太原市绿色转型促进条例实施办法

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海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于印发海口市被征地农民养老保险暂行办法的通知

海府〔2009〕19号


各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市被征地农民养老保险暂行办法》已经2008年12月11日十四届政府第34次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。



二○○九年三月二十四日



海口市被征地农民养老保险暂行办法

第一章 总则


第一条 为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，确保被征地农民基本生活，构建和谐海口，根据有关法律法规及《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《劳动和社会保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）和《海南省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（琼府办〔2007〕20号）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“被征地农民”是指具有本市户籍、因累计征地失去2/3以上农用地、享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
本办法实施后，因被征地失去农用地面积达不到前款标准的农业人口，也可依照本办法参加被征地农民基本养老保险。市土地行政管理部门根据征收土地面积、被征地农业人口所在村人均耕地面积来核定纳入被征地农民基本养老保险范围人数。
本办法所称的“集体经济组织”是指被征地农民所在村集体经济组织。
本办法所称的“参保人”是指按照本办法参加养老保险的被征地农民。
第三条 被征地农民基本养老保险制度应当坚持缴费及保障水平与经济社会发展水平相适应的原则；坚持由政府、村集体经济组织和个人共同筹资、合理分担的原则；坚持权利与义务相对应的原则。
第四条 被征地农民社会保障工作具体对象确定的程序为：
（一）土地经依法批准征收后，负责实施征地的市土地行政主管部门根据被征土地数量、被征土地单位人均耕地水平核定被征地单位被安置人口总数，交由被征地集体经济组织根据本集体经济组织土地承包情况确定具体安置人员对象名单，由本集体经济组织（村民委员会）讨论，经村民或村民代表大会2/3以上成员同意，报镇政府（街道办事处）核准后予以公示，经公示没有异议的，报辖区政府审核，由市土地行政主管部门备案后为其办理被征地安置人员证书。
（二）被征地安置人员依照本办法参加被征地农民基本养老保险。市土地行政主管部门依照本办法第二条确定纳入被征地农民基本养老保险范围人数，纳入被征地农民基本养老保险对象的具体名单由本集体经济组织（村民委员会）讨论，经村民或村民代表大会2/3以上成员同意，报镇政府（街道办事处）核准后予以公示，经公示没有异议的，报辖区政府审批，由市人事劳动保障局备案后为其办理被征地农民养老保险手续。
第五条 被征地农民在被征地时未满16周岁的，按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费，愿意参加农村社会养老保险的，可积极引导其参保缴费。
年满16周岁以上、未参加城镇从业人员基本养老保险（含未享受基本养老金）或已参加城镇从业人员基本养老保险，但因失业或下岗等原因停止参加城镇从业人员基本养老保险的被征地农民按下列方式参加养老保险：
（一）本办法实施前，年满16周岁、不满35周岁的被征地农民，可自愿按照本办法的规定参加养老保险。
（二）本办法实施前，年满35周岁，男不满60周岁、女不满55周岁的被征地农民应按照本办法的规定参加养老保险。
（三）本办法实施前，男年满60周岁，女年满55周岁的被征地农民，可以选择趸缴的方式参加本办法的养老保险，享受基本养老金。
（四）本办法实施后，被征地时年满16周岁，男不满60周岁、女不满55周岁的被征地农民应按照本办法的规定参加养老保险。
（五）本办法实施后，被征地时男年满60周岁、女满55周岁的被征地农民应以趸缴的方式按照本办法的规定参加养老保险。
第六条 参保人不能同时按本办法和城镇从业人员基本养老保险办法参保。已经在本市机关事业单位、社会团体、企业、个体工商户和其他经济组织就业的，应按《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》参保。

第二章 养老保险资金的筹集


第七条 被征地农民养老保险资金来源：
（一）参保人缴纳的养老保险费；
（二）参保人所在村集体经济组织缴纳的养老保险费；
（三）政府补助；
（四）养老保险资金的银行存款利息；
（五）养老保险资金收益；
（六）其它收入。
第八条 被征地农民养老保险资金的筹集。被征地农民基本养老保险资金由政府、村集体经济组织和个人共同筹集，分别按50%、20%、30%承担。市政府从国有土地有偿使用收支中列支，村集体经济组织从土地补偿中扣除，个人从征地安置补助费中抵缴。
第九条 被征地农民养老保险的缴纳标准。月缴纳养老保险费的标准可由被征地农民在养老金水平不低于当地农村最低生活保障标准的120%，且不高于当地政府规定的职工月最低工资标准的95%之间分三个档次选择：第一档334元；第二档214元；第三档94元。
第十条 参保人个人每月缴纳养老保险费的标准分为3档：第一档100元、第二档64元、第三档28元。参保人按照村民大会或村民代表大会确定的缴费标准缴费。
个人领取的安置补助费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等应优先用于缴纳养老保险费，以上收入不足以抵缴的，也可以用个人的其他收入缴纳。
第十一条 参保人所在村集体经济组织有经济能力的，每月按以下标准为参保人缴纳养老保险费：第一档67元、第二档43元、第三档19元。具体的缴费标准由村集体经济组织与被征地农民商量，并经村民大会或村民代表大会确定。村集体经济组织只能统一选择其中一档为全体参保人缴费。
村集体经济组织承担的费用可从土地补偿费和规定比例的集体建设用地使用权流转收益或集体资产经营收益中列支。
村集体经济组织无经济能力、暂不为参保人缴费的，须经村民大会或村民代表大会确定。如个人同意，村集体经济组织缴费部分可由个人缴费，同样享受政府补助。
第十二条 市政府根据以下情况，每月对参保人给予补助，补助金计入参保人的个人账户：
（一）根据村集体经济组织和参保人对应选择的缴费档次，按如下标准对应补助：第一档167元、第二档107元、第三档47元。
（二）政府对参保人的补助（根据村集体经济组织缴费情况的补助）最长为15年。
（三）本办法实施前，已被征地的农民参保补助金由市农村社会养老保险经办机构每季度申报，经市财政审核后，一次性存入市人事劳动保障部门开设的“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”。
（四）本办法实施后，被征地农民应参加养老保险而不参加的，政府补助部分纳入养老保险准备金专户。
第十三条 对于本办法实施后征地的，征地主体应按第二档以上的缴费标准，将缴纳15年养老保险费所需费用（参保人、村集体经济组织缴费和政府补助）一次性预存入人事劳动保障部门开设的“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”。安置补助费不足个人缴费所需或土地补偿费不足村集体经济组织缴费所需的，可按安置补助费和土地补偿费的实际数额预存，两项费用尚不足以支付的，由政府从国有土地有偿使用收入中解决。
参保人和村集体经济组织应缴纳的养老保险费，从征地的预留存款中扣缴，由征地主体相应扣除该部分资金的数额，一次性预存入人事劳动保障部门开设的“收缴被征地农民社会保障资金过渡户”。
第十四条 本办法实施之月，男年满45周岁、女年满40周岁，正常缴费到男60周岁、女55周岁时，缴费年限不足15年的参保人，参保时可同时趸缴不足年限的养老保险费。
符合前款规定的被征地农民未按照前款规定趸缴不足年限的养老保险费的，在本办法实施后1年内可补缴从本办法实施之日起至其开始参保期间的养老保险费。
男年满60周岁、女年满55周岁的被征地农民，选择参加本办法养老保险的，应一次性趸缴15年的养老保险费。
补缴和趸缴养老保险费同样享受政府补助。

第三章 养老保险资金的管理


第十五条 建立被征地农民养老保险资金个人账户，被征地农民养老保险实行完全积累的个人账户模式。
第十六条 建立被征地农民社会保障专项资金。市政府在新增建设用地、存量土地、闲置土地供应时，从政府土地出让总价款中提取15%作为被征地农民社会保障专项资金；社会保障专项资金由财政专户管理，实行市级统筹，用于支付政府承担部分的被征地农民养老保险费用，社会保险专项资金不足以支付时，由政府从国有土地有偿使用收入结余中解决。
第十七条 建立被征地农民养老保险地方统筹准备金。主要用于参保人个人账户资金支付完毕后的不足和养老保险待遇的调整，以承担支付风险。被征地农民基本养老保险资金不足支付时，由统筹准备金予以补足。
地方统筹准备金由市政府按上年度被征地农民养老保险费征集总额（含政府资助）的5%建立，从国有土地使用权出让收入中安排，并在当年4月底前划入被征地农民养老保险地方统筹准备金专户。当地方统筹准备金积累额达到上年度养老保险费征集总额的20％时，当年可不再注入准备金；地方统筹准备金积累额低于上年度养老保险费征集总额的20％时，应再注入准备金。
第十八条 个人账户从缴费到账之日起计息，保险费积累利率按不低于银行同期1年期存款利率上浮10%确定。
第十九条 个人账户资金及地方统筹准备金应全额纳入财政专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用或从中提取费用。
第二十条 养老保险费不得减、免。参保人及所在村集体经济组织不足额缴纳养老保险费的，不享受政府补助。
第二十一条 根据社会经济发展和被征地农民经济收入的情况，参保人、村集体经济组织的缴费标准和政府补助的标准今后可适时进行调整。标准由市人事劳动保障行政部门会同财政部门提出意见，报市政府批准后执行。
第二十二条 被征地农民基本养老保险资金的会计核算和财务管理参照财政部、劳动保障部颁布的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》的有关规定执行。

第四章 养老保险待遇


第二十三条 男年满60周岁、女满55周岁，缴费年限累计满15年的参保人，可申请领取基本养老金。从批准的次月起，按月发放基本养老金，直至死亡。基本养老金月标准为个人账户储存额（含利息）除以计发月数。其中，60岁领取养老金的，其计发月数为139个月，55岁领取养老金的，其计发月数为170个月。基本养老金月标准的除数今后根据国家有关规定进行调整。
第二十四条 参保人达到领取基本养老金年龄、缴费年限累计不满15年的，可一次性领取个人账户储存额，同时终止养老保险关系。也可选择继续按月缴费直至缴费年限满15年止，符合缴费年限条件的，可申请领取基本养老金。从批准的次月起，按月发放基本养老金。继续缴费期间符合条件的，同样享受政府补助。
第二十五条 本办法实施前符合参保条件的被征地农民，个人不愿意参加被征地农民基本养老保险，但其所在家庭其他成员及所在村集体经济组织按照本办法的规定参加养老保险的，待其达到供养年龄时，可按照农村最低生活保障标准，从所在村集体经济组织和所在家庭其他成员参保并缴费的次月起按月领取生活困难补贴。
第二十六条 参保人终生只生育一个子女并持有独生子女证的，达到供养年龄时每月加发5%的养老金。独生子女死亡或无子女的达到供养年龄时每月加发10%的养老金。此项奖励金由市级财政负担，农村社会养老保险经办机构负责发放。
第二十七条 参保人终止养老保险关系的，其个人账户按下列办法处理：
（一）参保人在领取基本养老金前死亡的，其个人账户储存额中的个人和村集体经济组织缴费部分一次性退还给法定继承人；参保人在领取基本养老金后死亡的，其个人账户储存额余额中的个人和村集体经济组织缴费部分一次性退还给法定继承人。政府补助部分转入养老保险地方统筹准备金。
（二）参保人死亡，没有法定继承人且也没有对养老保险个人账户储存额进行处分的，个人账户储存额全额转入养老保险地方统筹准备金。
（三）参保人领取基本养老金前因出境定居原因终止养老保险关系的，经本人申请，个人账户储存额中的个人和村集体经济组织缴费部分一次性退还给本人，并终止养老保险关系。政府补助部分转入养老保险地方统筹准备金。参保人领取基本养老金后出境定居的，可继续领取基本养老金直至死亡。
第二十八条 参保人所在村集体经济组织实施“村改居”的参保人在“农转非”后，正在参保缴费的，可继续参加本办法的养老保险，如果已参加城镇从业人员基本养老保险的，经本人申请可退出被征地农民养老保险，其个人账户储存额中的个人和村集体经济组织缴费部分一次性退还给本人，并终止按本办法参保的养老保险关系。
第二十九条 参保人在不同时段按本办法或城镇从业人员基本养老保险办法参保的，其养老保险关系及待遇按下列办法处理：
（一）参加了城镇从业人员基本养老保险，达到按月领取基本养老金条件的，按本办法建立的个人账户储存额转入城镇从业人员基本养老保险个人账户（不合并计算缴费年限），按城镇从业人员基本养老保险的缴费年限及办法计发基本养老金。
（二）参加了城镇从业人员基本养老保险，未达到按月领取基本养老金条件、选择一次性领取个人账户储存额的，可将在城镇从业人员基本养老保险一次性领取的个人账户储存额转入按本办法建立的个人账户（缴费年限合并计算），并按本办法规定计发基本养老金。
第三十条 依照本办法参加被征地农民养老保险前已参加农村社会养老保险的，可继续保持参加农村社会养老保险关系，待遇同时享受。
第三十一条 参保人被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间暂停缴纳养老保险费，服刑期满后可继续缴费，服刑前后的缴费年限和个人账户存储额合并计算。参保人被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或被假释的，可继续缴纳养老保险费。参保人因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，养老保险费暂停缴纳；如果被无罪释放或在法院判决前被释放的，可以补缴被通缉或羁押期间的养老保险费。
领取基本养老金的人员，被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚的，服刑期间停发基本养老金；服刑期满后，基本养老金按服刑前的标准继续发放。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的人员，可以继续发放基本养老金。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，基本养老金暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或被羁押期间的基本养老金予以补发。

第五章 养老保险的组织管理和监督


第三十二条 市人事劳动保障部门负责被征地农民养老保险的组织和实施工作，农村社会养老保险经办机构负责被征地农民的基本养老保险的登记、征缴、基金核算、发放以及参保人员档案管理等具体经办工作。
市财政部门负责被征地农民养老保险资金财政专户的核算、管理工作，负责政府补助资金的安排和拨付工作。
市土地行政主管部门负责征地面积和征地需安置人数的核实工作，本办法实施后，凡社会保障费用不落实的不得批准征地。
市审计部门依法对被征地农民养老保险基金的收支情况进行审计监督。
市民政部门协助做好被征地农民养老保险与农村低保的衔接工作。
公安部门负责做好参保人员的户籍确认工作。
市农村社会养老保险资金监督委员会依法对被征地农民养老保险资金实行监督。
第三十三条 被征地农民养老保险费、各项养老保险待遇的税、费按国家、省、市的有关规定执行。
第三十四条 参保人所在的村集体经济组织负责到所在镇（街道）农村社会养老保险经办机构为参保人办理参保手续；参保人应缴纳的养老保险费，由其所在村集体经济组织代扣、代缴；村集体经济组织缴纳的养老保险费应与参保人的养老保险费同时缴纳；养老保险费应以货币形式按时足额缴纳。
第三十五条 参保人以个人公民身份证号码作为其社会保障号码，农村社会养老保险经办机构按社会保障号码为参保人建立养老保险个人账户。参保人、所在村集体经济组织缴纳的养老保险费和政府补助一并计入个人账户。个人账户资金在养老保险关系终止前不得提前支取。
第三十六条 被征地农民养老保险费原则上按月缴纳，经济条件许可时也可以提前预缴若干年的养老保险费，具体的缴费年限由参保人与所在村集体经济组织商定。符合条件的，经市农村社会养老保险经办机构同意，预缴同样享受政府补助。
第三十七条 基本养老金由市农村社会养老保险经办机构以货币形式按月足额实行社会化发放。按月领取基本养老金的人员，应于每年6月底前，由所在村集体经济组织向镇（街道）农村社会养老保险经办机构提供生存证明。逾期没有提供的，从当年7月起暂停发放基本养老金。经证实生存者，再予以补发。
第三十八条 参保人、按月领取基本养老金的人员发生变动时，村集体经济组织必须在当月到所在镇（街道）农村社会养老保险经办机构办理相关手续。
第三十九条 被征地农民参加养老保险后，如发现有不符合本办法规定的，个人缴费部分退还给个人，村集体经济组织缴纳的养老保险费和政府补助全部转入被征地农民养老保险地方统筹准备金。对于正在领取基本养老金的人员，由村集体经济组织负责追回已发放的基本养老金，如暂无法追回，则由村集体经济组织先行归还。
第四十条 被征地农民养老金实行领取资格认证核查制度，对于虚报、冒领者除追回养老金多领款项外，并按规定追究相应的法律责任。
第四十一条 被征地农民养老保险的工作经费，由市财政按上年度缴费总额的适当比例列入当年财政预算，实行专款专用，不得挪用。市、区农村社会养老保险经办机构人员编制应根据参保人数、工作量和管理幅度适当增加。

第六章 法律责任


第四十二条 人事劳动保障行政主管部门、土地行政主管部门、财政部门、农村社会养老保险经办机构、被征地的村集体经济组织违反本办法规定有下列行为之一的，由上一级机关责令其限期改正，对其单位主要负责人，直接责任人员分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定及时足额将被征地农民基养老保险资金转入资金专户的；
（二）挪用、截留、侵占被征地农民基本养老保险资金的；
（三）无正当理由延期或不按规定给被征地农民支付养老金的；
（四）擅自减发或者增发被征地农民基本养老保险待遇的；
（五）违反基本养老保险资金运营管理规定，造成资金损失的；
（六）弄虚作假虚报被征地农民数量的；
人事劳动保障行政主管部门、土地行政主管部门、财政部门、农村社会养老保险经办机构、被征地的集体经济组织的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有前款所列行为的，依法给予行政处分，造成被征地农民基本养老保险资金损失的，由有关部门追回被挪用或流失的被征地农民基本养老保险资金及违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 参保人违反本办法规定，采用虚假手段冒领养老金的，由劳动保障行政部门追回冒领的养老金，并可要求冒领人支付所冒领养老金的利息；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则


第四十四条 市政府确定的辖区范围内，在本办法实施前已被征地的农民依照本办法参加被征地农民基本养老保险。
第四十一五条 本办法具体应用中的问题由海口市人事劳动保障局负责解释。
第四十六条 本办法自2009年5月1日起施行。






陕西省人民政府


关于进一步加快科技成果转化的若干规定
陕西省人民政府



为加快实现高技术产业化，促进科技成果向现实生产力转化，特制定本规定。
一、全省各级政府要充分认识科技成果转化的重要战略意义，强化对科技成果转化工作的宏观管理和综合协调，把科技成果（包括省内各科研教育、生产单位的科技成果和引进的国内外科研成果）转化纳入国民经济和社会发展计划。省科委和有关部门要依照各自职责范围，管理、指导
和协调科技成果转化工作。建立产、学、研有机结合的技术创新体系。
二、省政府有关部门的项目安排、资金使用，要有利于促进产、学、研结合。各类开发计划要面向市场。突出新产品开发和高新技术产业化。农业开发项目要紧紧围绕经济增长方式的转变，工业开发项目要坚持以企业为主体，以市场为导向，紧紧围绕开发新产品，促进科研院所、高等
院校与企业相结合。
三、各地市、省直有关部门要积极支持和配合杨凌农业高新技术产业示范区管委会，着力抓好农业示范基地（企业）及相应示范区的建设，形成科技示范推广网络。加快优良品种、科学施肥、节水农业、高效设施农业、病虫害防治、水土保持及农副产品储藏、运输、保鲜、加工等方面
先进技术的推广应用。
四、实施“种子工程”，加快良种良法配套推广和种子更新换代，推进种子产业化和农业生产良种化。发展种子经营机构，形成良种信息、咨询、销售和服务网络。县、乡两级政府要突出抓好良种推广工作。到2000年，全省主要农畜良种要更换一次，良种覆盖率达到90％以上，
统一供种率达60％以上。
五、大中型工商企业和科研机构、高等院校要组织科技人员深入农村，围绕当地农村主导产业和支柱产业的培育，建立企业和科技服务组织。逐步形成以企业为龙头，以效益为中心，种养加、产供销、贸工农、经科教一体化的“公司加农户”型企业（集团），使科技服务组织成为其有
机组成部分，推动农业产业化、现代化。
六、农业科研机构要到农村第一线去找课题，到示范基地去搞研究、搞开发。通过技术开发、转让、推广、咨询、服务、培训、生产、销售等形式，创办农村科技企业，组建农业科技产业集团。对具备种子经营条件的农业科研机构和大专院校，经省农业行政部门批准，发给《经营许可
证》，享受种子公司同等待遇。加强生物工程技术在农业上的应用和开发，培育高产优质高效新品种、新疫苗、新农药。
七、发展适应市场经济的农业技术推广服务体系。省、地、市要安排一定比例的农业发展资金专项用于农业技术推广。要发挥农民专业技术协会等各种农村民间科技组织的作用。组织科技人员深入农村，开展一技一训、一业一训等多种形式的科技培训和普及活动。利用全省信息网络系
统为企业和农户提供市场分析和预测服务，使科学技术渗透到农产品生产、加工和销售的各个环节。
八、省科委和经贸委要会同有关部门协调组织各方面力量联合攻坚，着力抓好企业技术创新示范工作，重点推广电子信息、先进制造、高效节能、现代管理、清洁生产等通用性强的关键技术，普遍推广计算机辅助设计与辅助制造技术，降低生产成本，提高产品质量和企业经济效益，加
快淘汰消耗高、效率低、结构不合理、危害环境、破坏自然资源、损害人体健康的落后技术、产品和装备。
九、企业要把开发适销对路的新产品作为技术创新和企业管理的中心环节，培养和造就善于开发、研制、生产、经营的科技人才。聘用高等院校和科研机构的专家作顾问，建立专家委员会。制定并实施新产品开发规划和计划。企业和科研机构、高等院校要围绕新产品的关键技术，合作
研究，共建技术开发机构或股份制科技企业。技术开发机构要以新产品研制作为一切工作的出发点和根本宗旨。
十、经国家和省政府批准建立的企业科研机构，可以享受独立科研机构待遇。企业科研机构直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料免征进口环节增值税，并享受减免关税的优惠政策。
十一、企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，年增长幅度在10％以上的，以及所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。
十二、科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位给完成该项科技成果做出重要贡献人员的奖励，应不低于转让该项职务技术成果取得净收入的20％。企业、事业单位独立或与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产的，单位应连续3至5年，从实施该项成
果的新增留利中，提取不低于5％的比例，对完成及转化该项成果做出重要贡献的人员给予奖励。采用股份形式的企业，实施前述奖励，可以按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例，该持股人依据其所持股份或者出资比例分享收益。
十三、研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，自完成之日起3年内，本单位未能实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议，进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当
予以支持。
十四、对企业、事业单位建设中间试验基地、工业性试验基地、工程技术开发中心和技术中心，按照有关政策规定予以优惠和支持。企业为验证、补充相关数据，确定完善技术规范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行的中间试验，报经主管财税机关批准后，中试设备折旧年
限可在国家规定基础上加速30－50％。
十五、建立和完善技术市场和信息市场。建立包括市场预测、技术分析、风险判断、信息咨询、技术中介、技术仲裁、知识产权保护在内的结构合理、功能齐全、运行有序的技术信息市场体系。省、地（市）科委要建立技术评估机构。加强技术交易所、生产力促进中心、技术创新推广
中心等技术服务机构的建设，以及以县级科技管理部门工作为重点的农村技术市场体系的建设。
十六、省政府有关部门和各地市近年内要建成和发展科技信息网络，并与全省信息网络、国家科委信息网络、国际互联网联通，加强有关部门、科研机构、高等院校、企业和信息机构之间以及与国内和国际的科技信息交流。
十七、多渠道筹措资金，增加科技成果转化的投入。各级财政都要建立科技成果转化专项资金。省科技领导小组审定的省级重大科技产业化项目的扶持资金，主要在省重大科技成果转化专项资金中安排；已经完成中间试验进入规模生产以及转化基本成功进入产业化的项目，按照不同规
模，分别在省计委、省经贸委的技改专项资本金中安排所需资金；面向全省的一般性转化项目，在省财政支出的年度三项科技费用和每年新增10％的科技投入经费中安排；对科技成果转化的政策性税费减免，也可作为对科技成果转化的投入。
十八、各级科委要积极向银行推荐市场大、技术先进、效益好的科技项目。按照科委推荐、重大项目由银行和科委共同评估、银行审定项目的办法，由银行根据“择优扶持”的信贷政策，开展科技项目贷款。各金融部门在信贷计划中，要增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模。政
策性银行要设立支持重大科技成果转化的专项贷款科目，支持发展高新技术产业。
十九、引导和鼓励企业、事业单位以及其他组织或者个人对科技产业化进行风险投资。鼓励国内外投资者来陕设立研究开发基金和风险投资公司。
二十、积极支持引进国外先进技术、设备，提高企业技术创新的起点。支持创办中外合资合作、外商独资的高新技术企业和科研机构。中外合资合作科研机构，可以享受国家和省有关科研机构的优惠待遇。建立技术引进与自主开发的协调机制，加强对引进技术的消化吸收与创新，并形
成具有自己知识产权的技术和产品。鼓励高新技术企业积极参与国际竞争和国际经济合作，推动高新技术、产品、服务和牌子出口，支持在国外设立企业，发展跨国集团公司。
二十一、企业、事业单位要增强知识产权保护意识，制定知识产权战略，把知识产权保护纳入本单位研究开发、生产经营和内部管理并形成相应的制度，提高保护自身知识产权的能力。遵守知识产权法律法规，充分尊重他人知识产权。在对外合作中，巩固和发展自身知识产权。
二十二、各级政府要大力宣传和认真实施《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等国家科技法律法规和《陕西省技术市场管理条例》、《陕西省民营科技企业条例》、省人大常委会《关于加速科技进步、推动科技经济一体化进程的决议》等地方性法规和政策，要建立和完善省科技
法规、政策体系，抓紧做好关中高新技术产业开发带管理、技术秘密保护、技术入股、科技投入等法规规章草案的立法调研和起草工作。
二十三、本规定自发布之日起实施，由省科委负责解释。


1998年2月5日