国家计委办公厅、国家计生委办公厅关于印发《计划生育补助地方专项投资管理办法》的通知
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国家计委办公厅、国家计生委办公厅关于印发《计划生育补助地方专项投资管理办法》的通知
国家计委办公厅 等
国家计委办公厅、国家计生委办公厅关于印发《计划生育补助地方专项投资管理办法》的通知
1992年1月18日，国家计委办公厅、国家计生委办公厅
为落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》所提出的关于建立健全计划生育基层服务网络的要求，完成十年规划和“八五”计划人口控制目标，国家计委决定，“八五”期间设立计划生育补助地方专项投资，以支持县级服务站建设。
为了在“八五”期间完成县级服务站建设任务，充分发挥投资效益，我们起草了《计划生育补助地方专项投资管理办法》，现印发你们，请参照执行。
附：计划生育补助地方专项投资管理办法
根据中央、国务院关于加强计划生育工作、严格控制人口增长的指示精神，为完成十年规划和“八五”计划人口控制目标提供必要的条件，国家计委决定在“八五”期间设立计划生育补助地方专项投资。现将专项投资管理办法规定如下：
一、投资使用方向
“八五”和今后十年，我国控制人口过快增长的重点和难点都在农村，农村计划生育工作的好坏直接关系到“八五”和十年人口规划的完成。因此，因地制宜地加强农村基层网络的建设，是实现“孕前型”管理的重要一环。目前，全国已建起县级服务站2203个，其中：一类站685个，二类站897个，三类站621个，还有189个县没有建站。考虑到专项补助投资数额有限，因此主要用于解决三类站和未建站的县级（含县级市，不包括县级区）服务站建设。乡、村网络建设由地方自行解决。
二、投资安排的基本原则
补助投资面向全国，安排的基本原则是：
1．对部分人口基数大、密度高，计划生育工作任务重而基础设施较差、财政又比较困难的省、区给予重点支持。对经济条件较好或县级服务站建设已基本完成的省、区原则上不安排补助。
2．因老少边穷地区三类站未建站的县数较多，在投资安排上给予适当照顾。但对边远地区人口稀少的县，要根据工作需要和所承担的任务，重新核定服务站的建设规模与装备标准。人口在5万左右及其以下的县是否建站由各省区自定，投资由地方自行解决。
3．对于其它地区，可根据服务站建设情况给予适当补助。对计划单列市，除确有困难的，一般不予考虑。
4．国家计委安排的专项补助投资，原则上每个县级服务站补助10万元以内，用于业务用房建设，不得挪用。地方计划生育部门掌握的计划生育事业补助费，其中一部分用于服务站设备购置，要与补助投资配套使用，每站安排10万元以内。要严格控制服务站建设规模，土建工程和设备购置应同时进行，力争当年建成投入使用。
5．中央资金起政策引导作用，投资主要靠地方安排。省、区安排的投资和装备费不应少于中央补助数额，不足部分由所在县补齐。为保证投资效益，各地要首先解决有配套投资人口稠密县的县级服务站建设问题，并做好规划，逐年实施。
6．各地三类站和未建站的县的个数，参考各地计生委上报国家计生委科技司的数字核定；县级（含县级市不包括县级区）机构数及县的人口数，按1990年统计年鉴公布的数字核定。
三、项目目标
“八五”期间和今后十年是我国人口控制的关键时期，为适应人口控制工作的需要，“八五”期末要完成县级服务站的建设，新建或改、扩建的县级站要达到二类站以上标准。为此，各地计委（计经委）要给予充分关注，把基层网络建设纳入计划，落实投资，按期完成。
四、工作程序
1．请各地计委（计经委）、计生委对“八五”期间需要建立的三类站和未建站的情况认真调查核实，并把情况报国家计委和国家计生委（见附表一）。
2．由各省（区、市）计委（计经委）商同级计生委提出年度服务站建设项目，并落实配套投资和设备费。国家计委根据各地上报项目情况，提出投资分配方案会签国家计生委后，下达到各地计委（计经委）执行。
3．为了保证投资效益，按期完成服务站建设任务，各地计委（计经委）、计生委要与县政府签订服务站建设合同。合同内容主要包括配套投资、建设规模、竣工时间等，并严格履行合同规定。
4．县级服务站建设列入年度人口计划，各地在编报计划时，既要制定本年度县级站建设计划，又要对上年度中央补助投资使用情况及服务站建设情况做出说明（见附表二、三）。国家计委和国家计生委共同做好监督检查工作。项目执行期末由各省、区、市作出工作总结。
五、关于县级服务站，业务用房建设规模和建筑标准。
1．新建的县级服务站，业务用房建设规模要根据人口规模和实际工作需要确定。以50万人口的县建800平方米为基本标准，人口多的适当增加一些面积，人口少的相应减少建设面积，建设标准按国家有关规定执行，不得任意扩大规模提高建筑标准。对于因扩大规模和提高标准，造成资金不落实，不能按期完工的地区，将取消其下一年度补助投资。已有的服务站要立足于现有设施的改、扩建，填平补齐。严格控制翻建的规模和标准。
2．县级计生委行政用房，应由同级人民政府另行解决，不得挤占服务站业务用房。对已落实建设行政用房资金的可以与服务站合建。
------省“八五”期间需建县级服务站情况调查表（一）
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| | | | | | 投资（万元） |
|人口数 | |现有面积 |拟建设面积| |----------------|
县级站名称| |建设性质| | |设备状况| | |备 注
|（万人）| |（平方米）|（平方米）| |总投资|其中： |
| | | | | | | 地方|
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| 说 明：
| 1．本表为“八五”期间需要建设的三类站和未建站的县级服务站情况调查表。
| 2．县级服务站系指县和县级市，不包括县级区。
| 3．设备状况是指是否达到二类站标准。
| 4．请实事求是填写不得弄虚作假。
| 5．请于1992年2月底报国家计委、计生委。
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------省------年县级服务站建设情况反馈表（二）
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|人口数 | | 投 资 | 总规模 | |设备配套|
县级站名称| |建设性质| | |竣工时间| |备 注
|（万人）| |（平方米）|（平方米）| |状 况|
----------|------------------------------------------------------------------------
| 说 明：
| 1．本表为补助投资使用情况反馈表。
| 2．设备配套状况是指是否达到二类站以上标准。
| 3．本表请于每年年底前报国家计委、计生委。
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------省------年县级服务站建设建议表（三）
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| | | 投资（万元） | | | |
|人口数 |建设|----------------|现有面积 |拟建设面积|单方造价|
县级站名称| | | | | | | |备 注
| | | |其中： | | | |
|（万人）|性质|总投资| |（平方米）|（平方米）|（元） |
| | | |地 方 | | | |
----------|------------------------------------------------------------------------------
| 说 明：
| 1．本表为年度人口计划中服务站建设计划附表，与每年的人口计划一同报国家计
|委。
| 2．1992年建议表请于2月底前报国家计委、计生委。
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国土资源部关于印发《地质勘查资质注册登记办法》的通知
国土资源部
国土资源部文件关于印发《地质勘查资质注册登记办法》的通知
国土资发〔2003〕218号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局）：
为规范地质勘查市场准入条件，维护地质勘查市场秩序，加强地质勘查资质监管，促进地质勘查工作发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定，部决定建立地质勘查资质注册登记制度，并制定了《地质勘查资质注册登记办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国国土资源部（印章）
二○○三年六月二十四日
地质勘查资质注册登记办法
第一条 为规范地质勘查市场准入条件，维护地质勘查市场秩序，促进地质勘查工作发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域从事地质勘查工作，应依照本办法进行注册登记，取得地质勘查资质证书。
第三条 地质勘查资质根据地质勘查专业性质分类，按照地质勘查能力水平要求注册登记。
地质勘查资质的专业分类和注册登记条件另行发布。
第四条 国土资源部和省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门是地质勘查资质的注册登记机关。
国土资源部的职责范围：
（一）海洋地质调查、石油天然气矿产勘查及航空地球物理勘查、航空遥感地质勘查的地质勘查资质的注册登记；
（二）全国地质勘查资质注册登记信息的汇总、公开、提供查询服务；
（三）对省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门地质勘查资质注册登记及全国地质勘查资质的监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门的职责范围：
（一）本条第一款第一项规定以外的地质勘查资质的注册登记；
（二）行政管辖区内地质勘查资质注册登记信息的汇总、公开、提供查询服务；
（三）行政管辖区内地质勘查资质的监督管理。
第五条 地质勘查资质申请人，应当是直接从事地质勘查工作的企业或者事业单位，除应具有法人资格外，还应符合地质勘查资质的条件要求。
第六条 申请地质勘查资质时，申请人应当向注册登记机关提交下列资料：
（一）地质勘查资质注册登记申请书；
（二）法人证明文件或复印件；
（三）法定代表人及技术负责人任职文件或复印件；
（四）资产证明文件或复印件；
（五）技术人员清单及高级、中级技术人员技术职务资格证书复印件；
（六）主要勘查仪器设备清单；
（七）注册登记机关认为需要提交的其他资料。
申请石油、天然气矿产勘查资质的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气矿产勘查的批准文件或复印件。
第七条 注册登记机关自收到地质勘查资质注册登记申请之日起三十日内，应当对注册登记申请资料进行核实，并按照地质勘查资质的条件要求，作出符合注册登记或者不符合注册登记的结论，并通知申请人。
需要申请人修改、补充资料的，注册登记机关应当通知申请人限期修改、补充。
符合注册登记条件要求的，申请人应当自收到通知之日起三十日内，按规定办理注册登记手续，领取地质勘查资质证书，成为地质勘查资质注册登记人，可以在注册登记范围内依法从事相应的地质勘查工作。
不符合注册登记条件要求的，注册登记机关应当向申请人说明不能办理注册登记的理由。
第八条 地质勘查资质实行统检制度。每两年统检一次，每次统检时间为12月份。统检工作由原注册登记机关负责。
统检时，注册登记人应携带地质勘查资质证书（正本和副本）到原注册登记机关填报《地质勘查资质统检表》，并接受统检。
统检合格的，注册登记机关应当在地质勘查资质证书（副本）上加盖统检专用印章；统检不合格的，注册登记机关应当按照本办法第九条的规定进行处理。
逾期不接受统检的，其地质勘查资质证书自行失效。
第九条 在统检中出现下列情况之一的，统检机关应当作相应的减类处理，并通知受检人办理变更注册登记手续。
（一）勘查工作能力低于相应类别的条件要求的；
（二）连续二年未从事该类地质勘查活动的；
（三）某类勘查工作发生重大过失或违法行为的。
注册登记机关对统检中发现本办法第十六条所列情况之一的，取消其注册登记资质，并按本办法第十六条的规定处理。
第十条 同时具备以下条件的，注册登记人可以向原注册登记机关提出增类申请，原注册登记机关核实符合注册登记条件要求的，应通知其办理变更注册登记手续。
（一）各类勘查工作满二年且统检合格的；
（二）新增勘查工作能力已达到增类相应的条件要求的；
（三）各类勘查工作未发生重大过失和违法行为的。
第十一条 出现下列情形之一的，应当在三十日内，向注册登记机关申请办理变更注册登记手续。
（一）法人合并、分立、易名的；
（二）法人住所、法定代表人变更的；
（三）增加、减少类别的；
（四）法律、行政法规和规章、规定需要变更的。
第十二条 地质勘查资质证书（正本、副本）遗失的，必须在国土资源部指定的媒体上声明作废后，方可向原注册登记机关申请办理补证手续。
第十三条 申请人应当如实向注册登记机关提供注册登记资料，不得弄虚作假，不得拒绝检查。
涉及申请人商业秘密的资料，注册登记机关应当予以保密。
第十四条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当于每年第一个月向国土资源部报送上一年度的地质勘查资质注册登记管理年报。年报内容应当包括：工作概述、主要成绩、存在问题、明年工作计划、意见及建议等。
第十五条 注册登记机关应当定期对注册登记人的从业能力及业绩进行随机抽查和评议，并建立注册登记人的执业档案，将其执业行为、信誉情况、抽查评议结果、社会投诉和违规行为等情况记入执业档案。
第十六条 注册登记人有下列情形之一的，注册登记机关在三年内不予其注册登记地质勘查资质。
（一）在申请资料中隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）不按本办法有关规定办理变更注册登记手续的；
（三）参与无矿产资源勘查许可证勘查或侵权勘查的；
（四）转包给无地质勘查资质证书的单位或个人施工的；
（五）超越批准的勘查业务范围进行地质勘查工作的；
（六）抵押、出租、转让地质勘查资质证书的；
（七）有其他重大过失或违法行为的；
（八）不遵守行业道德规范或违反诚信原则的。
第十七条 注册登记机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十八条 地质勘查资质证书分为正本和副本，二者具有同等效力。
地质勘查资质证书不受行政管辖的限制，在全国范围内使用有效。
第十九条 地质勘查资质证书由国土资源部统一印制。地质勘查资质注册登记申请书和地质勘查资质统检表格式、地质勘查资质注册登记专用印章和地质勘查资质统检专用印章式样，由国土资源部统一制定。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门违反本办法规定注册登记的，国土资源部有权予以纠正。
第二十一条 外商、港澳台商申请注册登记地质勘查资质的，依照本办法的规定办理；法律、行政法规另有特别规定的，从其规定。
第二十二条 本办法施行前已经取得地质勘查资格证书的，依照本办法第四条的规定向注册登记机关申请注册登记。注册登记工作结束后，原地质勘查资格证书自行失效。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知
黑政办发〔2009〕37号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：
《黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法》已经省政府第二十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。农村低收入家庭的认定指导标准和认定管理工作可参照执行。
二○○九年六月三十日
黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市低收入家庭认定管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发２００７〕２４号）和民政部等十一部委《城市低收入家庭认定办法》（民发２００８〕１５６号），制定本办法。
第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条 省民政部门负责全省城市低收入家庭认定管理工作。市（地）、县（市）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理工作。街道办事处和乡镇政府负责城市低收入家庭认定的申报和审核等具体工作。社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇政府的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 市（地）、县（市）财政、发展改革、物价、公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。第五条 各地要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。街道办事处、乡镇政府要采取调配、招用、政府购买服务等形式，配备必要工作人员。
第二章 低收入家庭认定标准
第六条 城市低收入家庭认定标准，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
第七条 市（地）城市低收入家庭认定标准，由市（地）民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报本级政府批准并报省政府备案后公布执行。县（市）低收入家庭认定标准，由县（市）民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报本级政府批准并报上一级政府备案后公布执行。当前，城市低收入家庭指导标准，可按当地城市低保标准的１．５倍左右掌握。
第八条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理，由市（地）政府（行署）或县（市）政府每年向社会公布一次。
第三章 家庭收入认定
第九条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两个方面。家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
第十条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育奖（助）学金、寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励性补助，不计入家庭收入。
第十一条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入认定。
第四章 认定程序
第十二条 申请认定城市低收入家庭资格，由户主向户籍所在地的街道办事处或乡镇政府提出书面申请，并提供家庭收入、家庭财产等状况的证明材料。
第十三条 城市低收入家庭资格的认定工作，由其所在地的街道办事处或乡镇政府初审，并在１５个工作日内完成。街道办事处或乡镇政府应当对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公布。公布时间不少于７日。经初审无异议的，街道办事处或乡镇政府应当将有关材料和初审意见报送上级政府民政部门。对初审不符合低收入家庭认定条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十四条 县级民政部门接到街道办事处或乡镇政府上报的城市低收入家庭申请材料后，应当在７个工作日内通过适当的方式进行复审。复审合格的，予以审批，并出具城市低收入家庭核定证明。复审不合格的，退回报送申请的街道办事处或乡镇政府，并说明理由。
第十五条 县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭至少最近６个月的收入和财产状况进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第十六条 经申请人及其家庭成员授权，县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、工商、税务、公积金等部门和机构应当予以配合。
第五章 监督管理
第十七条 城市低收入家庭应当按年度向所在地街道办事处或乡镇政府如实申报家庭人口、收入以及财产的变动情况。
第十八条 街道办事处或乡镇政府应当对申报情况进行核实，并将申报及核实情况及时报送县级民政部门。县级民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入、财产的变动情况，重新出具家庭收入核定证明。不再符合城市低收入家庭认定资格的，应及时反馈给同级有关专项社会救助管理部门。
第十九条 县级民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第二十条 县级民政部门应当按户建立收入审核档案，并将城市低收入家庭的人口、收入、财产等变动情况，以及享受专项社会救助情况，及时记入档案。
第二十一条 各地应逐步建立健全城市低收入家庭收入审核管理信息系统，有效利用公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第六章 法律责任
第二十二条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十三条 申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由县级民政部门取消已出具的家庭收入核定证明，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十四条 国家机关、企业事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由县级民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由省民政厅会同相关部门进行解释。各地可以根据本办法，制定实施细则。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
