关于进一步推进基层检察院建设若干问题的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 01:46:00 浏览:9825
来源:法律资料网
关于进一步推进基层检察院建设若干问题的意见
最高人民检察院
关于进一步推进基层检察院建设若干问题的意见
加强基层检察院建设是做好全部检察工作的基础，既是事关检察事业跨世纪发展的重大战略性问题，又是当前务须大力加强的重点工作。经过全国各级检察机关的共同努力，一大批基层检察院达到了“五好”要求，基层检察院建设已经进入重点攻坚、全面推进的关键阶段。为深入贯彻九届全国人大三次会议和全国检察机关第四次政治工作会议精神，进一步推进基层检察院建设，提出如下意见：
一、今明两年的基本任务和总体要求
1、今明两年加强基层检察院建设的基本任务是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定和最高人民检察院关于加强基层检察院建设的意见，按照“决心不变、部署不变、目标不变”的总体要求，坚持检察工作方针，在总结经验的基础上，针对当前创建“五好”工作中存在的突出问题，下苦功夫、硬功夫，重点突破、合力攻坚、整体推进，力争今年再有1000个左右的基层检察院达到“五好”要求，并在2001年底把全国大多数基层检察院建设成为“五好”检察院。
2、进一步推进基层检察院建设必须坚持以下几点：
——坚持用“三个代表”重要思想指导基层“三讲”教育，用“三讲”精神统揽基层检察院各项建设，使讲学习、讲政治、讲正气的要求贯穿到全部检察工作之中，并用“五好”成果检验“三讲”教育成效。
——坚持集中力量重点攻坚，着力改变后进检察院的落后面貌，巩固发展“五好”检察院，推动中间检察院克服薄弱环节，增强创建工作的针对性和有效性。
——坚持“两手抓、两手都要硬”的思想，确保创建工作中队伍建设与业务工作相互促进、协调发展，努力把“五好”成果体现到检察业务工作上来。
——坚持把“内实”放在首位，既要注意物质条件的改善，又要立足于在艰苦奋斗中创建“五好”，并通过大力加强教育培训，强化科学管理，提高队伍的整体素质，提高工作效率和正规化建设水平。
——坚持把创建的基点放在依靠自身力量上，增强基层检察院依靠自身努力创建“五好”的主体意识，在积极争取外部支持的同时，充分发挥干警的积极性和创造性。
——坚持把人民满意作为根本标准，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，使争创“五好”“两满意”活动有机结合起来。
二、紧紧围绕“五好”要求，扎实提高整体创建水平
3、深入搞好“三讲”教育，增强基层检察院领导班子的凝聚力和战斗力。要紧紧抓住基层检察院参加县（市）“三讲”教育的历史机遇，用整风的精神，高标准、严要求、扎扎实实地搞好“三讲”教育。要认真学习领会江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，紧密结合基层检察工作特点和自身实际，切实解决领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；在思想上、行动上坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，因地制宜、创造性地开展工作；坚持用检察工作方针统一执法思想，防止认识上和工作中的片面性；严格执行民主集中制原则，增强班子的凝聚力和战斗力；牢记党的宗旨，坚持群众路线；改进工作作风，加强廉政建设。要以“三个代表”重要思想为指导，全面加强基层党组织建设，健全落实各项党内生活制度，充分发挥基层党组织和党员作用。“三讲”教育达不到要求的必须补课。同时要把开展“三讲”教育与创建“五好”工作有机结合起来，用“三讲”精神指导和推进争创工作。
4、加强和改进思想政治工作，提高基层干警政治素质。认真贯彻落实最高人民检察院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，以理想信念教育和宗旨教育为核心，以保证公正执法为根本，以办案第一线和“八小时以外”为重点，切实增强思想政治工作的针对性和有效性；严格落实“一岗双责”，强化各级领导的责任；从今年起，以检察人员政治、道德、纪律系列读本为基本教材，对全体检察人员进行系统教育。
5、实行全国统一招考，加强教育培训，提高基层干警业务素质。今后地方各级检察院使用机动和空余编制录用非领导职务人员，必须参加最高人民检察院定期组织的全国统一考试，择优招收高等院校本科以上法律和其他专业人才，重点充实基层检察院。认真落实三年全员培训计划，今年重点培训基层检察院副检察长和主诉、主办检察官等业务骨干。依托国家检察官学院和省级检察院培训中心，每年为基层检察院脱产培训4000至5000名业务骨干，每期半年。通过与高等法律院校联合办学或代培等形式，进一步推进学历教育，争取三年内为基层培养2000至3000名高层次法律、经济、外事、文秘等专业人才。抽调优秀师资，到基层检察院巡回授课。大力开展岗位练兵活动，通过以老带新、庭审观摩、案例研讨、点评法律文书、组织法庭辩论赛以及评选优秀侦查员、公诉人、业务能手等多种形式，在实践中提高基层干警的业务能力。大力支援西部地区基层检察院教育培训，在经费、师资、培训名额、教材等多方面给予政策倾斜，最高人民检察院增开少数民族骨干培训班；组织东西部地区基层检察院开展“结对帮扶”活动，互派干部到对方挂职，为西部地区基层检察院创建“五好”提供人才和智力支持。
6、健全制度，完善机制，提高管理水平。基层检察院检察长、领导班子成员和中层干部要增强管理意识，重视管理工作，强化管理措施，探索管理规律，加大管理力度。要通过建立健全各项规章制度，全面加强队伍、业务和机关日常管理，规范约束干警的行为，形成井然有序的工作环境和秩序；通过实行量化管理、动态考核、兑现奖惩的机制，有效激发干警创建“五好”的积极性和创造性；通过检察长亲自抓管理和以身作则，确保机制的运行和制度的落实。
7、开展基层干警思想、纪律和作风整顿，严肃各项检察纪律。按照全国政法工作会议的部署，紧密联系基层检察院实际，对照中央政法委员会“四条禁令”和最高人民检察院“九条卡死”硬性规定、“廉洁从检十项纪律”等开展专项整顿，重点解决思想不端、纪律不严、组织不纯、作风不实的问题，坚决防止教育整顿已经解决的问题发生反弹，有效遏制违法违纪案件的发生。没有按照规定把不适合做检察工作的人员清除出去的基层检察院和由于管理不严新发生严重违法违纪案件的基层检察院，不能评为“五好”检察院。对干警违法违纪隐瞒不报的，要严肃查处，追究有关领导的责任。
8、推行机构和干部人事制度改革，激发队伍内在活力。按照最高人民检察院的统一部署，有计划、有步骤、积极稳妥地进行基层检察院机构改革，争取明年年底前完成。今年内基层检察院要普遍推行中层干部和主诉（办）检察官竞争上岗、一般干部双向选择和内部轮岗制度，创造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，促使优秀人才脱颖而出，形成干部的合理流动，防止腐败现象滋生。基层检察院干警晋升法律职务和非领导职务，也要引入竞争机制。加快其他干部人事制度改革的步伐，推进基层检察长异地交流，探索实行副检察长公开选拨，组织基层检察院优秀年轻干部到上级检察院挂职锻炼。
9、加强业务建设，创造一流的工作业绩。上级检察院要把基层检察院开展各项检察业务工作的情况作为“五好”的一项硬指标来要求，并在考核验收标准中占有较大的比重；基层检察院要把加强业务建设和开展业务工作摆在突出位置，努力在维护社会稳定、查办职务犯罪、强化法律监督以及服务国有企业改革与发展、服务西部大开发等方面做出积极贡献。要突出工作重点，积极培植新的业务增长点，争取在查办贪污贿赂大案要案、渎职侵权犯罪案件以及各项诉讼监督方面取得更大的成绩。坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案效果。逐步加大业务建设物质投入力度，优先改善办案装备。凡业务工作长期打不开局面，存在瞒案不报、压案不查现象，或者办案质量问题严重、发生严重事故的，不能评为“五好”检察院。
三、集中力量重点攻坚，尽快扭转后进检察院落后面貌
10、采取有力措施，对后进检察院实施重点攻坚。后进检察院主要是指检察长精神萎靡、班子软弱涣散，或者管理混乱松弛、违法违纪屡有发生，或者工作严重滞后、长期打不开局面的基层检察院，必须通过整顿尽快予以扭转。上级检察院要对照“五好”要求，对后进检察院进行全面分析解剖，倾注足够的精力，采取切实可行的措施，分类进行攻坚，着力克服薄弱环节，治理突出问题。第一步：到今年底，在上级检察院及工作组的帮助下，所有后进检察院都要取得明显进步，其中一部分后进检察院达到“五好”要求，有的成为后进变先进的典型；第二步：到2001年底，大多数后进检察院在领导班子的带领下，全体干警齐心协力，继续进步，实现“五好”。
11、要对争创“五好”工作进行再动员，再发动。着重解决后进检察院领导班子特别是检察长的精神状态问题，切实提高对加强基层检察院建设重要性、必要性和紧迫性的认识，增强带领全体干警创建“五好”的责任感和自觉性，克服畏难、依赖、观望、懈怠情绪，坚定实现“五好”的信心和决心。
12、要采取组织措施解决后进检察院领导班子问题。上级检察院要积极争取党委支持，从党政机关、上级检察院、“五好”检察院或其他政法机关选调优秀干部到后进检察院担任检察长，对事业心责任心不强、领导能力差甚至发生严重违法违纪问题的后进检察院检察长依法撤职、免职或调整岗位，选拨配备35岁以下优秀年轻干部，优化班子年龄、文化和专业结构。
13、健全落实辞退、清退制度，纯洁后进院检察队伍。严肃查处违法违纪案件，坚决清除“害群之马”；建立健全监督制约机制，堵塞管理漏洞；上级检察院要按照有关规定，对后进检察院人员进行一次清查，清理难度大的，要派人下去帮助清理。
14、实行后进检察院攻坚责任制。省级检察长要把攻坚任务最重的地区、地级检察长要把攻坚难度最大的基层检察院作为攻坚指导对象，作出攻坚示范；上级检察院要根据后进检察院的薄弱环节有针对性地选派得力干部组成工作组，进驻帮助指导工作；有关业务部门对后进检察院实行包项指导。要做到每个后进检察院都有上级检察院领导承包，都有业务处室指导，都有工作组进驻。上级检察院要组织后进检察院到“五好”检察院学习先进管理模式，并在教育培训方面对后进检察院给予政策倾斜。要注意树立后进变先进、贫困创“五好”的先进典型，使后进检察院学有榜样。
四、巩固发展“五好”创建成果，向更高目标继续迈进
15、已经实现“五好”的检察院要确立新的目标，高点定位，自我加压，继续向先进和模范检察院迈进。要注意澄清把创建“五好”作为一次性达标活动的模糊认识，克服骄傲、松懈、保守、自满等思想，在新的起点上继续奋力拼搏，锐意改革，开拓进取，创造出新的业绩。同时要牢固树立大局意识和命运共同体的观念，充分发挥示范辐射作用，积极帮助尚未实现“五好”的基层检察院携手共进，共同发展。
16、实行动态管理，确保“五好”质量。“五好”检察院必须由省级检察院严格审核把关，统一命名；最高人民检察院和省级检察院要对今年命名的“五好”检察院进行抽查，质量不高的坚决摘牌，对弄虚作假的要严肃查处；对已经实现“五好”的检察院实行动态管理，凡发生严重违法违纪现象的随时摘牌，年终考核出现明显滑坡、不再符合“五好”条件的也要摘牌。
五、切实加强组织领导，确保总体目标顺利实现
17、必须紧紧依靠党委领导，主动接受人大监督，积极争取有关部门和社会各界的支持。基层检察院要主动向党委、人大、政府汇报创建工作方案和创建工作中遇到的困难，主动邀请党政领导、有关部门负责同志和人大代表视察创建工作进展情况。注意把创建“五好”与当地精神文明建设活动有机结合起来，力争走在前列。
18、上级检察院要切实加强对创建工作的领导。最高人民检察院设立专门机构，负责对加强基层检察院建设工作的规划、协调、指导和督查。省地两级检察院也要抽调精干力量专门负责加强基层检察院建设工作，保证经常性工作有人抓、有人管。上级检察院领导要亲自出面，加强工作协调，努力帮助基层检察院争取良好的外部环境。地级检察院要充分发挥“一线指挥部”作用，切实做到精力向一线集中，力量向一线凝聚，政策向一线倾斜，工作向一线贴近。凡对创建工作消极应付、搞形式主义，或者领导不力、进程严重滞后的，要予以通报批评，限期提出改进措施。
19、坚持下派工作组的工作方法，加强具体指导。工作组要根据基层检察院的薄弱环节，有针对性地下派。工作组必须由具有较强指导能力和一定职级的干部带队，抽调骨干力量参加，可以把下派工作组与培养锻炼优秀年轻干部结合起来。地级检察院工作组必须常驻基层检察院，最高人民检察院和省级检察院主要派巡视组，进行面上指导，分片检查。工作组必须处理好与基层检察院党组的关系，重点帮助基层检察院制定创建方案、加强班子建设、弥补薄弱环节、协调解决实际问题；工作组必须发扬优良作风，严格遵守各项纪律，全部费用均由派出检察院承担，不得以任何名目从基层检察院领取钱物、报销费用。对工作组要严格监督和考核，表现突出、成绩显著的，要予以表彰奖励。
20、高标准搞好上级检察院自身创建工作。上级检察院在指导基层创建的同时，要虚心学习借鉴基层检察院争创“五好”的经验，并以比基层检察院“五好”更高的标准、更硬的措施、更实的作风开展创建工作，发挥示范带头作用，树立领导权威，提高指导水平。
各级检察院和全体检察干警要认真贯彻全国检察机关第四次政治工作会议的有关精神，全面落实《意见》的总体部署和各项措施，振奋精神，坚定信心，同心同德，扎实创建，努力把基层检察院建设提高到与新世纪检察事业发展相适应的新水平。
最高人民法院关于对江西省高级法院（1990）申经监字第5号的请示的答复
最高人民法院
最高人民法院关于对江西省高级法院（1990）申经监字第5号的请示的答复
1991年2月8日，最高人民法院
江西省高级人民法院：
你院〔1990〕申经监字第5号请示报告收悉。经研究，答复如下：
一、根据1987年5月国家工商行政管理局企业登记司发布的《企业经营范围核定规范》的规定，化工轻工材料类中包括橡胶制品，橡胶制品类包括乳胶制品。避孕套用天然橡胶制成，属乳胶制品，国家计委将该产品划归化学工业部管理，属化工材料类产品。
二、供方（申诉人）金坪华侨企业公司的经营范围包括“化工”，可以经营避孕套，且江西省工商行政管理局外资处明知袷华服务企业公司是从金坪公司购进避孕套，而批准其一次性经营，亦可视为同时同意金坪公司经营避孕套；鉴于需方（被申诉人）袷华服务企业有限公司被工商部门批准一次性经营避孕套，应视为其与金坪公司所签购销避孕套合同有效。
三、你院再审此案时，应当依据法律与事实，确认双方的违约责任，妥善处理。
此复
湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例
湖南省人大常委会
湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例
（２００８年９月２８日省十一届人大常委会第四次会议通过）
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第7号
《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》于２００８年９月２８日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，现予公布，自２００９年１月１日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
２００８年９月２８日
湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例
第一章 总 则
第一条 为了保护电力设施、保障正常的供用电秩序，维护社会公共利益和公共安全，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和《电力供应与使用条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的电力设施保护和供用电秩序维护及相关活动，适用本条例。
本条例所称电力设施，包括已建和在建的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。
第三条 电力设施受法律保护。
禁止任何单位和个人实施危害电力设施安全或者破坏供用电秩序的行为。
第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内电力设施保护和供用电秩序维护工作的领导，协调、解决相关重大问题，并将电力设施保护纳入社会治安综合治理。
第五条 县级以上人民政府电力行政主管部门负责本行政区域内电力设施保护和供用电秩序维护的监督管理工作。
县级以上人民政府公安机关应当依法打击、防范盗窃和破坏电力设施等危害电力安全运行的违法犯罪行为。
县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好电力设施保护和供用电秩序维护的有关工作。
乡（镇）人民政府应当协助县级以上人民政府有关部门做好本行政区域内的电力设施保护和供用电秩序维护工作。
第六条 县级以上人民政府及有关部门应当组织开展宣传、教育活动，增强全社会电力设施保护和供用电秩序维护的意识。
第七条 电力设施所有人、管理人（包括电力企业和用户）应当依法履行电力设施保护和供用电秩序维护的义务，接受政府有关部门和社会的监督。
任何单位、个人对危害电力设施和破坏正常的供用电秩序的行为，有权制止和举报。
第八条 对在电力设施保护和供用电秩序维护工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府及有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 电力设施建设
第九条 电力发展规划应当依照法定程序编制和批准，并纳入城乡建设总体规划。任何单位和个人不得擅自变更经批准的电力发展规划。
县级以上人民政府应当按照电力发展规划，安排和预留相应的电力设施用地、架空电力线路走廊和地下电缆通道；不得在电力设施用地、架空电力线路走廊和地下电缆通道内批准妨碍电力设施安全的建设项目。
第十条 架空电力线路的塔基础用地由电力建设单位以县、市（区）为单位统一向省人民政府国土资源行政主管部门申请办理用地手续。
架空电力线路的电杆、拉线需要用地的，电力建设单位应当和相关的农村集体经济组织或者个人签订协议，明确用地位置、保护责任、补偿金额等内容。
架空电力线路走廊和地下电缆通道建设不实行征地。
第十一条 电力建设项目取得建设工程规划许可后，电力行政主管部门应当根据建设工程规划许可和电力设施保护的要求，对依法需要划定的电力设施保护区进行公告。
公告前已有的植物和建、构筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，电力建设单位应当给予一次性补偿，并依法办理相关手续。
公告后，任何单位和个人不得在划定的电力设施保护区内，新种危及电力设施安全的植物或者新建、扩建危及电力设施安全的建、构筑物。电力建设单位对在保护区内新种的、自然生长的危及电力设施安全的植物或者新建、扩建的危及电力设施安全的建、构筑物，可以修剪、砍伐或者拆除，并不予补偿。
第十二条 新建５００千伏及以上架空电力线路，其边线垂直投影外侧五米内所跨越的住宅建筑物，电力建设单位应当依法实施拆迁并给予补偿。
新建２２０千伏及以下架空电力线路一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设单位应当采取增加杆塔高度等措施，保证被跨越房屋的安全。达到国家规定安全距离的，不实施拆迁和补偿；无法达到国家规定安全距离的，由电力建设单位依法实施拆迁并给予补偿。
第十三条 本条例第十条、第十一条和第十二条规定的具体补偿标准，由省人民政府制定。
第十四条 电力设施与公用工程、城市绿化和其他工程在新建、改建、扩建中相互妨碍时，应当以依法批准的规划为依据，按规划在先的原则协商解决；协商不成的，由规划在后者承担迁移、改造和采取有关措施的费用。
第三章 电力设施保护
第十五条 电力设施保护范围和保护区按照《电力设施保护条例》的规定确定。
第十六条 电力行政主管部门应当采取以下措施，保护电力设施：
（一）在必要的架空电力线路保护区的区界上设立保护标志，并标明保护区的宽度和保护规定；
（二）在架空电力线路跨越重要公路的区段设立保护标志，并标明电力线路下穿越物体的限制高度；
（三）地下、水底电缆铺设后，应当设立永久性标志，并将电缆所在位置书面通知有关部门；
（四）在发电厂、水电站大坝、变电站的保护区域内设立禁区标志，并标明保护区的范围和保护规定。
在架空电力线路跨越航道的区段，电力行政主管部门应当设立保护标志，并标明电力线路下穿越物体的限制高度；设置在河道中的塔杆影响通航安全需要设立特别标志的，由电力行政主管部门会同水路交通管理部门协商处理。
第十七条 电力行政主管部门按照《电力设施保护条例》的规定，批准在电力设施保护区实施作业的事项时，应当征求相关电力设施所有人或者管理人的意见。
第十八条 电力设施所有人、管理人应当建立健全安全管理制度和内部治安保卫工作制度，落实内部治安防范措施；根据国家和省的规定设立并维护电力设施安全警示标志；按照国家规范和技术标准对电力设施进行巡视、维护、检修，及时采取措施消除隐患，依法制止危害电力安全运行和破坏供用电秩序的违法行为。
第十九条 在遭遇自然灾害或者突发性事件等危及电力设施安全的紧急情况时，电力设施所有人、管理人可以先行采取紧急措施，防止危害电力设施安全的事故发生或者最大程度减轻事故的危害；采取紧急措施后，应当及时告知利害关系人，并依法补办相关手续。
第二十条 任何单位和个人不得实施下列危害电力设施的行为：
（一）盗窃、破坏、哄抢电力设施及器材；
（二）损坏发电厂、变电站、水电站的建、构筑物；
（三）拆卸变压器及其附属设施，堵塞发电设施附属的输油、供水、供热、排灰、送汽等管道；
（四）损坏、封堵发电厂、变电站的铁路专用线、专用公路或者专用码头；
（五）损坏、擅自移动、涂改电力设施标志；
（六）在火力发电厂冷却池、输水管道、沟渠的进出水口禁区范围内游泳、捕鱼；
（七）在水电厂禁区范围内游泳、捕鱼、停泊船筏、挖沙取土；
（八）在电力线路杆塔、拉线基础规定范围内和地下电缆保护区内取土、开挖、打桩、钻探或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（九）违章攀爬变压器台架、电力杆塔，擅自在电力杆塔上搭挂各类缆线、广播器材和广告牌等外挂装置；
（十）向导线抛掷物体；
（十一）擅自在电缆沟道中铺设各类缆线；
（十二）在电力设施保护范围或者保护区内钓鱼、燃放烟花鞭炮或者放风筝、气球及其他空中物体；
（十三）法律、法规禁止的危害电力设施的其他行为。
第二十一条 任何单位和个人不得在已建架空电力线路的保护区内实施下列行为：
（一）增加被架空电力线路跨越的建、构筑物高度，危及电力设施安全；
（二）在架空电力线路下堆砌物体，危及电力设施安全；
（三）实施影响导线对地安全距离的填埋、铺垫，危及电力设施安全。
第二十二条 禁止非法出售、收购电力设施废旧器材。
出售电力设施废旧器材的单位和个人，应当出具单位证明或者出售人有效证件。
收购废旧电力设施器材的单位应当按照国家规定向所在地县级公安机关备案。收购废旧电力设施器材应当建立收购台账，如实登记出售单位名称、住所及经办人或者出售个人姓名、身份证件号码、住址以及废旧电力设施器材的来源、规格、数量和去向等内容；发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。收购台账的保存期不得少于两年。
第四章 供用电秩序维护
第二十三条 电力行政主管部门应当采取有效措施，优化电能资源配置，协调供用电关系，维护安全有序的供用电秩序。
对于高能耗、环境污染严重等列入国家限制类、禁止发展类的企业或者生产设备的用电，电力行政主管部门应当按照国家和省人民政府的有关规定实行差别电价、限制用电或者终止供电。
第二十四条 电力企业应当加大资金投入，采用先进技术和科学管理措施，降低电能损耗，优化供电方式，提高服务质量，引导用户安全、合理和节约用电。
第二十五条 供电企业应当与用户依法签订供用电合同，明确双方的权利和义务。对合同约定的义务，双方都应当认真履行。
第二十六条 电力企业应当保障电能质量符合国家标准，在发、供电系统正常运行的情况下，应当按照供用电合同的规定连续向用户供电，不得无故中断。
第二十七条 供电企业应当在其营业场所公示用电办理程序、服务规范、收费项目和标准，优化售电与缴费的网点、方式及流程。
供电企业应当为用户提供用电量、电价、电费以及相关事项的查询服务。用户对查询结果有异议的，供电企业应当自提出异议之日起三个工作日内予以处理并答复。
第二十八条 因电力运行事故引起用户家用电器损坏的，供电企业应当在接到投诉后二十四小时内安排人员调查核实，并按照《居民用户家用电器损坏处理办法》进行处理。
第二十九条 电力企业及其工作人员不得有下列行为：
（一）违反规定停电，无故拖延送电；
（二）自立收费项目，擅自更改收费标准；
（三）对用户投诉、咨询推诿塞责，不及时处理投诉、举报；
（四）其他损害用户合法权益的行为。
第三十条 用户应当按照用电计量装置的计量值及时足额缴纳电费，并不得危害供用电安全和扰乱供用电秩序。
第三十一条 供电企业用于结算收费的用电计量装置应当经质量技术监督部门或者其授权的计量检定机构检定合格。
供电企业定期检验、轮换用电计量装置时，费用由供电企业承担，用户应当予以配合。
用户发现用电计量装置发生故障、损坏或者丢失，应当及时告知供电企业；供电企业应当及时处理。因用电计量装置故障造成计量值不准的应当按照国家《供电营业规则》的规定退补电费。
提倡使用购电装置用电。
第三十二条 禁止下列窃电行为：
（一）在供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；
（二）绕越计量装置用电；
（三）伪造或者开启质量技术监督部门或者其授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
（四）故意损坏经检定合格的用电计量装置或者故意使经检定合格的用电计量装置计量不准或者失效的；
（五）使用窃电装置用电；
（六）使用非法充值的用电充值卡用电；
（七）私自更改变压器铭牌参数用电；
（八）私自调整分时用电计量装置的参数少交电费的；
（九）其他窃电行为。
第三十三条 禁止生产、销售、出租窃电装置。禁止胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法。
第三十四条 窃电时间能够查明的，窃电量按照下列方法确定：
（一）在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上私自接线或者绕越供电企业用电计量装置用电的，所窃电量按私接用电设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用时间计算确定。
（二）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表额定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃用时间计算确定。
窃电时间无法查明的，窃电量按照下列方法之一确定：
（一）按同属性单位正常用电的单耗和产品产量相乘计算用电量，再加上其他辅助用电量后与抄见电量对比的差额计算确定。
（二）在总表上窃电的，按分表电量总和与总表抄见电量的差额计算确定。
（三）按历史上正常月份用电量与窃电后抄见电量的差额，并根据实际用电变化计算确定。
（四）按照上述方法仍不能确定的，依照《供电营业规则》第一百零三条第二款规定，窃电日数以一百八十天计，每日窃电时间：
电力用户按十二小时计算；照明用户按六小时计算的规定认定。对于用电时间尚不足一百八十天的，按自开始用电起的实际日数计算。
第三十五条 供电企业查电人员按照《用电检查管理办法》对用户依法进行用电安全检查时，不得少于两人，并应当出示《用电检查证》，检查完后制作用电检查记录。用户应当提供便利。
用电检查人员在检查时发现窃电行为的，应当予以制止，必要时向电力行政主管部门报告。
用电检查人员可以通过录像、摄影、现场保存窃电装置等方式保存窃电的证据。
第三十六条 有下列情形之一，严重影响供电质量、电网安全或者破坏供用电秩序的，供电企业可以中断供电：
（一）用户窃电的；
（二）用户的用电设备接入电网运行所注入电网的谐波电流或者引起公共连接点电压正弦波畸变率超过国家规定标准，供电企业通知后，用户不予改正的；
（三）用户的冲击、波动、非对称负荷影响供电质量或电网安全，供电企业通知后，用户不予改正的；
（四）用户在电力设施保护区内、实施违法作业的；
（五）其他严重影响供电质量、电网安全或者破坏正常供用电秩序，确需中断供电的。
第三十七条 因故需要中断供电时，供电企业应当遵守下列规定：
（一）因供电设施计划检修需要停电时，应当提前七日通知用户或者进行公告；
（二）因供电设施临时检修需要停电时，应当提前二十四小时通知重要用户或者进行公告；
（三）因发、供电系统发生故障需要停电、限电或者按计划停电、限电时，供电企业应当按照确定的停电、限电序位进行停电或者限电。停电、限电序位应当事先向用户公告。
用户对供电企业中断供电有异议的，可以向所在地县级人民政府电力行政主管部门投诉。电力行政主管部门应当依法受理，并在三个工作日内作出是否恢复供电的决定。
第三十八条 符合下列条件之一的，供电企业应当在二十四小时内恢复供电：
（一）因窃电被中止供电的用户改正窃电行为后，向供电企业补交了电费并支付了违约金或者提供了足额担保的；
（二）其他严重影响供电质量、电网安全或者供用电秩序的行为已经改正的；
（三）电力行政主管部门作出了恢复供电决定的。
第五章 监督检查
第三十九条 电力行政主管部门依法对电力企业和用户遵守电力法律、法规的情况进行监督检查，协调处理电力设施保护和供用电秩序方面的纠纷，维护公共安全、公共利益以及电力企业和用户的合法权益。
第四十条 电力行政主管部门执法人员依法进行监督检查时，应当有两名以上人员参加，并主动出示行政执法证件，电力企业和用户应当予以配合。
第四十一条 电力行政主管部门应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址和电子邮件信箱，受理并及时查处对危害电力设施和破坏供用电秩序行为的投诉和举报，对举报属实的予以奖励。
第四十二条 电力行政主管部门可以委托符合法定条件的、具有管理公共事务职能的事业组织，依法对违反电力设施保护和供用电秩序维护的法律、法规的行为进行监督检查，实施行政处罚。
第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例第二十条第（一）项至第（四）项规定危害电力设施的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十条第（五）项至第（十三）项规定危害电力设施的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处二百元以上二千元以下罚款，对单位处二千元以上一万元以下罚款。
违反本条例第二十一条规定，在电力线路保护区内实施危及电力设施安全行为的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，由电力行政主管部门提请本级人民政府依法拆除或者清除。
违反本条例第二十条、第二十一条规定，造成电力设施损坏或者他人损害的，应当依法赔偿。
第四十四条 违反本条例第三十二条规定窃电的，由电力行政主管部门责令停止违法行为、追缴电费，并处应交电费一倍以上五倍以下罚款；因窃电造成电力设施损坏或者他人损害的，窃电用户应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例第三十三条规定，生产窃电装置的，由质量技术监督部门责令停止生产，没收窃电装置及违法所得，并处窃电装置货值金额一倍以上三倍以下罚款。
违反本条例第三十三条规定，销售、出租窃电装置的，由工商行政管理部门予以取缔，没收窃电装置及违法所得，并处二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十九条规定破坏正常的供用电秩序或者第三十八条规定不按时恢复供电的，由电力行政主管部门责令改正，给予警告，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 电力行政主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，由人民政府或者其行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法定的条件、程序实施行政许可的；
（二）对盗窃、危害电力设施和窃电行为不依法查处的；
（三）对电力企业违反本条例的行为不依法查处的；
（四）从电力设施保护和供用电秩序维护监督管理工作中谋取非法利益的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第四十八条 本条例自2009年1月1日起施行。
