一种外币，按规定牌价折成人民币。填制买入外汇的外汇买卖套写传票，然后将折合的人民币金额与套出的另一种外汇金额，求出比价，填制卖出外汇的外汇买卖套写传票，并进行转帐。对于资金调拨性质的大额套汇，为便于分析套汇业务的实际盈亏，总行可以不通过人民币核算，而以自营套汇专户记帐办法办理。此项套汇专户于年终时，应将各专户余额分别按规定牌价折算成人民币，填制外汇买卖传 票，转入各该外币的外汇买卖科目普遍户内，结平各套汇专户。转帐时发生的人民币差额，应以“营业收入”科目外汇买卖收益帐户，或“营业支出”科目外汇买卖损失帐户处理。
第五章 会计报表
第二十一条 会计报表是综合反映外汇资产、负债及经营状况，提供分析、考核外汇业务活动及经营成果的重要依据。各种会计报表必须及时编制，内容完整，数字正确，反映真实。
第二十二条 日计表（附式13）：应分币种按日编制，综合反映当日的业务动态及其状况（不上报总行）。
第二十三条 外汇业务状况表（见附式14）：按季、年。分币种和按各币种综合折算成美元编制。分币种编制的，用以反映当季、年的业务动态及状况，不上报总行。以美元反映的综合表，以各币种按结算日的内部折算率折算成美元编制，并于期末后十日内上报总行国际业务部。
第二十四条 损益明细计算表（附式15）：按季、半年和年编制，分为Ａ表和Ｂ表（格式相同）。Ａ表按结算日内部折算率折算成美元编制，报送总行国际业务部；Ｂ表按规定牌价（12月31日汇买价）折算成人民币，由分行财会处与人民币业务的财务计划执行明细表并表，报送总行财会部。
第六章 年 终 决 算
第二十五条 在年终决算前应对资金、财产和帐务进行认真的检查、核对，发现问题应及时处理。
1、清理资金：
（1）各行对应收未收款项，包括到期贷款、跟单和光票托收等，平日应加强考核并及时收回。决算前应进行全面检查，对超过合理期限尚未收回的，应抓紧催收。
（2）对“应收及暂付款项”和“应付及暂收款项”科目下各户临时性资金，能处理的要积极进行处理，将余额压缩到最低限度。
2、盘点财产：
对本外币现钞、铸币、有价单证、重要空白凭证，器具设备等应根据有关帐簿进行盘点，发现问题及时处理。
3、核对帐务：
（1）总帐与分户帐（或卡片帐）、帐与单据、银行与各单位的帐目，应于决算前认真进行核对；
（2）于11月底编制试算资金平衡表（使用外汇业务状况表），为决算打下基础（平衡表应分币种编制，包括上年底余额，自本年年初至11月底借方累计发生额，11月底余额）；
（3）对联行、代理行项下未达帐，应采取措施加速处理；
（4）对各科目的使用进行检查，有不当的应即改正。
4、核实损益和其他准备工作：
（1）审查外汇买卖科目各货币汇价的使用，各项利息的计算，手续费收支、费用开支等是否正确；
（2）核实各项经济考核指标的统计是否正确。
第二十六条 各行应于12月31日办理年终决算。
1、计算外汇买卖损益：于决算日营业终了后，将各种外汇的买卖科目余额，不论汇、钞一律按决算日牌价折成人民币，如与原该货币的外汇买卖帐上的人民币余额发生差额，即系本年度该货币外汇买卖的损益，此项差额应作传票。从人民币外汇买卖科目转入“营业收入”科目外汇买卖收益帐户或“营业支出”科目外汇买卖损失帐户处理，并编制“外汇买卖科目余额及损益计算表”（附式16）。
2、轧平当日帐务，根据各科目总帐与该科目下各分户帐余额加计总数核对相符。
3、经（副）理、会计、出纳主管人员共同点库。
4、将各损益科目各帐户最后余额分币种通过分录转入“年终损益”科目，结出本年纯益或纯损。
第二十七条 编制决算报表和决算说明书。
1、各币种业务状况报告表，应根据各币种各科目总帐编制，必须填记上年末余额，本年发生额和本年余额。
2、各币种合并的美元计价的业务状况表，应将各币种业务状况报告表，分币种按照年终决算日内部折算率折算成美元，汇总编制报送总行国际业务部。
3、业务状况表中，年末余额如因本年度外汇牌价发生变动而与上年度业务状况表中年末余额不一致是正常现象，可在决算说明书中加以说明。
各币种损益明细表，应根据损益帐各科目各帐户分币种编制，各币种损益明细表上结出的纯益和纯损应与该币种的“上年损益”科目余额相一致。
以美元计价的各币种合并的损益明细表，应按各币种损益明细表，分币种按照年终决算日内部折算率折算成美元汇总编制报送总行国际业务部。
有关外汇业务以人民币反映的决算报表，按照总行决算办法的有关规定编报。
第七章 附 则
第二十八条 本制度所列会计科目，系根据我行今后外汇业务发展所定，各行可根据国家外汇管理部门批准业务范围，选择适用科目进行核算。
第二十九条 本制度自1989年5月1日起施行，1986年10月15日由总行颁发的《中国人民建设银行外汇会计核算试行办法》《（86）建总会字第164号文》同时废止。
附一：建设银行外汇会计科目一览表
────┬───────────┬────┬─────────
科目代号│ 科目名称 │科目代号│ 科目名称
────┼───────────┼────┼─────────
│1.资产类 │ │(14-17)贷款
│(11)现金资产 │ 1401 │进口押汇
1110 │现金 │ 1402 │出口押汇
1120 │运送中现金 │ 1411 │短期外汇贷款
│(12)存放同业 │ 1412 │中长期外汇贷款
1211 │存放境外同业 │ 1413 │三资企业外汇贷款
1212 │存放境外定期 │ 1421 │房地产外汇贷款
1221 │同业拆出 │ 1431 │对外工程外汇贷款
1231 │存放总行资金 │ 1501 │总行转贷贷款
1232 │存放国内同业定期 │ 1511 │委托贷款
1241 │存出保证金 │ 1521 │抵押贷款
1251 │短期证券投资 │ 1601 │买方信贷外汇贷款
1261 │买入外币票据 │ 1602 │卖方信贷外汇贷款
│(13)应收款项 │ 1701 │商业借款外汇贷款
1301 │期收外汇 │ 1771 │转贷外国政府软贷款
1311 │应收贷款利息 │ 1721 │转贷国际金融组织贷款
1321 │应收及暂付款项 │ 1731 │特种贷款
│ │ 1741 │融资租赁贷款
1331 │应收远期信用证出口款项│ │(18-19)其它
1332 │应收即期信用证出口款项│ 1801 │经营投资
1333 │应收出口托收款项 │ 1901 │信托资产
1334 │待结算进口款项 │ │ 2.负债类
1335 │应收进口保证款项 │ │ (21)储蓄存款
1336 │应收进口代收款项 │ 2110 │活期储蓄存款
1337 │应收各项保函款项 │ 2120 │定期储蓄存款
1338 │应收非贸易托收款项 │ │
1339 │应收国内托收外汇款项 │ │ (22)其它存款
1340 │收到国内代收外汇单证 │ 2201 │企业活期存款
2202 │ 企业定期存款 │ 2450 │汇入汇款
2203 │ 分行存款(总行专用) │ 2451 │汇出境外汇款
2205 │ 三资企业存款 │ │ (25)资本金
2221 │ 贷转存款 │ 2511 │拨入营运资金
2231 │ 驻华机构及外商存款 │ │
2241 │ 存入保证金 │ │
2251 │ 境外同业存款 │ 2531 │外汇自有资金
────┴───────────┴────┴────────────
────┬───────────┬────┬─────────
科目代号│ 科目名称 │科目代号│ 科目名称
────┼───────────┼────┼─────────
│ (23)借款 │ │ (26)其它
2301 │ 同业拆入 │ 2611 │代理贷款资金
2311 │ 借入总行资金 │ 2621 │信托负债
2321 │ 境外商业借款 │ 2631 │外汇买卖损失准备
2331 │ 境外发行债券 │ │ 3.共同类
2341 │ 买方信贷借款 │ 3101 │国内同业往来
2351 │ 外国政府软贷借款 │ 3201 │国内外汇联行往来
2361 │ 国际金融组织借款 │ 3211 │总分行间往来
│ (24)应付款项 │ 3221 │管辖分行间往来
2401 │ 期付外汇 │ 3301 │辖内往来
2411 │ 应付利息 │ 3401 │内部往来
2421 │ 应付及暂收款项 │ 3501 │自营套汇
2425 │ 待转营业收入 │ 3511 │外汇买卖
2431 │代收远期信用证出口款项│ │ 4.损益类
2432 │代收即期信用证出口款项│ 4201 │营业收入
2433 │ 代收出口托收款项 │ 4301 │营业外收入
2434 │ 应付进口远期外汇 │ 4401 │营业支出
2435 │ 应付进口保证外汇 │ 4501 │营业外支出
2436 │ 进口代收款项 │ 4601 │业务费支出
2437 │ 应付各项保函款项 │ 4701 │管理费支出
2438 │ 代付各项保函款项 │ 4801 │经营投资及联营企业收益
2439 │ 发出国内托收外汇单证 │ 4901 │上年损益
2440 │ 应付国内代收外汇款项 │ │
│ │ │
│ 表外科目 │ │
01 │ 国外开来保证凭信 │ │
02 │ 代保管重要单证 │ │
03 │ 外汇担保 │ │
────┴───────────┴────┴────────────
附二：建设银行外汇会计科目核算内容
1、资产类
（11）现金资产：
1110现金：核算各种外币现金的收付。收入记借方，付出记贷方。
1120运送中现金：核算运送中的外币现金。运出时记借方， 接到运入行入帐凭证时记贷方。
（12）存放同业：
1211存放境外同业：核算通过境外代理行办理外汇收付时所发生的款项。按存入行设立帐户。存放记借方，转出记贷方。
1212存放境外定期：核算存入境外代理行的外汇定期存款。按存入行设立帐户。存入记借方，转出记贷方。
1221同业拆出：核算向国内同业或境外同业拆放资金所发生的款项。按拆借行设立帐户。拆放记借方，收回记贷方。
1231存放总行资金（分行专用）：核算各分行存放在总行的资金（即通过总行存放在境外代理行的资金）。科目下分设活期、定期二级科目，存入记借方，付出记贷方。
1232存放国内同业定期：核算存入其他专业银行的外汇定期存款，按存入行设帐户。存入记借方，转出记贷方。
1241存出保证金：核算本行委托他行办理进口开证或根据代理行要求需存出的保证金或进口押金。按存入行设立帐户。存出时记借方，结清时记贷方。
1251短期证券投资：核算本行购买国内或国外政府或证券公司发行的短期证券发生的款项。买入记借方，转让或兑付记贷方。
1261买入外币票据：凡买入外币票据，如汇票、旅行支票等用此科目核算，买入票据付出款项时记借方，待票据托收已收妥款项后贷记此科目。
（13）应收款项：
1301期收外汇：凡与客户签订卖出远期外汇契约，或到期应收的外汇款项，用此科目核算。
1311应收贷款利息：凡应收未收的贷款利息，用此科目核算。应收未收记借方，收回记贷方。
1321应收及暂付款项：凡对外临时性的应收未收的款项，以及在办理业务过程中发生的临时性垫付款项，用此科目核算。垫付时记借方，收回记贷方。
1331应收远期信用证出口款项：凡出口单位交来远期信用证项下单据，经本行议付后，到期应收的外汇，用此科目核算。本科目是“2431代收远期信用证出口款项”科目的对应科目。
1332应收即期信用证出口款项：凡出口单位交来即期信用证项下出口单证，经我行议付寄单时，用此科目核算。本科目是“2432代收即期信用证出口款项”科目的对应科目。
1333应收出口托收款项：凡出口单位交来无证出口单据或光票委托本行向国外托收时，用此科目核算。本科目是“2433代收出口托收款项”科目的对应科目。
1334待结算进口款项：凡进口单位办理远期信用证项下进口业务，委托本行对外结算，汇票已经银行承兑，用此科目核算。本科目是“2434应付进口远期外汇”科目的对应科目。
1335应收进口保证款项：凡受国内进口单位委托，开出即期远期进口信用证，本行对国内进口单位所拥有的权益，用此科目核算。本科目是“2435应付进口保证款项”科目的对应科目。
1336应收进口代收款项：凡接到国外银行寄来进口单据，委托本行代向国内进口单位收款时，用此科目核算，本科目是：“2436进口代收款项”科目的对应科目。
1337应收各项保函款项：凡在办理各项外汇业务中，本行应客户的要求，对外开出保函，承担保证责任，本行对委托者拥有要求赔偿的权益，用此科目核算。本科目是：“2437应付各项保函款项”科目的对应科目。
1338应收非贸易托收款项：凡国内客户交来外币或外汇有价单证，委托本行寄往国外银行或委托国内联行或其它专业银行代收，本行所拥有收回款项的权益，用此科目核算。本科目是“2438代收非贸易托收款项”科目的对应科目。
1339应收国内托收外汇款项：凡本行受企业、单位委托，办理国内异地外汇托收款项，用此科目核算。本科目是“2439发出国内托收外汇单证”科目的对应科目。
1340收到国内代收外汇单证：凡国内联行寄来委托本行代向本地企业单位收取外汇款项的单证，用此科目核算。本科目是“2440应付国内代收外汇款项”科目的对应科目。
（14－－17）贷 款
1401进口押汇：凡收到开出信用证项下国外同业议付后的单证，进口单位以单证向本行抵押的外汇贷款，用此科目核算。贷出记借方，收回记贷方。
1402出口押汇：凡收到境外开证行寄来的信用证，出口单位以此向本行签立合约叙做的外汇贷款，用此科目核算。贷出记借方，收回记贷方。
1411短期外汇贷款：核算按规定对企业、事业单位发放的短期外汇贷款。按贷款单位设立帐户。贷出记借方，收回记贷方。
1412中长期外汇贷款:核算按规定发放的中、长期外汇贷款。 按贷款单位设立帐户。贷出记借方,收回记贷方。
1413三资企业外汇贷款：核算按规定对外、侨、合资企业发放的外汇贷款。按贷款单位设立帐户。贷出记借方，收回记贷方。
1421房地产外汇贷款：核算对经营房地产公司发放的流动资金外汇贷款以及不计基建规模的基础设施的外汇贷款。按贷款单位设立帐户。贷出时记借方，收回记贷方。
1431对外工程外汇贷款：核算向对外承包工程公司发放的出国承包工程项目外汇周转金。按贷款单位设立帐户。贷出时记借方,收回时记贷方。
1501总行转贷贷款（总行专用）：核算对所属分行而发放的外汇贷款。按贷款行设立帐户。贷出时记借方，收回记贷方。
1511委托贷款：核算委托辖内分、支行贷款而发生的资金调拨，用此科目核算。拨出记借方，收回记贷方。
1521抵押贷款：凡借款单位（包括侨资、外资、中外合资等企业）提供抵押品，向本行订约押借的款项，用此科目核算。贷出记借方，收回记贷方。
1601买方信贷外汇贷款：凡按照买方信贷外汇贷款办法，对企业、工厂等发放的外汇贷款，用此科目核算。按贷款单位设立帐户。贷出时记借方，收回时记贷方。
1602卖方信贷外汇贷款：凡按照卖方信贷外汇贷款办法，对企业、工厂等发放的外汇贷款，用此科目核算。按贷款单位设立帐户。贷出时记借方，收回时记贷方。
1701商业借款外汇贷款：凡使用外国银行或其他金融机构借入的商业性贷款而发放的贷款，用此科目核算。按贷款单位设立帐户。贷出时记借方，收回时记贷方。
1711转贷外国政府软贷：凡使用外国政府的低息借入款而发放的贷款，用此科目核算。按贷款单位设立帐户。贷出记借方，收回记贷方。
1721转贷国际金融组织贷款：凡使用国际金融组织的贷款而发放的贷款，用此科目核算。按贷款单位设立帐户。贷出时记借方，收回时记贷方。
1731特种贷款：核算以发行金融债券或大额定期存单所筹措的外汇资金发放的专项贷款。按贷款单位设立帐户。贷出记借方，收回记贷方。
1741融资租赁贷款：凡为融资性质而发放的用于租赁用途的外汇贷款，用此科目核算。按贷款单位设立帐户。发放贷款时记借方，收回记贷方。
（18－－19）其它资产
1801经营投资：核算本行购买公司股份或其它经营权所支付的款项。按投资单位设立帐户。购买支付款项时记借方，退让时记贷方。
1901信托资产：凡受托代理的各种信托资产，代保管的有价值物品所拥有的权益，用此科目核算。本科目是“2621信托负债”科目的对应科目。
2、负债类
（21）储蓄存款
2110活期储蓄存款：核算个人存入的外汇活期储蓄存款。下设现钞户和外汇户。存入记贷方，支取记借方。
2120定期储蓄存款：核算个人存入的外汇定期储蓄存款，下设现钞户和外汇户。存入记贷方，支取记借方。
（22）其它存款
2201企业活期存款：核算企业单位按规定存入的外汇存款。按存款单位设立帐户。存入记贷方，支取记借方。
2202企业定期存款：核算企业单位存入的定期外汇存款。按存款单位设立帐户。存入记贷方，支取记借方。
2203分行存款（总行专用）：核算各管辖分行存放在总行的存款。按行别设立活期户和定期户。存入记贷方，付出记借方。
2205三资企业存款：核算在我国境内的外、侨、合资企业批准存入的外汇存款。按存款单位设立帐户。存入记贷方，支取记借方。
2221贷转存款：核算发放贷款而转入的存款。存入记贷方，支取记借方。
2231驻华机构及外商存款：凡外国驻我国外交机构和各国来我国的政治、经济、文化、群众等团体以及外商存入本行的外汇存款，用此科目核算。按存款单位设立帐户。存入记贷方，支取记借方。
2241存入保证金：核算进口开证存入的保证金以及境外汇入的信用证项下的押金。按存入单位设立帐户。存入记贷方，付出记借方。
2251境外同业存款：凡境外代理行以外汇人民币或其他可自由兑换外汇在本行开立帐户，一切业务往来，通过帐户收付时，用此科目核算。按行别设立帐户。收帐记贷方，付出记借方。
（23）借款
2301同业拆入：核算向国内、外同业和本系统拆入的外汇资金。按拆入行设立帐户拆入记贷方，归还记借方。
2321境外商业借款:凡根据有关协议,向国外银行借入外汇款项,用此科目核算.借入记贷方,归还记借方。
2311借入总行资金（分行专用）：核算各分行向总行借入的转贷资金。借入时记贷方，归还记借方。
2331境外发行债券：核算本行在国外通过发行金融债券所筹集的外汇资金。收入记贷方，还本记借方。
2341买方信贷借款：凡按照买方信贷方式，组织借入国外银行外汇资金，用此科目核算。借入记贷方，归还记借方。
2351外国政府软贷借款：凡经国家批准借入外国政府的低息贷款，用此科目核算。借入记贷方，归还记借方。
2361国际金融组织借款：凡向国际金融组织借入的款项用此科目核算。借入记贷方，归还记借方。
（24）应付款项
2401期付外汇：凡进行远期外汇交易时，按签订契约或到期应付的外汇款项，用此科目核算。
2411应付利息：凡应付未付的利息，用此科目核算。应付记贷方，付出记借方。
2421应付及暂收款项：凡对外临时性的应付未付款项，以及在办理业务过程中发生的临时性款项收入，用此科目核算。应付暂收记贷方，支付记借方。
2425待转营业收入：核算应收的贷款利息。应收未收时记贷方，转出时记借方。
2431代收远期信用证出口款项：凡本行议付出口远期信用证项下单据，对国内出口单位所负的责任，用此科目核算，本科目是“1331应收远期信用证出口款项”科目的对应科目。
2432代收即期信用证出口款项：凡本行议付出口即期信用证对国内出口单位所负的责任，用此科目核算。本科目是“1332应收即期信用证出口款项”科目的对应科目。
2433代收出口托收款项：凡收到出口单位交来无证出口单据或光票，委托本行向国外托收时，本行对出口单位所负的责任，用此科目核算。本科目是“1333应收出口托收款项”科目的对应科目。
2434应付进口远期外汇：凡收到国外寄来远期信用证项下进口单据、汇票经本行承兑或对国外寄发承兑通知书，用此科目核算本科目是“1334待结算进口款项”科目的对应科目。
2435应付进口保证款项：凡本行受国内进口单位委托，开出即期，远期进口信用证，本行对外所负的责任，用此科目核算。本科目是“1335应收进口保证款项”科目的对应科目。
2436进口代收款项：凡国外银行寄来委托本行，代向国内进口单位收取款项的进口单据，本行对国外所负的责任，用此科目核算本科目是“1336应收进口代收款项”科目的对应科目。
2437应付各项保函款项：凡在办理外汇业务中，本行应客户的要求，对外开出保函，承担保证责任，本行对此所负的责任，用此科目核算，本科目是“1337应收各项保函款项”科目的对应科目。
2438代收非贸易托收款项：凡国内客户交来外币或外汇 有价单证， 委托本行寄往境外银行或委托国内联行代收，本行对国内客户所负的责任, 用此科目核算.本科目是“1338应收非贸易托收款项”科目的对应科目。
2439发出国内托收外汇单证：凡本行受企业、单位委托，发出国内异地外汇托收单证，本行对企业、单位所负的责任，用此科目核算，本科目是“1339应收国内托收外汇款项”科目的对应科目。
2440应付国内代收外汇款项：凡国内异地联行委托本行向本地企业、单位收取的外汇款项，本行对异地联行所负的责任，用此科目核算。本科目是“1340收到国内代收外汇单证”科目的对应科目。
2450汇入汇款：核算由境外代理行汇入的外汇款项。汇入记贷方，解付记借方。
2451汇出境外汇款：核算委托境外代理行解付的外汇汇款，汇出款项时记贷方，解付汇款后收到回单时记借方。
（25）资本金
2511拨入营运资金：核算因经营外汇业务的需要，由上级行拨入的外汇营运资金。拨入记贷方，拨出记借方。
2531外汇自有资金：核算本行经营外汇业务的自有资金。增加记贷方，减少记借方。
（26）其它
2611代理贷款资金：凡上级行委托本行发放贷款的资金，用此科目核算。拨入记贷方，收回记借方。
2621信托负债：凡受托代理的各种资产，代保管的有价物品，本行对受托入所负的责任，用此科目核算。本科目是“1901信托资产”科目的对应科目。
2631外汇买卖损失准备：从买卖外汇的盈余中提存的准备金，用此科目核算。
3、共同类
3101国内同业往来：本行在当地中国银行或其他专业银行开立的往来帐，办理外汇的收付时用此科目核算。下设上年户和本年户，并按行别设置帐户。
3201国内外汇联行往来：核算国内总分行间、管辖分行间相互代收代付外汇资金的往来。此科目在年终结转时设“上年户”和“本年户”分别核算当年往来，直至“上年户”对转结平。
3211总分行间往来：核算总行与管辖分行间的资金往来。此科目在年终结转时设“上年户”和“本年户”分别核算当年往来，直至“上年户”对转结平。
3221管辖分行间往来：核算各管辖分行在联行往来中相互代收代付的外汇资金。此科目在年终结转时设“上年户”和“本年户”分别核算当年往来，直至“上年户”对转结平。
3301辖内往来：核算本行与所辖各行处互相代收付的外汇资金，下按所辖行名设置帐户。
3401内部往来：核算各行因需要在内部分帐核算。由此双方发生的资金往来，按往来行分设帐户。
3501自营套汇：核算因资金调拨需要而发生的大额套汇业务此科目下按币别设立帐户。
3511外汇买卖：外汇分帐行办理外汇业务，买入或卖出各种外汇或外币时，按国家外汇牌价通过人民币套算，用此科目核算。买入外汇或外币时，本科目外币反映在贷方，本币反映在借方：卖出时，本科目外币反映在借方，本币反映在贷方。
4、损益类
4201营业收入：核算经营外汇业务所发生的各项外汇营业收入，本科目以下增设：
①贷款业务利息收入
②同业往来利息收入
③辖内往来透支利息收入
④拆放资金利息收入
⑤联行往来及辖内往来利息收入
⑥其他利息收入
⑦手续费收入
⑧外汇买卖收益
4301营业外收入：核算经营外汇业务所发生的各项非营业收入，本科目以下增设：
①出纳长款收入
②其他营业外收入
4401营业支出：核算经营外汇业务所发生的外汇存款，储蓄存款的支出和外汇买卖损失，以及按规定必须以外汇支付的其它经营性支出。本科目以下增设：
①存款、储蓄利息支出
②外汇买卖损失
③手续费支出
④联行往来及辖内往来利息支出
⑤同业往来利息支出
⑥拆入资金利息支出
⑦境外借款利息支出
4501营业外支出：核算经营外汇业务所发生的各项非营业性支出，本科目以下增设：
①非常损失支出
②出纳短款支出
4601业务费支出：核算经营外汇业务所发生的邮电费支出和按规定必须以外汇支出的各种业务费用。如业务宣传费、印刷费、电子机具运转费、诉讼、咨询、公证、鉴定费用、业务会议费等。
4701管理费支出：核算经营外汇业务所发生的按规定必须以外汇支付的公用费用。按实际需要比人民币核算帐户设明细帐。
4801经营投资及联营企业收益：
从经营投资或联营中所分得的外汇利润收入枵补贴损失的支出用此科目核算。
4901上年损益：核算上年经营外汇业务所实现的外汇利润（或亏损）。
在办理年终决算时，将“营业收入”、“营业外收入”、“营业支出”、“营业外支出”、“业务费用支出”和“管理费支出”六个科目的年终余额在新年度开始时直接转入本科目核算。
表外科目
01国外开来保证凭信：凡收到国外开来的信用证，担保函等凭信时，登记此科目。收到凭信时记收方，寄出凭信时记付方。
附式1： 中国人民建设银行现金收入传票
铜牌或
对号单 号
┌─────┐
│ 传票 │
年 月 日 │ 编号 │
└─────┘
(贷) (借) 现金
┌──────┬──────┬─────────┐
│户名或帐号 │ 摘 要 │ 金(百万位)额 │附
├──────┼──────┼─────────┤件
│ │ │ │
│ │ │ │张
└──────┴──────┴─────────┘
会计 出纳 复核 记帐
17.5×7.5公分 白纸红色油墨
附式2：中国人民建设银行现金收入传票
铜牌或
对号单 号
┌─────┐
│ 传票 │
年 月 日 │ 编号 │
└─────┘
(借) (贷) 现金
┌──────┬──────┬─────────┐
│户名或帐号 │ 摘 要 │ 金(百万位)额 │附
├──────┼──────┼─────────┤件
│ │ │ │
│ │ │ │张
└──────┴──────┴─────────┘
会计 出纳 复核 记帐
17.5×7.5公分 白纸红色油墨
附式3:中国人民建设银行转帐借方传票
┌─────┐
│ 传票 │
年 月 日 │ 编号 │
└─────┘
(借) (对方科目)
┌──────┬───────┬────────┐
│户名或帐号 │ 摘 要 │金(百亿位)额 │附
├──────┼───────┼────────┤件
│ │ │ │
│ │ │ │张
└──────┴───────┴────────┘
会计 复核 记帐 制票
17.5×7.5公分 白纸兰油墨
附式4:中国人民建设银行转帐贷方传票
┌─────┐
│ 传票 │
年 月 日 │ 编号 │
└─────┘
(贷) (对方科目)
┌──────┬───────┬────────┐
│户名或帐号 │ 摘 要 │金(百亿位)额 │附
├──────┼───────┼────────┤件
│ │ │ │
│ │ │ │张
└──────┴───────┴────────┘
会计 复核 记帐 制票
17.5×7.5公分 白纸兰油墨
附式5：中国人民建设银行特种转帐借方传票
┌─────┐
│传票 │
│编号 │
年 月 日 └─────┘
(借) (对方科目)
┌─┬─────┬───────┬─┬─────┬─────┐
│付│全 称 │ │收│ 全 称│ │代
│ ├─────┼───────┤ ├─────┼─────┤付
│款│帐号或地址│ │款│帐号或地址│ │款
│ ├─────┼──┬─┬──┤ ├─────┼─┬─┬─┤通
│单│ │ │行│ │单│ │ │行│ │知
│ │ 开户银行 │ │ │ │ │ 开户银行 │ │ │ │
│位│ │ │号│ │位│ │ │号│ │
├─┴─────┼──┴─┴──┴─┴─────┼─┴─┴─┤附
│ │ │金(亿位)额│件
│ │ ├─────┤
│ 货币及金额 │ │ │
├───────┴───────────────┴─────┤
│ 备 注 │张
│ (银行盖章) │
└─────────────────────────────┘
附式6：中国人民建设银行特种转帐贷方传票
┌─────┐
│传票 │
│编号 │
年 月 日 └─────┘
(贷) (对方科目)
┌─┬─────┬───────┬─┬─────┬─────┐
│付│全 称 │ │收│ 全 称│ │代
│ ├─────┼───────┤ ├─────┼─────┤收
│款│帐号或地址│ │款│帐号或地址│ │款
│ ├─────┼──┬─┬──┤ ├─────┼─┬─┬─┤通
│单│ │ │行│ │单│ │ │行│ │知
│ │ 开户银行 │ │ │ │ │ 开户银行 │ │ │ │
│位│ │ │号│ │位│ │ │号│ │
├─┴─────┼──┴─┴──┴─┴─────┼─┴─┴─┤附
│ │ │金(亿位)额│件
│ │ ├─────┤
│ 货币及金额 │ │ │
├───────┴───────────────┴─────┤
│ 备 注 │张
│ (银行盖章) │
└─────────────────────────────┘
会计 复核 记帐 制票
17.5×9.5公分 白纸紫油墨"收款单位"栏印粗线框
附式7: 中国人民建设银行借方传票
┌────┐
│传票 │
年 月 日 │编号 │
└────┘
(借) 外汇买卖 (对方科目)
┌──────┬───────┬────────┐
│外汇金额 │ 牌 价 │ 人民币金额 │
├──────┼───────┼────────┤
│(百亿位) │ │ (百亿位) │
├───┬──┼───────┼────────┤
│ 摘 │ │ │ │
│ 要 │ │ │ │
└───┴──┴───────┴────────┘
会计 复核 记帐 制票
17.5×7.5公分 一式三联
(1)借方传票白纸兰油墨"外汇金额"栏印粗线框.
(2)贷方传票白纸紫油墨(贷)3511外汇买卖人民币金额"栏印粗线框框.
(3)统计卡白纸黑油墨.
附式8: 中国人民建设银行贷方传票
┌────┐
│传票 │
年 月 日 │编号 │
└────┘
(贷) 外汇买卖 (对方科目)
┌──────┬───────┬────────┐
│外汇金额 │ 牌 价 │ 人民币金额 │
├──────┼───────┼────────┤
│(百亿位) │ │ (百亿位) │
├───┬──┼───────┼────────┤
│ 摘 │ │ │ │
│ 要 │ │ │ │
└───┴──┴───────┴────────┘
会计 复核 记帐 制票
17.5×7.5公分 一式三联
(1)贷方传票白纸紫油墨"外汇金额"栏印粗线框框.
(2)借方传票白纸兰油墨(借)3511外汇买卖"人民币金额"栏印粗线框框.
(3)统计卡白纸红油墨.
附式9：中国人民建设银行传票
┌──────┐
│ 表外付 │
年 月 日 └──────┘
┌─────┬───────┬───┬────┐
│ │ │ │ 金 额 │
│ │ │ ├────┤
│ 科 目 │ 户 名 │ 货币 │(十亿位)│
├─────┼───────┴───┴────┤附
│ │ │单
├──┬──┴────────────────┤据
│ 摘 │ │
│ 要 │ │张
└──┴───────────────────┘
复核 记帐 制票
17.5×7.5公分 白纸黑油墨
附式10：中国人民建设银行传票
┌──────┐
│ 表外收 │
年 月 日 └──────┘
┌─────┬───────┬───┬────┐
│ │ │ │ 金 额 │
│ │ │ ├────┤
│ 科 目 │ 户 名 │ 货币 │(十亿位)│
├─────┼───────┴───┴────┤附
│ │ │单
├──┬──┴────────────────┤据
│ 摘 │ │
│ 要 │ │张
└──┴───────────────────┘
复核 记帐 制票
17.5×7.5公分 白纸红油墨
附式11：中国人民建设银行临时存欠借方传票
┌────┐
│传票 │
│编号 │
└────┘
(借) 年 月 日
┌───┬─────┬───┬───────┐
│ │ │ │ │
│ 摘 │ │ 金 │ (亿位) │
│ │ │ │ │
│ 要 │ │ 额 │ │
│ │ │ │ │
└───┴─────┴───┴───────┘
会计 复核 制票
17.5×7.5公分 一式二联
(1)借方传票白纸黑油墨.
(2)贷方传票白纸红油墨(贷).
附式12：外汇买卖科目明细表
户名
币名
───┬───┬────────────┬────────────┬────────────────┬────
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湖州市旅游管理办法
湖州市人民政府关于印发湖州市旅游管理办法的通知
湖政发(2004)83号
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市旅游管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月二日
湖州市旅游管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强旅游行业管理，保护和合理开发旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进我市旅游经济可持续发展，根据国务院《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、国家旅游局《旅行社投保旅行社责任保险规定》和《浙江省旅游管理条例》等的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事旅游开发建设、旅游经营服务、旅游监督管理，以及进行旅游活动，应当遵守本办法。
第三条 发展旅游业实行政府主导、统一规划、可持续发展的方针，坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则。
旅游业发展纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 市旅游行政主管部门负责本市行政区域内的旅游管理工作，依法履行行政监督检查管理职能。
各县区旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作，依法履行行政监督检查管理职能。
有关行政主管部门应按各自职责，主动支持，积极配合旅游行政主管部门做好旅游业管理和服务工作，共同培育和促进旅游经济的发展。
第五条 旅游行业协会应当遵守法律法规，依照章程的规定开展活动，完善行业自律制度，发挥指导、沟通、服务等功能，维护旅游经营者和旅游消费者的合法权益。
第二章 旅游规划与开发
第六条 市、县区旅游行政主管部门应会同有关部门，在对本行政区域内旅游资源普查评估后，负责本行政区域内旅游发展规划的编制(修编)，在征得上级旅游行政主管部门同意后，报同级人民政府批准实施。
计划部门应配合旅游行政主管部门编制(修编)旅游发展规划，做好旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游业发展政策措施的制定工作。
有关乡镇人民政府可根据市、县区旅游发展规划，结合当地实际，编制本乡镇的旅游发展规划，征得上级旅游行政主管部门同意后，组织实施。
第七条 编制(修编)旅游发展总体规划，应贯彻旅游资源严格保护、合理开发、永续利用的可持续发展和坚持市场导向原则，以国民经济和社会发展计划、本地旅游资源状况以及上级旅游发展规划为依据，与土地利用总体规划、城市总体规划、生态环境规划、风景名胜区规划、文物和历史文化名城(名镇)规划、自然保护区规划、水陆交通建设规划等相关规划相协调。
各有关部门在编制相关规划时，应当征求同级旅游行政主管部门的意见，统筹考虑旅游功能，为旅游业的长远发展留下空间。
第八条 旅游发展总体规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。
旅游发展总体规划一般为期限五年以上的中长期规划。
旅游发展规划编制(修编)的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。
第九条 旅游发展规划应当包括以下基本内容：
(一)综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；
(二)全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；
(三)确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
(四)综合平衡旅游业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；
(五)确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；
(六)根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；
(七)提出实施规划的政策和措施。
旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。
第十条 依法保障投资者合法权益，鼓励国内外各类经济组织和个人在本行政区域投资开发、经营旅游业。有关措施由旅游行政主管部门会同相关部门依据上级政策制订，报同级人民政府批准后实施。
第十一条 投资开发、经营旅游业，应当符合当地旅游发展总体规划和国家产业政策。
建设、交通、林业、水利、环保、文体、宗教等部门，应共同做好旅游资源的综合保护与开发利用，以资源保护促进旅游发展，以旅游发展促进资源保护。 第十二条 旅游开发建设，应符合旅游发展规划，因地制宜，发掘资源内涵，发挥资源优势，突出地方人文和自然特色。
第十三条 开发建设旅游景区(点)，应同时配套建设相应的商业、安全、卫生、交通、通信服务等旅游相关基础设施，并按国家强制性标准规定设置正确的公共信息图形标志、符号，建筑规模和风格应与景区(点)环境相协调。
旅游相关基础设施与游客接待服务不相适应的旅游景区(点)，旅游行政主管部门应会同有关部门指导督促旅游景区(点)管理机构或经营者予以改进。
第十四条 禁止开发建设破坏自然资源与生态环境、损坏文物与景观，以及低级、庸俗、封建迷信等有害旅游者身心健康的旅游项目。
第十五条 在旅游景区(点)、重点旅游线路沿线的规划保护范围内，未经有关部门批准，不得擅自从事开山、挖沙、采矿、取水、建坟、采伐和捕猎活动。
第十六条 在旅游景区(点)内从事工程建设活动，须严格按照经批准的工程规划进行，并报当地旅游行政主管部门备案。工程建设活动不得损害旅游资源或擅自改变旅游景区(点)的地形、地貌。
第十七条 在旅游景区(点)内新建、重建和设立宗教活动场所，举办非通常宗教活动，应当按照国家和省的有关规定报经批准。
第三章 旅游经营
第十八条 从事旅游服务经营活动的旅游经营者应依照法定程序取得相应的资格，申请并取得相应的许可证照后，方可从事相应旅游服务经营业务。
第十九条 旅游行政主管部门应加强旅游信息网络建设，会同有关部门做好公共旅游信息采集、统计、发布工作，为旅游者和旅游经营者提供旅游信息咨询服务。
旅游景区(点)管理机构和旅游经营者应如实提供公共旅游信息基础资料。
第二十条 实行旅游经营者服务质量等级评定和年度复核制度。旅游经营者应当实行服务质量标准化管理，按照国家和省的有关规定，取得服务质量等级。
未取得服务质量等级的旅游经营者，不得使用服务质量等级标志和称谓。
第二十一条 宾馆、饭店申请星级评定和升级的，应向当地旅游行政主管部门旅游饭店星级评定委员会提交星级申请报告及其它必要的文字和图片资料。按照中华人民共和国《旅游饭店星级的划分及评定》标准，县区旅游行政主管部门旅游饭店星级评定委员会负责一、二星级评定和三星级初审上报；市旅游行政主管部门旅游饭店星级评定委员会负责三星级评定和四星级以上初审上报。获评审批准的，颁挂相应的国家星级旅游饭店标志牌。
第二十二条 旅游景区(点)申请质量等级评定和升级的，向当地旅游行政主管部门提交旅游区(点)质量等级评定申请报告。按照中华人民共和国《旅游区(点)质量等级的划分与评定标准》，县区旅游行政主管部门负责A级和AA级评定；市旅游行政主管部门负责AAA级以上推荐上报。获评审批准的，颁挂相应的国家旅游区(点)质量等级标志牌。
第二十三条 申请设立旅行社，应按《旅行社管理条例》规定的条件和程序，取得《旅行社业务经营许可证》和营业执照。
第二十四条 旅行社应按核定的经营范围开展经营活动，不得超范围经营。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务，或以业务合作、咨询服务、疗休养等为名，变相从事旅游业务。
第二十五条 经市旅游行政主管部门核准并依法办理相关登记手续，外地旅行社方可在本市行政区域内设立非法人分社，并接受当地旅游行政主管部门的行业监督管理。
第二十六条 旅行社组织旅游应当向旅游者提供真实信息，所发布的旅游业务广告应当符合国家有关法律法规的规定，禁止利用虚假广告欺骗旅游者。
旅行社必须每年按时投保旅行社责任保险，在与旅游者订立旅游合同时应当推荐旅游者购买相关的个人保险。
第二十七条 旅行社组织旅游，应当与旅游者订立规范的书面旅游合同。旅游合同应明确游览日程与路线，游览景点与时间，娱乐场所与时间，交通工具种类与标准，住宿、餐饮地点与标准，导游服务内容，旅游价格，违约责任等事项。
旅行社及其导游等从业人员应当严格履行旅游合同，要求变更旅游合同必须征得旅游者的同意。
第二十八条 旅行社接待旅游团队，应安排已取得旅游服务质量等级或旅游定点服务资格的旅游经营者，为旅游者提供住宿、就餐、购物、游览和租用车船等服务，保障旅游者得到安全、优质的服务。
第二十九条 旅游行政主管部门对旅行社实行年度检查制度。旅行社应当接受旅游行政主管部门对服务质量、旅游安全、对外报价、财务管理等情况的监督检查，提交有关文件、资料。
第三十条 旅行社从事导游活动的人员，应参加全省统一组织的导游人员资格考试，取得省旅游行政主管部门颁发的导游人员资格证书，并依法取得导游证。
导游人员从事导游业务活动，必须遵守《导游人员管理条例》，按规定职责和标准为旅游者提供服务，自觉接受旅游行政主管部门的监督。无导游证的，不得从事导游活动。
第三十一条 旅行社及其导游等从业人员应当遵守《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》的规定和旅游合同的约定，不得有下列行为：
(一)擅自改变行程安排；
(二)擅自改变、减少或者增加游览、服务项目；
(三)安排内容不健康的游览、服务项目；
(四)降低服务标准；
(五)擅自提高服务价格或者加收服务费用；
(六)将投保的旅行社责任保险的保险费在服务价格中单独列项；
(七)强制旅游者购物、接受服务或者向旅游者索要小费；
(八)收取旅游者购物的回扣；
(九)其他损害旅游者权益的行为。
第三十二条 旅游景区(点)的门票设置，按旅游景区(点)的实际状况，可以分别设置单一门票，或低于单一门票价格总和的联票或者套票，一并向旅游者公示，由旅游者自主选择；禁止向旅游者强行出售联票、套票。
旅游景区(点)门票价格确定或者调整，应按照价格管理规定报经批准。价格管理部门在确定或者调整景区(点)门票价格时，应当征求旅游行政主管部门的意见；上调价格的执行及公益性旅游景区(点)减免费优惠，按省规定执行。
旅游景区(点)内的公共厕所、自然拍照点不得收费。
第三十三条 旅游经营者应加强从业人员的旅游业务培训和职业道德教育。
国家规定实行职业资格证书制度和就业准入制度的岗位和工种，从业人员必须取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。
第三十四条 旅游经营者应严格执行国家有关安全管理的规定，根据所经营的业务制定安全预案，采取安全防范措施，并向旅游者作出警示；发生旅游安全事故时应当立即采取救援措施，并向有关部门报告。
经营涉及人身安全的旅游项目，其设施、设备应当经法定的检验机构检验合格和安装调试检查合格后，方可运营使用；旅游经营者应使保障设施、设备处于良好状态，有关部门应定期监督检查。
第三十五条 对取得旅游饭店星级标志、旅游景区(点)质量等级标志等的旅游经营者，实行服务质量定期复核制度。定期复核由旅游行政主管部门负责组织。不符合相应质量要求的，旅游行政主管部门应指导督促经营者限期整改；经整改仍不能达到规定服务质量标准的，由原评审批准权限机关予以降低或取消旅游饭店星级标志和旅游景区(点)质量等级标志。
被降低或取消旅游星级的饭店，自降低或取消之日起，半年内不得申请重新评定星级；被降低或取消质量等级的旅游景区(点)，自降低或取消等级之日起，一年内不得申请重新评定等级。
第三十六条 旅游经营者的合法权益受法律保护。
旅游经营者有权拒绝不符合法律、法规规定的检查，有权拒绝摊派和国家、省规定以外的收费，有权拒绝提供无偿服务，有权拒绝有关部门强行推销或者指定购买的商品，有权拒绝旅游者违反法律、法规、社会公德的要求。
第四章 旅游者的权利与义务
第三十七条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
旅游者在旅游活动中，享有下列权利：
(一)人身、财产的安全得到保障；
(二)要求旅游经营者提供有关服务内容、档次、费用标准等方面的真实情况；
(三)自主选择旅游经营者及其所提供的服务方式和内容，并获得质价相当的服务；
(四)自愿购买旅游者个人保险；
(五)宗教信仰和民族风俗习惯受到尊重；
(六)合法权益受到侵害时，有权向旅游经营者索赔；
(七)有权拒绝非法检查，并提出投诉；
(八)法律、法规和规章规定的其他权利。
第三十八条 旅游者在旅游活动中，承担下列义务：
(一)保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；
(二)尊重旅游地的宗教信仰和民族风俗习惯；
(三)自觉遵守旅游秩序和社会公德；
(四)遵守旅游景区(点)依法制定的管理制度；
(五)支付门票和其他有偿服务的费用；
(六)法律、法规和规章规定的其他有关义务。
第三十九条 旅游行政主管部门应建立旅游投诉制度，设立旅游投诉电话，并向社会公布，接受旅游者的投诉。对旅游者的投诉，按省规定的程序和时限查明事实，依法处理。
旅游经营单位应将旅游投诉电话号码牌放置在明显位置，告知旅游者，自觉接受旅游者的监督。
第五章 监督管理
第四十条 旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决：
(一)与旅游经营者协商解决；
(二)向旅游、工商等行政管理部门或者消费者协会申诉或者投诉；
(三)有仲裁协议的提请当地仲裁委员会仲裁；
(四)向人民法院提起诉讼。
第四十一条 旅游行政主管部门应依法加强旅游行业监督管理，工商、公安、交通、质量技术监督、物价、卫生等行政主管部门应加强旅游市场秩序、旅游安全、旅游运输、旅游商品和服务质量标准以及价格、食品卫生等方面的监督管理。
第四十二条 旅游景区(点)管理机构或经营者应接受旅游行政主管部门的行业管理和业务指导，制订内部管理制度，加强对旅游资源的保护，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，保障安全。
第四十三条 旅游行政主管部门发现旅游经营者未履行旅游安全责任或者其服务设备、设施不符合保障旅游者人身、财产安全要求的，应当通知其立即整改，并向有关部门通报。
发生旅游安全事故时，旅游行政主管部门应当配合有关部门及时、妥善进行处理。
第四十四条 旅游行政主管部门及其他有关部门进行监督检查时，执法人员应当不少于两人，并出示行政执法证件，依法检查。
监督检查不得收取费用，不得妨碍或者干扰旅游者正常的旅游、休息等活动，不得泄露旅游经营者的商业秘密。
第四十五条 旅游行政主管部门和有关行政主管部门，应指导监督建立公开合法的企业与企业之间佣金收授制度，并纳入税务财务管理；建立公开公平的导游人员工作报酬机制，旅行社必须依法明确导游人员的劳动报酬和返回佣金比例，并纳入企业核算体系内规范管理。
第六章 法律责任
第四十六条 有下列行为之一的，依照《浙江省旅游管理条例》的规定，由旅游行政主管部门责令改正，并可处5000元以下的罚款。
(一)未取得服务质量等级的旅游经营者，使用服务质量等级标志和称谓的；
(二)国家规定实行职业资格证书制度和就业准入制度的岗位和工种，旅游从业人员未取得相应资格证书上岗、任职的；
(三)在旅游景区(点)及其周围擅自摆摊、圈地、占点，妨碍旅游者观光、摄影的；
(四)纠缠、诱骗或者胁迫旅游者购物、接受有偿服务的；
(五)旅游景区(点)向旅游者强行出售联票、套票的。
第四十七条 旅游景区(点)票价应按价格管理规定报经批准。未按规定报批，擅自确定或者调整旅游景区(点)票价的，由价格主管部门依法处理。
第四十八条 未取得《旅行社业务经营许可证》，从事旅行社业务经营活动的，依照《旅行社管理条例》的规定，由旅游主管部门责令停业，没收违法所得，并处10000元以上50000元以下的罚款。
无导游证进行导游活动的，依照《导游人员管理条例》的规定，由旅游行政主管部门责令改正并予以公告，处1000元以上30000元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
第四十九条 旅行社组织旅游时，有下列行为之一的，依照《浙江省旅游管理条例》的规定，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，并可处5000元以上20000元以下罚款。
(一)不与旅游者订立书面旅游合同或旅游合同未按省规定明确有关事项的；
(二)安排内容不健康的游览、服务项目；
(三)擅自提高服务价格或加收服务费用、收取旅游者购物的回扣；
(四)强制旅游者购物，接受服务或者向旅游者索取小费。
导游等从业人员有前款第二、三、四项行为的，依照《浙江省旅游管理条例》的规定，由旅游行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处1000元以上30000元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销导游证或者上岗证，并予以公告。 对委派该导游等从业人员的旅行社给予警告直至停业整顿。
第五十条 旅行社擅自改变旅游行程安排，擅自改变、减少或者增加游览、服务项目或降低服务标准的，依照《浙江省旅游管理条例》规定，按照旅游合同承担违约责任，赔偿旅游者损失；情节严重的，由旅游行政主管部门责令停业整顿3天至15天，并可处3000元以上10000元以下的罚款。
导游等从业人员有前款行为的，依照《浙江省旅游管理条例》的规定，由旅游行政主管部门责令改正，暂扣导游证或者上岗证3个月至6个月；情节严重的，由发证机关吊销导游证或上岗证，并予以公告。
第五十一条 旅行社不按核定的经营范围开展经营活动的，依照《旅行社管理条例》的规定，由旅游行政主管部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处5000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销《旅行社业务经营许可证》。
第五十二条 旅行社有下列行为之一的，依照《浙江省旅游管理条例》规定，可以由发证机关吊销《旅行社业务经营许可证》。
(一)拒不按规定足额缴纳旅行社质量保证金的；
(二)经营管理人员没有按照国家有关规定取得任职资格的；
(三)一年内未开展旅行社业务的；
(四)拒不参加旅行社年检的。
第五十三条 旅行社未按规定投保旅行社责任保险的，依照《旅行社投保旅行社责任保险规定》，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处5000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销《旅行社业务经营许可证》。
第五十四条 旅游开发建设、旅游服务经营活动中，其他违反有关法律、法规、规章的行为，由有关行政主管部门依照相关法律、法规、规章的规定处理。
第五十五条 阻挠旅游行政主管部门或有关行政主管部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处理。
第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第五十七条 旅游行政主管部门和有关行政主管部门的工作人员，在旅游管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十八条 外商投资旅行社的规定，按《旅行社管理条例》第四章外商投资旅行社的特别规定执行。
第五十九条 本办法自发布之日起施行。原《湖州市旅游管理办法》(湖政发〔2002〕14号)同时废止。
