福建省人民政府印发《福建省关于支持乡镇企业、私营企业向境外延伸发展的试行办法》的通知

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教育部、财政部


教育部、财政部关于印发《中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准》的通知



2005年6月21日

教财〔2005〕12号

　　2004年全国职业教育工作会议以来，各地认真贯彻落实会议精神和《教育部 财政部关于推进职业教育若干工作的意见》（教财〔2004〕9号），在职业教育发展中坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学指导思想，不断推进教育教学、教材建设、课程设置、培养模式和内部管理制度等各项改革，积极探索产教结合、产学合作、实训基地运行的有效机制，切实加强实训基地建设，努力提高学生的实践动手能力和综合职业能力，增强实训基地为周边学校及企业培养技能型人才服务的能力，赢得了当地政府、企业和社会对职业教育实训基地建设的重视与支持，使职业教育实训基地正在成为我国职业教育改革与发展中的一个重要亮点。

为充分调动各个方面改革和发展职业教育的积极性，促进并引导各地、各职业院校进一步深化职业教育的改革，做好职业教育实训基地建设工作，推动职业教育快速健康发展，在认真总结2004年9个试点省市职业教育实训基地建设工作经验的基础上，中央财政决定进一步加大专项资金的投入力度，继续支持和引导各地职业教育实训基地建设工作。计划经过5年左右的努力，在全国引导性奖励、支持建设一批能够资源共享，集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。通过发挥这些基地的骨干作用和带动作用，进而全面推动各职业院校加强职业教育实训基地建设，为培养、培训高质量技能型紧缺人才提供条件保障。

为切实发挥中央资金的改革导向作用并提高其使用效益，中央财政用于支持职业教育实训基地建设的专项资金将采取以奖代补的方式下达，主要用于职业教育实训基地购置设备。

中央财政专项资金支持的职业教育实训基地建设将采取两种模式：第一种是区域综合性实训基地（建设型大模式）。按照国家五大经济带分布，与国家西部地区大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等发展战略的要求相配合，通过几年的逐步投入，在职业院校相对集中的中心城市，建设若干投资额度需求较大、设备配备较全的区域综合性实训基地。这种基地应以地方政府为主统筹规划和建设。地方政府对基地建设的日常维护运行要建立保障机制。教育部、财政部只对即将建成的或已建成并符合标准的基地给予奖励、支持。第二种是专业性实训基地（建设型小模式）。选择在当地某一专业领域能起骨干示范和辐射作用的职业院校，通过一次性投资，支持建设一批以服务本校为主，又能与周边职业院校共享的专业性实训基地。

中央财政专项资金的投向范围将打破行业和所有制界限，对符合条件的各级各类职业院校实训基地进行奖励、支持。为客观地评价和考核各职业院校贯彻《教育部 财政部关于推进职业教育若干工作的意见》（教财〔2004〕9号）的工作情况和努力程度，使遴选奖励、支持单位的工作有章可循，教育部、财政部制定了《中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准》（详见附件，以下简称《评审标准》）。在《评审标准》中提出了申请中央财政支持建设实训基地的条件和要求。对申请中央财政支持建设实训基地的职业院校所在省份的地方政府、学校主管部门，要求必须坚持大力发展职业教育的方针，制定推进职业教育改革与发展的相关政策；大力调整高中阶段教育结构，扩大中职招生规模；进一步加大高等职业教育的投入，提高教学质量；安排支持职业教育发展的专项经费。达不到上述条件的，今年不得申报。对申请中央财政支持建设实训基地的职业院校，要求能够积极培养社会急需的技能型短缺人才，毕业生就业率高；能深化职业教育教学改革、教材和课程改革、推进学校管理体制和用人机制改革；在加强校企合作等方面有突破、有创新；特别是在开展社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等方面有显著成绩。根据上述基本条件和要求，《评审标准》中设置了各专业备选条件和若干项量化指标，采用百分制的方式进行考评。经考评未达到备选条件的院校不能申请享受中央财政的专项资金支持和奖励。

对中央财政支持建设的大小两种模式职业教育实训基地项目，教育部、财政部将根据不同情况，采取四种方式支持奖励。第一种：对区域综合性实训基地（建设型大模式），达到《评审标准》的全部要求，将给予重点项目资金支持。第二种：对专业性实训基地（建设型小模式），达到《评审标准》的全部要求，评审结果在优秀等次的，将给予重点专业项目资金支持。第三种：对专业性实训基地（建设型小模式），基本达到《评审标准》的全部要求，评审结果在良好等次的，或自身有一定基础、实训效果较好，在教育教学改革、人才培养模式改革、内部管理制度改革、为社会培养、培训人才等某一方面作出突出贡献的职业院校给予单项奖励。第四种：对基本达到《评审标准》的要求，评审结果在及格等次的实训基地，作为教育部、财政部认定的实训基地给予挂牌。

实训基地建设项目由省级教育行政、财政部门及计划单列市教育行政、财政部门（以下简称评审单位）负责评审确定。请各评审单位将本通知转发给辖区内的所有职业院校。凡符合《评审标准》的各类职业院校均可申报。职业院校申报时，要按照《评审标准》的考核内容撰写申报报告报送评审单位。各评审单位应组织由行政人员和专家组成的评审委员会，按照教育部、财政部统一规定的评分标准（另行下发）进行评审确定。评审完毕后，由各评审单位按照本通知中对地方政府、学校主管部门所提出的要求写出申报报告，并按评审结果对申请奖励、支持的各职业院校排序，连同院校申报的报告一并上报教育部、财政部复核并确定支持数量。

2005年度各评审单位上报的申请奖励、支持的大小基地的项目数量，原则上按照2004年度各地高职高专院校和中等职业学校在校学生数规模确定，在校学生数在90万人以上的省份申报项目数不超过25所，在校学生数在89—40万人的省份申报项目数不超过22所，在校学生数在39—20万人的省份申报项目数不超过18所，在校学生数在20万人以下的省份申报项目数不超过12所，各计划单列市申报项目数不超过6所。各评审单位在遴选申报奖励、支持项目时，既要考虑申报院校的评审成绩，又要注意合理布局。所申报的职业院校不要都集中在一个城市。要安排名额，在少数民族地区、经济欠发达地区中择优遴选职业院校申报。各地要结合本地实际科学规划，遴选时应注意中高职层次的平衡。根据国家关于要以中等职业教育为重点加快发展职业教育的精神，可向中等职业学校和民办职业院校适当倾斜。

教育部、财政部将根据复核情况，必要时组织相应专家实地考察。对工作不力、不符合条件的省份，不予支持；对不符合项目要求的学校，不予列项；对在评审工作中出现弄虚作假的，只要发现一起即取消该评审单位一个年度的申报资格。奖励、支持项目经复核确认后，财政部、教育部将下达资金预算通知各地，各评审单位负责组织职业院校填报《中央职业教育专项资金项目申请书》（教财〔2004〕9号附件）、编制设备采购清单，审核汇总后办文上报教育部、财政部，实行政府招标采购。政府招标采购工作将采取中央组织采购与地方组织采购相结合的方式进行。对数控技术专业和计算机专业等适合中央集中政府采购的，由教育部、财政部组织集中招标采购，其他专业由地方组织政府采购。通过政府采购节省下来的资金，仍用于原基地项目建设。

为确保这项工作的顺利实施，教育部、财政部将对中央财政支持的职业教育实训基地项目实行动态管理，定期组织专家对已建成、支持的职业教育实训基地项目建设情况进行年度绩效考评，对于未达到实训基地建设要求的职业院校将采取停止拨款和摘牌等措施予以处罚。

发展职业教育的责任主要在地方。各有关部门要在各级地方政府的领导下，加大对职业教育的支持力度，切实转变思想观念，为职业教育发展创造适宜、宽松和良好的外部环境。要取消各种不合理的限制性政策，打破部门、行业和所有制界限，对公办和民办职业院校要一视同仁，积极支持现有公办职业院校引入社会资金，因地制宜地加大改革力度，创新管理机制，面向社会、面向市场办学，努力促进职业教育持续快速健康发展。要加强对职业教育的统筹和协调，重视并发挥行业企业举办职业教育的优势作用。同时，要按照国家制定的发展职业教育方针政策的有关精神，结合当地实际，调整和制定好当地职业教育实训基地建设规划。

请各评审单位按照本通知精神和《评审标准》，认真做好2005年度拟推荐的中央财政支持的职业教育实训基地建设备选项目的评审工作，并将符合条件的备选项目名单和申报材料、各评审单位制定的2004—2007年职业教育实训基地建设总体规划和2005年度实施方案，于2005年7月25日前报送教育部财务司（3份）、财政部教科文司（1份），同时，请将上述材料的电子文档发至cwszxc@moe.edu.cn。逾期将不再受理。从2006年起，受理各地申报本年度项目的截止日期定在当年4月30日前。对此，教育部、财政部将不再另行下文通知。



贵州省人大常委会


贵阳市实施《中华人民共和国义务教育法》办法
贵州省人大常委会


（1991年11月23日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 入学与管理
第三章 学校设置与校舍设备
第四章 教育经费
第五章 教师队伍
第六章 职责与考核、监督
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了实行九年制义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》和《贵州省实施＜中华人民共和国义务教育法＞暂行条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 义务教育是适龄儿童、少年必须接受的国民教育。
国家、社会、学校和家庭依法保障儿童、少年享受义务教育的权利。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，把德育放在首位，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。为提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
第四条 义务教育可分为初等教育和初级中等教育（含初级中等职业教育。下同）两个阶段。
全市到2000年基本实现九年制义务教育。
（一）城区到1995年，工矿区到1996年基本实现九年制义务教育。
（二）郊区到1995年基本实现初等义务教育，2000年基本实现九年制义务教育。
第五条 义务教育实行分级负责、分级管理。市、区、乡（镇）人民政府负责本行政区实施义务教育的领导，教育行政部门管理经常工作，计划、财政、规划、城建、工商、劳动、人事、公安、司法等有关部门应认真履行职责，促进义务教育的实施。
第六条 城区以区为单位，工矿区、郊区以乡（镇）为单位，分地区、有步骤地实施义务教育。达到规定标准和要求的区、乡（镇），应向上一级人民政府申报，经检查批准后，依法宣布实施相应年限的义务教育。

第二章 入学与管理
第七条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，都必须接受九年制义务教育。条件不具备的地方，经区人民政府批准，入学年龄可推迟到七周岁。
盲聋哑、弱智儿童入学年龄为七至九周岁。
父母或其他监护人必须使适龄子女或被监护人按时入学，接受九年制义务教育。
第八条 区、乡（镇）人民政府或其指定部门，根据各校招生范围将辖区内有常住正式户口的适龄儿童入学名册，在开学前两月送交学校，经复核后，由学校发出入学通知。
小学、初级中学学生按家庭常住正式户口住址，相对就近入学。
第九条 因疾病或特殊情况需免予入学或延缓入学的，由父母或其他监护人申请，提交医院或其它有关证明，经当地人民政府或其指定部门批准，确属丧失学习能力的免予入学；需延缓入学的延缓期为一年，期满需继续延缓的应再办审批手续。上述决定由批准单位通知有关学校。
第十条 适龄儿童、少年，接受义务教育免缴学费。应按规定交纳杂费。
非本市常住户口的学生借读办法按国家规定执行。
对家庭经济困难的学生实行人民助学金制度。对家庭经济困难的少数民族学生，还应从少数民族补助经费或其他经费中给予补助。
第十一条 学校不得拒收应在本校接受义务教育的学生，对品德有缺陷、学习有困难的，应加强教育辅导，不得歧视；未经上级教育行政部门批准，不得强制转学、停学或退学。
严禁对学生进行体罚或变相体罚。
第十二条 学校应按国家规定的教学计划、教学大纲和上级教育行政部门批准的教材进行教学，开齐课程，开足课时。

学校不得随意停课，如确需停课，须经主管的教育行政部门批准。
第十三条 学校应推广使用全国通用的普通话。
在民族学校和有少数民族学生就读的学校，可以用本民族语言辅助教学。
第十四条 在基本普及初级中等教育的区、乡（镇），凡准予毕业的小学生不进行初中升学考试，相对就近安排到初级中学就读。
第十五条 学生经考核达到小学、初中毕业程度的，由学校发给相应的毕业证书。学满规定年限未达到毕业程度的，发给相应的结业证书。因特殊情况确实不能继续接受义务教育的，经有关教育行政部门批准，方可由学校出具实际学历证明。
未经批准中途辍学的学生，学校应及时查明原因，督促回校就读，拒不回校的，由当地人民政府或其指定部门，对学生或其父母、其他监护人进行教育，责令回校。
第十六条 十五周岁以下的校外少年，凡具备学习能力而未达到扫盲标准的，令其接受扫盲教育和职业技术教育。
第十七条 经教育行政部门批准，招收儿童、少年学员的文艺、体育等单位，必须保证学员学完义务教育规定的课程。

第十八条 禁止任何单位和个人招用应接受义务教育的儿童、少年做工、经商或从事其它工作。

第三章 学校设置与校舍设备
第十九条 实施义务教育，本市各级人民政府必需提供规定的办学条件。
第二十条 合理设置全日制小学、初级中学、九年一贯制学校、特殊教育学校（班）。
城镇，中小学按照学生能相对就近入学的原则布局。
农村，原则上行政村设完小，距离较远的自然村设初小、教学点，乡（镇）设初级中学，人口较少的乡（镇）可办九年制学校。
积极发展幼儿教育，为普及九年制义务教育打好基础。
第二十一条 学校（含企事业和社会力量举办）的新建、撤销、合并、搬迁及其发展规模按规定权限审批。
第二十二条 新区建设和旧城区改造，规划部门必须同时对幼儿园、小学、初级中学的设置进行规划，教育行政部门应参与规划审批。建设部门必须按规划建设。
第二十三条 鼓励企事业单位、社会力量和个人依法举办中、小学，教育行政部门应在师资队伍建设和教学业务等方面给予帮助和指导。
企事业举办的中、小学应继续办好。新建或迁入的大中型企业可自办中、小学校，也可与其他单位或当地教育行政部门联合举办。
第二十四条 各级政府和办学单位应努力改善中小学办学条件，使校舍场地和教学设备逐步达到《贵阳市实施义务教育必备办学条件暂行标准》的要求。

第四章 教育经费
第二十五条 实施义务教育的经费以各级财政拨款为主，并多渠道筹措。
各级政府用于义务教育的财政拨款的增长比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使在校学生人数平均的教育费用逐步增长。
多渠道筹措教育经费，设立教育基金，具体办法由市人民政府另行制订。
第二十六条 市、区政府应从每年的城市维护费、基本建设投资、机动财力中拨出一定比例的经费用于学校改善办学条件。
城乡征收的教育费附加，主要用于实施义务教育。
乡（镇）财政收入应逐年增加对于义务教育的投入。
第二十七条 各级政府要大力支持民族乡实施义务教育，在经费方面给予帮助。
第二十八条 鼓励企事业单位、社会各界和个人集资办学或捐资助学。
建有财政所的街道办事处和有经济收入的村，也应从财力上支持本辖区办学。
第二十九条 财政拨款和多渠道筹集的教育经费。由有关部门及时拨给教育行政部门统一管理使用，不得挪作他用。教育部门要严格按财经制度管好、用好教育经费；财政、审计部门应加强监督检查。
第三十条 学校收取的杂费，全部留给学校主要用于教学和弥补学校办公经费。
第三十一条 禁止社会各方面向学校和学校向学生乱收费、乱摊派、乱罚款。

第五章 教师队伍
第三十二条 中、小学教师必须拥护中国共产党的领导和社会主义制度，热爱教育事业，爱护学生，忠于职守，教书育人，品德高尚，为人师表。
有计划地使初级中学、小学教师分别达到高等师范专科、中等师范学校毕业以上水平。
建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。
第三十三条 加强教师队伍建设，切实办好师范专科学校、中等师范学校和市、区教师进修院校，并采取定点招生、定点分配的办法，为民族乡和边远乡培养培训师资。教师培训工作，由市、区分级负责。
提倡和鼓励教师在职自学。
第三十四条 师范和其他院校按计划分配任教师的毕业生，必须服从分配，任何单位不得截留。未经教育行政部门批准，任何单位不得抽调、借用中、小学合格教师改任其他工作。
第三十五条 各级政府应采取措施，提高中、小学教师的社会地位，改善教师的工作条件和生活条件，关心教师的身体健康。
对边远乡、村的教师，按规定给予补贴。
第三十六条 民办教师具有与公办教师同等的政治待遇和社会地位，其物质待遇应随社会经济的发展逐步提高，福利、医疗和退休待遇，也应有步骤地加以解决。
各级政府应采取措施，提高民办教师的政治素质和教学业务能力。教师的自然减员指标，用于招收新教师和民办教师。中等师范学校每年的招生计划应安排一定比例招收民办教师。
民办教师不负担义务工。

第六章 职责与考核、监督
第三十七条 市、区人民政府负责制订辖区内实施义务教育的发展规划和措施；制订师资和教育行政干部的培养、培训规划；筹措并监督教育经费的使用；对区、乡（镇）实施义务教育工作进行检查、评估、督促；管理和办好所属学校；抓好教育教学业务的研究和指导。
乡（镇）人民政府负责制订本辖区的实施义务教育的发展规划，征收、管理和使用好农村教育费附加，筹措教育经费，改善办学条件，保护学校财产，管理并办好所属学校。做好师资培训工作，改善教师的工作和生活条件。
第三十八条 建立目标管理责任制度。各级人民政府应把实施义务教育作为对有关负责人员政绩考核的主要内容；定期向上一级人民政府和同级人民代表大会及其常务委员会报告实施情况。接受检查监督。
第三十九条 建立督学制度。市、区教育督导机构负责对本辖区内义务教育的实施进行视察、督促和指导。
第四十条 建立教师考核制度。对中、小学教师应坚持定期考核，逐步实行教师职务聘任制。
第四十一条 建立奖励制度，对实施义务教育作出显著成绩的区、乡（镇）人民政府和教育行政部门，以及学校、单位、组织、个人应分别给予表彰奖励。

第七章 法律责任
第四十二条 各级政府及其教育部门的工作人员，因工作失职对危险校舍、场地未采取有效措施造成伤亡事故或其它严重后果的，应追究有关人员的行政责任，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第四十三条 父母或其他监护人无正当理由，不按规定送适龄儿童、少年入学，以及中途辍学的，由当地人民政府或其指定部门给予批评教育，并采取有效措施责令其送儿童、少年入学就读。
第四十四条 对招用适龄儿童或少年做工、经商、当学徒或从事其他工作的单位或个人，由市、区劳动部门给予批评教育，并责令退回，拒不退回者按国务院《禁止使用童工规定》，对招用童工的单位或个人处以罚款。经教育或罚款仍不改正的，由劳动部门提请工商行政管理部门责令
停止营业或吊销营业执照。
第四十五条 任何单位或个人不得侵占学校校舍、场地和教学设备，违者由有关部门配合教育部门责令退回，损坏的应按价赔偿；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 扰乱学校教学秩序或侮辱、殴打师生，由肇事者的主管部门视情节轻重分别给予批评教育或行政处分。对违反治安管理规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 侵占、克扣、挪用义务教育经费的，由有关主管部门对直接责任人给予行政处分，并追回款项；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 将教学用的校舍、场地转让、出租，作非教育使用的，由教育行政部门责令学校收回，其所得收入按有关规定处理，并视情节轻重，给予学校领导及直接责任人批评教育或行政处分。
第四十九条 学校或教师拒收服务范围内的适龄儿童、少年入学，未经上级批准责令学生停学、退学、转学或开除学籍，以及教师体罚学生的，应由教育行政部门或学校进行批评教育并监督纠正；情节严重的，对直接责任者给予行政处分。
第五十条 对行政处罚不服的单位或个人，在接到处罚通知15日内，应当先向处罚单位的上级行政主管部门申请复议，对复议不服的，可以在复议期满之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议又不起诉，拒不执行的，由处罚单位申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十一条 本办法的具体应用由市教育委员会负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。



1991年11月23日